監(jiān)察法的頒布實施，為深化國家監(jiān)察體制改革和保障監(jiān)察權(quán)的規(guī)范有效運行提供了法律依據(jù)。作為中國特色社會主義法治的重大創(chuàng)新，監(jiān)察法在立法理念、內(nèi)容形式、主體對象、權(quán)利義務(wù)、監(jiān)察權(quán)限等多方面都是全新創(chuàng)制，具有鮮明的中國特色。與此同時，因其“全新”的特征，我們在學(xué)習(xí)理解時可能產(chǎn)生一些模糊甚至錯誤認識。筆者認為，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是我們解決理論困惑和破解實踐難題的有力武器。學(xué)習(xí)貫徹監(jiān)察法，就要在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)下，打破“西方法學(xué)理論才是標尺”的思維定勢，以更宏大的全局視野和更長遠的歷史眼光來看待國家監(jiān)察體制改革、認識解讀監(jiān)察法，準確把握其內(nèi)在合理性與制度價值，為嚴格遵守和執(zhí)行監(jiān)察法筑牢思想根基。

堅持唯物史觀——創(chuàng)制監(jiān)察法是人民意志的集中體現(xiàn)

習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，“人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志”。我們黨的階級立場始終清晰明確，即做中國廣大人民群眾的代言人，做工人階級、中國人民、中華民族的先鋒隊。依據(jù)馬克思主義揭示的“法是服務(wù)統(tǒng)治階級統(tǒng)治的工具”這一本質(zhì)特征，作為中國的唯一執(zhí)政黨，我們黨制定一切政策、開展法律創(chuàng)制工作的根本出發(fā)點就是將代表的最廣大人民的共同意志充分反映出來，體現(xiàn)人民意愿，筑牢黨的執(zhí)政根基。

改革開放以來，我們黨帶領(lǐng)人民勵精圖治，艱苦奮斗，推動社會生產(chǎn)力發(fā)生巨大進步，人民生活水平顯著改善，國家取得了一系列歷史性成就，黨的執(zhí)政根基越來越牢固，但不正之風(fēng)和腐敗問題始終是人民群眾最痛恨的問題，也是黨執(zhí)政的最大隱患。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不忘初心、牢記使命，將人民對腐敗的反對與痛恨化為推進全面從嚴治黨的巨大政治勇氣，將人民對公職人員權(quán)力嚴格監(jiān)督及對腐敗行為嚴肅懲處的期待轉(zhuǎn)化為推進國家監(jiān)察體制改革的強大動力，將人民在改革實踐中創(chuàng)造的對公共權(quán)力實施有效監(jiān)督的經(jīng)驗、做法通過立法程序上升為國家法律和制度規(guī)范，把人民的共同意志以法的形式集中反映出來，這是我們黨堅持馬克思主義唯物史觀、踐行人民立場的具體表現(xiàn)，也是我們黨鞏固執(zhí)政地位的必然要求。

走出思維誤區(qū)——監(jiān)察法符合科學(xué)的法律評價標準

選擇什么樣的“標尺”作為一部法律的評判標準是認識監(jiān)察法的關(guān)鍵。實踐中，有人將西方國家較發(fā)達的經(jīng)濟水平、物質(zhì)條件簡單、直接歸因于法治模式，進而將其法學(xué)理念默認為“唯一正確”的法治觀念，將與其是否相同作為評判不同國家法治發(fā)展水平及法律制度優(yōu)劣的依據(jù)。習(xí)近平總書記曾指出，“世界上沒有完全相同的政治制度模式，政治制度不能脫離特定社會政治條件和歷史文化傳統(tǒng)來抽象評判”。這啟示我們，世界上沒有完全相同的法治模式，法律無法脫離其所在社會關(guān)系憑空存在。在認識監(jiān)察法，尤其是“黨對國家監(jiān)察工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”“留置措施”等關(guān)鍵問題時，不能簡單以“違背調(diào)查權(quán)獨立運行原則”“違背偵查階段律師介入權(quán)”等看似真理般的“法學(xué)原則”作出批評質(zhì)疑，要首先學(xué)會檢視固有法學(xué)理論的相對性和局限性。事實上，從來不存在絕對完美的制度設(shè)計，任何權(quán)利邊界的擴充都意味著對其他權(quán)利的限制。如刑事訴訟中對犯罪嫌疑人權(quán)利約束的降低，意味著司法機關(guān)查清犯罪事實難度增大。例如，美國著名的“米蘭達規(guī)則”，在賦予嫌疑人充分沉默權(quán)的同時，也不得不面臨刑事案件偵破率低、大量案件不得不通過辯訴交易處理、司法公正和社會整體安全秩序受損的負面效果。

“走什么樣的法治道路、建設(shè)什么樣的法治體系，是由一個國家的基本國情決定的。”評判一部法律的優(yōu)劣，應(yīng)當看其是否從我國目前實際情況出發(fā)、聚焦解決實踐中的突出問題，是否有利于國家改革發(fā)展穩(wěn)定和有效治理，是否有利于完善和發(fā)展中國特色社會主義制度。監(jiān)察法是一部對國家監(jiān)察工作起統(tǒng)領(lǐng)性和基礎(chǔ)性作用的法律，我們立足于當前我國所處歷史方位和黨面臨的執(zhí)政環(huán)境，針對反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜、反腐敗力量分散、監(jiān)督覆蓋不全面等問題，在總結(jié)黨的十八大以來全面從嚴治黨寶貴經(jīng)驗基礎(chǔ)上，充分汲取中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)監(jiān)察文化的智慧，在人民代表大會這一根本政治制度框架內(nèi)，開創(chuàng)性地創(chuàng)制了中國特色監(jiān)察體系，為健全黨和國家自我監(jiān)督、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了堅實的法治保證，是一部符合我國實際、具有鮮明中國特色的“良法”。

堅持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)——贏得反腐敗斗爭勝利的必然要求

中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。在我國，80%的公務(wù)員、95%以上的領(lǐng)導(dǎo)干部是共產(chǎn)黨員，黨員與掌握公權(quán)力的國家公職人員高度重合，黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察既內(nèi)在一致又高度互補。因此，能否真正贏得反腐敗斗爭勝利，就取決于我們黨是否具備刀刃向內(nèi)的勇氣和自我凈化的決心。世界政黨興衰成敗的歷史警示我們，必須堅持和加強黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。只有以全面從嚴治黨堅如磐石的決心和意志作為基礎(chǔ)，以黨領(lǐng)導(dǎo)一切、統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用作為依托，以思想統(tǒng)一、步調(diào)一致、令行禁止的組織作為保證，堅定不移全面從嚴治黨，才能確保贏得這場斗爭的勝利。黨的十八大以來我們在反腐敗領(lǐng)域取得的巨大成就，也充分證明了黨對反腐敗工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的必要性。監(jiān)察法的創(chuàng)制，就是通過國家立法，把反腐敗最重要的經(jīng)驗固定下來，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。堅持黨對監(jiān)察工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，就是中國特色監(jiān)察制度的最大優(yōu)勢， 這一點不僅不必遮遮掩掩，更要理直氣壯地予以明確。（王愛平）