針對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)體制機(jī)制、村官腐敗問題易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)、基層紀(jì)委執(zhí)紀(jì)辦案能力不足等，淮南市以問題為導(dǎo)向，抓早抓小，對(duì)癥下藥，進(jìn)行全面系統(tǒng)梳理，并積極開展相關(guān)工作探索，取得一定成效。

扎緊基層村（居）務(wù)制度籠子。淮南市田家庵區(qū)針對(duì)村（居）委“三資”管理中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，探索建立“網(wǎng)上陽光村（居）務(wù)”監(jiān)督平臺(tái)。市紀(jì)委和市委組織部借鑒田家庵區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和做法，研究制定《關(guān)于推行網(wǎng)上陽光村(居)務(wù)監(jiān)督平臺(tái)的實(shí)施意見》，在全市全面推行以“三公開兩承諾一公示”為主要內(nèi)容的網(wǎng)上陽光村（居）務(wù)監(jiān)督平臺(tái)建設(shè)，借助信息化技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)立體監(jiān)管，村、社居委“人、財(cái)、事、權(quán)”工作規(guī)范化、制度化、信息化，有效預(yù)防了基層腐敗發(fā)生。

加大基層辦案力度。一是查處了一批“蠅貪”典型案例。如鳳臺(tái)縣關(guān)店鄉(xiāng)幸福村原村支書童某，被市、縣紀(jì)委查處并移送司法機(jī)關(guān)，該案被中紀(jì)委作為查處群眾身邊“四風(fēng)”和腐敗問題10起典型案件之一，在全國(guó)予以通報(bào)。二是紀(jì)律審查重心下沉。2016年，市紀(jì)委對(duì)全市71個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層群眾來信來訪進(jìn)行分析研判，確定50件作為重點(diǎn)督辦件，明確督辦責(zé)任。各縣區(qū)紀(jì)（工）委及時(shí)辦結(jié)相關(guān)問題線索，給予黨政紀(jì)處分63人，收繳違紀(jì)資金231.6萬元，解決了一批發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題。三是開展村霸專項(xiàng)整治。實(shí)地督查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村霸”問題專項(xiàng)整治工作，對(duì)“村霸”的“六種情形”，堅(jiān)持“零容忍”，精準(zhǔn)打擊，從嚴(yán)整治，形成震懾，營(yíng)造了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

探索縣以下紀(jì)檢體制改革。一是積極推進(jìn)縣區(qū)紀(jì)委派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作室建設(shè)。2016年以來，淮南市紀(jì)委督促各縣區(qū)分別成立了派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作室，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。截至2016年底，全市各縣區(qū)已建立19個(gè)派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察室，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委履行職責(zé)的督促和指導(dǎo)，有效解決了基層執(zhí)紀(jì)審查力量薄弱問題。2016年，全市派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察室共立案260件，占全市總數(shù)的13.7%。全市71個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委共立案765件，占案件總數(shù)的40.3%，同比增長(zhǎng)381.1%；處分455人，同比增長(zhǎng)220.4%。鳳臺(tái)縣紀(jì)委的立案件數(shù)是前4年的總和，其中75%的案件由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦。《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察》雜志2017年第7期對(duì)此進(jìn)行了報(bào)道。二是積極探索縣及縣以下紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)職能定位、工作方式和作風(fēng)轉(zhuǎn)變問題，把更多的力量集中到主業(yè)上來，71個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部配備了紀(jì)委書記，全部消除了執(zhí)紀(jì)辦案“零記錄”，以查辦案件的高壓態(tài)勢(shì)遏制村級(jí)小微腐敗蔓延勢(shì)頭。

推進(jìn)巡察工作全覆蓋。2017年7月，市委對(duì)鳳臺(tái)縣岳張集鎮(zhèn)開展了機(jī)動(dòng)式巡察。8月份，市委授權(quán)田家庵區(qū)和大通區(qū)兩個(gè)巡察組，對(duì)各自轄區(qū)內(nèi)的曹庵鎮(zhèn)、九龍崗鎮(zhèn)開展交互巡察。2017年11月20日，市委出動(dòng)巡察小分隊(duì)，對(duì)壽縣、鳳臺(tái)縣開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察。截至目前，全市各縣區(qū)已完成247家縣區(qū)直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的巡察工作，共發(fā)現(xiàn)問題3208個(gè)，移交問題線索 508個(gè)，各級(jí)紀(jì)委根據(jù)移交線索立案100件，黨紀(jì)政紀(jì)處分162人，移送司法機(jī)關(guān)8人。《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道了田家庵區(qū)巡察工作做法。

抓好廉政教育。一是扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，積極協(xié)助市委開展“實(shí)現(xiàn)廉潔發(fā)展”專題教育活動(dòng)。2015年以來每年都開展組織召開多次千人大會(huì)，通報(bào)典型案例，安排服刑人員現(xiàn)身說法，深刻懺悔；同時(shí)，注重用好用活反面教材，編印警示教育讀本《警鐘長(zhǎng)鳴》《利劍高懸》《以案為鑒》，深入剖析典型案例（其中涉及村官案例6起），發(fā)揮警示、震懾和教育作用，各縣區(qū)組織所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)也參加了市里的活動(dòng)，并結(jié)合自身實(shí)際開展了豐富多彩的警示教育活動(dòng)，取得了良好效果。二是深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，抓好黨章和《廉潔自律準(zhǔn)則》《紀(jì)律處分條例》《黨內(nèi)監(jiān)督條例》《問責(zé)條例》等黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)，舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部培訓(xùn)班，開展必學(xué)、必考活動(dòng)。三是加強(qiáng)廉政文化基地場(chǎng)館建設(shè)，建成投用市反腐倡廉警示教育中心，全市100余批（次）逾1.5萬人（包括部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)黨員干部）接受了廉政教育。（淮南市紀(jì)委、市監(jiān)委）