國家監察體制改革后，紀委和監委合署辦公。紀委監委不是單純的辦案機構，監督是其首要職責基本職責。面對新形勢新任務，深刻理解、準確把握這個職責定位，把監督工作擺在第一位抓緊抓實，對于深化黨和國家自我監督，縱深推進全面從嚴治黨，十分重要。

干好監督是紀委監委職責所在

黨章是管黨治黨的總章程，是紀委履行職責的根本依據。從黨的十六大開始，黨章明確紀委擔負3項主要任務和5項經常性工作。前者的第一、二項就是“維護黨的章程和其他黨內法規”和“檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況”，后者的第一、二項分別是“經常對黨員進行遵守紀律的教育，作出關于維護黨紀的決定”“對黨員領導干部行使權力進行監督”，這幾項任務和工作，其實質都是監督。

十八大以來，習近平總書記在中央紀委歷次全會及其他重要講話中，對紀委職責多次作過明確定位。在2016年十八屆中央紀委六次全會上，他把黨章規定的紀委三項主要任務和五項經常性工作概括為監督執紀問責，凸顯了“監督”的重要地位。十九大新修改的黨章吸收十八大以來全面從嚴治黨的經驗成果，把“監督、執紀、問責”這一關于紀委職責定位高度凝練的概括正式寫入黨章，成為紀委職責定位的根本遵循。同年10月頒布的黨內監督條例，對紀委的監督職責進行了細化、具體化，為紀委履行監督職責提供了法規依據。

十三屆全國人大一次會議審議通過的憲法修正案明確監察委員會是行使國家監察權的專責機關，監委的組織和職權由法律規定。按照十三屆全國人大一次會議審議通過的《監察法》，明確監委“履行監督、調查、處置職責”，并規定“對公職人員開展廉政教育，對其依法履職、秉公用權、廉潔從政從業以及道德操守情況進行監督檢查”等內容，監督調查處置，打頭的同樣是監督。

在合署辦公條件下，紀委監委必須牢牢把握這一職能定位，時刻用黨章黨規黨紀和憲法法律法規這“兩把尺子”去衡量黨員干部和公職人員一言一行，切實將制度優勢轉化為治理效能，在推動全面從嚴治黨向縱深發展過程中發揮更大作用。

把監督挺在前面是政治機關的性質使然

紀委監委不是黨內“公檢法”，不同于行政機關、司法機關，而是政治機關。政治機關的屬性，決定了紀委監委要完成好所承擔的重要政治任務，首要的就是加強監督檢查。

這一首要職責，首先體現在維護黨中央權威和集中統一領導上。堅持以黨的政治建設為統領，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，是習近平總書記針對當前黨承擔的任務和面臨的風險挑戰，提出的全面從嚴治黨的首要任務，也是作為“紀律部隊”的紀委的首要政治任務。十九大以來，趙樂際同志多次強調，紀檢監察機關在維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導上，擔負著特殊使命和重大責任。

如何擔當起、完成好如此重要的政治任務，首先就是強化監督檢查，推動黨員干部樹牢“四個意識”，堅決落實黨的基本理論、基本路線、基本方略，確保公職人員依法履職、秉公用權；通過監督檢查發現并糾正自行其是、各自為政，有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策等問題，確保黨中央政令暢通，從而堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位。比如，今年3月，《深化黨和國家機構改革方案》全文公布第二天，中央紀委就下發通知，要求各級紀檢監察機關“加強對深化黨和國家機構改革實施情況的監督檢查”，保證深化黨和國家機構改革順利進行。

這一首要職責，還體現在紀委監委要當好政治生態“護林員”和“啄木鳥”上。無視黨的政治紀律和政治規矩的“七個有之”，是黨內政治生活中的突出問題。對于紀委監委來說，防范和解決這一突出問題，必須強化日常監督，讓黨員干部和行使公權力的公職人員端正思想認識、規范用權行為，對黨和人民忠誠老實，不走歪、不跑偏。全面凈化政治生態，必須掌握“樹木”和“森林”的情況，這就要求紀委監委瞪大眼睛、拉長耳朵，通過嚴格而深入的監督，把情況摸清楚、把握準、分析透，才能避免盲人摸象。

加強監督是深化全面從嚴治黨的重要工程

強調監督是紀委監委的首要職責基本職責，還在于監督是深化全面從嚴治黨的重要工程，某種程度上是紀檢監察各項工作的“源頭活水”。

習近平總書記曾經高屋建瓴指出，“全面從嚴治黨，核心是加強黨的領導，基礎在全面，關鍵在嚴，要害在治。”作為黨內監督和國家監察的專責機關，在推進全面從嚴治黨工作中，要體現全面，做到嚴和治，必須貫徹落實“懲前毖后、治病救人”的一貫方針，扎扎實實做好日常監督工作。

無數案例表明，“破法”必先“破紀”，違紀必有苗頭，如果在黨員干部、公職人員有問題苗頭或者初次出問題時，能夠把監督挺在前面，“大喝一聲”“猛擊一掌”，就可以避免許多從“好同志”“好職員”一步變成“階下囚”的悲劇?！爸挝床　薄罢針洹薄爸尾洹保康木褪侨粘１O督，或“常澆灌”以固本強基，或通過咬耳扯袖、紅臉出汗，做到動輒則咎、治于初萌。比如，湖北省武漢市紀委對提拔任用市管干部開展任職廉政談話，打好“預防針”；天津市今年第一季度運用監督執紀“四種形態”處理3422人次，其中第一種形態2631人次、第二種形態598人次。

同時，無處不在的監督，有助于形成強大震懾，讓違紀違法者無處遁形，讓心存僥幸的“懸崖勒馬”。比如，湖南省花垣縣在啟動農村太陽能路燈建設項目腐敗問題專項整治時，通過電視發出通告，督促黨員干部主動交代違紀違法事實?？h農業局農村能源管理辦公室主任吳明文看到通告，在提心吊膽中煎熬了幾天后，來到縣紀委，主動交代了自己在這項工作中吃“回扣”的問題。

監督也是紀委監委審查調查、問責處置的重要基礎。無論是紀委的監督執紀問責，還是監委的監督調查處置，都是相互聯系、相互促進，統一于全面從嚴治黨的實踐。監督有力才能發現問題，為執紀審查和監察調查以及后續的問責處置提供“彈藥”。比如，近日四川省成都市十三屆市委第一輪巡察市屬高校、市屬國有企業情況通報顯示，發現各類問題967個，其中向市委巡察工作領導小組上報重要問題線索99件；今年以來山東省濟南市長清區紀委積極開展落實中央八項規定精神等重點任務的集中察訪工作，開展各類明察暗訪活動20余次，第一季度共發現、報送“四風”問題線索18起，立案4起。

可以說，沒有監督，審查調查、問責處置就是無源之水。堅持把監督挺在前面，履行好這一首要職責基本職責，懲治腐敗、追究責任等工作才更有力有效。