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“檢查名目繁多，興師動眾，雖然他們走馬觀花，但我們也疲于應對……”江蘇省南通市委黨校課題組以前曾對2278位村干部進行過一次問卷調查，問他們最頭疼、最煩惱的問題是什么，76.7%的人選擇了“應付各種檢查活動”這一選項。

興師動眾、走馬觀花……督查檢查考核流于形式，說到底，還是“四風”問題在作怪。這樣的檢查，能查出啥？不僅查不出該查出的問題，還被基層干部所詬病，成為基層不能承受之重。

“車上看一看、隨地轉一轉、開會聽一聽、資料翻一翻、照片拍一拍”

上級來督查檢查考核，下級接待異常熱情，一群人浩浩蕩蕩、前呼后擁，參觀路線要事先規劃過的，觀摩現場要精心包裝過的，訪問對象要打過招呼、經過排練的，攝影攝像人員要緊緊跟著，再請領導作些“重要指示”，臨別送些“紀念品”、土特產以加深感情，最后圓滿結束，雙方皆大歡喜……在黨的十八大以前，很多基層干部對這樣的情景并不陌生。

浙江省委黨校黨史黨建教研部副主任邱巍說，黨的十八大以來，全面從嚴治黨不斷深入，黨風政風不斷好轉。但應當看到，“四風”問題樹倒根在，稍一松懈，就會以各種各樣的形式出現，不斷滋生蔓延。當前，在督查檢查考核中，就應當注意興師動眾、層層陪同、走馬觀花等形式主義官僚主義問題。

中央要求到基層調研輕車簡從、減少陪同、簡化接待、切忌走過場、搞形式主義，但基層干部反映，有的干部依然癡迷于“權力快感”，熱衷于到基層“走秀”，無論是日常調研指導，還是督查檢查考核，動輒一大群人涌入鄉村和廠礦企業學校。有的雖然口頭說“不必陪同”，但招呼一打，基層單位自然心領神會，主動派人跟上陪同。有的說“不必特別準備”，但實際上被檢查單位每個人都得原地待命。如此一來，興師動眾、層層陪同、眾星捧月，場面熱熱鬧鬧。

有的督查檢查考核就像觀光旅游，不是在車上，就是在路上，被基層干部調侃為“車上看一看、隨地轉一轉、開會聽一聽、資料翻一翻、照片拍一拍”，督查檢查考核卻淺嘗輒止，實情自然難看見，實話也很難聽到。雖然這樣的督查檢查考核多是蜻蜓點水，時間一般不長，但基層也要耗費很大人力、物力、精力去準備，甚至會嚴重影響其他工作正常開展。

中央黨校黨建部博士吳雯雯認為，“四風”問題的表現在基層、根子在上面，領導干部是“少數”更是“關鍵”，要身先士卒、以身作則，從具體問題抓起，糾正“下鄉下到鄉政府，走村走到村長家”等流于形式的督查檢查考核和調研指導風氣。

督查檢查考核中的形式主義官僚主義，折射出一些黨員干部腦中殘留的“官本位”思想，反映出宗旨意識的淡薄。北京科技大學廉政研究中心主任宋偉就曾在接受采訪時表示，少數干部身上官僚氣重，工作重形式不求實效，是“沒有將人民群眾的事情擺在重要位置”。

有“選擇性失明失聰”，就有“糊弄式備檢迎檢”

上面千條線，下面一根針。

“昨天剛送走一個檢查組，今天就在陪同一個督查組的同時，又接到了一個檢查組的電話，說馬上就到，那一刻真感覺自己分身乏術。”河南省漯河市一位基層干部說。

山東省濰坊市一位干部也反映，有時一天要接待幾個檢查組，有的內容還相互交織、重復。有的上級督查檢查考核興師動眾但又各行其是，基層沒有那么多人力、物力，往往只能應付，而檢查組也是走馬觀花。這時，檢查者和被檢查者仿佛“心有靈犀”，默契地走走轉轉就算完事。

有的督查檢查考核人員既不愿扎到群眾中去，也不愿動腦筋思考。有的明知基層存在問題，卻不愿查出具體問題所在，只看自己想看的、聽自己想聽的，回去的時候再總結一些不痛不癢的官話套話交差。

有“選擇性失明失聰”，就有“糊弄式備檢迎檢”。

為應對上級督查檢查考核，有的基層千方百計想對策。有些地方像打造旅游線路一樣打造“經典線路”，上級來督查檢查考核，無論什么主題，去的都是同一條線路、訪的都是同一批對象、聽的都是同一套說辭。有的打造“明星盆景”，參觀點要安排最好的村鎮、最好的企業，沿途經過的地方，該粉刷的粉刷，該拆除的拆除……浙江省建德市一位鄉鎮干部說，有時上級部門說是暗訪式檢查，但實際上迎檢單位早就掌握了暗訪檢查人員、車輛牌號等細節，檢查行蹤都在掌控范圍之內。

上級督查檢查考核搞形式主義，下級迎接督查檢查考核也搞形式主義。安徽省蕪湖市一名基層干部說，對此大家都心知肚明，但仍有人熱衷于這種套路——對上級來說，是“工作我部署了，過程我督查了，現場我也去過了”；對下級來說，則是“工作我做了，上級來查過了，就沒有大問題了”，沉醉于迎來送往，點贊寒暄。

避免走馬觀花流于形式，功夫應該下在平時

督查檢查考核工作是推動黨的理論和路線方針政策、黨中央決策部署貫徹落實的重要手段，是改進黨的作風、激勵廣大干部擔當作為的重要舉措。但是，在一些變了味兒的督查檢查考核中，那些形式主義、勞民傷財、虛頭巴腦的不良做派，卻令基層干部群眾苦不堪言。

有媒體報道，湖北西部某貧困村就對各種走馬觀花的檢查頗有微詞。督查、市縣鎮三級政府檢查、各部門檢查以及組織、扶貧、環境整治等專項抽查，一撥接一撥，幾名村干部經常應付不過來。“上半年最多的時候，一個月有近10次。”該村的村干部說，他們再三訴苦后，現在已明顯減少，但一個月還是有四五次。

“有的人動輒組團下基層走馬觀花一番，為什么？規避問責所需。有的人認為，自己督查檢查考核之后，面對基層出現的差錯、失誤等就有了托詞——該查的查過了，問題是基層部門不作為、慢作為、亂作為所致，希望能就此撇清責任。”山東省濟南市一名李姓基層干部說。

中共中央辦公廳日前印發的《關于統籌規范督查檢查考核工作的通知》已明確規定，督查檢查考核“不能興師動眾，動輒對著縣鄉村和廠礦企業學校，影響地方和基層的正常工作。”

落實好《通知》要求，避免督查檢查考核走馬觀花流于形式，功夫應該下在平時，加強常態化了解。如此這般，掌握了解大量具體情況，督查檢查考核時才能慧眼發現政策落地的真實情況，才能發現是否存在問題。

“遏制督查檢查考核中的形式主義官僚主義，不僅要抓住突出現象、重點問題作為突破口，還要注重強化督查檢查考核結果運用，激發黨員干部的積極性、主動性、創造性，推動形成勇于擔當作為、敢于抵制歪風邪氣的良好政治生態。”邱巍表示。（章潔 閻洪偉 未央）