【基本案情】

案例一 羅某，某地農(nóng)業(yè)銀行業(yè)務(wù)員，中共黨員。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民方某、孫某等人申請(qǐng)副業(yè)發(fā)展貸款。貸款成功后，羅某覺得有恩于對(duì)方，向?qū)Ψ剿饕昂锰庂M(fèi)”。方某、孫某等人拒絕后，羅某遂要挾對(duì)方提前償還貸款，多次強(qiáng)行索要對(duì)方財(cái)物，價(jià)值人民幣1.5萬元。另外，羅某還有多項(xiàng)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神行為。

案例二 梁某，某城市規(guī)劃局長(zhǎng)，中共黨員。梁某接受某高爾夫俱樂部總經(jīng)理?xiàng)钅车恼?qǐng)托，調(diào)整了高爾夫俱樂部的規(guī)劃。為此，楊某送給梁某一張免費(fèi)高爾夫榮譽(yù)會(huì)員消費(fèi)卡，梁某使用該卡實(shí)際消費(fèi)人民幣13.6萬元。

案例三 王某，某市環(huán)保局長(zhǎng)。轄區(qū)內(nèi)的化工企業(yè)大明公司負(fù)責(zé)人朱某，經(jīng)人介紹認(rèn)識(shí)王某，2017年通過各種機(jī)會(huì)贈(zèng)予王某財(cái)物2次，共1.9萬元人民幣。2018年春節(jié)，朱某向王某提出希望能夠在馬上開工的化工項(xiàng)目中給予幫助，王某同意。之后，王某又分別收受朱某財(cái)物4次，共32萬元人民幣。

案例四 劉某，某縣委副書記。劉某多次為同學(xué)趙某在房地產(chǎn)開發(fā)等方面提供幫助。2015年2月，趙某送給劉某價(jià)值80萬元的商品房一套，并將鑰匙交給劉某。為掩人耳目，劉某開了數(shù)張房款欠條給趙某。2018年1月，劉某退休，認(rèn)為風(fēng)聲已過，遂與趙某辦理房屋過戶手續(xù)，此時(shí)該房市場(chǎng)價(jià)已經(jīng)升值為160萬元。

【分歧意見】

上述案件的焦點(diǎn)是如何認(rèn)定黨員和公職人員的違紀(jì)違法行為，以及受賄行為的涉案數(shù)額。

【案件評(píng)析】

受賄數(shù)額是受賄犯罪定罪量刑的重要標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)踐中應(yīng)結(jié)合行為人的主觀目的、受賄事由、情節(jié)等具體認(rèn)定。

一、案例一中羅某多次索賄，涉嫌受賄罪

2016年4月最高人民法院、最高人民檢察院頒布的《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《解釋》）明確了“情節(jié)+數(shù)額”的賄賂犯罪認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。其中第一條規(guī)定，“貪污或者受賄數(shù)額在三萬元以上不滿二十萬元的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百八十三條第一款規(guī)定的‘?dāng)?shù)額較大’”，同時(shí)列舉了受賄數(shù)額在一萬元以上不滿三萬元，但應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百八十三條第一款規(guī)定的“其他較重情節(jié)”的八種情形，包括“多次索賄的”。這里的“多次”沒有時(shí)間限定，不論時(shí)間長(zhǎng)短，凡是基于具體職務(wù)行為索要賄賂的，均應(yīng)一并納入犯罪處理。本案中，羅某多次索賄，雖然數(shù)額不足三萬元，但屬于刑法第三百八十三條第一款規(guī)定的“其他較重情節(jié)”，涉嫌構(gòu)成受賄罪。

二、案例二中梁某涉嫌受賄罪，受賄數(shù)額以實(shí)際消費(fèi)的數(shù)額計(jì)算

為了更有效地懲治腐敗，《解釋》將刑法規(guī)定的財(cái)物作出了適度擴(kuò)張解釋，規(guī)定賄賂犯罪中的財(cái)物包括貨幣、物品和財(cái)產(chǎn)性利益。并進(jìn)一步明確財(cái)產(chǎn)性利益包括可以折算為貨幣的物質(zhì)利益如房屋裝修、債務(wù)免除等，以及需要支付貨幣的其他利益如會(huì)員服務(wù)、旅游等。后者的犯罪數(shù)額，以實(shí)際支付或者應(yīng)當(dāng)支付的數(shù)額計(jì)算。本案中，梁某收受無具體金額的會(huì)員卡，涉嫌構(gòu)成受賄罪，具體受賄數(shù)額應(yīng)以行為人持該卡實(shí)際消費(fèi)（支付）的資費(fèi)計(jì)算，即13.6萬元人民幣。另外，梁某還違反了廉潔紀(jì)律，構(gòu)成黨紀(jì)處分條例第八十七條規(guī)定的違規(guī)出入私人會(huì)所行為。

三、案例三中王某涉嫌受賄罪，應(yīng)累計(jì)計(jì)算受賄數(shù)額

《解釋》第十三條規(guī)定，國家工作人員索取、收受具有上下級(jí)關(guān)系的下屬或者具有行政管理關(guān)系的被管理人員的財(cái)物價(jià)值三萬元以上，可能影響職權(quán)行使的，視為承諾為他人謀取利益。根據(jù)該規(guī)定，朱某作為王某的行政管理對(duì)象，王某在收受請(qǐng)托前收受了對(duì)方2筆財(cái)物，即使王某未為對(duì)方謀利，可能影響職權(quán)行使，也構(gòu)成受賄行為。另外，《解釋》第十五條規(guī)定，“對(duì)多次受賄未經(jīng)處理的，累計(jì)計(jì)算受賄數(shù)額。”因此，王某收受朱某請(qǐng)托前后收受的6筆財(cái)物，應(yīng)當(dāng)一并計(jì)入受賄數(shù)額，共33.9萬元人民幣。

四、案例四中劉某涉嫌受賄罪，應(yīng)以受賄行為完成時(shí)計(jì)算受賄數(shù)額

本案中，2015年趙某將房屋鑰匙交給劉某時(shí)，明確表示是“送”而不是“借”，寫下欠條的目的只是為了掩人耳目。在2015年劉某收受房屋時(shí)，主觀上已明確具有排除對(duì)方所有權(quán)的故意，只要已實(shí)際取得或控制、占有收受到的房屋，就應(yīng)認(rèn)定實(shí)際取得了財(cái)物，而不在于是否進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記，這體現(xiàn)了主客觀相一致的原則。因此，應(yīng)以2015年受賄實(shí)施時(shí)的房屋價(jià)值80萬元計(jì)算，房屋升值部分屬于違法所得，應(yīng)依法對(duì)房屋予以沒收。如果該房屋已轉(zhuǎn)賣，所獲得的利潤(rùn)作為違法所得，應(yīng)依法予以追繳。

（王希鵬 作者單位：中國紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院）