紀委監委合署辦公的重中之重是職能、人員、工作的深度融合，是“形”的重塑、“神”的重鑄。當前，監察體制改革邁入依法履職、持續深化的階段，各級紀委監委要自覺履行紀檢、監察兩項職能，通過塑“形”鑄“神”，真正達到“形”“神”兼備、合心合力。職能融合不是簡單地把“一堆土豆”變成“土豆一堆”，而是要真正地推進紀委監委的全面融合和戰略性重塑，實現新時代紀檢監察工作整體性提升。因此，職能融合的關鍵是把紀檢、監察兩項職能的優勢有機結合起來，切實地實現改革后“1+1>2”的目標。

必須把講政治的要求貫穿于履職盡責的全過程和各方面。紀委監委是政治機關，紀檢監察工作本質上是政治工作，在履行監督執紀問責和監督調查處置職責過程中，要始終把講政治放在首位。要堅決維護習近平總書記在黨中央、全黨的核心地位，堅決維護黨中央的權威和集中統一領導。帶頭學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，在學懂弄通做實上下功夫。加強對黨內政治生活狀況、黨的路線方針政策和民主集中制等制度執行情況的監督檢查，對自行其是、各自為政，有令不行、有禁不止等問題要嚴肅查處，保證黨中央各項決策部署落地生根。要始終堅持在黨委的領導下開展工作，從組織形式、職能定位、決策程序等各個方面，將黨對反腐敗工作的集中統一領導進一步具體化、程序化、制度化，使黨委對紀委監委工作的領導由原來側重“結果領導”轉變為“全過程領導”。要深化運用“四種形態”， 把握“樹木”和“森林”關系，著力在運用第一種形態上下更大功夫，發現問題及時提醒、糾正，使紅臉出汗、咬耳扯袖成為常態。綜合運用第二、第三種形態，防止一般違紀違法發展成嚴重違紀違法。果斷穩妥用好第四種形態，讓紀律法律“高壓線”永久帶電。要把握政策界限，運用“三看一嚴”工作法，看態度，自查從寬、被查從嚴；看動機，因公從寬、因私從嚴；看性質，失誤從寬、失職從嚴；嚴把關，防止處理畸輕畸重，不斷強化執紀問責、調查處置的政治效果、紀法效果、社會效果。

既要履行好監督執紀問責職責，又要履行好監督調查處置職責。黨章賦予紀委監督執紀問責職責，憲法、監察法賦予監委監督調查處置職責。合署辦公后，紀檢監察機關既執紀又執法，承擔著維護黨章黨規、維護憲法法律的重要任務和職能，必須同時履行好紀檢、監察雙重職責，推動制度優勢轉化為治理效能。要把握工作職責，既要審查違紀問題，又要調查職務違法和職務犯罪問題；既考慮紀的因素，又考慮法的內容，依托紀檢、拓展監察、銜接司法。要做好相互貫通，兩項職責相互銜接、互為補充、內在一致，但在適用對象、適用情形、適用方式上又有所區別，有各自的邊界，該執紀的時候要執紀，該執法的時候要執法，不能相互混淆和代替。要統籌用好“兩把尺子”，既要用好黨章黨規黨紀的“尺子”，強化黨內監督，用紀律管住黨員干部，保持黨的先進純潔；又要依據憲法、監察法和相關法律，對所有行使公權力的公職人員實施監察。監督是紀委監委的首要和基本職責，要重點強化監督職責，轉變以辦大案要案論英雄的政績觀，創新監督理念思路和方式方法，堅持監督全覆蓋，既盯住“關鍵少數”又管住“絕大多數”。要積極探索監察職能向派駐機構和基層、村居延伸拓展的有效途徑，做到“公權力在哪里，監督就覆蓋到哪里”。在此基礎上，積極探索建立執紀監督協調協作機制，鄉鎮（街道）紀委協作辦案機制，通過統籌執紀監督力量，融合紀檢監察職能，豐富執紀監督手段，達到“形”“神”合一的效果。

既要搞好紀法貫通，又要實現法法銜接。深化職能融合，要內外兼修、雙向發力，既搞好紀法貫通又實現法法銜接。要提升依紀依法履職能力，進一步強化黨章黨規黨紀意識，深入學習宣傳和貫徹落實憲法、監察法，自覺運用法治思維和法治方式開展工作。要規范執紀執法程序，緊緊圍繞運用監察法規定的12種調查措施，做好建章立制工作，明確各項調查手段的審批程序、工作流程，嚴格程序、權限、時限。要堅持紀嚴于法、紀在法前，健全統一決策、一體化運行的執紀執法運行機制，對同時存在違紀問題和職務違法犯罪的黨員監察對象，同時啟動黨紀和政務立案、同步審查調查，實現執紀審查和依法調查有序對接、相互貫通。在審查調查過程中，既要用好黨內法規和有關政策，又要嚴格執行憲法法律，做深入細致的思想政治工作，教育、感化、挽救調查對象，懲前毖后，治病救人。要構建鏈接紀檢監察執法和刑事司法的工作機制，注重證據鏈條的完整、閉合和穩固，重視物證、書證和電子數據等客觀證據的收集，注重實體證據與言詞證據相互印證，固定和補強言詞證據，嚴把事實關、程序關和法律適用關，提高證據標準，使證據直接運用于司法審判，推動形成監察法與刑法、監察調查程序與刑事訴訟程序有效銜接的工作機制。

既要強化自我監督，又要強化外部監督。信任不能代替監督，打鐵必須自身硬。自身過硬是我們執紀執法的最大底氣。促進職能融合，要把強化自我監督和自覺接受外部監督結合起來，以更高的標準、更嚴的紀律要求自己，不負黨和人民重托。要自覺接受同級黨委的監督，及時向同級黨委報告全面從嚴治黨的重要事項；遇到重大問題要隨時請示報告，重要線索處置要報同級黨委書記批準，使用留置措施須經同級黨委主要負責人和上級紀委監委批準；積極配合同級黨委巡視巡察工作。要加強自我監督，建立健全紀委監委內部既相互協調又相互制衡的工作機制，堅持紀委常委會、監委委務會集體領導原則，建立審查調查專題會、案件審理專題會等集體決策制度，紀委監委領導班子分工實行執紀監督、審查調查、案件監督管理和案件審理各環節分設；嚴格審查調查措施使用的審批和監管，建立打聽案情、過問案件、說情干預等登記備案制度，切實將黨和人民賦予的權力關進制度籠子。要主動接受人大監督、司法監督、民主監督、社會監督、輿論監督，自覺向本級人大常委會報告專項工作，接受執法檢查，如實答復詢問和質詢；拓寬群眾監督渠道和方式，通過新聞發布會、黨風廉政建設和反腐敗工作情況通報會、報刊網站、微信微博等，向人民群眾和社會各界公開紀委監委工作有關信息，主動公開工作流程，確保懲惡揚善的利劍永不蒙塵。（作者王瑋系江西省宜春市委常委、市紀委書記、市監委主任）