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【理論視野】把實事求是貫穿執(zhí)紀執(zhí)法工作始終

時間:2018-07-12 10:05    來源:中國紀檢監(jiān)察報     分類:理論視野     編輯:張曉玉
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實事求是是我們黨思想路線的核心要義,也是新時代全面從嚴治黨不斷取得勝利的根本保證。紀檢監(jiān)察機關作為黨內監(jiān)督和國家監(jiān)察的專責機關,只有堅持把實事求是貫穿執(zhí)紀執(zhí)法工作始終,才能落實好穩(wěn)中求進基本工作方針,才能實現(xiàn)紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展。

要實事求是地認識和把握正風反腐形勢

客觀分析從而正確認識和把握形勢,是做好工作的前提,否則就會方向不明、任務不清、舉措失當。黨的十八大以來,我們黨以前所未有的力度從嚴管黨治黨,黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得壓倒性態(tài)勢并鞏固發(fā)展,黨內政治生態(tài)顯著優(yōu)化,黨的執(zhí)政基礎得以鞏固。面對全面從嚴治黨取得的巨大成效,黨內外盲目樂觀的思想和情緒開始滋長,并出現(xiàn)一些偏頗乃至錯誤的認識。比如,有的認為反腐敗斗爭已經(jīng)取得壓倒性勝利了;有的認為大大小小的“老虎”已打得差不多了,現(xiàn)在可以松口氣了;有的認為享樂主義和奢靡之風已經(jīng)剎住了,再講“越往后越嚴”就過頭了;有的認為“寬松軟”問題已經(jīng)得到解決,再強調從嚴就會導致干部明哲保身而不作為、慢作為,等等。這些認識都是不符合客觀實際的,而且是極其有害的。習近平總書記一再提醒全黨,作風建設永遠在路上、黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上、全面從嚴治黨永遠在路上,這是習近平總書記清醒客觀分析形勢所得出的正確論斷,我們必須認真領會、堅決貫徹。應當看到,當前群眾身邊的不正之風和腐敗問題依然突出,“四風”問題反彈回潮的危險性依然存在,腐敗存量依然不少,增量還時有發(fā)生。總之,反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。有鑒于此,不能有差不多了,該松口氣、歇歇腳的想法,不能有打好一仗就一勞永逸的想法,不能有初見成效就見好就收的想法,要始終保持戰(zhàn)略定力,認真落實穩(wěn)中求進基本工作方針,堅持正風反腐節(jié)奏不變、力度不減,一刻不停歇地推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

要樹立實事求是的政績觀

樹立實事求是的政績觀,是執(zhí)紀執(zhí)法工作健康發(fā)展的基本保證。在執(zhí)紀執(zhí)法工作中,客觀查實問題是政績,客觀查否問題并為黨員干部澄清是非也是政績;堅決查處腐敗案件是政績,加強日常監(jiān)督,教育廣大黨員干部遠離腐敗也是政績。我們強調保持懲治腐敗高壓態(tài)勢,并不是簡單以辦案數(shù)量論政績,不能為了追求所謂的辦案數(shù)量,而搞“數(shù)字水分”“應付性立案”“強行上馬式辦案”。一些地方片面追求辦案數(shù)量,或者為了快出辦案成績而違反法定程序和辦案紀律,出現(xiàn)執(zhí)紀違紀、執(zhí)法違法問題或辦案安全責任事故,就是十分深刻的教訓。再者,各地各部門的政治生態(tài)、腐敗風險、公共權力運行狀況都存在差異,在確定執(zhí)紀執(zhí)法工作重點和方法舉措上,就不能生搬硬套,也不能搞“千篇一律”或“一刀切”。要針對本地本部門實際情況,有“老虎”就打“老虎”,有“蒼蠅”就拍“蒼蠅”,人民群眾反映什么問題突出就查處什么問題,人民群眾反對什么、痛恨什么,我們就堅決防范和糾正什么。唯有如此,執(zhí)紀執(zhí)法工作才能取得良好政治效果、紀法效果和社會效果的統(tǒng)一。

要堅持實事求是的證據(jù)觀

執(zhí)紀執(zhí)法辦案必須基于“客觀事實”之上的“紀律事實”和“法律事實”,即必須靠確實充分的證據(jù)來定案。只有做到事實清楚、證據(jù)確鑿,才能經(jīng)得起歷史和各方面的檢驗,才不會出現(xiàn)冤假錯案。因此,無論是問題線索處置、初核初查,還是立案、審查調查、作出處置決定等各環(huán)節(jié)的工作,都要堅持實事求是原則,看是否做到了事實清楚、證據(jù)充分、不偏不倚、精準把握。在線索處置中,對于每一條舉報線索,都不能聽風就是雨,而要認真分析、科學判斷、慎重對待。對于顯系道聽途說,尤其是帶有惡意造謠誹謗意圖的,不能盲目啟動調查程序,以免給有關黨員干部帶來不良社會影響;對于群眾反映強烈、舉報線索具體、可查性強的,都要抓緊核查,不能壓案不查、拖而不決,不能查小放大或搞選擇性辦案。在審查調查中,必須堅持有什么問題就查什么問題,不帶個人主觀好惡、不先入為主。在具體工作中,則要注重做到“四要四不要”,即要重客觀證據(jù)而不要輕信口供;要在初核過程中充分收集、固定證據(jù),而不要輕易采取留置措施;要注重構成完整閉合的證據(jù)鏈條,而不要存在“隱形缺口”和“易斷環(huán)節(jié)”;要確保證據(jù)合規(guī)合法,而不要出現(xiàn)非法證據(jù)或瑕疵證據(jù),防止發(fā)生不應有的翻案、申訴等問題。

要實事求是地運用“四種形態(tài)”

用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,是深刻把握管黨治黨規(guī)律而提出來的重要政策和方法,其本身就是實事求是的重要體現(xiàn)。應當指出的是,當前有些地方在運用“四種形態(tài)”時,存在大事化小、小事化了、熱衷于做老好人的傾向,出現(xiàn)了用第一種、第二種形態(tài)代替第三種、第四種形態(tài)的現(xiàn)象。這是嚴重違背實事求是原則的錯誤做法,必須堅決加以防止和糾正。要堅持一切從實際出發(fā),一是一,二是二,該適用什么形態(tài)就用什么形態(tài),嚴格依紀依法處理,不因人而異,不隨意變通,不枉不縱,不錯不漏。既不能脫開事實“升格加重”,也不能脫開事實“降格減輕”處理,更不能以搞什么“斷崖處理”典型為噱頭,而變相作輕縱處理。要綜合衡量各方面因素,全面考慮違紀違法情節(jié)、造成的后果和影響、被審查人的一貫表現(xiàn)和對待組織審查態(tài)度等,充分體現(xiàn)黨的政策策略,精準運用“四種形態(tài)”,做到對組織負責,對人民負責,對當事人負責。要嚴格落實“三個區(qū)分開來”的要求,準確把握政策界限和適用情形,既激勵干部改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè),又防止混淆問題性質,將關愛、容錯、激勵當“保護傘”,搞紀律“松綁”。

要實事求是地對待受處分黨員干部

堅持懲前毖后、治病救人,是紀檢監(jiān)察工作應當遵循的一項重要原則,也是實事求是思想路線在執(zhí)紀執(zhí)法工作中的重要體現(xiàn)。干部犯錯誤,組織有責任,包括之前管理失察的責任,也有之后教育挽救的責任。對待受處分的黨員干部,不能一“處”了之,一棍子打死,而要堅持具體問題具體分析,真正做到實事求是,體現(xiàn)區(qū)別對待。要抓好黨紀政務處分的“后續(xù)工程”,對受處分黨員干部實行回訪教育,幫助他們正確認識錯誤、正確對待處分,卸下思想包袱,做到明紀律、知敬畏、存戒懼。要按照規(guī)定和干部任用政策,對受處分黨員干部予以適當安排和使用;處分影響期滿后,對符合條件的按規(guī)定恢復黨員權利或解除政務處分,對思想轉變好、綜合素質高、工作實績突出者,還要積極向組織推薦。對于被移送司法機關追究刑事責任的人員,也要加強其思想政治教育,促其認罪服法,自覺重新做人,以凝聚更多社會正能量。(湖北省委常委、省紀委書記、省監(jiān)委主任 王立山)

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