去年底，我從檢察院轉(zhuǎn)隸到區(qū)監(jiān)察委工作，分到審理室。以前的很多同事、朋友聽說我在審理室，都說：“你以前在檢察院公訴科，做審理工作對你來說輕車熟路、小菜一碟。”說的多了，我心里慢慢的也產(chǎn)生了同樣的想法：監(jiān)察委工作再難再復(fù)雜，總不會比刑事案件復(fù)雜吧。

近日，接到的第一個案件，這是個非常簡單的小案件，某單位負責(zé)人在公車改革后，沒把公務(wù)加油卡上交，私自用于自家車輛加油，違反黨員的廉潔紀律。我就根據(jù)審查報告的事實和引用條文，輕車熟路的很快的完成這個小案子的審理報告，提交分管的陳常委審核。

陳常委仔細看后，說：“對監(jiān)察委案件的審理是執(zhí)紀審查的收口工作，案件質(zhì)量是審理工作的核心價值和生命線。對審查結(jié)論不能簡單信任，要做到有理有據(jù)，真正起到審核把關(guān)和監(jiān)督制約作用。”

“用公務(wù)加油卡給私家車加油，是什么行為？”

我很肯定的說：“違反了中央八項規(guī)定精神的行為。”

“轉(zhuǎn)隸前你一直在公訴科辦理審查起訴案件，這個案件是不是有違反刑法規(guī)定的行為？”

我仔細想了想說：“也是貪污行為，只是沒有達到犯罪的立案標(biāo)準。”

“《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第二十八條講的是什么？”

“第二十八條黨組織在紀律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有刑法規(guī)定的行為，雖不涉及犯罪但須追究黨紀責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)給予紀律處分。”

“你再仔細的想一下， ‘私車公養(yǎng)’是不是即符合《刑法》第三百八十二條貪污行為，也符合《紀律處分條例》第一百條中對違反公務(wù)用車管理規(guī)定的‘有其他違反公務(wù)用車管理規(guī)定的行為’兜底規(guī)定，所以適用條款時還要考慮第二十八條與第一百條的競合關(guān)系，對于競合關(guān)系應(yīng)當(dāng)按照特別條款優(yōu)于一般條款的原則去處理，而第一百條屬于特別規(guī)定，應(yīng)優(yōu)先適用。”

陳常委接著又語重心長的說：“作為審理室主任，要破除習(xí)慣思維的工作理念，要規(guī)范審理文書，按照審理文書的新要求，使審理文書進一步向‘紀言紀語’轉(zhuǎn)變，既符合違紀構(gòu)成要件，又體現(xiàn)黨規(guī)黨紀特色，緊盯‘六項紀律’將違反政治紀律、組織紀律、中央八項規(guī)定精神問題更加突出出來，用紀律語言表述評價違紀行為，突出紀在法前，紀嚴于法。”

聽著陳常委一點點的分析，我深深地認識到審理真的不簡單。把好最后一關(guān)，不僅要注重案件的政治、社會和法紀效果的有機統(tǒng)一，更在各環(huán)節(jié)都要嚴格落實規(guī)定，做到“事實清楚，證據(jù)確鑿，定性準確，處理恰當(dāng)，手續(xù)完備，程序合規(guī)”。我暗下決心，今后一定要多下功夫，練強本領(lǐng)，在定性上用紀律反復(fù)對照衡量，把好程序關(guān)、實體關(guān)，以及后期各類文書制作關(guān)，確保案件經(jīng)得起歷史和實踐檢驗,切實把好執(zhí)紀審查最后一道關(guān)口。（蚌埠市蚌山區(qū)紀委、區(qū)監(jiān)委案件審理室 趙紅光）