問題線索是紀檢監(jiān)察工作的基礎(chǔ)。對于各紀檢監(jiān)察室而言，線索管理具有十分重要的意義。然而，由于工作任務(wù)重、壓力大，紀檢監(jiān)察室同志經(jīng)常在外從事專項工作，容易忽視線索日常管理，容易導致線索管理不連續(xù)、不集中、不到位問題。同時，紀檢監(jiān)察室的線索管理更側(cè)重動態(tài)性與應(yīng)用性，必須加大力度予以推進。對此，筆者結(jié)合實踐工作，提出采用“六集中、四表格、三防控”的線索集中化電子化管理方式。

主要做法

實行線索管理六項集中。一是集中編號。紀檢監(jiān)察室安排專人負責全室線索管理。線索管理員收到線索材料后，按照“信訪室轉(zhuǎn)來”“案管室轉(zhuǎn)來”“執(zhí)紀審查中發(fā)現(xiàn)”“本室收信”等不同來源分類編號，一件一碼、一一對應(yīng)，做到線索憑碼全程可追溯可查詢。二是集中登記。制作專用線索登記本，將編號后的線索逐一登記，用于記錄后續(xù)簽收交辦情況，同時分件填制線索摘要表（閱批單）隨線索材料報室領(lǐng)導。三是集中掃描。將室領(lǐng)導閱批后的線索材料逐件掃描制成電子文檔，便于后續(xù)調(diào)閱使用，并將材料原件交給具體承辦人。四是集中錄入。根據(jù)掃描電子文檔，將線索材料相關(guān)信息錄入全室線索管理臺賬，并根據(jù)后續(xù)處置情況實時更新臺賬。五是集中處置。各承辦人收到線索材料后錄入本人工作臺賬并及時研提處置意見，對同一時期收到的或擬進行同類處置的問題線索，可申請在室主任線索處置專題會議上集中研究，過會后形成正式請示上報。線索管理員按時限監(jiān)控線索處置進展，跟蹤請示報批進度，協(xié)調(diào)完成各類統(tǒng)計任務(wù)。六是集中存檔。各承辦人對已辦結(jié)或暫不需要使用紙質(zhì)材料的線索，及時存入相應(yīng)干部的廉政檔案盒，做到日事日清、事畢歸檔、案不積卷。

構(gòu)建管理臺賬四張表格。一是線索登記表。線索管理員將新收到的問題線索逐一錄入該表，原則上一件線索材料錄一行，一件線索材料舉報多名本室監(jiān)管的干部的，按人頭分多行錄入，既盯住事，也盯住人。表格橫向依次設(shè)“線索舉報基本信息”“承辦信息”“被反映干部基本信息”“反映問題摘要”“辦理進度”等欄目，分別下設(shè)若干子項目，從多個維度對問題線索進行要素化、結(jié)構(gòu)化處理，便于按條件檢索及分類整理。二是線索分類處置表。根據(jù)不同處置方式將線索有關(guān)信息復制到該表中“函詢”“談話”“了結(jié)”“初核”等子表格，分類記錄線索處置情況并及時更新。按照監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則，定期根據(jù)該表整理全室線索處置動態(tài)情況并報領(lǐng)導掌握。三是干部廉政情況表。為本室監(jiān)管的每名干部制作一張廉政情況表并納入臺賬統(tǒng)一管理，將前兩張表所記錄的信息“映射”到該表中，實現(xiàn)實時整理更新，隨時可匯總出干部廉政情況活頁本。四是廉政意見回復進度表。記錄對每一個征求對象歷次廉政意見的回復辦理情況，使線索分類處置表、干部廉政情況表在臺賬內(nèi)與意見回復無縫銜接，提升工作效率與質(zhì)量。此外，在技術(shù)層面，在上述表格中普遍設(shè)置輸入選項，使信息錄入由“填空題”變“選擇題”，普遍設(shè)置超鏈接，點擊即可打開相關(guān)電子文檔，實現(xiàn)快速錄入、快速檢索、快速分類、快速查檔，逐步達到“起草辦件不需要翻紙質(zhì)檔、統(tǒng)計匯總不需要翻辦件、信息更新不需要花費過多時間”的“三不需要”狀態(tài)。

打造保密管理三重防控。一是設(shè)備專用。使用專用保密設(shè)備進行線索登記、錄入、掃描，構(gòu)建“物理隔離”；對線索管理專用電腦設(shè)置多重密碼并定期更新，打造“密碼屏障”。二是分級管理。全室線索臺賬側(cè)重對聯(lián)系地區(qū)和部門面上情況的把握，承辦人工作臺賬處側(cè)重對線索深入分析研判，兩級臺賬之間定期“對表”、避免遺漏。對密級較高、涉及在辦案件的線索，結(jié)案前不錄表、不掃描，實行室內(nèi)徑送，分級授權(quán)、分散風險，形成“風險區(qū)隔”。三是及時歸檔。基于電子化操作，各承辦人將線索材料原件及時存檔，杜絕零存散放可能導致的遺失和泄密風險。

工作思考

必須不斷提高政治站位。作為紀檢監(jiān)察工作的基礎(chǔ)，線索管理既是管理也是服務(wù)，既是業(yè)務(wù)更是政治。這項工作既有“統(tǒng)計”的屬性，即制表匯總，又有“會計”的屬性，即建“賬”算“數(shù)”，還有“審計”的屬性，即核對檢查，但根本屬性是“執(zhí)紀”，即按照黨規(guī)黨紀加強內(nèi)部監(jiān)督。因此，必須牢固樹立并不斷增強“四個意識”，堅持信任不能代替監(jiān)督，通過線索集中管理，在紀檢監(jiān)察室內(nèi)部建立問題線索登記、處置、報批、匯總相互協(xié)調(diào)、相互制約的工作機制。

必須堅持實事求是和問題導向。在線索管理臺賬的構(gòu)建中，如果表格設(shè)計得太粗太簡單，缺乏對關(guān)鍵要素的提取和分類，便失去了制表的意義；反之，如果設(shè)計得太細太冗繁，又會嚴重影響工作效率。因此，必須把握重點、分清主次，既扎實做好信息更新，又不追求面面俱到，聚焦解決實際問題，不斷提高各類表格的使用頻率和應(yīng)用效率。此外，要向外注意及時學習相關(guān)規(guī)定，向內(nèi)注意了解線索承辦人的實際需求，不斷對表格設(shè)計、選項設(shè)置等細節(jié)優(yōu)化調(diào)整，不斷“迭代”新版本、拓展新用途，在增強改革創(chuàng)新能力上下功夫，著力解決具體工作中的“痛點”，為全室中心工作做好服務(wù)。

必須加強對“樹木”與“森林”的分析把握。表格的優(yōu)勢在于全局視角，從“大數(shù)據(jù)”中發(fā)掘有價值的信息。在線索集中管理的過程中必須發(fā)揮這一優(yōu)勢，善于從線索的“枝葉”看到干部的“樹木”，進而從一棵棵“樹木”看到政治生態(tài)的“森林”，靠扎實的基礎(chǔ)工作，把情況摸清楚、把握準、分析透。只有依托管理臺賬并結(jié)合其他材料經(jīng)常性地開展綜合分析研判，才能最大化地發(fā)揮線索集中管理對監(jiān)督執(zhí)紀問責的效用。（申玖 作者單位：中央紀委第十一紀檢監(jiān)察室）