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"把制度優勢轉化為治理效能"之二 從完善配套制度看紀法貫通、法法銜接

時間:2018-04-16 07:03    來源:中央紀委國家監委網站     分類:業務指導     編輯:萬興
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2018年2月23日,重慶市某監獄出現了幾個陌生的面孔。在押的服刑人員張某(化名)沒有想到,這幾位被獄管人員稱為“監委的同志”,竟會在監獄找到自己,針對那件塵封許久的往事,展開一場問話。

從進入監獄到查明案情,渝中區紀委監委第二紀檢監察室主任蒲燕舞和他的同事只花了不到1個小時?!澳弥ぷ髯C和區紀委監委的介紹信,分管領導現場審批,監獄承辦科室同志熱情幫忙辦完手續,我們就可以開始工作了,整個過程非常便捷高效?!逼蜒辔枵f。

在之前相當長的一段時間,紀檢監察機關因辦案需要到監獄調查在押罪犯,其實并不像蒲燕舞他們這么便捷。據重慶市豐都縣紀委常委、縣監委委員余小波回憶,以前,縣紀委到有關監獄調查在押罪犯時,因常會涉及到跨部門跨區縣的協調配合問題,不光要提供個人相關證件及所在區縣紀委出具的正式公文,還需要通過兄弟區縣紀委甚至是市紀委出面協調,在相關司法部門履行完手續,才能與監獄對接并開展相應工作?!爸辽俚门苋膫€地方,程序繁瑣復雜,影響辦案效率是肯定的?!庇嘈〔ㄕf。

工作便捷度有效提升,得益于國家監察體制改革蹄疾步穩的推進。2017年11月,重慶市深化國家監察體制改革試點工作小組辦公室召開第一次會議,對全市監察體制改革試點工作相關任務進行分工安排。會議要求重慶市司法局在2018年1月中旬前牽頭完成《重慶市司法行政機關支持配合紀委監委機關查辦案件工作辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)的制定工作。會后,重慶市司法局迅速行動,牽頭起草了《辦法》。

《辦法》按照司法行政機關支持配合紀委監委機關查辦案件中的工作分工及職能職責,分為調查詢(訊)問在押罪犯、司法鑒定、線索移送等5個部分。例如,明確要求市監獄管理局配合紀委監委調查監獄在押罪犯,為紀委監委查辦案件提供便捷渠道。按照《辦法》規定,紀委監委機關派人前往監獄詢(訊)問在押罪犯,只需要指派二名以上執行任務的工作人員,持本人工作證及紀委監委機關出具的正式公函(介紹信),便可以得到各監獄的支持配合。相比過去來來回回走程序,一下子省去了好多個環節,方便高效多了。

正在發生的改變,又何止于此。隨著國家監察體制改革全面深化,各級紀委監委不斷完善配套法規制度,規范紀法貫通、法法銜接的體制機制,建立健全依托紀檢、拓展監察、銜接司法的制度體系。

“紀檢監察機關既要搞好紀法貫通又要實現法法銜接,必須以更加健全完善的體制機制保證審查調查權高效運行。我們通過加強配套法規制度建設,建立起多環聯動、相互貫通、相互協作的體制機制,形成了更加高效的反腐敗體制機制,把制度優勢轉化為治理效能。”重慶市紀委監委法規室主任賈愛珍說。(中央紀委國家監委網站 韓亞棟 | 美術設計 王嬋)

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