以釘釘子精神打好作風建設持久戰

——寫在貫徹落實中央八項規定的實施細則出臺一周年之際

新時代要有新氣象，更要有新作為。

一年前的10月27日，十九屆中央政治局第一次會議審議通過了《中共中央政治局貫徹落實中央八項規定的實施細則》，再次將中央八項規定精神作為加強作風建設的切入點、全面從嚴治黨的突破口，彰顯了我們黨持之以恒鞏固拓展落實中央八項規定精神的堅定決心，向全黨全社會發出了作風建設再出發的動員令。

一年來，中央紀委國家監委和各級紀檢監察機關牢記習近平總書記的囑托，把監督檢查中央八項規定及實施細則精神執行情況作為重點任務和經常性工作，一個節點一個節點堅守，一個問題一個問題解決，盯緊盯牢、持之以恒，一刻不停歇地推動作風建設向縱深發展。

扭住不放、寸步不讓，鞏固拓展落實中央八項規定精神成果

堅持以上率下，鞏固拓展落實中央八項規定精神成果，繼續整治“四風”問題。

——摘自黨的十九大報告

黨的十九大對加強作風建設做出新的部署。

2017年10月30日，中央紀委召開傳達學習黨的十九大精神大會，中共中央政治局常委、中央紀委書記趙樂際在會上強調，要堅持、鞏固、深化，全面加強作風建設和紀律建設，馳而不息落實中央八項規定精神，加大整治群眾身邊腐敗問題力度，增強人民群眾獲得感。

2017年11月3日，中央紀委就紀檢監察系統學習貫徹黨的十九大精神發出通知，要求深刻領會《中共中央政治局貫徹落實中央八項規定的實施細則》精神實質，鞏固拓展落實中央八項規定精神成果，推動黨風政風全面好轉。

2018年1月14日，在十九屆中央紀委二次全會閉幕第二天，中央紀委便選取10個省區以及部分中央企業、金融機構地方分支機構開展糾治“四風”督檢調研。

十九屆中央紀委二次全會會場（資料圖片） 

2018年4月，中央紀委印發《中央紀委國家監委領導班子關于改進工作作風的實施辦法》。

……

一系列部署緊扣作風建設，釋放出作風建設永遠在路上的強烈信號。正如習近平總書記所強調，“我們抓中央八項規定貫徹落實，看起來是小事，但體現的是一種精神”。

一年來，各級紀檢監察機關發揚釘釘子精神，在常和長、嚴和實、深和細上下功夫，緊盯享樂主義和奢靡之風，密切關注“四風”隱形變異新動向，堅決防止“四風”回潮復燃。

中央紀委和各級紀檢監察機關把違反中央八項規定精神的行為作為紀律審查重要內容，對巡視巡察、信訪和審查調查中發現的“四風”問題線索專項處置，對不收手不知止、規避組織監督、隱形變異“四風”問題深挖細查，一經發現一律從嚴查處、通報曝光。

元旦、春節、五一、端午、中秋、國慶，每逢重要時間節點，中央紀委國家監委實行緊盯“四風”問題值班、報告和督辦制度，先后5次專題對39起違反中央八項規定精神典型問題進行通報曝光；中央紀委國家監委網站公開曝光各地區各部門查處的典型問題1233起、1921人。在全國范圍內持續營造從嚴執紀、露頭就打的濃厚氛圍，發揮警示震懾和教育引導作用。

一年來重要時間節點通報曝光典型問題數量（李蕓 制圖） 

河南、黑龍江等地盯緊“兩節”期間違規公款吃喝等節日期間易發多發問題，提前預警，加大監督檢查力度。湖北、重慶等地紀檢監察干部帶著問題線索，進村入戶、貼近群眾，深入調查研究，讓老百姓在正風反腐中有更多獲得感。

面對“四風”問題呈現出由明轉暗、逃避監管等隱形變異的情況，北京、上海、廣東、湖南、貴州等地紀檢監察機關將“互聯網+”、大數據思維運用到整治“四風”問題的實踐中，監督更加高效精準。

“某國企總部飯堂經費開支大幅增加”“某事業單位有公款購買高檔白酒的記錄”……通過對審計、稅務等部門的數據進行分析比對，一條條有價值的“四風”問題線索被相繼發現。

中央紀委國家監委黨風政風監督室月報數據顯示，今年1至9月，全國查處違反中央八項規定精神問題42871起、處理60690人、給予黨紀政務處分42917人。這既體現了黨的十九大后，整治“四風”力度不減、節奏不變，也警醒我們，“四風”問題具有頑固性、復雜性，反彈回潮隱患猶存，任務依然艱巨繁重。

今年1至9月全國查處違反中央八項規定精神問題（李蕓 制圖） 

“‘四風’問題是痼疾頑癥，解決起來不可能一蹴而就、一勞永逸。必須發揚釘釘子精神，保持力度和韌勁，一錘緊著一錘敲，積累尺寸之功，以量變促質變。”北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水表示。

找準“靶向”、精準發力，集中整治形式主義、官僚主義

形式主義、官僚主義同我們黨的性質宗旨和優良作風格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵。

——摘自2017年12月25日至26日習近平總書記在中共中央政治局民主生活會上的重要講話

黨的十八大以來，習近平總書記對整治形式主義、官僚主義始終高度重視、要求一以貫之，黨的十九大后又多次發表重要講話、作出重要指示批示，要求下更大功夫，拿出過硬措施，整治形式主義、官僚主義。

行勝于言。一年來，各級紀檢監察機關聚焦打贏“三大攻堅戰”、深化黨和國家機構改革等領域，把形式主義、官僚主義問題整治同專項治理扶貧領域腐敗和作風問題、污染防治和環保問責、掃黑除惡等重要專項工作結合起來，堅決查處在落實黨中央決策部署中虛以應付、敷衍塞責等問題，為黨中央決策部署落實提供堅強紀律保障。

今年上半年，湖北省紀委監委查處形式主義、官僚主義問題1256個，處理2356人；廣西壯族自治區紀委監委通過察訪、重點督查、巡視巡察等方式，查處形式主義、官僚主義突出問題1932件，結案669件，給予黨紀政務處分664人。

民心是最大的政治。黨中央把2018年作為脫貧攻堅作風建設年。中共中央政治局委員、中央紀委副書記、國家監察委員會主任楊曉渡在深化專項治理扶貧領域腐敗和作風問題工作推進會等重要場合也多次指出，要著力解決形式主義、官僚主義和不擔當不作為等作風問題。

“海南省文昌市文城鎮原副鎮長陳小飛履行脫貧攻堅工作職責不力，向非扶貧對象發放扶貧資金42800元，漏發、重發扶貧資金5125元，將不符合條件的21名村民納入建檔立卡貧困人口”“云南省大關縣供銷聯社副主任黃云斌在擔任翠華鎮翠屏村黨總支第一書記、駐村扶貧工作隊隊長期間，未按要求對農戶住房逐戶拍照，而是對同一農戶房屋從不同角度多次拍照并分別假冒為其他農戶房屋。其負責的摸底調查、信息核查、農民純收入計算等表冊存在大量缺項、漏項等問題”……2018年，中央紀委通報曝光多起扶貧領域作風問題典型案例。

一年來，各級紀檢監察機關深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，堅決整治扶貧工作中的形式主義、官僚主義，對阻礙黨中央大政方針貫徹落實、人民群眾反映強烈的堅決問責。

形式主義、官僚主義是個大概念，如果不抓住重點方面、不聚焦突出問題，就難以有效治理。2018年9月25日，中央紀委辦公廳印發的《關于貫徹落實習近平總書記重要指示精神 集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》一經公布，獲得無數網民點贊。

這是中央紀委國家監委貫徹落實習近平總書記關于整治形式主義、官僚主義重要指示精神的又一具體舉措。隨著《工作意見》印發，各級紀檢監察機關將以此為契機，不松勁、不停步、再出發，把糾正“四風”往實里抓、往深里做，以實際成效將作風建設“金色名片”越擦越亮。

標本兼治、成風化俗，鞏固“不敢”、強化“不能”、促進“不想”

堅持思想建黨和制度治黨相統一，既要解決思想問題，也要解決制度問題，把堅定理想信念作為根本任務，把制度建設貫穿到黨的各項建設之中。

——摘自習近平總書記在十九屆中央紀委二次全會上的重要講話

鞏固拓展落實中央八項規定精神成果，繼續整治“四風”問題，既要治標又要治本。治標，就是要著力針對面上“四風”問題的各種表現，該糾正的糾正，該禁止的禁止。治本，就是要查找產生問題的深層次原因，從理想信念、工作程序、體制機制等方面下功夫抑制不正之風。

一年來，各級紀檢監察機關在嚴肅查處“四風”問題的同時，及時查找和發現制度漏洞，推動有關地區和部門建立健全作風建設長效機制，扎緊扎牢防范不正之風的制度籠子，并加強對制度執行情況的監督檢查，嚴肅查處違反制度規定行為，確保制度執行到位、真正發揮作用。

2017年11月，《中共中央政治局貫徹落實中央八項規定的實施細則》印發后，中央紀委繼續督促各地區各部門各單位對照實施細則精神，堅持高標準嚴要求，進一步研究健全完善本地區本部門貫徹落實中央八項規定精神、加強作風建設的制度規定。

2018年3月，《中華人民共和國監察法》出臺、國家監委組建后，全國各級紀檢監察機關加強對所有行使公權力的公職人員作風狀況的監督，將改革形成的制度優勢轉化為治理效能。

云南省迅速將六類監察對象全部納入12388舉報受理范圍，并把糾正脫貧攻堅工作中的形式主義、官僚主義與貫徹監察法，對公職人員履職盡責情況加強監督工作結合起來；青海省紀委監委認真做好監察對象的認定和統計工作，對監察法明確的六類監察對象進行按類細化，將糾正“四風”工作覆蓋至所有行使公權力的公職人員……

2018年8月，新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》對廉潔紀律一章27個條文中，有13個對公款吃喝、公款旅游、大辦婚喪喜慶等違反中央八項規定及其實施細則問題從多個方面細化完善了相關處分規定；新增第一百二十二條，對貫徹黨中央決策部署只表態不落實，熱衷于搞輿論造勢、浮在表面，以及單純以會議貫徹會議、以文件落實文件，在實際工作中不見諸行動等行為作出處分規定。

中共中央印發的《中國共產黨紀律處分條例》單行本（資料圖片） 

從《中共中央政治局貫徹落實中央八項規定的實施細則》到《中央紀委國家監委領導班子關于改進工作作風的實施辦法》，從《中華人民共和國監察法》到《中國共產黨紀律處分條例》，作風建設制度體系進一步健全，為整治“四風”提供了重要保障。

作風是黨性的外在表現，黨性堅強，作風才能優良。各級紀檢監察機關還注重運用手機客戶端、微信、微博等新媒體，潛移默化中教育引導黨員領導干部增強群眾感情，正確對待和處理公與私、義與利、廉與腐、儉與奢、苦與樂、親與清的關系，推動中央八項規定精神入腦入心，成為自覺遵守的行為規范。

“從強力糾正、嚴厲查處震懾下的‘不敢’，到制度約束、日常監督下的‘不能’，再到內化于心、外化于行的‘不想’，越來越多的人正在將‘慣例’轉變為自覺行動。”北京航空航天大學廉潔研究與教育中心主任任建明表示。（中央紀委國家監委網站 趙林 趙國利）