“三轉(zhuǎn)”，即“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”，貫穿黨的十八大以來紀(jì)檢監(jiān)察工作的不凡歷程。持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，推動(dòng)了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)理念思路、方式方法、工作作風(fēng)的與時(shí)俱進(jìn)和深入轉(zhuǎn)變，不斷賦予紀(jì)檢監(jiān)察工作新的生機(jī)和活力。

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“新時(shí)代要有新氣象，更要有新作為。”當(dāng)前，隨著全面從嚴(yán)治黨走向縱深，國家監(jiān)察體制改革進(jìn)入深水區(qū)，紀(jì)檢監(jiān)察工作翻開新的篇章。中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記趙樂際多次指出，要在堅(jiān)守紀(jì)委職責(zé)定位的同時(shí)，向監(jiān)察職能深化拓展，把紀(jì)檢、監(jiān)察兩項(xiàng)職責(zé)融合好、貫通好、執(zhí)行好。適應(yīng)新形勢、站位新起點(diǎn)，落實(shí)好中央要求、把“三轉(zhuǎn)”推向更高層次更高水平，是開創(chuàng)紀(jì)檢監(jiān)察工作新局面、高質(zhì)量完成黨和人民賦予的神圣使命的重要途徑。

把握規(guī)律、站位高遠(yuǎn)，堅(jiān)強(qiáng)有力引領(lǐng)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革和深化“三轉(zhuǎn)”的方向

“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央，站在推動(dòng)新時(shí)代黨和國家事業(yè)發(fā)展的高度，對(duì)全黨和所有國家機(jī)關(guān)提出的深化改革要求。

早在黨的十八屆二中全會(huì)上，以習(xí)近平同志為核心的黨中央就提出了關(guān)于轉(zhuǎn)變職能、方式、作風(fēng)的要求，強(qiáng)調(diào)“轉(zhuǎn)變政府職能是深化行政體制改革的核心”“改進(jìn)工作方式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率和服務(wù)水平”。這些重要指示，雖然是對(duì)政府機(jī)關(guān)講的，但其蘊(yùn)含的核心要義，對(duì)于黨和國家機(jī)關(guān)通過職能、方式和作風(fēng)的深入轉(zhuǎn)變，更好地適應(yīng)形勢任務(wù)發(fā)展的需要，乃至對(duì)于深化黨的紀(jì)律檢查體制改革、國家監(jiān)察體制改革，以及十九大以后全面深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革，都具有十分重要的指導(dǎo)意義。這也成為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開啟深化“三轉(zhuǎn)”工作的邏輯起點(diǎn)。

九個(gè)月后的十八屆三中全會(huì)上，習(xí)近平總書記向全黨和全國人民發(fā)出“全面深化改革”號(hào)召，全會(huì)著眼于破除反腐敗體制機(jī)制上的障礙，高起點(diǎn)落筆黨的紀(jì)律檢查體制改革，明確以“兩個(gè)責(zé)任”“兩個(gè)為主”“兩個(gè)全覆蓋”為主要內(nèi)容的改革總體部署，為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦主責(zé)主業(yè)、履行好黨章賦予的職責(zé)提供了科學(xué)的理論指導(dǎo)、重要的體制保障，也為進(jìn)一步深化“三轉(zhuǎn)”標(biāo)明了著力方向。

其后，圍繞推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革、深化“三轉(zhuǎn)”，習(xí)近平總書記作出一系列重要論述。２０１４年１月十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上，總書記強(qiáng)調(diào)，“要以深化改革推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭”，深刻闡明了紀(jì)檢體制改革對(duì)于充分發(fā)揮紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督作用、深入開展反腐敗斗爭的重要意義，為紀(jì)檢機(jī)關(guān)推進(jìn)改革、深化“三轉(zhuǎn)”注入無比信心和強(qiáng)大動(dòng)力。２０１５年１月中央紀(jì)委五次全會(huì)上，總書記強(qiáng)調(diào)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要“深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”，“努力成為一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍”，深刻闡明了深化“三轉(zhuǎn)”與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)的內(nèi)在聯(lián)系，為加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)指明了具體路徑。２０１６年１月中央紀(jì)委六次全會(huì)上，總書記在肯定過去幾年各級(jí)紀(jì)委持續(xù)“三轉(zhuǎn)”、做了大量卓有成效工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步要求紀(jì)委要在全面從嚴(yán)治黨中找準(zhǔn)職責(zé)定位，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，為各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深化“三轉(zhuǎn)”、更好助力全面從嚴(yán)治黨提供了重要遵循。

實(shí)踐發(fā)展沒有止境，深化改革、深化“三轉(zhuǎn)”亦無窮期。黨的十九大后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，作出深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革這一重大政治決策，在黨的十九屆三中全會(huì)上對(duì)深入推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制和國家監(jiān)察體制改革作出戰(zhàn)略部署，既為在新時(shí)代推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革向縱深發(fā)展指明了方向，也為在新的歷史起點(diǎn)上繼續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”創(chuàng)造了有利條件。

清醒堅(jiān)定、行動(dòng)有力，以深化“三轉(zhuǎn)”扛起助力全面從嚴(yán)治黨重任

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，黨的十八大以來，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以黨中央精神和要求為根本遵循，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作在過去基礎(chǔ)上取得卓著成效，為全黨實(shí)現(xiàn)“革命性鍛造”提供了有力支撐。

“黨章規(guī)定了紀(jì)委的３項(xiàng)主要任務(wù)和５項(xiàng)經(jīng)常性工作，概括起來，就是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。”沿著習(xí)近平總書記指明的方向，回歸黨章本源，十八屆中央紀(jì)委常委會(huì)針對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作長期存在的職能泛化、職責(zé)發(fā)散等問題，應(yīng)時(shí)而動(dòng)，明確職責(zé)定位，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，緊緊圍繞監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)深化“三轉(zhuǎn)”。從２０１３年開始，中央紀(jì)委監(jiān)察部先后對(duì)所參加的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行兩輪清理，對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行兩輪調(diào)整優(yōu)化，同時(shí)省、市兩級(jí)紀(jì)委也相應(yīng)完成清理與調(diào)整，真正并攏五指、攥緊拳頭，把力量集中到主責(zé)主業(yè)上，做到不越位、不缺位、不錯(cuò)位。

“加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策，必須把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置。”隨著實(shí)踐的發(fā)展和對(duì)管黨治黨規(guī)律性認(rèn)識(shí)的深化，以習(xí)近平同志為核心的黨中央更加重視紀(jì)律建設(shè)在全面從嚴(yán)治黨中的重要作用。落實(shí)黨中央要求，十八屆中央紀(jì)委從紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)定位出發(fā)，深入轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)方式和工作作風(fēng)，落實(shí)把紀(jì)律挺在前面的要求，沖著紀(jì)律履職盡責(zé)，認(rèn)真實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。在這某種程度上意味著紀(jì)檢監(jiān)察工作理念、思路發(fā)生重要變革的“三轉(zhuǎn)”中，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)逐漸克服以法代紀(jì)的思維定勢，糾正以大案要案論英雄的政績觀，既懲處極少數(shù)，更管住絕大多數(shù)，真正把紀(jì)律立起來、嚴(yán)起來、執(zhí)行到位，使紀(jì)律成為管黨治黨的尺子、不可逾越的底線。

“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的根本性基礎(chǔ)工作。”在深入分析全面從嚴(yán)治黨面臨的形勢和任務(wù)基礎(chǔ)上，黨的十八屆六中全會(huì)對(duì)全面從嚴(yán)治黨作出新部署，強(qiáng)調(diào)黨要管黨，首先要從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨，首先要從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。與黨中央的部署要求、全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐發(fā)展同步，中央紀(jì)委和各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將進(jìn)一步深化“三轉(zhuǎn)”落實(shí)到嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督上來，抓住嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩這個(gè)關(guān)鍵，突出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的政治性，當(dāng)好政治生態(tài)的“護(hù)林員”，在實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)政治生活氣象更新、黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)中發(fā)揮了重要作用。

從聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，到把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面、實(shí)踐“四種形態(tài)”，再到嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，在這場永不停歇的“三轉(zhuǎn)”中，中央紀(jì)委和各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以勇于創(chuàng)新的精神，傾情書寫管黨治黨實(shí)踐發(fā)展的答卷，為黨和國家事業(yè)發(fā)生“歷史性變革”貢獻(xiàn)了自己的力量。

乘勝前進(jìn)、持續(xù)深化，把“三轉(zhuǎn)”推向更高層次、更高水平

黨的十九大對(duì)新時(shí)期黨的建設(shè)提出更高要求。隨著憲法修正案和監(jiān)察法的審議通過、國家監(jiān)察委員會(huì)的正式成立，國家監(jiān)察體制改革進(jìn)入深水區(qū)。面對(duì)新形勢新任務(wù)、新挑戰(zhàn)新考驗(yàn)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)繼續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，要切實(shí)防止和糾正專責(zé)不專“回頭轉(zhuǎn)”的情況，聚焦主責(zé)主業(yè)、恪守權(quán)責(zé)邊界，把新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作做得更加精準(zhǔn)、務(wù)實(shí)。

堅(jiān)守政治機(jī)關(guān)定位，把對(duì)黨忠誠作為首要政治原則。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)特征和最大制度優(yōu)勢。紀(jì)委監(jiān)委作為政治機(jī)關(guān)，講政治是第一位的要求，必須帶頭樹立“四個(gè)意識(shí)”，始終保持政治上的清醒和堅(jiān)定，自覺把紀(jì)檢監(jiān)察工作放到中央工作大局中去思考、謀劃、部署和開展。持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，必須緊緊圍繞堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，緊緊圍繞堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把講政治的要求貫穿履行職能、改進(jìn)方式、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的始終。“五指并攏齊發(fā)力，攥緊拳頭打出去。”各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部唯有以政治的高度思考和落實(shí)工作，堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)執(zhí)法監(jiān)督、嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，才能以持續(xù)不斷的努力著力營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

深刻認(rèn)識(shí)“三轉(zhuǎn)”的實(shí)質(zhì)是要求各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委自覺尊崇黨章和憲法，不缺位、不越位，依紀(jì)依法履職盡責(zé)。在合署辦公體制下，黨章賦予紀(jì)委的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)，與憲法賦予監(jiān)委的監(jiān)督調(diào)查處置職責(zé)相互銜接、互為補(bǔ)充、有機(jī)統(tǒng)一。進(jìn)一步深化“三轉(zhuǎn)”，必須緊緊圍繞監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)、監(jiān)督調(diào)查處置，在全面履行、一體貫徹雙重職責(zé)上下功夫，把黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī)“兩把尺子”貫通起來使用，既搞好紀(jì)法貫通又實(shí)現(xiàn)法法銜接，將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成治理效能；在深化運(yùn)用“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)上下功夫，強(qiáng)化日常管理監(jiān)督，抓早抓小、防微杜漸，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，真正讓黨員干部和公職人員思想上有觸動(dòng)、行為上有改變；在進(jìn)一步推動(dòng)職能、人員、工作深度融合上下功夫，使機(jī)構(gòu)設(shè)置與深化“三轉(zhuǎn)”相結(jié)合、職責(zé)法定與職能優(yōu)化相統(tǒng)一，不但有“形”的重塑，更有“神”的重鑄，打造讓黨放心、人民信賴的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。

全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，“三轉(zhuǎn)”也永遠(yuǎn)在路上。在新起點(diǎn)上深化黨的紀(jì)檢監(jiān)察體制改革、開創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨新局面，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要上下齊心、善做善成，把“三轉(zhuǎn)”推向更高層次、更高水平，以紀(jì)檢監(jiān)察工作新成效向黨和人民交上一份滿意的答卷。（王詩雨）