根據省委統一部署，2017年7月5日至8月31日，省委第三巡視組對我區進行了巡視。2017年9月27日，省委巡視組向我區反饋了巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定，現將巡視整改情況予以公布。

一、對標對表，強化整改工作責任擔當

（一）堅持問題導向，突出巡視反饋立行立改。區委高度重視巡視整改，多次進行專題研究，并在巡視期間立即啟動相關問題“立行立改”工作。區委常委會以提高政治站位、強化統籌協調、增強領導發展能力為目標，主動加大政治理論集中學習頻次和深度。區政府出臺《中共大觀區人民政府黨組工作規則》，推動黨組工作科學化、民主化、規范化和制度化建設。配齊大觀經濟開發區管委會領導班子，配強大觀經濟開發區管委會安全生產、環境保護工作隊伍，并通過引進信息化監控系統、招聘安全監管網格員等方式強化工作力量。嚴肅機關工作紀律，開展長期不在崗人員信息摸排和清理整頓工作。對張某某、朱某某等人違紀違規行為及時給予嚴肅處理與糾正。

（二）強化組織領導，快速動員部署整改任務。9月27日巡視意見反饋會議召開后，我區立即成立巡視反饋意見整改工作領導小組，建立健全領導領銜和部門參與機制，落實定期調度機制，區委書記第一時間主持召開巡視整改工作會議，部署巡視整改工作，并通過專題調度、召開區委常委會議專題研究等方式多輪、多層次征求意見，擬定《中共大觀區委關于省委第三巡視組反饋意見的初步整改方案》。10月11日，我區召開巡視反饋意見整改動員部署大會，明確制定具體方案、落實整改任務、建立長效機制三個階段重點任務，要求在2個月內完成整改任務并向省委巡視組報告整改情況，6個月內健全長效機制，并鞏固整改成果。

（三）細化任務分解，緊盯整改落實實時進度。我區對照初步整改方案，從黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨等三個方面逐項細化巡視反饋整改內容，研究制定《中共大觀區委關于省委第三巡視組反饋意見的整改方案》。并結合專項巡視制定4個子方案，形成了我區“1+4”整改方案體系，逐條明確牽頭領導、牽頭單位、參加單位、整改時限和整改要求。區委常委會先后3次聽取巡視整改工作專項匯報，區巡視整改工作領導小組根據方案，建立整改落實臺賬，圍繞整改進展和實時成效，堅持每日總結、每周調度，動態掌控，對各項問題逐條銷號，不斷推動責任落實、壓力傳導，確保整改任務嚴格按時間節點推進，力促形成常態長效機制。同時，發揮區委巡視整改領導小組統領協調作用，每周定期聽取巡視整改工作匯報，統籌解決整改過程中存在的困難問題，進行全程領導、全程把關，力求舉一反三，以“不貳過”的決心全面整改。區巡視整改辦公室定期匯總研究整改進展情況，負責巡視整改工作日常調度、推進、督查，全面掌握情況，及時跟蹤問效，對進展緩慢效果不達標的整改事項，及時督促糾正，確保在規定時限內整改到位，提高整改效率和質量。

（四）壓緊壓實責任，督促整改工作取得成效。根據巡視反饋意見，進一步加強黨的領導，針對突出問題，壓緊壓實責任。一是堅持問題導向，開展“走基層、訪一線”活動。組織26名區級領導班子黨員負責同志“走基層、訪一線”宣講黨的十九大精神，帶頭進企業、進農村、進機關、進校園、進社區、進軍營、進網站開展宣講，帶頭學、帶頭講、帶頭干，全面抓好理論武裝。二是圍繞年度目標任務，開展“三單”式督查調度。進一步增強區委駕馭發展全局的能力，發揮領導班子統籌發展能力，由區委書記、區長、區人大常委會主任、區政協主席和區委副書記等5人擔任督查調度組長，區委常委、區政府分管副區長和相關部門負責同志組成督查調度組，對全區鄉鎮、街道，大觀經濟開發區、大觀新城建設管理局等12家單位開展“三單”式督查調度，推行“清單+調度+銷號”工作模式，建立“問題責任清單、整改落實清單、銷號亮點清單”三單，以清單明確責任，推動各項工作規范化、效能化、科學化。在此過程中緊扣部門單位實際，突出問題導向，列出任務清單和責任清單，督查調度組赴相關責任單位進行實地督導，查找推進過程中存在的問題，并調度推進相關工作，把查擺問題、解決問題貫穿組織工作全過程，建立問題銷號亮點清單。三是圍繞補齊短板，開展“抓重點、補短板、強弱項”集中專項行動。組織實施10件惠民實事、年度財政增收、騰籠換鳥轉型升級、衛生計生、“兩長制”、棚改工作、安全環保、招商引資等8個專項行動，統籌全區經濟社會各項工作取得新成效。

二、真抓真改，確保整改工作取得實效

省委第三巡視組對我區反饋的黨的領導、黨的建設和全面從嚴治黨三個方面19項整改任務，目前已完成16項，基本完成3項，具體完成情況匯報如下：

（一）黨的領導方面的問題

1.統籌發展的能力不強。

（1）針對新一屆區委統領駕馭發展全局不夠，方向思路仍顯得不夠清晰，區政府的整體功能還不太強，統籌協調發展的水平有待提升的問題，整改如下：

一是通過學習，發展思想更加統一。區委常委會始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大提出的新思想新部署新戰略，落實市委“456”總體部署，圍繞“十三五”目標和大觀實際，進一步深化完善區委“561”行動計劃，深入實施創新、協調、綠色、開放、共享五大發展行動，推進政治、思想、組織、作風、紀律、制度六大建設，實現決勝全面建成小康社會一大目標。帶頭樹牢“四個意識”、增強“四個自信”，先后召開38次區委常委會議、16次區委中心組學習會、2次專題民主生活會，學習領會黨的十九大精神和省、市各項決策部署。區委常委會帶頭開展“走基層、訪一線”宣講黨的十九大精神活動，切實把廣大干群思想和行動統一到落實新時代新要求上來。二是結合實際，發展步子更加務實。積極謀劃老城區搬遷改造等事關大觀區發展的項目，成功申報總投資13.6億元老工業區搬遷改造示范工程，10月12日至13日，協辦全國老工業區搬遷改造培訓現場會。三是有的放矢，目標任務更加明確。由區四大班子主要負責同志及區委副書記擔任督查調度組組長，區委常委、區政府分管副區長和相關負責同志組成督查調度組，從11月3日開始，對全區鄉鎮、街道、大觀經濟開發區、大觀新城建設管理局等12家單位開展“三單”式督查調度，建立“問題責任清單、整改落實清單、銷號亮點清單”，實地督查，查找問題，調度工作。四是放眼未來，發展思路更加清晰。區委區政府通過召開務虛會等形式，集思廣益，形成了區委十屆六次全委會報告和區十七屆人民代表大會第二次會議政府工作報告，完善和豐富了“561”行動計劃內涵。將建設經濟強區、開放活區、生態美區、人文名區、和諧興區作為區政府未來五年的建設任務。制定五大發展行動“335”重點項目，研究出臺支持產業轉型發展“四大政策”，劃撥1000萬元成立創新發展專項基金；堅持“引進來、走出去”戰略，強化與滬蘇浙地區的深度合作；加大生態系統保護，設立5億元“綠色發展基金”，全面推行“林長制”“河長制”；深入挖掘大觀歷史文化，大觀亭歷史文化街區項目正式啟動；高標準推進25項民生工程落地見效。五是踐行五大發展理念的意識明顯增強。集中學習已經常態化開展，黨的十九大報告精神和習近平新時代中國特色社會主義思想得到了全面系統的學習，發展作為第一要務的共識已經凝聚，實現了工作項目化，五大發展理念在政府每項工作中得以貫徹落實。六是創新發展的能力和水平顯著提升。產業創新取得新進展，編制了大觀區首位產業發展規劃，大觀經濟開發區盛峰化工等3家企業通過兼并重組實現轉型升級。城市建管機制創新實現新突破，在全市率先采用PPP模式建設海綿城市，“三級聯勤聯管”模式實現了城市精細化管理。科技創新展現新成效。新增高新技術企業8家，新認定“專精特新”企業5家。平臺創新走向新高度。皖西南快遞產業園順利開園，以西江江豚遷地保護區為核心的旅游開發正式啟動。七是統籌發展的體制機制得到完善。陸續出臺了《區政府黨組工作規則》、《區政府黨組調查研究工作制度》等7項制度，民主集中制、重大決策集體決策等工作運行機制得到嚴格執行，政府整體工作水平邁上新臺階。截至目前，GDP、固定資產投資、規上工業增加值等多項指標增幅超過全市平均水平，在城區處于領先位次。

2.執行政治紀律不夠嚴格。

（2）針對“帶病提拔”的問題仍然存在，推薦先進典型有時沒有把好政治關的問題，整改如下：

一是擴大干部監督覆蓋面。研究出臺了《關于進一步完善干部監督工作聯席會議制度的實施意見》，在提名推薦省、市人大代表、政協委員時，嚴格代表、委員政治關、廉潔關、形象關，有效的防止帶病提名推薦工作。二是不斷規范干部動議工作。認真執行《關于進一步規范干部通氣工作的通知》，加強對有人事任免權的部門和單位人事管理工作，嚴格職務職級管理，規范干部動議和任免程序，嚴格執行預審，對未按程序任免干部的及時糾正，對1名單位分管負責同志進行了批評教育。三是開展“帶病提拔”干部選拔任用過程倒查工作，并將調查結果形成書面報告上報省、市委組織部。四是建立健全評優評先全程監控機制，建立基層干部違規違紀報備制度，出臺了《大觀區關于進一步規范基層黨組織和黨員評優評先資格審查工作的通知》。五是強化責任追究對前期評優工作把關不嚴的菱湖街道原黨工委書記和紀工委書記分別進行誡勉談話。

3.政治生態不夠清正。

（3）針對奉行“好人主義”，擔當不夠的問題，整改如下：

一是強化干部理想信念教育，抓好理論武裝，邀請市委黨校教授來區宣講十九大精神。下發《關于組織區級領導班子黨員負責同志“走基層、訪一線”宣講黨的十九大精神活動的通知》，組織區級領導班子黨員負責同志進企業、進農村、進機關、進校園、進社區開展黨的十九大精神面對面宣講26次，制定下發《學習貫徹黨的十九大精神區委宣講團集中宣講工作方案》，組織學習貫徹黨的十九大精神大觀區委宣講團赴基層開展12場宣講。引導黨員干部進一步堅定理想信念，敢于擔當。組織全區各級黨組織到革命烈士陵園等傳統教育基地，重溫入黨誓詞活動，開展黨性教育。二是加強干部考勤管理，加大平時考核力度，紀檢部門加大對重點領域、重點工作督查力度。下發了《大觀區關于嚴肅機關工作紀律的通知》，再次重申了上下班工作紀律。對干部在崗情況進行抽查，各街道也分別實行上班簽到制度，并與年度考核結果掛鉤。對職務職級并行工作的審批程序進行了規范，嚴格審查把關相關材料，并在一定范圍內進行公示，加強了各界的有效監督。三是開展機關事業單位“吃空餉”問題專項整治。出臺了《關于開展全區機關事業單位“吃空餉”問題專項治理整改工作的通知》，對全區機關事業單位進行分類梳理、認真核查。3名原街道書記、8名司機均已上班，4名事業單位工作人員停發工資，理順了養老保險關系。四是完善正向激勵政策，擬定了《大觀區黨員干部容錯糾錯實施辦法（試行）》，充分調動廣大黨員干部改革創新、攻堅克難的積極性、主動性。

（4）針對交流交往上“小圈子”，同事關系庸俗化的問題，整改如下：

一是加強對《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》等政策的再宣傳再學習，區委常委會專題學習，牢牢樹立黨管干部原則在干部選拔任用七條原則中的根本地位，充分發揮任人唯賢、注重實績的原則。二是加強黨員干部“八小時外”活動監督管理。向在職黨員干部發放社區活動聯系卡，引導干部到所居住社區亮明身份，積極參加社區活動，主動接受社會各界的監督，盯住重要事項、重要場所、重點時段，著重加強對遵守黨的政治紀律和政治規矩、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、生活紀律等監督檢查，重點監督黨員干部的社交圈、生活圈、休閑圈，通過建立檔案、定期分析等方式，加強干部日常監督管理結果運用。三是選派年輕干部到“六個一線”掛職鍛煉，9月底選派了三名年輕干部到信訪局擔任信訪專員進行兩個月的鍛煉，建立《干部基層一線實踐鍛煉臺賬》。四是組織全體縣級領導干部到聯系點宣講十九大精神，深入一線與基層干部交流談心，破除小圈子，增進與基層群眾的感情。五是印發了《關于深入開展黨員干部“結圈子”違規行為專項整治的通知》，制定了專項整治方案，要求各級黨員干部層層簽訂承諾書，副科級以上黨員干部要向區委做出承諾，普通黨員向單位所在黨工委（黨組）承諾，村（居）黨員向鄉鎮、街道黨（工）委承諾。六是開通微信公眾號舉報平臺和舉報電話，接受群眾舉報，對發現的疑似問題，按照干部管理權限和分級負責的原則，移交相關單位和部門核查處理。七是紀委加強節假日期間值班值守情況督查，對吃喝之風進行明察暗訪，有效杜絕同事之間吃請，糾正了風氣，營造了清清爽爽的同事關系。

（5）區委落實巡視整改責任不到位問題，整改如下：

一是迅速整改到位。對檔案造假人員，依據《干部人事檔案造假問題處理辦法（試行）》，對其在調入大觀區之前的工齡予以核銷，并核減其工資待遇，同時追繳因虛假工齡導致的不正當利益，已于2017年12月整改到位。針對“違規進人”方面存在程序不規范、手續不完善問題，對6名同志按事業單位聘用合同規定嚴格考核，凍結人事關系。同時，對存在有混編混崗現象的，依據其身份重新核定其事業單位崗位，責令用人單位已整改到位。二是注重建章立制。區委組織部、區人社局共同梳理選編各級有關公務員和事業單位人事管理的文件22份，已印發150余份合訂本至全區縣級領導干部和區屬各部門各單位。認真執行慶辦發〔2014〕1號文件精神，堅持“凡進必考”的原則，強化進人用編的“紅線”意識；加強對機關事業單位工作人員的年度考核，嚴格控制機構和編制審批，堅守“編內調動會議研究”的人事調配規則，凡公務員和事業單位新進人員一律上報招考計劃，報市編辦審批，委托市人事考試院組織公開招錄（聘），從源頭上遏制和預防違規進人現象的發生。

4.意識形態工作抓得不實。

（6）區委制定的意識形態工作責任清單內容簡單，落實效果不好。相關部門正面發聲有時顯得不夠及時有效，整改如下：

一是在原有責任清單基礎上進一步完善細化《黨（工）委意識形態工作責任清單》。二是加強正面新聞宣傳、網絡宣傳和社會宣傳，深入宣傳黨的十九大精神和經濟社會發展的巨大成就，提振精氣神，累計發送宣傳稿件300余篇，制作各類展板、宣傳欄、公益廣告200余處。三是組建大觀區信息員隊伍，鄉鎮街道和有關部門明確了專業信息員隊伍，并對信息員開展業務培訓。

（二）黨的建設方面的問題

5.黨內政治生活不夠嚴肅。

（7）針對組織生活質量不高的問題，整改如下：

一是2017年8月以來全區黨（工）委、黨組累計召開中心組學習270余次，專題學習十九大精神60余次。二是區委組織部先后開展2輪黨建專項督查，發現“三會一課”開展不規范、組織生活會質量不高等問題10個，對相關黨組織全部建立問題整改臺賬，全部要求限期整改，目前已整改到位。三是在區委常委會專題警示教育民主生活會中，區委常委相互累計提出批評意見124條，查擺班子和個人問題139個，制定整改措施171條。同時，縣級黨員領導干部所在支部全部按照“講重作”專題教育要求建立了支部活動計劃安排表，33名縣級黨員領導干部均以普通黨員身份參加了組織生活。四是先后2次組織全區縣級黨員領導干部赴革命烈士陵園開展重溫入黨誓詞活動，并參觀革命烈士紀念館接受黨性教育。

（8）針對黨政不分現象較為普遍的問題，整改如下：

一是組織基層黨組織書記和黨務工作者赴南京開展培訓，先后組織鄉鎮、村黨組織書記和黨務工作者開展黨建知識專項考試2次，基層黨組織書記黨建業務水平明顯提升。 二是區委組織部先后于9月、10月結合鄉鎮黨委標準化建設開展2次專項督查，發現有鄉鎮發展黨員、組織生活會會議記錄不規范等問題5個，均在現場指出，要求限期整改，目前全部整改到位。三是出臺《大觀區委組織部基層黨建月月談制度（試行）》，于10月和11月先后對3名黨（工）委書記進行約談。

（9）針對少數黨員黨的意識淡化的問題，整改如下：

一是出臺《關于開展借調黨員參加黨組織生活情況排查的通知》，全區初步排查組織生活不規范借調黨員21人，目前已全部理順黨組織關系，規范參加支部組織生活。二是出臺《關于進一步加強和改進離退休黨員教育管理的意見》，在全區范圍內對退休老黨員不按時交納黨費情況開展摸排，并對3人進行批評教育，要求限期補繳黨費。三是開展黨建主題活動，組織開展內容豐富、形式多樣的各類活動，區委組織部按照70%的比例對機關離退休黨支部返還2017年黨費5174元，用于支持支部建設和開展活動。

6.基層黨建工作不扎實。

（10）針對2016年以來，區委常委會專題研究黨建工作不多，機關黨建存在“燈下黑”現象，有的支部“三會一課”“兩學一做”學習教育流于形式的問題，整改如下：

一是2017年8月以來，區委常委會累計專題研究黨建工作5次。區直工委印發《關于建立“三會一課”紀實報告制度的通知》，區直機關黨組織累計向區直工委報告“三會一課”開展情況220余次。召開全區基層黨建工作會議3次，22名黨（工）委書記就黨建工作匯報30余次。二是區委常委擴大會議針對村（社區）黨組織活動場所建設、基層黨組織標準化建設等基層黨建薄弱問題每月進行調度，截至目前，全區基層黨組織建設達標率為50%，提前完成年度目標任務；全區45個村（社區）活動場所建設經過整改已全面達標。三是組織500余名機關黨員干部和90余名入黨積極分子組建30余支志愿服務隊，深入文明創建一線開展上門宣傳、清除牛皮癬、清理衛生死角等活動200余次。四是結合黨員活動日，全區44個機關黨組織赴岳西、金寨等地開展革命傳統教育活動，累計參與400余人次。五是從區直機關單位抽調8名負責黨建工作的干部，成立2個督導組，對全區44個黨建主體進行督查。截至11月底，已有24家通過整改，通過標準化驗收。

7.干部選拔任用工作不夠規范。

（11）針對干部調整過于頻繁，影響了工作的連續性，一些科級干部精氣神不足，不求有功，但求無過，甘做太平官的問題，整改如下：

一是樹立正確用人導向，堅持好干部“二十字”標準和省委“六選六不選”要求，牢固樹立為發展選配干部的導向，研究出臺《關于進一步加強干部人事管理工作的意見》，從樹立正確的用人導向、規范動議干部行為、規范干部管理權限，完善干部任免程序、加大干部交流輪崗力度，激發干部隊伍活力、健全干部監督管理機制、堅持從嚴管理干部等方面，加強干部人事管理工作，對在2016年工作中表現優秀的53名干部在全區進行通報表揚。二是抓好后備干部隊伍建設，研究制定《大觀區建立科級后備干部工作方案》，經各鄉鎮（街道）黨（工）委、各部門（單位）黨組召開會議，結合工作經歷和平時德才表現，進行綜合研判，集體研究確定后備干部推薦人選名單，目前區委組織部建立了61名副科級后備干部庫。對有發展潛力的優秀年輕干部及時提拔使用，2017年18名80后干部得到提拔重用，占提拔重用干部總數的49%。三是加強干部人事檔案管理，研究出臺《關于進一步規范機關、事業單位干部人事檔案管理工作的意見》，就干部人事檔案工作管理權限、職責進行細化，制定干部人事檔案管理人員職責和干部人事檔案聯絡員職責，規范檔案材料收集、查詢、借閱、轉遞等程序。四是實施精準培訓，制定干部教育培訓計劃， 2017年先后舉辦安全生產、紀檢監察業務、政治理論等各類專題培訓班10期，對800余名干部進行培訓，選調71名領導干部參加省市舉辦的各類培訓。選派了3名優秀干部到上海徐匯區相關部門進行掛職鍛煉，拓寬干部的視野。聯合市委黨校對全區398名科級干部和村（社區）兩委主要負責人分兩批進行十九大精神輪訓，引導干部積極進取，提升精氣神。五是從嚴監督管理干部，研究出臺《加強科級領導干部日常監督管理暫行辦法》，從監督管理職責、對象、方式和內容上細化，不斷加強對干部的日常管理監督。建立完善“12380”信訪、電話、短信、網絡“四位一體”管理系統。六是針對干部在公示期被群眾舉報違紀問題，區紀委對其進行立案調查，對1名干部給予黨內警告處分。

（三）全面從嚴治黨方面的問題

8.政治擔當不夠，履行主體責任不力。

（12）針對區委政治站位不夠高，抓全面從嚴治黨、落實主體責任主動性不強，專題聽取和研究黨風廉政建設情況不多，未能形成有效的壓力傳導機制的問題，整改如下：

一是全面加強理論武裝。完善區委常委會學習制度，傳達學習了黨的十八屆七中全會公報，謀劃部署好傳達學習宣傳貫徹黨的十九大精神的各項工作，全區迅速掀起學習宣傳貫徹的熱潮。二是擬定《黨員領導干部落實主體責任操作手冊》，進一步明確黨員領導干部落實主體責任的方法、程序和要求，壓實主體責任。三是區紀委十屆二次全會上，組織部分鄉鎮、街道和區直單位黨組織負責人向全會述責述廉，區委書記和區紀委書記分別與37個單位簽訂《黨風廉政建設主體責任書》、《黨風廉政建設監督責任書》。四是全面落實十九大期間大安全工作各項措施，創造了良好的社會環境。

9.紀檢監察機關監督責任落實不夠。

（13）針對“三轉”有倒退現象的問題，整改如下：

一是鞏固紀委監察局協調議事機構清退成果，聚焦主責主業,在2014年、2015年清理的基礎上進行進一步的清理，退出區征兵工作領導小組、區駐點招商工作領導小組、區投融資管理委員會、區食品安全協調委員會、區推進依法行政工作領導小組、區推進“局長駐點工作室”制度工作領導小組等6個議事協調機構，嚴格按照精減后的議事協調機構職能開展工作，正確處理好主責主業和中心工作的關系。二是區紀委書記按照要求已不再擔任區里的S332線改建、棚改拆遷等7個重點工作的包保責任人。

（14）針對執紀量紀偏松偏軟的問題，整改如下：

一是建立執紀審查季度分析制度，嚴厲打擊和懲治腐敗問題，2017年以來，全區紀檢監察機關共立案44件，黨政紀處分53人，查處科級干部11人。二是擬定我區紀檢派駐機構改革的方案和實施意見，進一步加強紀檢力量的整合。三是2017年，成立四個督查考評小組，開展全區案件質量專項檢查，細化9類35個方面檢查項目和評分標準，對12家單位已辦結的各類黨政紀案件進行檢查考評，印發了檢查情況通報，及時指出并糾正相關單位工作存在的問題及偏差，力促基層案件質量提升。結合區委督導式調研，現場指出案件質量、執紀問責中存在的問題，并要求限期整改。對相關負責同志分別進行約談和誡勉談話。四是已對《大觀區紀律審查考核實施方案》進行修改完善，明確對長期不辦案、“四風”和腐敗問題長期零報告的單位進行通報，并約談其黨組織、紀檢組織負責同志。五是充分發揮區紀委四個辦案協作區作用，強化執紀審查。巡視以來，區紀委共立案15件，結案27件，給予黨紀處分22人，政紀處分2人，移送司法機關2人。

（15）針對執紀審查和問責程序不規范的問題，整改如下：

一是區紀委成立兩個核查組，已對省委巡視組14個交辦件進行了初核，立案12件，辦結14件（全部辦結）。二是8月、11月召開了2次案件線索排查會。堅持案件線索排查季度會議制度，問題線索處置必須經紀委常委會研究。三是出臺《大觀區開展“四類問責”工作規程（試行）》，進一步規范執紀問責程序。四是嚴格執行《監督執紀工作規則》，已杜絕黨的問責代替行政問責、上級領導機關直接點名帶帽子要求進行問責的現象。五是于11月2日至3日舉辦全區紀檢監察干部業務培訓班，學習《監督執紀工作規則》，進行了“學規則，用規則”知識測試，進一步提升全區紀檢監察干部執紀審查和問責能力。

10.“四風”和“微腐敗”問題時有發生。

（16）針對巧立名目違規發放津貼的問題，整改如下：

一是完成違規發放津補貼的追繳工作。共清退違規款項23.2246萬元，繳入區財政非稅賬戶，并對相關責任人進行問責。二是對違規發放津補貼進行了規范化約束。區財政、監察、人社和審計局聯合印發了《關于重申嚴禁違規發放津貼補貼有關紀律的通知》（觀財[2017]36號），重申“七嚴禁、二十不準”要求，嚴守政策規定，明確了違規發放津補貼的范圍和紀律底線，嚴格監督檢查，嚴禁違規發放津補貼工作。各單位主要負責人對本單位規范津補貼發放管理工作進行書面承諾。

（17）針對基層“三公”經費管理混亂的問題，整改如下：

一是“三公”經費違規問題全部實現整改，繳入區財政非稅賬戶。海口中心衛生院清退違規入賬款2.4萬元，繳入區財政非稅賬戶，已對相關責任人進行立案審查，擬給予黨紀處分。玉琳路街道辦事處辭退了原核算會計，對街道財務管理制度進行了修訂和完善，制定了單位公務接待管理辦法和具體審批流程，明確下年度“三公”經費支出下降10%。海口鎮出臺了《海口鎮公務用車及租賃社會車輛管理制度》、《關于村級財務管理相關問題的通知》等制度，從嚴控制公務用車，加強“三資”管理。對違規入賬情況，由紀委組織核實，經核實對相關負責人立案調查，依紀依規嚴肅處理，海口鎮黨委對違反中央八項規定精神相關人員進行了通報批評，追繳當事人違規報消費發票款1700元繳于區財政非稅賬戶。二是“三公”經費管理走上規范化道路。出臺了《關于進一步加強“三公”經費管理的通知》，中央和省、市、區關于厲行節約、反對鋪張浪費的各項規定嚴格貫徹落實，公務接待和自行租車管理實現制度化規范化。三是三資管理的力度進一步加大。相繼制定了《大觀區村居主要負責人經濟責任審計暫行辦法》、《大觀區村（居）級財務專項審計工作方案》等制度，明確對村（居）主要負責人的具體11項經濟責任審計內容，建立了三資管理的長效機制。

（18）針對侵占截留、虛報冒領等侵犯群眾利益問題仍較突出的問題，整改如下：

一是深入開展扶貧領域及“微腐”問題專項整治行動，結合區審計局即將開展的村級財務審計工作，嚴查基層“微腐”問題。對海口鎮南梗村村干部集體違反廉潔紀律的問題進行調查，對5名責任人進行立案審查，給予1人黨內嚴重警告處分，4人黨內警告處分，并在全區點名通報。二是嚴肅查處了在城鄉低保工作中存在的違規違紀問題，對相關責任人進行了審查，給予黨紀處分1人，政紀處分1人，誡勉談話3人，批評教育2人。三是對在S332線征地拆遷過程中存在違紀違法當事人進行查處，給予2人開除黨籍處分，給予1人開除公職的處分，將相關違法線索移送司法機關，并將此案例在全區通報曝光，用身邊事教育身邊人。四是召開了全區反腐敗協調小組會議，堅持每半年至少召開一次反腐敗協調小組聯席會議，充分發揮反腐聯動作用。

（19）針對廉政風險依然存在的問題，整改如下：

一是在全區召開“講重作”警示教育大會，對發生在區內的四起典型違紀違規案件首次在全區范圍內點名道姓進行公開通報，并深入剖析原因。11月1日，召開警示教育總結大會，播放警示教育片《底線失守》，進一步強化警示和震懾作用。二是制定印發《大觀區開展“四風”整治專項行動方案》，建立“四風”常態化督查糾察機制。開展“四風”督查，對鄉鎮機關食堂，公車使用，值班值守，公款吃喝進行明察暗訪。出臺了《關于深入開展公款購買購物卡等違規行為自查自糾的通知》，全區59家單位全面自查自糾。三是在國慶、中秋等節假日開展“酒桌辦公”專項督查5次，強化作風建設。四是每季度對違反中央八項規定精神的行為進行通報，今年以來，查處13人，黨政紀處分12人，通報12起。五是深入開展黨員干部“結圈子”違規行為專項整治行動，要求全區黨員干部簽訂公開承諾書。

三、常抓不懈，推進整改工作常態長效

盡管巡視整改取得了階段性成效，但與中央的要求和廣大人民群眾的期待相比還有一定差距。我們將堅持不懈抓整改、抓拓展、抓提升，充分運用這次巡視形成的認識成果、實踐成果和制度成果，推進黨的建設再上新臺階。

一是全面加強黨的領導。把黨的領導落實到一切工作當中去，貫穿到經濟社會各個領域、改革發展每個環節。進一步增強“四個意識”，不斷增強黨的凝聚力、戰斗力和領導力、號召力，充分發揮總攬全局、協調各方作用，提高戰略思維能力，不斷增強工作的原則性、系統性、預見性、創造性。充分發揮以上率下、層層推進黨的領導核心作用，確保黨的理論和路線方針政策落地見效。黨的領導干部要加強黨性鍛煉，不斷提高政治覺悟和政治能力，把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔當，永葆共產黨人政治本色。

二是全面加強黨的建設。深刻把握黨的建設新要求，著眼我們黨在新時代的歷史使命，堅決改變管黨治黨寬松軟狀況，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，不斷提高黨的建設質量；堅持黨管干部原則，建設高素質專業化干部隊伍，把基層黨組織打造成堅強戰斗堡壘，不斷提高執政能力和領導水平；嚴格政治紀律和政治規矩，將紀律挺在前面，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，堅持思想建黨和制度治黨相結合，把加強和規范黨內政治生活作為重要抓手，嚴明紀律，強化約束，扎緊扎牢制度的籠子，凈化黨內政治生態。

三是堅定不移全面從嚴治黨。全面從嚴治黨永遠在路上，堅持問題導向，保持戰略定力，推動全面從嚴治黨向縱深發展。嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性；持之以恒正風肅紀，凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正；要堅持以上率下，鞏固拓展落實中央八項規定精神成果，繼續整治“四風”問題；強化政治紀律和組織紀律，帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來，運用監督執紀“四種形態”，抓早抓小、防微杜漸；加強紀律教育，強化紀律執行，讓黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線。

我們將以這次巡視整改為動力，進一步加強黨的領導，忠誠履行政治使命，不忘初心、堅定信念，不畏挑戰、奮發有為，不斷開創工作新局面。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話：0556-5502507；郵政信箱：安徽省安慶市大觀區皇冠路政務中心區委辦公室；郵編：246000；電子郵箱：dgqwxxk@126.com。