新華社天津3月29日電 題：揩公家油養(yǎng)私家車(chē)，新型“車(chē)輪腐敗”如何根治？

新華社“新華視點(diǎn)”記者翟永冠、向定杰、梁建強(qiáng)

近日，湖南益陽(yáng)市紀(jì)委通報(bào)4起私車(chē)公養(yǎng)案例，貴州省紀(jì)委3月19日通報(bào)了1起私車(chē)公養(yǎng)案例，天津、湖北、浙江等多地也在持續(xù)開(kāi)展私車(chē)公養(yǎng)專(zhuān)項(xiàng)檢查整治。從中央紀(jì)委以及各地紀(jì)委通報(bào)情況來(lái)看，此類(lèi)案例并不少見(jiàn)。

“新華視點(diǎn)”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，隨著各地作風(fēng)建設(shè)持續(xù)深入，公車(chē)私用得到有效遏制，但花樣翻新的私車(chē)公養(yǎng)現(xiàn)象浮出水面，成為“車(chē)輪腐敗”新變種。

變著花樣“揩公家油”

從公車(chē)私用到私車(chē)公養(yǎng)，一些地方公車(chē)改革過(guò)程中的違紀(jì)問(wèn)題出現(xiàn)新動(dòng)向。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，私車(chē)公養(yǎng)的表現(xiàn)形式多樣。

其中，使用單位加油卡為私家車(chē)加油的案例最為普遍。貴州省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站3月19日通報(bào)了貴陽(yáng)市烏當(dāng)區(qū)愛(ài)衛(wèi)辦主任韓云賢私車(chē)公養(yǎng)問(wèn)題。2016年至2017年，韓云賢在前往廣州、海南、凱里、重慶等地辦私事過(guò)程中，多次違規(guī)使用單位公務(wù)油卡為私車(chē)加油，共計(jì)20314元。2017年12月，韓云賢受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，相關(guān)費(fèi)用予以退賠。

湖南益陽(yáng)市紀(jì)委的通報(bào)顯示，2017年7月1日至2018年1月30日，赫山區(qū)水務(wù)局公車(chē)駕駛員蘇建私自用公務(wù)車(chē)加油卡為自己私車(chē)加油19次共計(jì)5300余元；該局公車(chē)駕駛員陳運(yùn)良私自用公務(wù)車(chē)加油卡為自己私車(chē)加油26次，為朋友私車(chē)加油2次，合計(jì)7400余元。蘇建、陳運(yùn)良被立案審查，該局負(fù)責(zé)公車(chē)管理的原黨組成員向新顏被提醒談話(huà)。

還有的人將私車(chē)“租”給單位。湖北紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)近期通報(bào)，2016年全年，恩施市板橋鎮(zhèn)人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心主任廖雪峰將一輛私人小轎車(chē)“租給”中心使用，用于自己進(jìn)城開(kāi)會(huì)和下鄉(xiāng)，并報(bào)銷(xiāo)“租車(chē)費(fèi)”。查實(shí)后，廖雪峰受到黨內(nèi)警告處分。

也有的人把私家車(chē)加油、保養(yǎng)等費(fèi)用也一并入賬報(bào)銷(xiāo)。浙江溫州紀(jì)委近期通報(bào)，2017年底，蒼南縣委第一綜合巡察組對(duì)蒼南縣旅游投資集團(tuán)開(kāi)展巡察，發(fā)現(xiàn)該集團(tuán)漁寮分公司的會(huì)計(jì)賬冊(cè)中出現(xiàn)非公車(chē)產(chǎn)生的車(chē)輛保養(yǎng)費(fèi)等。經(jīng)核查，該分公司經(jīng)理?xiàng)钍匚暮透苯?jīng)理賴(lài)聯(lián)云、陳禮施，將自己私家車(chē)的油費(fèi)和保養(yǎng)費(fèi)入賬報(bào)銷(xiāo)。自2016年7月至2017年2月間，3人在公司賬戶(hù)累計(jì)報(bào)銷(xiāo)私家車(chē)油費(fèi)及車(chē)輛保養(yǎng)費(fèi)共14505元。鑒于3人在案發(fā)前主動(dòng)整改并退出違紀(jì)款，2018年2月，蒼南縣紀(jì)委分別給予楊守文等3人黨內(nèi)警告處分。

中央紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，奢靡享樂(lè)歪風(fēng)出現(xiàn)一些新動(dòng)向新表現(xiàn)，其中就包括通過(guò)違規(guī)借用下屬單位或企業(yè)車(chē)輛等方式使用公務(wù)用車(chē)，甚至變公車(chē)私用為私車(chē)公養(yǎng)。

多地整治查處 暴露公車(chē)管理機(jī)制不完善

針對(duì)出現(xiàn)的這些現(xiàn)象，多地開(kāi)展了私車(chē)公養(yǎng)專(zhuān)項(xiàng)檢查整治。如貴陽(yáng)從去年開(kāi)始開(kāi)展公務(wù)加油卡專(zhuān)項(xiàng)整治，截至今年1月底，共檢查單位（部門(mén)）1090家，清查5679張公務(wù)加油卡（含副卡），發(fā)現(xiàn)問(wèn)題115個(gè)，立案50件，給予黨政紀(jì)處分39人。

多地在專(zhuān)項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)，管理機(jī)制不完善為私車(chē)公養(yǎng)歪風(fēng)留下了生存空間。

——加油卡管理粗放。目前不少單位公車(chē)用油都采取“充卡加油”的方式，多是用一次大額充值的發(fā)票報(bào)賬，但具體加油次數(shù)、車(chē)輛、行程等則沒(méi)有明細(xì)。少數(shù)人員就在加油卡上動(dòng)起了“歪腦筋”。如貴州省畢節(jié)市大方縣國(guó)土資源局一名領(lǐng)導(dǎo)干部的駕駛員，私自將單位公務(wù)加油卡拿給他的妻子使用，加油66次，開(kāi)支17900余元。

此外，一些單位指定了加油站點(diǎn)，統(tǒng)一結(jié)算油費(fèi)，也讓私車(chē)“揩油”有機(jī)可乘。

——公車(chē)使用登記手續(xù)不全。記者采訪發(fā)現(xiàn)，不少單位的公車(chē)使用流程雖然有詳細(xì)規(guī)定，但執(zhí)行中為了省事圖便利，往往流于形式。當(dāng)需要私車(chē)公用時(shí)，也沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的臺(tái)賬進(jìn)行登記，對(duì)出差事由、行駛里程等情況沒(méi)有記載，多數(shù)情況下只是口頭請(qǐng)示，讓私車(chē)公養(yǎng)有了自由操作的模糊地帶。

——發(fā)票報(bào)銷(xiāo)存漏洞。“確實(shí)存在沒(méi)有好好審核的問(wèn)題。”貴州省玉屏侗族自治縣紀(jì)委常委鄒云森說(shuō)，少數(shù)公務(wù)人員將私車(chē)私用中產(chǎn)生的油費(fèi)、維修費(fèi)、過(guò)路費(fèi)、罰款等捆綁在公車(chē)身上一起報(bào)銷(xiāo)，單位的領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)部門(mén)沒(méi)有嚴(yán)格把關(guān)。

湖北省襄陽(yáng)市襄州區(qū)近期通報(bào)，2018年1月，區(qū)紀(jì)委接到群眾舉報(bào)，反映區(qū)司法局某領(lǐng)導(dǎo)的私家車(chē)維修費(fèi)用由辦公室副主任馮某某經(jīng)手予以公款報(bào)銷(xiāo)。經(jīng)過(guò)查對(duì)賬目，比對(duì)單據(jù)，發(fā)現(xiàn)馮某某將假單與舊簽名復(fù)印在一起偽造單據(jù)，造假報(bào)銷(xiāo)。

堵住“跑冒漏滴”，扎緊制度籠子

“私車(chē)公養(yǎng)本質(zhì)上還是特權(quán)思想和特權(quán)行為的表現(xiàn)，是‘四風(fēng)’問(wèn)題的反彈回潮。”中紀(jì)委駐社科院紀(jì)檢組副組長(zhǎng)高波認(rèn)為，一些人鉆制度空子，以權(quán)謀私，消解了公車(chē)改革的效果，同時(shí)也極大損害了黨和政府形象與公信力。

一些因私車(chē)公養(yǎng)被處分的黨員干部事后自我剖析稱(chēng)，沒(méi)有公車(chē)坐了，用私家車(chē)辦公事存在補(bǔ)償心理，就利用工作便利換取補(bǔ)貼。

高波表示，現(xiàn)實(shí)中確實(shí)存在公車(chē)不夠用、私車(chē)公用的情況，但這不是違法違紀(jì)的理由，不能以此為借口為私車(chē)公養(yǎng)開(kāi)脫。

多名受訪黨員干部認(rèn)為，遏制私車(chē)公養(yǎng)，要強(qiáng)化制度建設(shè)和落實(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)。鄒云森等建議，嚴(yán)明公務(wù)用車(chē)管理和使用方面的相關(guān)規(guī)定，“一旦發(fā)現(xiàn)私車(chē)公養(yǎng)問(wèn)題，除處理直接責(zé)任人外，還要對(duì)負(fù)責(zé)管理公車(chē)的人員以及單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。只有這樣，才能形成震懾。”

據(jù)了解，不少地方開(kāi)始借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，緊盯公務(wù)加油卡，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管，讓每一筆用油消費(fèi)的去向都有跡可循。比如湖北省沙洋縣紀(jì)檢機(jī)關(guān)利用公務(wù)油卡管理系統(tǒng)、加油站監(jiān)控系統(tǒng)、公安“天眼”系統(tǒng)等信息大數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，精準(zhǔn)獲取問(wèn)題線索，從嚴(yán)快查快處，取得明顯成效。

高波等專(zhuān)家認(rèn)為，解決私車(chē)公養(yǎng)問(wèn)題，還要融入到公車(chē)改革的大盤(pán)子中，簡(jiǎn)化購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)流程，增加供給，讓公務(wù)用車(chē)更規(guī)范、更便利。