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中共六安市葉集區委關于十屆省委第三輪巡視整改情況的通報

時間:2018-05-17 15:40    來源:安徽紀檢監察網     分類:巡視工作     編輯:楊峰
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根據省委統一部署,2017年11月8日至12月31日,省委第六巡視組對我區進行了巡視。2018年2月8日,省委巡視組向我區反饋了巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定,現將巡視整改情況予以公布。

一、黨的政治建設方面

(一)關于“違反規定提供虛假材料”問題

針對編造虛假會議問題。區直工委對區委辦、區人大機關、區政府辦、區政協機關虛假會議記錄逐一進行作廢處理,責成4個單位機關黨支部書記向區直工委作了書面檢查,取消4個機關2017年度8個評優獎項。涉及的區領導分別在區幾個班子2017年度民主生活會和巡視整改專題民主生活會上作了兩次對照檢查,并健全了“三會一課”和黨員領導干部參加雙重組織生活長效機制。

針對為迎接檢查等編造假文件問題。對虛假文件全部收回并已發文公布廢止,相關單位主要負責人、直接責任人已分別向區委和單位作書面檢查。區委辦公室會同政府辦公室出臺了進一步嚴格公文管理的5個具體規定和責任追究制度,全面規范文件辦理行為。

針對紀檢監察機關“三轉”不到位問題。落實了區紀委書記、各鄉鎮街紀(工)委和區直單位派駐紀檢監察組全部人員一律不再兼任或分管紀檢監察以外的工作。開展了新一輪議事協調機構清理,所有紀檢監察干部不再參加與紀檢監察工作或黨風廉政建設工作無關的議事協調機構。

針對國土局對扶貧工作隊長長期不在崗進行假問責問題。已責成區國土局黨組書記向區委作出書面檢查,將問責文件下發國土局各下屬單位,上報市國土局、區直工委,并存入個人檔案。

針對部分區直單位和鄉鎮街黨組織學習記錄存在編造問題。對涉及的單位黨組織假記錄加蓋作廢印章,黨組織主要負責人向區委作了書面檢查,并在單位民主生活會上進行了自我批評。開發區、區總工會、區婦聯3個單位直接責任人全部向單位黨組(黨工委)作出書面檢查,其中給予區總工會常務副主席黨內警告處分。結合“講政治、守規矩、正風氣、嚴紀律”專項教育整治活動,組織全區所有單位開展自查自糾,編造會議記錄相關責任人已作出書面檢查。出臺了進一步規范黨組織會議記錄制度,所有記錄及時上傳“智慧黨建”系統平臺,隨時進行網上監測巡查并逐月通報。

(二)關于“落實省委專項整治不認真”問題

針對清理違規經商辦公企業不徹底問題。收繳8名黨員干部違規參與經營廣電數字公司違紀資金77559元;對原平崗辦事處領導干部入股蓮花山陵園公墓問題已完成初核,民政局已將國土局集資款30萬元、平崗街道辦事處集資款5萬元、6名黨員干部集資款15萬元全部退回,對違規入股的6名黨員干部進行通報問責。在全區開展黨員領導干部違規經商辦企業清理“回頭看”行動,共有583名黨員干部填寫了自查表,其中49人申報有經商辦企業情形,經區領導小組會議研究,正在分類型限期整改。

針對清理違規在社會組織兼職不到位問題。21名機關事業單位工作人員(含退休)在12個社會組織中的違規兼職已全部退出,在社團組織登記機關進行了注銷、變更。同時,責令11名在職黨員干部作出書面檢查。開展了全面排查,梳理出另有10名機關單位工作人員在4家社團組織中兼任領導職務,經與有關單位核實,該10名同志的兼職符合政策規定,兼職不取酬,并完善了相關審批手續。出臺了《關于從嚴控制和規范管理黨政機關領導干部兼任社會組織領導職務的實施辦法》,加強對干部兼職工作的日常監督管理。

針對清理私設“小金庫”不認真問題。區市場監督管理局違規發放的1.41萬元補助已經收回,對機關開支經費轉嫁協會問題進行立案查處,給予時任市場監督管理局主要負責人黨內嚴重警告處分,財務主管陳某、出納會計王某黨內警告處分。雙樓村“坐收坐支”、公款吃喝違紀款6.27萬已收繳,給予村書記鄧某某留黨察看一年,副書記、會計吳某某撤銷黨內職務,原主任吳某某、現營長朱某某黨內嚴重警告處分。在全區機關事業單位開展了進一步深化“小金庫”專項整治行動,對發現的三元實驗學校存在私設小金庫問題主要責任人時任校長立案審查。

針對清理未按規定繳納黨費不徹底問題。對洪集鎮教育系統黨費收繳進行全面清理,8個支部共補繳黨費57144元。責成洪集鎮黨委對所轄20個支部黨員進行全面“回頭看”整改,共清理出13個支部黨員應補繳69880元(含教育系統)黨費,已全部補繳到位。給予洪集鎮中心校黨總支書記黨內警告處分,給予洪集鎮時任黨委副書記通報批評,對組織委員進行了誡勉談話。在全區開展了對不按規定繳納黨費專項整治工作進行全面摸排清查“回頭看”行動,共清繳黨費207834.38元,對姚李鎮時任黨委副書記通報批評問責、時任組織委員進行誡勉談話問責,責令三元鎮時任黨委副書記、時任組織委員和孫崗鄉時任黨委副書記、時任組織委員做出書面檢查。出臺了進一步規范黨費收繳管理工作辦法,對黨費收繳標準、程序進行規范。

(三)關于“區委領導發揮作用不充分”問題

針對執行民主集中制不到位問題。區委常委會議連續兩次組織學習常委議事規則,學習《黨政領導干部選拔任用條例》《黨委(黨組)討論決定干部任免事項守則》。改進區委常委會研究討論決定干部方式,嚴格執行區委書記末位表態制度。印發《關于嚴格執行黨委(黨組)三重一大集體決策制度的通知》,要求全區各鄉鎮街、各單位黨委(黨組)規范決策行為、決策程序,嚴格執行黨委(黨組)主要負責同志在研究“三重一大”事項時末位表態。

針對貫徹黨組條例不到位問題。責令區人大常委會黨組、區法院黨組、區檢察院黨組、區國土局黨組、經濟開發區黨工委做出書面檢查,嚴明今后推薦干部時必須經黨委(黨組)會議研究要求。責成國土局黨組和開發區黨工委圍繞講清“怎么看”、講明“怎么辦”開展討論,切實增強黨的意識,杜絕以行政文件代替黨組文件、行政負責人主持召開黨的會議現象。嚴格執行黨組報告工作制度,1月9日區委常委會聽取了區人大、政府、政協、法院、檢察院黨組工作匯報,6個鄉鎮街黨(工)委、開發區黨工委、39個區直單位黨組(黨委)已全部向區委報告了2017年度工作。區委組織部印發了《關于加強黨章黨規學習和修訂完善黨組工作規則的通知》,所有黨組均重新修訂了《黨組工作規則》,每個黨組組織學習黨章黨規均在2次以上。

針對意識形態責任制落實不力問題。區委把意識形態工作擺上重要位置,出臺《中共六安市葉集區委關于進一步加強意識形態工作的實施意見》,嚴格落實意識形態工作責任制。制定《中共六安市葉集區委中心組2018年度理論學習計劃》,將意識形態工作列入區委中心組學習內容。整改以來,對區內文學期刊進行了全面排查,4種無刊號期刊已停辦。區廣播電視臺身份問題,經向省、市匯報,現省新聞出版廣電局正在積極向國家廣電總局爭取解決。區新華書店問題,通過對接,安徽新華發行(集團)控股有限公司表示盡快開展工作,將葉集新華書店辦成六安市第一家區級“閱+”共享書店。針對區教科局班子成員在巡視組進行的意識形態應知應會測試中知曉率低的問題,已責成局班子成員分別向區委作了書面檢查。

(四)關于“落實新發展理念不堅決”問題

針對落實去產能不及時問題。區委分管常委向區委作檢查。對區經信委、發改委和開發區全區通報批評,對3個單位黨組(黨工委)書記進行了提醒談話。出臺了《關于進一步加強淘汰落后產能工作落實新發展理念的通知》,強化綠色發展理念。

針對落實環境治理不堅決問題。對洪集鎮、區經信委、住建局、市場監管局、重點局、開發區、建投房地產公司進行了通報問責,并對洪集鎮會館村、橋集村兩起露天焚燒秸稈進行全區通報。下發了《關于落實“藍天行動”計劃完成大氣污染防治重點工作目標任務的督辦通知》《六安市葉集區大氣污染防治重點工作任務》,明確大氣污染防治重點。各成員單位共制定專項行動實施方案11個。建立建筑工地揚塵在線監測系統及遠程監控平臺。開展部門聯動執法,下達《整改通知書》4份,《建設行政執法文書》6份,對揚塵污染防治嚴重不到位的4個項目依法處罰,對恒實、鴻運等小模板廠及看花樓碎石場進行關停。正在對封存的燃煤小鍋爐逐個實施拆除報廢處理。三元鎮、洪集鎮、大顧店污水處理廠正在緊張建設中,計劃7月份完成調試并運營,橋店污水處理廠正進行基礎建設。今年計劃建設的4.5公里城區污水管網和10公里園區污水管網正在施工。

二、黨的思想建設方面

(五)關于“思想建設成效不明顯”問題

針對學習宣傳十九大精神效果不佳問題。印發了《六安市葉集區加強和改進黨員干部理論學習實施方案》,統一征訂12000本《十九大報告》、輔導讀本、文件匯編等書籍,提供給基層黨員學習。區委中心組集中學習黨的十九大精神7次,學習《習近平談治國理政》第二卷4次。在市委黨校葉集分校舉辦三期科級干部十九大精神培訓班,364名科級干部參加了培訓并接受了測試。48個區直單位共組織黨員干部專題學習189場,其中17個黨組開展了干部輪訓。各鄉鎮街黨(工)委開展了黨員春訓。區委宣講團赴基層開展宣講14場次,舉辦了“學習十九大,共建新葉集”主題演講比賽和“我學十九大精神”知識競賽。印發了《關于2018年度干部在線學習和學分制申報審核工作的通知》,加強對黨員干部在線政治理論學習督促檢查。

針對黨章黨規學習效果不好問題。印發了學習黨章黨規推薦篇目,為全區每名黨員購置了一套新黨章及學習問答,今年以來全區機關和農村領域組織學習黨章黨規平均都在3次以上,其他領域平均在2次以上。對擬任科級干部實行黨章黨規知識測試,凡成績低于80分的原則上不提交常委會研究。在舉辦的科級干部輪訓班中開展黨章黨規知識測試。

三、黨的組織建設方面

(六)關于“黨建工作責任制落實不到位”問題

針對黨建領導小組作用發揮不充分問題。強化黨建領導小組主責意識,堅持每季度至少召開一次領導小組會議,2月12日召開了區黨建領導小組會議,聽取區委部門工作匯報,研究謀劃全區年度黨的建設工作。印發了全區2018年黨的建設工作要點,對26項重點工作均分別明確由區黨建領導小組組長或副組長牽頭。將黨建領導小組成員單位由原來的17個增加到20個,逐一明確了各單位責任,并建立了成員單位向領導小組半年報告工作制度。2017年12月下旬至2018年元月上旬,區黨建領導小組組織開展了全區2017年度黨建綜合考評,對差的單位區金融辦黨組主要負責人進行了誡勉問責。4月中旬,區黨建領導小組對全區一季度黨建工作開展情況進行了督查,對存在問題的單位下發整改通知書49份、反饋整改問題133個,要求限期整改、對賬銷號,今后季度督查考評將實現常態化。進一步完善了區黨建領導小組會議制度、調研報告制度、聯席會議制度、督查考評制度和情況通報制度等5項制度。

針對基層黨組織不健全問題。整合區屬10家國有投融資平臺公司成立區投資建設集團公司,設立了集團公司黨組,成立了集團公司機關黨支部;惠民糧油儲備管理有限公司單獨成立了黨支部;建豐糧食儲備庫、東部生態新城公司分別采取聯合組建的形式成立了黨組織。42家非公企業中,有5家已成立了黨組織,23家建立了工會組織,另有7家暫不符合成立黨群組織條件、7家停產。成立了區教育和科技局機關黨委,將原隸屬鄉鎮街黨(工)委和區非公工委的中小學校、幼兒園黨組織隸屬關系統一調整至區教科局機關黨委管理。

針對村干部違法違紀現象較多問題。嚴格按照“準公務員”加強對村干部的教育管理和日常監督考核。由財政局牽頭共制定財政資金管理制度29項,進一步規范“三資”、民政、社保、扶貧等項目資金管理。下發了《關于進一步提升村務工作標準化規范化的通知》,完善以“村務監督委員會”為主體的村務監督工作體制,加大村務公開力度,村級重大事項堅持“四議兩公開”民主決策。結合信訪、巡察等加大村干部違紀違法案件查處力度,發揮警示教育作用。2018年1-3月村干部違紀違法案件立案9件,結案5件,給予黨內警告4人、嚴重警告1人。

(七)關于“班子民主生活會不夠嚴肅”問題

所涉及的領導干部已做出深刻檢查,并在兩次民主生活會上開展了自我批評。從2017年度民主生活會開始,實行指導組、督導組全過程、全覆蓋監督指導,對個別單位會議程序不規范、記錄不詳實、批評沒有“辣”味,責令其重新召開。全區所有黨委(黨組)均規范召開了2017年度民主生活會和巡視整改專題民主生活會。

(八)關于“干部任用工作不夠規范”問題

針對干部隊伍混崗嚴重問題。責成區委組織部、區編辦向區委作出書面檢查。嚴格按照“消化存量、嚴控增量、逐步解決”的工作思路,制定逐步解決干部混崗問題辦法,建立了整改臺賬。截至目前共完成混崗整改82人,占整改任務的57.7%。其中,采取公務員調任方式解決9人,通過干部調整交流等方式解決73人。市委組織部對另符合條件的24人擬予以分期分批調任。今后在干部調整時,實行編制把關在前,嚴格執行工作預審,嚴把干部身份關,嚴控新的混崗現象發生。

針對執行干部選拔任用相關政策不嚴格問題。區委組織部已向區委作出書面檢查。區委常委會認真組織學習了《黨委(黨組)討論決定干部任免事項守則》《黨政領導干部選拔任用工作條例》,并要求各單位黨委(黨組)組織學習。進一步明確了干部民主推薦及談話人員范圍,對人員較少的單位采取吸收相關部門和部分服務對象參加的方式,確保在民主推薦和民主測評干部時至少要達到10人以上。嚴格落實區委常委會之前征求意見制度,適當延長了征求意見時間,并充分聽取考察對象所在單位黨組織的意見。制定了鄉科級干部初始提名制度,修訂完善了進一步規范區管干部選拔任用工作程序的意見。

四、黨的作風建設方面

(九)關于“四風問題仍然突出”問題

針對違規公款吃喝較普遍問題。對招待費嚴重超預算的平崗街道辦事處和三元鎮時任行政主要負責人進行通報問責。給予高莊村原黨支部書記徐某某、白樓村原黨支部書記胡某某黨內警告處分,對現任高莊村書記聞某某、主任吳某某給予誡勉談話問責處理。出臺了新的公務接待管理辦法,嚴格執行預算,進一步規范審核審批程序。由區財政局定期開展招待費預算執行督查并及時報送督查情況。

針對經濟數據有水份問題。對原83家規模工業企業上報省統計局數據進行清理,核減工業總產值占上報的33.5%。其中,退庫24家、修訂數據13家。對六安市順發冶金公司統計員全區通報批評,孫崗鄉統計站負責人提醒談話。對今年申報入庫的14家“四上”企業逐一核實,去除不符合條件企業5家。制定進一步加強統計基礎基層工作提高數據質量的措施,健全統計組織體系、強化業務培訓。對羽絨制品等8個項目核查,責成對上報數字相差較大的3個項目引資單位及招商局分管負責人寫出書面檢查。出臺了規范招商引資到位資金認定辦法,對招商項目實際到位資金采取第三方評估方式,已核減2017年度2.83億元。

針對文山會海有反彈問題。出臺了進一步改文風轉會風提實效的意見,科學安排區委、區政府年度發文,從嚴控制發文數量和規格,提高文件質量和實效,今年以來,區委、區政府發文同比下降49%、區委辦、區政府辦發文同比下降38%。嚴格會議審批,召開的全區性會議一律由區委、區政府主要負責人審批,提倡開短會、開現場會、發短文、講短話,今年以來,全區性會議只召開6次,同比下降60%。

五、黨的紀律建設方面

(十)關于“區委履行主體責任不到位”問題

針對全面加強紀律建設有差距問題。給予時任原平崗辦事處書記黨內嚴重警告處分、主任黨內警告處分。因孫崗鄉黨委履行主體責任不力,已責成鄉黨委書記向區委作出書面檢查,對鄉紀委書記進行了誡勉談話,并責令其作出書面檢查。

針對檢查考核流于形式問題。嚴格落實“一票否決”,取消了區財政局2013年度、孫崗鄉2014年度黨風廉政建設先進單位稱號,獎牌已收回。取消了區四個班子機關、住建局等7個機關黨組織黨建評優資格,取消了三元鎮、人社局、宣傳部3個單位領導班子2017年度綜合考評優秀資格。區督考辦制定了《關于執行考核表彰否決事項的實施辦法》。

針對領導保障不到位問題。按照編制和職數配齊配強紀檢監察系統干部,增配的8名科級干部已經到崗,增加的4名工作人員已納入今年招考計劃。各鄉鎮街對紀(工)委書記分工重新發文進行明確,一律不再分管紀檢監察以外的工作。為區法院配備了紀檢組長,為5個單獨派駐紀檢組均配備了兼職工作人員。加強紀檢干部崗位培訓,已抽調13人參與市巡察工作,抽調4名鄉鎮紀檢人員參與以案代訓。實行區紀委領導聯系派駐紀檢組制度,將7個問題線索移交綜合派駐紀檢組辦案。今后對全年無辦案的紀檢組將進行書面通報。

針對履行巡察主體責任不到位問題。按編制配齊區委巡察組組長、副組長及巡察辦副主任;出臺了關于優秀年輕干部掛職擔任巡察干部相關文件,已抽調13人充實巡察組和巡察辦。制定了區委巡視巡察整改督查工作辦法,開展了巡察發現問題整改“回頭看”,已對巡視反饋的7個單位和14家已巡察的單位開展了整改“回頭看”工作。其中,對環保局2014年法定節假日補助與秸稈禁燒值班補助重復發放的22498元已全部退回,并對時任局長進行提醒談話;對商務局和市場監管局有關問題已查處到位;對司法局干部陳某給予開除黨籍處分;孫崗鄉對拖欠公款的除王某在走法律程序外其余已整改到位,對違規承攬工程的干部余某某給予黨內警告處分,收繳違紀資金3720元。結合省委部署上一輪中央巡視整改“回頭看”工作,準備對全區巡視巡察整改進行“回頭看”。

針對發揮審計監督作用不夠問題。區委組織部2017 年度交辦的31個領導干部經濟責任審計項目已完成20 個,正在實施的8個,6月底前完成全部審計任務。原審計發現的49 個未整改到位問題,已整改45個,其余正在按計劃整改中。

(十一)關于“紀委履行監督責任不到位”問題

針對執紀審查偏軟偏弱問題。加大執紀審查力度,今年以來已立案36件(其中區級26件、鄉鎮街10件)。原來沒及時查處的21件信訪件已全部辦結。對騙取征遷補償款的區電視臺主要負責人給予黨內警告處分。對之前未處分到位的5名黨員干部作出重新處理,其中給予許某某、武某某行政記過處分,劉某行政警告處分,桑某某撤銷黨內職務處分,張某某已經退休根據規定不再給予行政處分。負有領導責任的孫崗鄉黨委書記已作出書面檢查、紀委書記誡勉問責。負有領導責任的原平崗辦事處黨委書記、主任因同類問題已落實問責。負有領導責任的財政局原局長已作出書面檢查,對原紀檢組長給予誡勉談話問責。對2016年建區以來查辦的經法院判決的或先處后移的黨員干部處分情況進行全面清理,共清理29人,除上述巡視組指出的5人外,未發現處分不到位問題。

通報曝光不夠。全區新通報60起案件(含此前21起典型案例),其中區級通報14起,鄉鎮街通報46起。建立了違紀典型案件常態化通報曝光機制并長期堅持。

反腐敗協調機制有待完善。按時召開了區反腐敗協調小組會議,調整了反腐敗協調小組成員單位,明確了成員單位分管領導、承辦部室及具體經辦人員,重新制定了區委反腐敗協調小組工作規則。在全區開展案件線索移送大排查大起底工作,現已移交線索24件(公安23件,法院1件),其中13個線索之前已辦理,2個線索轉相關縣區紀委,其他9個線索已交相關紀檢監察室、派駐紀檢組、鄉鎮街紀(工)委調查。

鄉鎮紀委履職能力水平有待提高。舉辦了全區紀檢監察干部業務培訓會,重點學習了有關紀檢監察工作實務、監督執紀工作規則等內容。加大以案代訓力度,現已抽調13人參與市區兩級巡察和有關案件辦理。調整充實鄉鎮街紀(工)委工作力量,每個鄉鎮街紀委專職人員均在3人以上。對反映的具體問題線索,區紀委已全部處理到位。其中,六里村沙某某套取危房改造資金16000元予以收繳并給予沙黨內警告處分;洪集鎮金星村王某某克扣扶貧款6000元已返還給受害人朱某,給予王黨內警告處分;對孫崗鄉紀委誡勉問責未到位問題,2月11日對雙樓村鄧某某等5名村干部進行了誡勉談話,責成孫崗鄉紀委書記作出書面檢查并對其誡勉問責。印發了《關于加強和改進基層執紀審查調查和審理工作的通知》,強化對鄉鎮街紀(工)委執紀審查和審理等工作的管理。建立了區紀委監委領導班子聯系鄉鎮街紀(工)委制度,加強對鄉鎮紀檢工作的業務指導。

(十二)關于“財政資金管理問題多”問題

針對少數人拖欠公款長期不還問題。2018年1月9日下發《六安市葉集區干部職工違規拖欠公款問題整改方案》,14家單位81人已完成整改任務,清收拖欠公款208.29萬元,尚有未清理到位的4名干部職工拖欠公款53.01萬元已分別采取措施予以追繳。繼續開展延伸清理,有6家單位在上報前完成整改,共收回欠款27.72萬元,有7家單位整改后還清欠款36.7萬元,有1家單位職工葉乃國因患腦溢血欠款正從其每月工資中抵扣。對在專項清理中負有責任的原財政局長予以問責。出臺了進一步加強財政性資金支付管理、進一步落實公務卡管理制度等4個管理辦法,加強財政資金運行監管,切實規范單位財經管理行為。

針對違規為企業支付有關費用問題。區政府成立了專門調查小組,對巡視反饋的5家企業情況逐一進行調查核實。國亨家具項目借款620.4萬元、天下一碗項目獎勵資金110萬元和借款342.3319萬元,目前正在通過司法程序依法追償。根據《國務院關于稅收等優惠政策相關事項的通知》(國發〔2015〕25號)文件精神,對崍山建材、貝怡神涼茶項目、合和人造板項目按協議約定的獎勵資金不予追償。對負有責任的開發區管委會時任分管負責人給予誡勉談話問責處理。

六、反腐敗斗爭方面

(十三)關于“群眾身邊微腐敗問題多發”問題

針對挪用擠占民生資金多有發生問題。鎮區辦事處挪用醫療保險金、孫崗鄉雙樓村截留危改資金兩問題已查結,分別給予相關責任人劉某某黨內警告、鄧某某留黨察看一年、吳某某撤銷黨內職務、吳某某和朱某某黨內嚴重警告處分。三元鎮雙塘村6家非貧困戶違規享受的5萬元扶貧資金已收繳。出臺了區本級財政支出預算執行管理辦法、社保資金管理暫行辦法、農村危房改造資金管理辦法、醫療保險資金使用管理暫行辦法、扶貧資金支付管理辦法等多項制度,對支付辦理的各個環節嚴格把關,加大對挪用擠占民生資金問題查處力度。

針對以權謀私違規享受政策問題。史河街道新橋村書記彭某某案違紀資金1萬元已收繳,給予其黨內警告處分;孫崗鄉雙樓村副書記吳某某案違紀資金1萬元已收繳,與另外違紀問題一并給予其留黨察看一年處分。出臺了嚴格執行財政涉農補貼資金“一卡通”發放、村級“三資”監管工作職責等制度,全面加強村級財務管理工作。

針對少數村干虛報冒領補助款問題。給予洪集鎮金星村原書記張某某黨內警告處分,免去其支部書記職務,違紀資金2.04萬元已全部收繳。出臺了嚴格執行財政涉農補貼資金“一卡通”發放、村級“三資”監管工作職責等制度,全面加強村級財務管理工作。

針對鄉村干部違規承攬工程問題。對涉及的干部余某某給予黨內警告處分,收繳違紀資金3720元。出臺《六安市葉集區小型建設項目工程發包管理暫行辦法》《六安市葉集區關于禁止村(社)干部違規承攬或插手工程建設項目的規定》,進一步明確規范了村(社)干部參與工程行為。今后將結合信訪、巡察加大對鄉村干部違規承攬工程的查處力度。

(十四)關于“拆遷領域廉潔問題多”問題

組建核查組,對2017年征遷戶中科級以上干部征遷補償情況進行全面核查。核減征遷補償款77.05萬元,其中公安分局刑警大隊長徐某戶45.9萬元,住建局副局長馬某某戶7.25萬元,其他干部戶24.34萬元,現已全部退還。對負有責任的測算人員給予相應處理。對涉及的干部在征遷中違規違紀套取資金問題,由區紀委調查處理。巡視組指出的張某某戶經核算無誤。區政府對國土局主要負責人通報批評問責。進一步規范程序,印發了《關于進一步加強征地拆遷領域監督執紀監察工作的通知》《進一步加強征地拆遷安置工作的通知》,在2018年首個棚改項目實施中,按照“三必查,一核查”程序,開展常態化監督檢查核查工作。

(十五)關于“土地出讓領域問題多”問題

針對違規低價出讓商業地塊問題。所涉及的田保家電器公司已于2017年11月28日按規定補繳921.2萬元出讓金。區政府給予國土局主要負責人通報批評。迅速開展土地出讓金全面清理核查工作,對2012年以來出讓的130宗商業地塊,全面清理核查,無其他違規低價出讓情況。2018年3月15日,出臺了《關于進一步加強土地出讓金征收管理的意見》,全面加強出讓土地地價管理。

針對違規變相給一些招商引資工業項目返還土地出讓金問題。通過對反饋企業進行調查,發現所獲獎勵均符合國發〔2015〕25號文件精神。對原有的招商引資優惠政策進行清理,廢止了葉發(2006)22號、葉發(2009)13號、葉政辦(2010)68號、葉政(2014)1號等文件,重新制定《六安市葉集區招商引資優惠政策若干規定(2017版)》。印發了《關于規范招商引資項目優惠政策兌現流程工作專題會議紀要》《區政府專題會議紀要(第8期)》,對招商引資項目優惠政策兌現流程進行明確和規范,做到依法依規、尊重協議、嚴格程序、集體決策。

針對收繳土地出讓金不及時問題。明確了處理原則:即在確保維護群眾利益、確保政府利益不受損和確保企業的合法利益的情況下依法依規處理。成立了由區委常委、副區長牽頭的六安市葉集區清收土地出讓金專項工作小組,對2012年以來出讓的245宗土地出讓金收繳情況進行了全面核查,除京輝老街因毛地出讓尚欠土地出讓金2568萬元外,無土地出讓金欠繳情況。制定了《京輝老街土地出讓金收繳方案》,確保在方案規定期限內將欠繳的土地出讓金清收到位。對區國土局主要負責人給予通報批評問責。出臺了《關于進一步加強土地出讓金征收管理的意見》,全面加強土地出讓金收繳和管理。

(十六)關于“政府采購和工程招標違規多”問題

針對政府采購未詢價問題。對林業局楊樹采購項目中未嚴格遵守發布采購公告、抽取評審專家等詢價程序,擅自改變標的數量,給予時任林業局局長誡勉談話。財政局出臺了《關于完善政府采購申報有關事項的通知》和《關于進一步加強政府采購管理工作的通知》,切實規范政府采購行為。正在全面開展2016年以來政府采購項目“回頭看”清理活動。

針對應招未招問題。通過對反饋的23個項目逐一調查認定,除棠店至永豐村道路工程項目由交通局農村公路管理局通過招標實施外,其余均未招標。核查中,暫未發現項目單位與施工單位之間存在利益輸送行為。根據項目資金大小、項目負責人未按要求招標次數等方面,對時任區教育局局長進行立案審查,對區林業中心主任、時任開發區分管領導進行誡勉談話問責。對審批未嚴格履行采購程序的責任人三元鎮原鎮長、區住建局原副局長、區城管局原局長、區招管局原局長等12人進行提醒談話。出臺了《關于進一步加強政府采購管理工作的通知》、《六安市葉集區小型建設項目工程發包管理暫行辦法》、《葉集區限額區間內建設工程分散采購及招標投標暫行規定》,進一步加強對區內政府采購及招投標工作的管理。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時與我們反映。

聯系電話:0564--2770077

電子郵箱:yejixcb@163.com

郵政信箱:六安市葉集區巡察辦(行政中心414室)

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