根據省委統一部署，2017年11月6日至12月27日，省委第八巡視組對我縣進行了巡視。2018年2月9日，省委第八巡視組向我縣反饋了巡視情況，根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定，現將巡視整改情況報告如下：

按照省委和省委巡視辦、省委第八巡視組的要求，縣委深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話特別是關于巡視工作的重要論述精神，把抓好省委第八巡視組巡視反饋意見整改工作當作首要任務來落實，建立了由縣委主要負責同志牽頭抓總的整改落實機制。自收到反饋意見以來，縣委抓動員發動、責任分解、方案制定、舉措謀劃、統籌協調、督查調度，推動各項整改工作按期按質按量推進，取得了一定階段性成效。截至目前，28項整改任務已有11項全面完成，10項基本完成，其他7項正在持續推進中。全縣已挽回經濟損失890多萬元，問責追責269人（立案審查94人，已給予黨紀處分43人，黨紀政務雙重處分4人，尚有47人正在立案審查中；給予紅臉出汗談話57人，誡勉談話75人，組織處理43人），問責黨組織11個。完善制度43項。

一、提高政治站位，強化大局觀念，認真組織落實巡視整改工作

一是迅速組織動員發動。2018年2月12日，在省巡視反饋會結束后第一個工作日，縣委及時召開縣委常委（擴大）會議，傳達巡視反饋意見、成立縣巡視整改領導小組、制定巡視反饋意見整改臺賬。2月22日（年初七）上午召開全縣巡視反饋意見整改工作動員會，明確各地各單位責任分工和任務分解。2月23日、3月7日、3月19日先后3次召開巡視反饋意見整改工作調度會，聽取各地各單位的巡視整改方案及進展情況匯報，對下一步整改工作再研究、再布置、再落實。3月17日召開縣紀委十屆三次全會暨省委巡視整改推進會，縣四大班子成員、縣紀委委員、縣委巡察組組長、縣紀委派駐紀檢監察組組長、縣直各單位領導班子成員及中層干部、鄉鎮（區）機關全體人員、村居黨組織書記、主任、轄區各系統二級機構及中小學幼兒園負責人約3100人參加會議，縣委主要負責人在講話中要求要進一步深化思想認識、明確目標任務、壓緊壓實責任，堅決把全縣思想統一到省委巡視組整改意見和任務要求上來，堅決把巡視反饋的問題改徹底改到位。

二是詳細分解落實責任。以縣委名義制定出臺《長豐縣落實省委第八巡視組巡視反饋意見的整改方案》，將每一條具體問題明確牽頭領導、牽頭單位、責任單位，實行“一個問題、一名牽頭領導、一套班子、一抓到底”。縣委主要負責同志帶頭領辦整改事項，其他分管縣領導、有關部門各司其職、各負其責，將巡視反饋的28個問題制定149條整改措施，明確整改時限，實行掛圖作戰、項目化推進,對照時間節點嚴格抓好整改落實工作。

三是全程督查督辦調度。縣整改領導小組堅持每周一調度，聽取各責任單位整改進展匯報，研究解決整改過程中遇到的實際困難，進一步定時間、定措施、定人員、定數量，讓整改方案和整改舉措實起來、可操作、能見效。與省委巡視辦、市委巡察辦時刻保持溝通，及時做好上傳下達工作。縣巡視整改辦公室督促責任單位落實好整改任務，嚴格實行臺賬管理，整改一項，銷號一項，對進展相對緩慢的單位單獨調度、及時提醒。縣委主要負責同志先后5次聽取縣紀委、縣委組織部等部門負責同志整改工作情況匯報，一對一、面對面交流溝通，幫助理清思路、明確重點、解決難點，并對巡視反饋問題中移交的問題線索提出嚴格查實、嚴厲問責的要求。針對影響面廣、同群眾關系密切的整改任務，縣委主要負責同志親自抓舉措謀劃、親自抓統籌協調、親自抓對賬銷號，確保各項整改工作按期落實到位。

四是建立整改長效機制。縣委嚴格貫徹巡視工作要求，堅持把點上具體問題與面上共性問題相結合，把思想認識層面與貫徹落實層面相結合，把問題解決與建章立制相結合，把眼前整改任務與長遠制度安排相結合，從“面”上挖掘“根”上的問題，從個別中發現共性的問題，舉一反三，標本兼治，有針對性地堵塞規劃調整、項目招投標等重點領域的制度漏洞，強化縣級巡察工作，調整充實派駐紀檢監察組力量，出臺了一系列全面從嚴治黨的制度規范性文件，切實扎緊制度的籠子，做到工作推進到哪里、制度就覆蓋到哪里，問題出現在哪里、制度就完善到哪里，確保不留盲區、不留死角，不斷鞏固擴大整改成果。4月3日召開縣委常委班子省委巡視反饋意見整改專題民主生活會，由縣委主要負責同志帶頭深刻反思，其他分管負責同志針對各自領域特別是黨建工作虛化、重點領域違法違規問題嚴重、“兩個責任”落實不到位、執行中央八項規定不堅決等問題剖析根源、自我批評、舉一反三，確保類似問題不再發生。

二、強化責任擔當，嚴肅嚴格整改，以釘釘子精神促進問題解決

（一）黨的領導弱化方面

1．“四個意識”不強，學習領會黨的十九大精神不夠認真、不夠深入。

（1）關于“自我要求不嚴、自身學習不夠，少數班子成員對十九大精神最基本的內容不掌握、不了解。”問題

一是制定出臺《長豐縣貫徹中國共產黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規則實施細則》（長辦〔2018〕19號），截止目前，縣委中心組已開展了4次黨的十九大精神專題學習。2018年3月在全縣范圍內開展“每月一考、每月一書、每月一查”“三個一”學習活動，每月對各級黨員干部進行政治知識一次閉卷考試。二是啟動“新時代、新作為”宣講活動。組建學習宣傳貫徹黨的十九大精神縣委宣講團，縣委常委帶頭深入企業、機關、農村、社區開展宣講。組建百姓宣講團和文藝宣傳小分隊，深入基層一線開展微宣講、末梢宣講和藝術化宣講。截至目前，縣委宣講團、百姓宣講團和文藝宣傳小分隊已共開展十九大精神宣講597場次，受眾近7萬人次。三是開展“學習型黨組織”示范點創建活動，發揮典型輻射帶動作用。在全縣干部中組織開展十九大精神、習近平總書記系列講話精神和新修訂《黨章》集中輪訓。截至3月底，參加市培訓5期共60人次，縣本級組織培訓5期，培訓科級干部400人次，各鄉鎮、縣直單位開展培訓79批次，培訓科級下以干部4600人次。四是將干部培訓學習與選拔使用相結合。建立學員培訓學習檔案，將干部教育培訓作為干部考核的內容和任職、定級、晉升的重要依據之一。

2.政績觀不正，數據造假問題嚴重

（2）關于“存在較為嚴重的統計數據造假行為。”問題

一是責令相關企業及時整改。二是全面排查自查自糾。根據國家統計局檢查組反饋的信息線索，針對可能存在的其他項目造假、企業虛報數據等情況，我縣于2017年8月開展了統計數據自查自糾工作，對全縣375個固定資產投資項目和387家規模以上工業企業進行了全面梳理。三是完善工作協調機制。縣委、縣政府印發《長豐縣深化統計管理體制改革提高統計數據真實性實施意見》（長辦〔2017〕103號），就防范和懲治統計造假、弄虛作假，確保統計資料真實準確、完整及時，加強統計工作考核和責任追究等作出了明確要求。2017年8月開始，建立完善縣發改委與縣統計局每月聯系制度，對所有審批、備案、核準的項目信息按月及時通報，破除項目投資信息掌握不對稱瓶頸，杜絕項目投資虛報情況。四是嚴格項目立項，加強在線審批監管。嚴格執行產業類項目備案和政府投資項目審批制度。2017年8月起，對立項、備案的項目實行統一代碼制，每個項目一個代碼，所有入庫投資項目通過在線審批監管平臺對項目代碼進行核對，杜絕虛假文號投資項目入庫。截至2018年2月底，平臺共入庫項目307個。五是嚴肅問責處理。責令縣發改委主要負責人于2017年7月10日向縣委、縣政府做出書面檢查，并在縣全體干部大會上進行通報。我縣按照國家局檢查情況反饋要求，認真梳理涉案企業違法事實和相關單位人員的違法和失職失察責任，提報省、市統計局和紀檢監察機關嚴肅追究責任企業和相關單位責任人的責任。

3.執政理念有偏差，以人為本、關注民生不夠

（3）關于“學前教育資源嚴重不足，全縣公辦入園比例只有10%。北城地區商住小區按約定應該移交政府的13所配套幼兒園均未移交。”問題

一是在縣委、縣政府2018年重點工作安排中，把涉及群眾切實利益的“城鄉環境提升、社會治理提升”作為兩大主題活動，制定出臺具體實施意見，推進責任落實到部門和鄉鎮（區）、落實到時間節點，著力打造全市公共服務新標桿。修訂完善《長豐縣2018-2020年大建設項目滾動計劃》，加大基礎公共服務設施建設，實行每月一調度的工作推進機制。三年計劃安排資金328.77億元用于綜合交通、學前教育、醫療衛生、園林綠化、保障性住房、美麗鄉村等項目建設，其中2018年安排資金173.82億元，是2017年的2倍。集中更多的財力發展社會民生事業，2018年全縣安排民生支出預算39.55億元，其中教育支出12.03億元、醫療衛生支出6.09億元，兩項支出合計占比45.8%，較2017年增長21.8%。二是制定學前教育發展規劃。出臺《長豐縣學前教育第三期三年行動計劃（2017-2020年）》（長教體〔2017〕186號），計劃到2020年，新建公辦幼兒園24所，其中北城地區新增18個，縣城新增5個，杜集鄉1個，共266個班，增加學位7980個，確保幼兒入公辦園40%以上。其中：2018年計劃新建幼兒園10所、95個班，增加學位2850個；2019年計劃新建幼兒園9所、114個班，增加學位3420個；2020年計劃新建幼兒園5所、57個班，增加學位1710個。三是擴充公辦幼兒園資源。2018年縣財政安排學前教育投入2050萬元（不含新建幼兒園基建投入），對已建成雙鳳中心幼兒園等7所公辦幼兒園進行附屬工程及室內外裝飾、裝修，設施設備購置等，確保在2018年9月1日開班。四是加大公辦幼兒園教師招聘力度。計劃到2020年招聘幼兒園教師 780人，其中2018年計劃招聘8名幼兒園園長、195名教師招聘工作已開展。五是成立北城13所幼兒園移交工作領導小組，做好小區配套幼兒園移交接收工作。截至3月13日，京城國際等12所幼兒園已移交政府；北辰天都幼兒園待工程竣工驗收合格后辦理移交手續。六是由縣住建部門牽頭建立綜合驗收工作機制，對房地產開發中涉及公共用房進行綜合驗收。

（4）關于“基層醫療機構基本設施落后、財政投入不足。2010年以來，縣財政對全縣村衛生室建設沒有投入，從2014年起，每年僅安排300萬元用于鄉鎮醫療衛生基礎設施建設。”問題

一是推進業務用房建設。按照安徽省鄉鎮衛生院基本建設標準，自2018年開始，利用四年時間，計劃投入2.89億元，規劃建設14所衛生院業務用房11.1萬平方米。其中，2018年投入1.5億元，建設下塘、雙墩、楊廟3所衛生院4.95萬平方米業務綜合樓；2019年投入9500萬元，新（改擴）建朱巷、崗集、杜集3所衛生院3.8萬平方米業務綜合樓；2020年投入2450萬元，新（改擴）建夏店、造甲、徐廟、沛河、吳山5所衛生院1.14萬平方米門診醫技綜合樓；2021年投入2000萬元，新（改擴）建左店、陶樓、羅塘3所衛生院0.86萬平方米業務綜合樓。二是加快社區衛生服務中心、社區衛生服務站建設。自2018年開始，利用三年時間投入2900萬元，規劃建設水湖、雙鳳、羅集3個共計1.1萬平方米社區衛生服務中心，新建11個社區衛生服務站。其中，2018年投入1400萬元，新建水湖、羅集2個社區衛生服務中心，組建梅沖湖、阿奎利亞、北城華府、世紀城二期、世紀城三期5個社區衛生服務站；2019年投入1500萬元，新建雙鳳社區衛生服務中心、組建鳳麟蘭庭、萬里社區、銀河苑、雙豐社區4個社區衛生服務站；2020年投入200萬元，組建共和城、湖濱社區2個社區衛生服務站。三是配置短缺設備。按照《鄉鎮衛生院基本建設標準》,根據全縣各鄉鎮衛生院功能定位及業務發展情況，合理配置醫療設備器械。自2018年開始，利用五年時間，在各鄉鎮衛生院投入經費7360萬元，配置醫療器材92臺。其中，2018年投入資金1930萬元，配置醫療設備40臺；2019年投入資金1220萬元，配置醫療設備20臺；2020年投入資金730萬元，配置醫療設備9臺；2021年投入資金380萬元，配置醫療設備6臺；2022年投入資金3100萬元，配置醫療設備17臺。四是加強村衛生室建設投入。從2018年開始，按照每村每年投入2萬元經費，用于全縣188所村衛生室提升醫療服務能力，并逐年增加。五是增強基層專業技術人員隊伍。制定出臺《長豐縣縣域醫療服務共同體試點工作實施方案》（長政辦〔2017〕7號），加快推進醫聯體合作，省中醫藥大學第一附屬醫院托管縣中醫院，省立醫院托管縣第一人民醫院，實現了省級三甲醫院專家常年在我縣坐診。建立以縣醫院、縣中醫院為牽頭醫院的縣域醫共體，規范雙向轉診程序，加強對口幫扶工作，逐步實現不同級別和類別醫療機構間有序轉診。2017年已啟動縣級公立醫院編制周轉池，調配200名縣級醫院醫療技術人員到鄉鎮醫院，2018年計劃增加鄉級醫務人員100人、村級醫務人員106人。

（5）關于“公共交通發展緩慢，政府對城鄉公交的補貼和投入不足。公交網線密度和站點覆蓋率較低，出租車、公共自行車等均未發展，群眾出行方式單一、出行難。”問題

一是加快客運、公交行業的改革與升級。2018年底前，完成對全縣民營客運企業和公交企業的收購工作。截至目前，已與4家客運（公交）公司就企業收購初步達成一致。二是加大公共交通事業投入。2018年計劃投入公共交通事業發展資金2.53億元，主要用于我縣城鄉公交一體化改造中車輛收購、公交運營補助、公交站場、站點（首末站）建設和出租汽車、公共自行車運力投放。截至2018年3月，已累計投入資金1053萬元。三是加快制定縣域公共交通發展規劃。委托合肥市規劃設計院制定《長豐縣域公共交通發展規劃（2017-2030）》，截至目前，已進行了三次專家評審。四是加密公交線網，擴大站點覆蓋率。2017年10月15日，已開通合肥至下塘、雙墩公交線路，在北城高鐵站設立了公交站點，每天班次各24個單邊。結合北城高鐵站列車時間表，今年將增開雙墩至北城高鐵站的專線公交。2018年計劃新增鎮鎮公交線路36條，鎮村公交線路51條，縣城公交線路4條，增加公交車輛348臺，確保全縣鄉鎮公交通達率和建制村公交通達率達100%。開通水湖至吳山和水湖至下塘公交線路，實現縣城至合肥公交全覆蓋。截至2018年3月，已完成縣南部片區公交線路、布局進行前期的勘察和編制工作，已新增城市公交延伸線1條，優化公交線路4條。加快站場、站點（首末站）規劃建設。2018年計劃新增5個公交換乘中心和10個公交首末站。截至今年3月，吳山、下塘2個公交樞紐站、水湖、雙墩（高鐵站附近）等5個公交換乘中心和陶樓、埠南等10個公交首末站已完成選址。縣公交停保場項目主體工程已完工，7月底前投入使用。五是加快出租汽車、公共自行車運力投放。已于2017年12月份制定縣城出租汽車運力和公共自行車運力投放方案，確定由縣北城投資公司負責出租汽車和公共自行車運力投放，今年6月底前完成縣城400輛公共自行車運力投放工作，10月底前完成縣城30臺出租汽車運力投放工作。截至目前，已完成縣城出租汽車、公共自行車的前期市場調查、可研論證工作。

（6）關于“城市管理相對滯后、社會治安滿意度不高。農貿市場、公共停車場、公共廁所等配套設施和管理沒有跟上。”問題

一是開展城市管理提升年活動。制定出臺《長豐縣城市管理提升年行動實施方案》（長辦〔2017〕74號），編制北城農貿市場、公共停車場、公共場所等配套設施專項規劃。截至目前，已編制完成《北城公共服務設施綜合規劃》、《北城鄰里中心布點規劃》、《北城綜合交通專項規劃》、《長豐縣縣域環衛設施專項規劃》等4個專項規劃。二是加強城市社區服務與管理。實施鄰里中心“1336”工程，加快社區服務鄰里中心建設，到2020年新建1個城市服務中心，3個街道級鄰里中心和36個社區級鄰里中心；今年新建5個社區鄰里中心。三是完善公共服務配套設施。計劃三年內規劃建設農貿市場40個。其中2018年建設農貿市場7個，目前已開工建設2個，即將掛網招標施工1個，正在規劃方案設計2個，正在規劃選址2個。計劃三年內規劃建設社會公共停車場30個，總泊位7040輛。2018年擬建公共停車場9處，目前已建成投入使用社會公共停車場1個，文明路、蔡塘路等7個停車場計劃8月底前建成，徐橋社區停車場計劃年底前建成。計劃三年內規劃設置公廁95處。其中2018年新建公廁9座，計劃8月底全部建成。截至目前，已結合加油站、公交首末站、鄰里中心建設和商場、酒店公共場所設置了42個開放公廁。四是深入推進城市執法體制改革。制定出臺《長豐縣深入推進城市執法體制改革改進城市管理工作的實施意見》（長發〔2017〕36號），推進城管體制改革，建立集城管、治安、安監、環保等為一體的“大統管”機制。全力開展創建無傳銷社區活動。“3·14”事件后，縣委、縣政府主要負責人多次召開專題調度會，縣分管負責人靠前指揮，縣財政預算安排300萬打傳經費，建立250人專業打傳隊伍，落實550名網格員，持續開展系列攻堅集中整治專項行動，做到全面清查、全面清剿、全面清零“三個全面”。制定《長豐縣創建無傳銷社區考核辦法》，規范出租房屋管理，加強對小區住戶的日常管理，常態化開展北城地區治安突出問題整治，徹底鏟除傳銷活動滋生土壤。2016、2017連續兩年獲得“無傳銷縣”稱號。五是加強社會治安綜合治理。制定《全縣綜治工作整改方案》，在全縣范圍內開展了以“大宣傳”“大走訪”“大巡防”“大化解”“大整治”綜治工作百日會戰。2017年，社會治安綜合治理工作實現“兩降兩升”，即刑事案件、四類可發性案件同比下降23%、26.4%；群眾安全感指數從2016年的90.2%上升到97.72%；滿意度指數從2016年的89.79%上升到94.58%。

4.部分領導干部不講政治紀律和政治規矩

（7）關于“個人重大事項不如實報告。”問題

一是2018年1月已向每名市管領導干部函送《領導干部報告個人有關事項規定》、《領導干部個人有關事項報告查核結果處理辦法》。2018年1月16日上午，召開縣委中心組學習會，集中專題培訓，重申領導干部個人有關事項填報工作相關規定和紀律要求。2018年1月30日，縣委組織部將我縣2018年40名市管領導干部填報的個人有關事項報告表集中報送市委組織部，市委組織部對40名市管領導干部個人有關事項報告表填寫的規范性進行了全面審核，審核一次性通過。二是加強對科級干部的教育管理，增強科級干部組織性和紀律性。科級干部個人有重大事項時及時報告，單位副職向單位主要負責人及時報告，單位正職領導向縣委主要負責人及時報告。在2018年3月17日縣紀委十屆三次全會暨省委巡視整改推進會上，縣委主要負責人對全縣科級干部提出要求，當個人有重大事項時，必須及時按照程序報告。

（8）關于“少數縣直部門和主要負責人紀律意識淡薄，干擾、對抗巡視工作。”問題

一是嚴肅進行問責。對縣政府辦主任李某誡勉談話；對縣招商局黨組書記、局長陳某進行黨紀立案；對縣規劃局規劃執法大隊大隊長韋某黨紀立案；對縣文廣新局工作人員王某批評教育。二是組織全縣各級各部門認真開展學習《中國共產黨巡視工作條例》，強化黨章意識、紀律意識、規矩意識和組織意識，不折不扣貫徹執行《條例》，自覺接受巡視監督。

5.意識形態工作重視不夠、措施不實

（9）關于“貫徹落實中央、省委關于意識形態工作責任制文件精神不夠及時、深入。縣委沒有成立網絡安全和信息化領導小組，維護網絡意識形態安全的制度不健全。”問題

一是切實加強領導。縣委常委會每年至少兩次聽取和研究意識形態工作，縣委中心組學習會至少安排一次集體學習研討意識形態工作。制定出臺《長豐縣2018年度黨建工作目標管理考核辦法》，將意識形態工作分值調整為20分，意識形態工作納入縣委全委會報告重要內容。2018年2月24日，縣委在全縣三級干部會議上對意識形態工作進行了具體安排部署。2018年3月16日縣委召開意識形態工作領導小組會議，研究制定意識形態巡視整改工作方案，進一步壓緊壓實責任。2018年3月28日縣委常委會、縣委中心組理論學習會議傳達學習了習近平總書記關于意識形態工作重要論述。二是健全工作機制。2018年3月成立了縣委網絡安全和信息化工作領導小組，建立健全網絡意識形態安全制度，制定出臺了《關于印發意識形態責任落實制度等八項制度的通知》（長意識形態〔2018〕1號）。

（10）關于“陣地管理有漏洞，個別網站、微信公眾號等新媒體傳播渠道監管有漏洞，民間團體和民營企業組織的報告會、演出活動等沒有實行報備制度。”問題

一是建立網信、網監定期會商制度。每季度召開一次會商會，對網絡意識形態領域安全問題進行研判。實行微信公眾號備案制度，建立督查考核制度，定期對網站、微信公眾號等新媒體進行聯合抽查，將新媒體管控情況納入宣傳工作目標考核。公安機關開展“清網”專項行動，對49家存在安全隱患網站、論壇，下達《限期整改通知書》，開展法制談話20余人，書寫悔過書5份，行政罰款1人次，行政拘留4人次。二是實行屬地管理和報備制度。加強對民間團體和民營企業組織的報告會、論壇、講座和文藝演出等活動的管理，對于未報備的一律不允許舉辦。四是制定《推動意識形態主題文化活動向鄉村社區延伸實施意見》，開展各類文化惠民活動，廣泛開展送文化下鄉，推動鄉村社區自主開展文化活動。2017年11月以來，開展“新時代”文藝宣傳小分隊下基層、“梨園飄香”新春戲劇展演、“鄉村春晚”等各類文化活動443場次，受眾12萬人次。

（二）黨的建設缺失方面

6.黨建工作虛化、邊緣化

（11）關于“部分縣領導班子成員自身黨的意識淡薄。”問題

一是制定出臺《關于進一步加強農村基層黨建工作的意見》、《關于進一步加強非公企業黨建工作的意見》、《關于進一步加強社會組織黨建工作的意見》、《關于進一步加強城市基層黨建工作的意見》和《關于進一步加強縣直機關黨建工作的意見》等5項文件，進一步細化黨建工作舉措，落實黨建工作責任。二是修訂完善目標考核管理辦法，實行基層黨建工作與經濟社會發展“雙百分制”考核。三是推進《增強黨的意識》簡明讀本和“十問、十反思、十對照、十知道”的學習，將900本《增強黨的意識》簡明讀本發放至縣直、鄉鎮領導班子成員和村（社區）黨組織書記，將1150張《黨員干部10問、10反思、10對照、10知道》宣傳畫發放至所有基層黨組織，不斷提升黨員的黨性認識。

（12）關于“縣直部門黨組織設置不規范。目前全縣仍有33個單位、54名非領導班子成員任黨組成員，縣公安局3名黨員副職、縣衛計委4名黨員副職沒有進入黨委班子。”問題

一是切實規范各單位黨組設置，2016年8月縣委常委會召開專題會議，撤銷住建、農業、教體、商務等4個黨工委，超配的34名黨組成員已全部整改消化。二是切實規范黨組成員配備。認真學習領會并嚴格貫徹落實《黨組工作條例》（試行），切實規范各單位黨組（黨委、黨工委）班子成員配備。2018年3月28日縣委中心組組織學習了《中國共產黨黨組工作條例》（試行）、《黨政領導干部選拔任用條例》、《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》。針對54名非領導班子成員任黨組成員問題，系統進行梳理分類，提出調整意見，2018年4月全面完成整改消化任務。三是對縣公安局、衛計委等單位未進黨委班子的7名黨員行政副職調整進黨委班子，2018年4月調整到位。

（13）關于“基層黨組織建設抓而不實。”問題

一是制定出臺《關于進一步加強縣直機關黨的建設的實施意見》。統一印制1000本黨小組會議記錄簿，發放至縣直機關所有黨支部，督促抓好“三會一課”落實并做好相關記錄，堅持每月10日黨員活動日制度。二是嚴格問責。縣委常委、組織部長分別約談縣招商局、縣直機關工委、縣公安局、縣教體局、縣衛計委主要負責人，要求抓好所轄基層黨組織“三會一課”等組織生活制度的落實。三是抓好縣委《關于切實增強黨的意識推動從嚴治黨的實施方案》的落實，縣委常委以身作則，嚴格執行雙重組織生活制度，以普通黨員身份帶頭參加所在黨支部的組織生活；縣直機關工委每季度對常委所在黨組織的“三會一課”落實情況進行重點督查。四是積極推進基層黨組織標準化建設。截至3月上旬，全縣680個基層黨組織通過縣級驗收，超額完成市下達50%的目標任務，力爭年底前100%達到標準化要求。五是嚴格落實村（社區）“四議兩公開”工作法。統一印制《“四議兩公開”工作法記錄簿》發放到所有村（社區），規范民主管理，發揮村務監督委員會作用，加大監督力度，嚴格執行村務、財務公開制度。結合即將開展的村（社區）“兩委”換屆工作，選優配強村（社區）黨組織班子，提升為民服務水平。開展基層黨組織書記“服務能力提升專項行動”，培育“項目書記”，增強履職能力和發展本領。六是深入開展查處發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題專項工作，加大違法違紀案件查處力度，將近年來40名受到處分的村干部編印成《長豐縣村（社區）干部違法違紀典型案例選編》，發放至271個村（社區），以反面典型案例教育警示所有村（社區）干部。

7.黨內政治生活質量不高，政治文化、政治生態不優

（14）關于“黨內政治生活原則性、戰斗性不強，專題民主生活會相互批評點到即止，火藥味不足。”問題

一是堅持教育、監督、查處、問責“四位一體”，將學習貫徹《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》作為日常學習教育的重要內容，進一步加強和規范黨內政治生活。二是利用好民主生活會和組織生活會，及時深入地了解掌握黨員干部的思想和行為，加強日常提醒、督促、檢查，開展經常性的批評和自我批評，進一步修訂完善《中共長豐縣委常委會議事規則》。三是縣委主要負責人在對2017年度民主生活會發言材料進行審核時，對缺少省委巡視組反饋的問題及整改措施等內容的5位同志發言材料退回重新完善。縣政府主要負責人、縣委常委、組織部長在縣政府黨組會議上要求縣政府黨組成員將省委巡視組反饋的問題，在民主生活會發言材料里單列一條，深刻剖析、對照整改。四是嚴格按照省、市委有關規定，2018年2月11日召開縣委常委會2017年度民主生活會。會上，縣委各常委直言相陳，開門見山，一針見血地指出其問題。

（15）關于“政治文化中存在政治投機、圈子文化等問題，極少數干部當‘兩面人’，眼睛向上、投機鉆營，個別人‘投機得巧’、得到重用，干部群眾反映強烈。有的老干部長期把持崗位、揮霍公款、享受‘特權’。”問題

一是樹立正確的用人導向，堅持憑實績用干部，突出政治標準，嚴格選拔程序，切實引導干部把精力用在干好本職工作上、用在干事創業上。二是進一步加大監督管理力度，探索構建家庭、組織和社會“三位一體”的監督體系，暢通監督渠道，形成全方位監督格局。對發現有苗頭傾向和存在問題的干部，根據情節輕重及時予以談話提醒、組織處理或紀律處分，防止出現干部不遵守黨內政治規矩，眼睛向上、投機鉆營，謀取個人升遷，“投機得巧”得到重用現象。在2月24日召開的全縣三級干部會和3月17日召開的縣紀委十屆三次全會暨省委巡視整改推進會上，縣委、縣紀委、縣委組織部主要負責同志分別就加強黨的建設、作風建設、廉政建設等內容作了具體要求。對個別“投機取巧”、謀求得到重用，干部群眾反映強烈的干部，如原縣殘聯黨組成員、縣特教學校校長樊某，經立案調查后，給予開除黨籍處分，涉及違法情形，已移交司法機關處理。三是嚴格政治生活和組織生活制度，2018年3月全縣各級黨（工）委、黨組全部召開了專題民主生活會，認真開展批評和自我批評，堅決貫徹執行黨內民主集中制，杜絕少數干部形成“小圈子”。四是強化對全縣涉老機構規范管理，2018年3月制定下發了《關于縣關工委、老教委和老年大學機構人員配備及財務管理的實施方案》，從制度上對“三老”機構人員配備及財務管理方面進行規范。

（16）關于“一段時期班子內耗嚴重。”問題

一是及時對縣總工會進行整頓調配。2017年9月，縣總工會原領導班子已全部調整，其中到齡退休3名，交流1名。2017年度科級領導班子和領導干部考核，縣總工會領導班子民主測評量化得分100分，班子成員測評量化得分平均分為97.12。二是及時與市國土局充分溝通，對縣國土局班子進行調整。2016年12月，結合換屆將1名副局長交流轉崗到縣政協工作；2017年3月對縣國土局1名涉嫌違紀違法的副局長傅某進行立案查處，現已開除黨籍、開除公職、移送司法處理；2017年5月交流1名縣直單位正職任縣國土局局長。三是結合2017年度科級領導班子及其成員年度考核，以及平時掌握、群眾反映等情況，2018年2月，縣委成立7個考核組對全縣79個鄉鎮、縣直單位領導班子和領導干部進行了綜合考核。四是壓實鄉鎮黨委主體責任，結合村級班子考核和“兩委”換屆，強化鄉鎮黨委對村級班子特別是村級黨組織書記的監督管理和考核。

8.落實選人用人主體責任不夠到位

（17）關于“堅持正確的選人用人導向不夠。”問題

一是認真學習貫徹干部選拔任用工作相關政策規定，牢固樹立正確用人導向，堅持中央“二十字”好干部和省委“六選六不選”選人用人標準，嚴格干部任用程序，切實把好程序關、入口關，進一步提高干部選拔任用工作水平，提升選人用人公信度。二是結合全縣科級領導班子和領導干部年度考核工作，對2014年以來提拔重用的215名干部進行摸排，對發現的涉嫌“帶病”提拔使用的干部，一經查實，一律免去職務，并對其違紀違規問題進行處理。三是縣委常委會、縣委中心組、縣委組織部以及各鄉鎮、縣直單位開展了《干部選拔任用工作條例》等法規文件學習，規范干部選拔任用程序。四是制定出臺了《長豐縣科級干部人選實名推薦辦法（試行）》（長組〔2018〕8號），進一步規范干部提名推薦原則、推薦主體、推薦對象、推薦方式及程序，確保干部選拔任用工作公開透明、“陽光”操作。

（18）關于“對干部隊伍建設整體統籌謀劃不足。全縣科級干部40歲以下僅占14.4％。黨外干部、女干部、后備干部的培養儲備不足。縣直單位副職任現職10年以上未交流的32人，縣司法所、鄉鎮財政所等崗位任職10年以上未交流的37人。”問題

一是結合2017年度科級領導班子及其成員年度考核和工作實際，已對年齡偏大、工作精力不夠或因身體原因不適應本職工作等領導干部進行了摸排梳理、分類匯總，并提出了調整方案，確保人崗相適。二是科學制定干部培養儲備規劃，制定出臺《后備干部推薦選拔管理辦法》，加大黨外干部、女干部、后備干部隊伍培養鍛煉和使用力度，形成梯次配備，優化班子結構。三是嚴格執行領導干部職務任期交流制度，對現有任職10年以上領導干部按照規定交流到位。對任現職8年以上領導干部進行了系統摸排并梳理形成名冊，制定出臺《長豐縣機關事業單位內設機構干部輪崗交流工作方案》，2018年6月底全部完成交流調整任務，進一步暢通鄉鎮與縣直單位之間、北部鄉鎮與南部鄉鎮之間干部交流渠道。

（19）關于“執行選人用人和干部管理相關制度不到位。違規設置臨時機構并配備干部。有的干部到齡不退。”問題

一是對全縣少數超配干部未列入消化整改基數情況進行全面摸排，2018年4月整改到位。二是對取消的機構仍存在配備干部問題進行摸底排查，及時整改消化。三是對違規設立臨時性機構進行摸底排查，及時取消或整合臨時機構134個。四是嚴格執行干部選配的相關規定，對全縣干部混崗情況進行摸底統計，分類建立臺賬，制定整改方案，2018年6月完成消化任務。五是對全縣到齡未退人員進行摸底排查，截至2018年3月22日，應辦理退休手續事業單位人員99人已全部審批退休。

（三）全面從嚴治黨不力方面

9.管黨治黨政治站位不高、履職盡責不力，“寬松軟”問題比較嚴重

（20）關于“縣委深入推進全面從嚴治黨的政治擔當不足。2015-2017年度長豐縣目標考核管理百分制考核辦法中，‘黨風廉政建設’分別只占3分、3分、4分。縣國土局、衛計委、教體局等3個單位均沒有將縣委、縣紀委的案件通報在本機關、本系統內傳達。巡視整改‘雷聲大、雨點小’。”問題

一是進一步完善考核機制，壓實責任主體。從2018年開始，實行經濟建設和黨建雙百分制目標考核制度，確保黨風廉政建設“兩個責任”落到實處。二是對領導干部履行主體責任情況進行全程記錄、履責有痕。縣黨風廉政建設責任制領導小組每半年對照清單抽查一次，每年度開展一次專項檢查，檢查結果全縣通報。三是深化黨員干部黨性黨規黨紀教育。深入開展中國共產黨章程、中國共產黨廉潔自律準則、中國共產黨紀律處分條例、中國共產黨黨內監督條例、中國共產黨黨內問責條例等黨內法規制度的學習宣傳貫徹工作。四是以縣衛計委原黨組書記主任樊某、縣國土資源局副局長傅某、縣殘聯原黨組成員、特教學校原校長樊某等案件為基礎，梳理近年來發生在我縣的黨員干部違紀違法案件，選取典型案例，編印《警示錄——長豐縣黨員干部違紀違法典型案例選編》讀本2000冊，發放全縣各級各部門組織學習。五是結合本輪巡視反饋意見，對上輪巡視整改不到位問題，逐項建立清單，逐一對照整改，目前已完成9個，基本完成6個，追回經濟損失890多萬元，問責處理41人，其中立案15人，對2個黨組織進行問責。

（21）關于“縣紀委主業意識不強、執紀審查不夠細致。黨風廉政建設考核機制不科學合理。反腐敗協調機制落實不到位。”問題

一是進一步完善黨風廉政建設考核機制。制定了《關于進一步落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的實施辦法》、《長豐縣進一步落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任考核辦法》、《長豐縣黨風廉政建設主體責任和監督責任追究辦法》等制度文件。二是繼續堅持“抓早抓小”。對執紀監督中發現的各類苗頭性問題，充分運用“四種形態”，開展干部任前廉政談話，并以約談、警示談話、談話提醒、“紅臉出汗”談話、誡勉談話等方式，強化各級黨組織和紀檢監察組織的主體責任意識和監督責任意識。三是制定出臺《反腐敗協調小組工作規則》，建立與司法機關相互移送案件制度，定期召開反腐敗協調小組會議，重大問題隨時召開會議研究。四是及時調整充實派駐紀檢監察組力量。由原5個派駐紀檢組增加至9個派駐紀檢監察組，制定下發了《關于加強派駐紀檢監察組工作的通知》（長紀發〔2018〕1號），對職能定位進行了進一步拓展和明晰。五是嚴格落實“一案雙查”制度，對國土、教育、衛生等部門發生的嚴重違紀違法案件涉及到的主體責任和監督責任4名相關責任人進行了“一案雙查”。

10.重點領域違法違規問題嚴重，存在明顯的利益輸送

(22)關于“違法建設肆無忌憚、體量巨大。”問題

一是嚴肅查處各類違法建設行為。全面開展違法建設摸底排查，組織各鄉鎮（區）對轄區內違法建設進行全面摸排、登記造冊，今年以來共上報違法建設211處，面積49221.5平方米。截至目前，已拆除違法建設205處，面積46921.5平方米。縣紀委對違法違規建設制止不力的鎮村干部，給予梁某等7人黨內警告處分，給予閆某等5人黨內嚴重警告處分。二是全面做好土地衛片整改工作。國土資源部南京督察局衛片認定61宗273.92畝違法建設通過完善手續整改到位32宗160.79畝;拆除復墾整改到位29宗113.13畝。其中2015年度衛片雙墩鎮完善手續整改到位4宗5.89畝，崗集鎮完善手續整改到位3宗2.68畝，拆除復墾整改到位1宗3.5畝；2016年衛片雙墩鎮完善手續整改到位16宗83.85畝，拆除復墾整改到位23宗76.6畝；崗集鎮完善手續整改到位9宗68.37畝，拆除復墾整改到位5宗33.03畝。縣委巡察發現衛片檢查違法建設113宗460.8畝已全部拆除復墾整改到位（含雙墩鎮71宗385.7畝）。對86人相關責任人進行了嚴肅問責。其中，給予免職11人，黨內嚴重警告5人，黨內警告11人，通報批評8人，停職停薪2人，調離原工作崗位2人，立案10人，誡勉談話31人，紅臉出汗6人。給予相關網格責任人38500元經濟處罰。三是建立機制、形成長效。充分發揮全縣查處違法建設指揮部的指揮、協調功能，每周調度全縣查違拆違工作，定期聽取工作匯報，明確查違拆違屬地原則，理順國土、規劃、城管等部門和屬地政府職責，有序落實查違、拆違工作任務。嚴格落實“四個一”動態巡查制度，完善縣、鄉、村三級執法監察網絡，切實做到對各類土地違法行為的早發現、早報告、早制止。

(23)關于“規劃調整比較頻繁、反映強烈。恒大帝景、半島一號、御景嘉苑等項目規劃均調整3到4次，北城世紀城、豐巖御景天成等項目涉嫌違規調整規劃。”問題

一是立即開展檢查。組織人員對北城世紀城、豐巖御景天成等項目2個項目進行深入仔細復查，按有關規定要求完善程序、落實到位。豐巖御景天成項目已按住建部規定的“六步走”程序整改到位。北城世紀城項目單位已按照規劃設計條件變更程序完善該地塊的相關手續。二是從嚴控制規劃調整。制定《長豐縣建設項目規劃方案調整制度》，所有建設項目規劃方案一經批準，原則上不允許調整，確需調整的，必須按照規定程序和要求進行報批，調整次數不得超過2次，其中房地產、商業等經營性項目容積率不得提高，切實提高規劃的科學性和嚴肅性。三是依法對安徽北城世紀金源有限責任公司在土地出讓合同約定建酒店用途的地塊上（12.86畝）建設非酒店用途的2層商業樓的違法行為進行處罰。已于2015年5月依法對安徽北城世紀金源有限責任公司罰款46.1萬元整。依法對合肥世紀城置業有限公司非法占地、在未取得規劃許可證的情況下，擅自開工建設A2區1#、5#、6#和8#樓四棟住宅樓的違法行為進行認定，對合肥世紀城置業有限公司未批先建違法行為依法作出罰款處罰，目前正在履行相關處罰程序。四是嚴格追究相關責任人責任。對縣規劃局原副局長胡某調離工作崗位，對縣規劃局工作人員郭某予以辭退。

(24)關于“招投標制度執行不嚴格。部分鄉鎮不執行有關招投標制度規定，自行招標、化整為零規避招標。”問題

一是全面核查問題。對楊廟鎮、羅塘鄉、雙墩鎮、左店鄉違規問題進行調查處理，按照項目合同金額10‰上限，分別給予4732.96元、8970元、56765元、13050元的罰款，上繳國庫，在全縣進行通報批評。二是嚴肅進行問責。對楊廟鎮原黨委書記黃某同志立案調查；對羅塘鄉原黨委書記杜某立案調查；對羅塘鄉紀委書記袁某進行問責，組織調整，并調離紀檢崗位；對雙墩鎮黨委委員顧某等15人紅臉出汗談話，對何某等29人誡勉談話；對縣公管局督查科長劉某紅臉出汗談話；對左店鄉規劃所所長王某誡勉問責。三是組織開展全縣招投標專項整治工作。成立三個專項整治工作檢查小組，重點對2013年以來全縣15個鄉鎮（區）及10個縣直重點單位自行組織開展的建設工程、政府采購項目進行集中檢查，嚴肅查處應招未招、虛假招標、應進未進、化整為零等違規違紀行為。巡查各類項目現場60批次，約談96家（次）企業法人代表，查處、認定和披露安徽一維餐飲等20家存在弄虛作假、不按合同履約及涉嫌圍串標行為的不良企業，涉及74萬余元投標保證金不予退還，對無故放棄中標的合肥曉帆公司處以777.6元的罰款并上繳國庫，對存在不良行為的27名專家評委予以信用記錄和曝光。四是完善招投標制度。制定《關于印發長豐縣2018年縣級政府集中采購目錄及限額標準的通知》（長政辦秘〔2018〕17號）文件，規定凡單價1萬元或年預算10萬元及以上的貨物類項目、30萬元及以上的工程類項目、10萬元及以上的服務類項目，均應全部進入縣級平臺操作。

11、執行中央八項規定不堅決，“四風”問題依然嚴重

(25)關于“‘四風’問題反映強烈、上行下效。縣委、縣政府班子形式主義、官僚主義比較嚴重，‘四風’問題在基層表現更加明顯。”問題

一是制定出臺《中共長豐縣委關于貫徹落實中央八項規定精神深入推進作風建設實施細則》，明確縣委、縣政府負責同志每月到所包聯鄉鎮和分管部門調研不少于5天，每年住村（社區）不少于3天，走訪群眾不少于20戶，每年至少接待群眾來訪12次、帶案下訪6次。今年以來，縣委、縣政府班子成員深入基層調研292天，走訪群眾356戶，接訪52次，接待信訪群眾82批156人次，帶案下訪21次。二是精簡各類會議、文件簡報，各部門召開的本系統全縣性工作會議，每年不超過1次，縣委、縣政府召開的全縣性會議，除少數重要會議外，原則上開到鄉鎮（區），時間不超過1天。今年以來，全縣共召開全縣性會議3次，比上年同期相比下降40%；縣委、縣政府出臺各類文件87件，同比下降23%。三是實行黨員領導干部駐夜制度。縣委、縣政府負責同志除外出參會、出差、培訓等公務活動外，工作日一律在工作地駐夜；各鄉鎮、雙鳳開發區、縣直各單位領導班子成員工作日一律在工作地駐夜，鄉鎮（區）每天一名主要負責人值班，值班期間食宿在鄉鎮（區）。四是加強監督考核，每年年底對執行情況進行1次專項檢查，并將結果向縣委常委會作專題匯報。

（26）關于“違反中央八項規定和省‘三十條規定’問題嚴重。”問題

一是嚴肅“三公”經費開支紀律，在全縣范圍內開展公務接待費開支自查自糾專項工作整改。2018年2月8日，對縣老年大學財務委托安徽安平達會計事務所進行審計，對違規公款吃喝3.39萬元退賠并上繳財政。對雙鳳開發區黨政辦副主任劉某進行“紅臉出汗”談話；對縣委政法委辦公室副主任劉某同志進行“紅臉出汗”談話，對同城接待接待費2.09萬元退賠并上繳財政。對縣規劃局2名駕駛員予以解聘，公務用車燃油費、維修費進行逐項核查，發現違規違紀報銷的予以追回。對縣招商局黨組書記、局長陳某進行黨紀立案；對招商局分管辦公室副局長李某進行“紅臉出汗”談話；責令招商局辦公室主任程某作出書面檢查，并調離崗位；對招商局駕駛員王某政務立案，全額追回套取資金7.5萬元。四是完善相關工作制度。出臺《關于進一步完善加強國內公務接待管理的通知》、《長豐縣黨政機關公務用車使用管理辦法》，嚴格控制公務接待范圍、接待標準，對所有公務車輛使用費用加強日常報銷核查。

（27）關于“亂發獎金、津補貼。”問題

一是開展違規津補貼專項檢查。對全縣津補貼發放工作開展自查自糾和專項核查，累計清退違規津補貼890多萬元。對相關單位共立案調查12人，“紅臉出汗”談話15人。二是加強日常管理監督。加大審計工作力度，督促相關部門制定完善薪酬待遇發放制度，切實規范公務人員、聘用人員、企業人員薪酬待遇發放工資，堅決杜絕違規發放津補貼行為的發生。

12.少數領導干部涉嫌違紀違法

（28）關于“巡視組還收到一些反映領導干部違紀違法的信訪舉報和問題線索，已經按有關規定轉相關紀檢監察機關和組織部門等有關方面處理。”問題

縣紀委監委已對省委巡視組移交的案件線索進行核查，對相關人員進行立案審查，并配合市紀委監委的相關案件調查工作。

三、保持政治定力，常態長效鞏固，切實營造風清氣正的政治生態

目前，我縣的整改工作取得了階段性成效，但與省委巡視工作領導小組的要求相比還有一定差距，我們將堅持焦點不散、力度不減、尺度不松，持續抓好各項整改落實工作，推動全面從嚴治黨各項決策部署在長豐落地生根。

一是持續樹牢“四個意識”。進一步提高思想認識，切實增強做好整改工作的政治自覺，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為行動指南，堅定“四個自信”，落實“五個純粹”，拉高整改標桿，提高政治站位，增強使命擔當，將黨的十九大提出的各項決策部署全面落實到整改各項工作中去。

二是持續推進問題整改。對需要長期整改的問題，縣委將緊盯不放，持之以恒、馳而不息地抓緊抓好、抓出實效。對已完成的整改工作，縣委將適時組織“回頭看”，全面回顧檢驗整改成效，確保問題不反彈、整改結果不走樣。對巡視組反饋的涉及全局性、普遍性的問題，注重通過建章立制加以解決，推動巡視成果轉化為具體制度，切實做到用制度管人、管權、管事。

三是持續促進成果轉化。堅持以整改促改革、促發展、促穩定，切實把巡視整改工作激發的正能量轉化為推動經濟社會發展的強大動力。緊緊瞄準“一個率先、兩個進位”發展目標，深入實施“五大發展行動計劃”，統籌抓好轉型升級、城鄉建設、改善民生、鄉村振興、生態環保、改革攻堅、黨的建設等各項工作，推動全縣經濟社會發展水平再上新臺階，真正以改革發展穩定的工作成效體現巡視整改的實際成果。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見和建議，請及時向我們反映。聯系電話：0551-66686273；通信地址：長豐縣水湖鎮吳山路78號長豐縣委巡察辦公室；郵政編碼：231100；電子郵箱：changfengxcb@126.com。