從派駐紀(jì)檢組到派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，派駐機(jī)構(gòu)增加了“國家監(jiān)察”的職能，履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置雙重職責(zé)，這不僅是落實(shí)黨章和監(jiān)察法規(guī)定的必然要求和具體體現(xiàn)，更是健全黨和國家監(jiān)督體系，深化派駐機(jī)構(gòu)改革，實(shí)現(xiàn)監(jiān)察全覆蓋和派駐監(jiān)督全覆蓋的重要舉措。監(jiān)督是紀(jì)委和監(jiān)委共同的職責(zé)，紀(jì)委的監(jiān)督和監(jiān)委的監(jiān)督都有著豐富的內(nèi)涵，必須深刻領(lǐng)會(huì)改革精神，準(zhǔn)確把握監(jiān)督的內(nèi)涵本質(zhì)，充分發(fā)揮“探頭”作用，做好新時(shí)代派駐監(jiān)督這篇大文章。

深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代派駐紀(jì)檢監(jiān)察工作的新要求。深化國家監(jiān)察體制改革是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署。派駐機(jī)構(gòu)要找準(zhǔn)職責(zé)定位，明確形勢(shì)任務(wù)，做好監(jiān)督工作，必須深刻理解習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，深化國家監(jiān)察體制改革，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要論述，要站在新時(shí)代的歷史方位，把握派駐紀(jì)檢監(jiān)察工作的新任務(wù)新要求，將黨中央、中央紀(jì)委的決策部署同派駐監(jiān)督工作實(shí)際和監(jiān)督單位的具體情況相結(jié)合，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，把“兩個(gè)維護(hù)”作為根本政治任務(wù)，對(duì)標(biāo)中央紀(jì)委國家監(jiān)委各項(xiàng)工作要求和工作標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起管黨治黨政治責(zé)任，為實(shí)現(xiàn)黨的十九大報(bào)告提出的“構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系”貢獻(xiàn)力量。

充分認(rèn)識(shí)監(jiān)督是派駐機(jī)構(gòu)的首要職責(zé)。黨章規(guī)定紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)，職責(zé)是監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)；監(jiān)察法規(guī)定監(jiān)委是行使國家監(jiān)察職能的專責(zé)機(jī)關(guān)，依法履行監(jiān)督、調(diào)查、處置職責(zé)。監(jiān)督是紀(jì)委和監(jiān)委共同的首要職責(zé)，是其他各項(xiàng)職責(zé)的基礎(chǔ)。派駐機(jī)構(gòu)具有開展監(jiān)督工作的天然優(yōu)勢(shì)，既有不受駐在部門領(lǐng)導(dǎo)、獨(dú)立開展工作的地位優(yōu)勢(shì)，又有“在同一個(gè)樓辦公、同一口鍋吃飯”的地理優(yōu)勢(shì)。監(jiān)督具有重要的“發(fā)現(xiàn)問題、關(guān)心提醒、警示教育、糾正偏差”等功能，是防止出現(xiàn)小問題的干部在錯(cuò)誤軌道上越滑越遠(yuǎn)的“阻攔索”。沒有監(jiān)督，審查調(diào)查就是“盲人摸象”。只有堅(jiān)持把監(jiān)督擺在第一位，作為基礎(chǔ)性、日常性的重要工作抓緊抓實(shí)，才能充分發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢(shì)，深化標(biāo)本兼治，遏制腐敗蔓延勢(shì)頭。

準(zhǔn)確把握監(jiān)督的本質(zhì)和內(nèi)涵。紀(jì)委依據(jù)黨章對(duì)黨組織和黨員干部履行職責(zé)、行使權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督；監(jiān)委依據(jù)憲法、監(jiān)察法等法律法規(guī)，代表黨和國家權(quán)力機(jī)關(guān)，對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員進(jìn)行監(jiān)督。兩種“監(jiān)督”在內(nèi)涵、依據(jù)以及監(jiān)督重點(diǎn)上有所不同，但在指導(dǎo)思想、基本原則上是高度一致的，目的均是為了懲前毖后、治病救人，抓早抓小、防微杜漸。黨員干部和公職人員從“好同志”到“階下囚”是一個(gè)逐步放松要求、日積月累的過程，監(jiān)委的職責(zé)不僅僅是針對(duì)“第四種形態(tài)”，必須全面認(rèn)識(shí)監(jiān)察各項(xiàng)職能的內(nèi)涵，充分發(fā)揮監(jiān)察的監(jiān)督職能，防止好同志往壞的方向轉(zhuǎn)變，確保權(quán)力不被濫用，把監(jiān)督工作做深做細(xì)做實(shí)。

更好地發(fā)揮派駐監(jiān)督“探頭”作用。派駐機(jī)構(gòu)與駐在部門之間是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。派駐機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮監(jiān)督職能作用，必須堅(jiān)守職責(zé)定位，提高政治站位，強(qiáng)化政治監(jiān)督，要聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，加強(qiáng)對(duì)駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)重要情況和傾向性問題及時(shí)向派出機(jī)關(guān)報(bào)告。要持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，確保監(jiān)督職責(zé)更明確、更聚焦，綜合運(yùn)用信訪受理、線索處置、約談提醒、談話函詢和參加民主生活會(huì)等多種方式強(qiáng)化常態(tài)化、近距離、可視化的日常監(jiān)督，集中力量履行好監(jiān)督這個(gè)基本職責(zé)。要把監(jiān)督挺在前面，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合，精準(zhǔn)把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。要進(jìn)一步發(fā)揮“常駐不走的巡視組”功能，監(jiān)督巡視發(fā)現(xiàn)問題的整改情況。要注重調(diào)查研究，勇于探索派駐監(jiān)督的新方法，研究解決遇到的新問題。

設(shè)立派駐紀(jì)檢監(jiān)察組是實(shí)現(xiàn)監(jiān)察全覆蓋的重要一步，這不僅是機(jī)構(gòu)名稱的變化，更意味著監(jiān)督范圍的擴(kuò)大、權(quán)限的增加。權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)。派駐機(jī)構(gòu)的干部必須始終堅(jiān)持黨的立場(chǎng)、人民立場(chǎng)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、實(shí)事求是，練好“監(jiān)督”這個(gè)看家本領(lǐng)，敢于堅(jiān)持原則，善于發(fā)現(xiàn)和解決問題，切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予的政治責(zé)任。

（楊俊彥 作者單位：中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐商務(wù)部紀(jì)檢監(jiān)察組）