按照省委統(tǒng)一部署，2017年8月1日至8月31日，省委第二巡視組對我區(qū)進行了巡視，2017年9月27日，省委巡視組向我區(qū)反饋了巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》有關規(guī)定，現將巡視整改情況予以公布。

一、堅守政治責任，強化組織領導，壓實壓牢整改工作責任

（一）統(tǒng)一思想認識，提高巡視政治站位。區(qū)委深刻認識到巡視是黨內監(jiān)督的重要方式，是全面從嚴治黨戰(zhàn)略布局的重要內容。巡視意見反饋的當天晚上，區(qū)委召開專題常委會，傳達巡視反饋意見，部署整改落實工作，要求常委班子把抓好巡視整改工作作為樹牢“四個意識”的政治要求來認識，作為全面從嚴治黨的重大責任來對待，作為解決突出問題的難得機遇來把握，務必以踏石留印、抓鐵有痕的精神，把做好巡視整改工作作為一項重大政治任務抓緊抓好。印發(fā)《關于做好省委第二巡視組巡視反饋整改工作的意見》，堅決做到對巡視反饋問題不回避、不縮小，確保對標對表，確保明責盡責，確保標本兼治，堅定不移推進巡視整改，積極營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。

（二）落實主體責任，健全整改工作機制。一是強化組織領導。區(qū)委高度重視省委第二巡視組反饋意見，切實承擔起巡視整改的主體責任，成立了區(qū)委書記任組長、區(qū)委副書記任副組長、各位區(qū)委常委任成員的整改落實工作領導小組，領導小組下設辦公室和2個巡視整改督查組，抽調專人集中辦公。二是明確整改責任。印發(fā)《省委第二巡視組反饋意見整改落實工作實施方案》，將31項具體問題，按照明確整改任務、整改意見、牽頭領導、牽頭單位、責任單位、整改期限“六明確”的方式，逐一進行細化分解，分別由區(qū)委班子成員擔任牽頭領導，確定了14家牽頭單位和45家責任單位，制定了120條整改措施，實行清單式管理，逐項盤點銷號。現已整改完成27項，基本完成2項，其余2項正在持續(xù)推進。三是建立定期通報調度機制。整改期間，區(qū)委常委會4次研究部署整改工作，領導小組落實周調度制度，先后9次調度整改進展情況，及時研究解決了整改中的困難和問題，保證了整改工作有序推進。

（三）注重統(tǒng)籌結合，同步推進整改落實。整改中做到“三個同步”。一是總體巡視與專項巡視同步整改。把區(qū)紀委工作、意識形態(tài)、選人用人、巡察工作四個專項巡視整改任務，納入巡視整改工作總體調度內容，實行同整改、同調度、同部署、同推進。二是巡視整改與專項行動同步開展。以專項行動開展推進整改落實，在全區(qū)集中開展“5+X”專項整治行動，即在全市集中開展的違反中央八項規(guī)定、基層黨組織建設領域、“嚴懲微腐、規(guī)范微權、管好微官”、工程建設領域風險防控、糧食系統(tǒng)廉政風險防控等5個薄弱問題專項整治的基礎上，在全區(qū)開展了作風建設和教育系統(tǒng)薄弱問題2個專項整治，同時把“嚴紀律、轉作風、提效能、促服務”活動與整改工作有機結合，助力巡視整改。對于發(fā)現問題，及時跟進處理，累計查處98人，問責40人，挽回經濟損失45.45萬元。三是巡視整改與問題查辦同步進行。巡視交辦的7件問題線索，已初核了結4件，立案1件4人，正在初核2件。在前期調查核實的基礎上，重新對7個問題線索逐件特別是對于5件擬初核了結件，逐卷進行重新甄別，核查線索排查是否全面、證據是否完整扎實、處置意見是否妥當。巡視移交的43件信訪件，已經辦結19件，給予黨政紀處分3人；正在推進的24件中，已立案審查6件，涉及14名黨員干部。對巡視反饋31個問題中涉及的19個具體事例，按照見人見事的要求，逐一盤點銷號，相關責任人全部依規(guī)依紀進行處理。

二、堅持立行立改，狠抓任務落實，抓緊抓實反饋意見整改

（一）黨的領導方面存在問題

1.關于“‘四個意識’不強”問題的整改情況

（1）針對“學習領會中央精神不深入”問題。

整改措施及成效：一是堅持自主學習。對中央精神和上級重大決策部署，區(qū)委中心組自覺進行學習，同時要求各級中心組原原本本學，認認真真學，真正做到學深悟透，理解精髓。巡視整改以來，區(qū)委中心組已經進行了5次學習。特別是黨的十九大精神，10月27日，區(qū)委中心組學習（擴大）會議原原本本進行學習，并采取發(fā)言交流的方式談了各自的學習心得體會；11月25日，對區(qū)委中心組成員就十九大精神等進行測試，以確保學習效果。二是開展“旁聽導學”。 區(qū)委中心組不定期邀請市委宣傳部、市委講師團“旁聽導學”，對學習中遇到的問題，由旁聽專家現場答疑解惑，提高了學習效果。10月27日，區(qū)委中心組邀請市委講師團團長燕少紅、市委講師團理論教育室主任李利新旁聽指導。三是強化宣傳教育。對中央精神和上級決策部署，在學習領會的基礎上，廣泛進行宣傳，使廣大干群知曉明白。為加強對黨的十九大精神的宣傳，區(qū)委專門成立學習宣傳黨的十九大精神領導小組，并下設一辦五組，抽調專人集中辦公，全面進行學習宣傳。從區(qū)直單位抽調人員成立15個宣講組在全區(qū)進行宣講，并組織來自基層知名人士李坤池、張桂平等進行巡回宣講，目前開展各類宣講160余場次，受眾2萬余人次，其中，李坤池在白行村的宣講于11月10日在央視新聞頻道播出。組織開展了黨的十九大精神知識競賽活動，學習宣傳十九大精神征文、書畫展正在籌備、送戲下鄉(xiāng)節(jié)目正在排練。四是完善長效機制。嚴格落實區(qū)委中心組學習月報制度，每月10日前上報區(qū)委中心組學習情況。

（2）針對“接受巡視監(jiān)督不自覺”問題。

整改措施及成效：一是強化學習反省。召開中心組學習會和區(qū)委常委會，學習了最新修訂的《中國共產黨巡視工作條例》《中央巡視工作綜述》和《中共安徽省委關于修改貫徹<中國共產黨巡視工作條例>實施辦法的決定》；向區(qū)級領導班子、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委及區(qū)直各單位黨組（黨委）發(fā)放《中國共產黨巡視工作條例》近300本，要求各單位組織學習并報送學習情況。通過學習，反思自身不足，增強了對“接受巡視監(jiān)督”自覺性。二是強化責任落實。區(qū)委書記、區(qū)長等18名區(qū)級領導干部簽訂了《自覺接受巡視監(jiān)督承諾書》；453各科級領導干部簽訂了《自覺接受巡視巡察監(jiān)督承諾書》。三是強化責任追究。對巡視指出的區(qū)政協(xié)黨組自查問題不認真、從網上抄襲材料等問題，區(qū)委對相關責任人進行了嚴肅問責，給予1人黨內警告處分，切實起到了舉一反三、形成震懾的效果。四是強化制度建設。出臺了《關于自覺接受巡視巡察監(jiān)督的實施意見（試行）》，要求各級黨組織切實增強主動接受巡視巡察監(jiān)督的政治自覺性。

2.關于“執(zhí)行中央和省委扶貧政策不到位”問題的整改情況

（3）針對“扶貧資金使用率不高”問題。

整改措施及成效：一是開展專項檢查。10月16日至20日，進行全面的財政扶貧項目資金專項檢查，重點對2016年以來扶貧項目完工情況、審計情況、資金撥付進度、結余資金清理上繳情況以及資金是否滯留、挪用、截留等違法違紀情況進行全面排查。通過排查，目前滯留項目資金實際已支出5158.28萬元，清理回收項目結余資金972.95萬元，已安排到2017年前三批項目中使用。巡視指出的2016年結余資金6137.02萬元，除保留正常的質保金外，已經全部支出完畢。二是加強項目調度。區(qū)委區(qū)政府對2017年度扶貧資金支出和項目實施情況嚴格實行周調度、月通報，工程類項目11月30日前完成驗收審計，資金支出進度達到90%；補貼類資金緊盯序時進度，確保12月中旬全面完成。三是修定相關制度。對《潁州區(qū)財政扶貧資金管理辦法》進行了修定和完善，確保資金使用公開透明、嚴格規(guī)范。四是嚴格監(jiān)督管理。建立了扶貧項目資金的跟蹤問效制度，加強扶貧資金的管理與監(jiān)督，嚴肅查處在財政扶貧專項資金使用中存在的推諉扯皮、吃拿卡要等違法違紀行為。對巡視指出的2014至2016年扶貧資金使用滯后問題，對區(qū)扶貧辦落實牽頭責任不力、區(qū)旅游局推進扶貧項目緩慢問題進行問責，責成區(qū)扶貧辦和區(qū)旅游局主要負責同志寫出深刻檢查并在全區(qū)通報。

（4）針對“扶貧對象識別不精準”問題。

整改措施及成效：一是實行動態(tài)管理。按照《安徽省扶貧辦關于切實做好建檔立卡貧困人口動態(tài)管理工作的通知》（皖扶辦〔2017〕79號）文件要求，今年6至8月份，對建檔立卡貧困戶和建檔立卡之外符合扶貧標準的農戶進行全面摸排，據實調整，確保做到“應納盡納、應退盡退、不漏一人”。全區(qū)共識別整戶新增建檔立卡貧困戶144戶372人，整戶返貧13戶40人，整戶核減不符合條件107戶191人。二是嚴格督查檢查。在各地自查的基礎上，10月29日至11月15日，組織實施了精準扶貧攻堅鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道互查行動，重點督查是否按照“戶申請、村評議公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查公示、區(qū)審批公告”的程序，嚴格識別貧困戶。三是做好精準文章。采取“兩評議、兩公示、一比對、一公告”（即村民評議、區(qū)級比對、村民代表大會評議并公示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查并公示，區(qū)級審核公告）的方式，進行貧困識別；采取“村評議公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示審定并公告、區(qū)級備案標注、頒發(fā)脫貧光榮證”的程序，對脫貧戶進行嚴格把關，切實做到精準識別和精準退出。四是嚴肅進行問責。依照區(qū)紀委《進一步加大扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作力度實施方案》的通知要求，對出現識別不精準問題進行問責，給予區(qū)扶貧辦主任黨內警告處分。

3．關于“領導核心作用發(fā)揮不充分”問題的整改情況

（5）針對“區(qū)委總攬全局不夠，統(tǒng)籌協(xié)調不足，沒有解決好發(fā)展改革穩(wěn)定當中的問題。如：征遷快，安置慢，過渡安置負擔重；企業(yè)改制進展緩慢，成本逐年加大”問題。

整改措施及成效：在征遷安置方面。一是制定安置計劃。區(qū)委經過認真研究，計劃用三年左右的時間，在2020年底完成交付分配47782套562.36萬平方米，消化存量歷史欠賬；謀劃建設、回購安置房15000套左右，基本不欠新賬。二是加快項目建設。實行“一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底”， 定期集中調度、不定期現場督查，確保項目早落地早開工早分配。截至2017年11月底，已經交付安置房12489套，完成分配安置房11790套；新建安置房5125套57.6萬平方米，全面完成年度目標任務；棚戶區(qū)建設任務為6860套，已建3260套，貨幣化安置4288戶，超額完成任務。三是多種方式安置。積極推進貨幣化安置、政府團購回購商品房安置等多種安置模式，提高安置效率，防止產生新的安置欠賬。截至2017年11月底，貨幣化安置7209戶，政府團購6134套，2018年計劃再貨幣化安置1165戶。四是多方合力推進。加強與市直部門主動協(xié)調溝通，加快轄區(qū)內市屬在建安置項目的建設力度，盡快交付使用，同時超前謀劃、滾動建設新的安置區(qū)項目，做到分配一批、交付一批、建成一批、推進一批、開工一批、儲備一批，力爭用三年左右的時間基本扭轉安置滯后的被動局面，逐步走上“先安置后拆遷”的良性循環(huán)軌道。

在企業(yè)改制方面：一是成立專門機構。成立了潁州區(qū)企業(yè)改制工作領導小組，按照“誰主管、誰負責”的原則，明確區(qū)級領導主抓、主管部門主責、涉及部門參與的分企施策、動態(tài)管理、統(tǒng)籌推進的領導機制和工作機制。二是分企分步實施。堅持因企施策、一企一策，成熟一個改制一個的原則，對19家國有企業(yè)全部建檔立冊，完善方案，采取推進一批、謀劃一批、穩(wěn)定一批的措施加快改制步伐。推進一批：對針織廠、五交化公司、第一工業(yè)供銷公司、阜康醫(yī)療器械公司、機電公司、金屬公司、生服公司、化輕公司等8家企業(yè)，正重新核算改制資金，核對改制人員信息，制定出加快推進企業(yè)改制工作方案，多方籌措資金，待資金到位后即可快速推進（目前，對針織廠、五交化公司、阜康醫(yī)療器械公司等3家推進一批改制的企業(yè)，已委托審計、財務等第三方機構，對企業(yè)土地房產、資金賬戶、債權債務、經營情況等進行清理盤點，核查企業(yè)資產資金和債權債務情況，并登記造冊和張貼公示，其中五交化公司資產已全部處置到位，人員界定完成，審計報告已出）；謀劃一批：對皮革廠、副食品公司、潁河賓館、木材公司等4家企業(yè)，正在謀劃改制前資產變現具體辦法；穩(wěn)定一批：對玻璃儀器廠、百貨公司、汽貿公司、燃料公司、再生公司、小汽車修配廠、舊汽車交易市場等7家企業(yè)，因資金缺口大或企業(yè)無資產等原因無法啟動改制工作，暫以穩(wěn)定為主。三是加大政策宣傳。對企業(yè)職工提出的企業(yè)改制工作相關問題，結合《潁州區(qū)國有企業(yè)改革若干問題的實施意見》《潁州區(qū)加快推進國有企業(yè)改革實施方案》《改制企業(yè)職工代表大會操作程序》等文件精神，與職工面對面解讀職工安置、身份置換、經濟補償、社保醫(yī)保、債權債務等方面政策，安排專人進行政策解答，邀請相關部門、律師和職工代表共同研究解決，最大限度地提升職工政策知曉率和滿意率。四是做好信訪維穩(wěn)。采取區(qū)級領導定期約訪、帶案下訪和專人包保等方式，對企業(yè)職工反映的問題及時交辦、依法處置、限時回復。尤其對職工反映強烈、涉及面廣的問題，企業(yè)改制領導小組成員單位通力協(xié)作，主動協(xié)調市政府相關部門，積極穩(wěn)妥解決信訪問題，做好職工穩(wěn)控工作。同時，針對部分企業(yè)職工住房老舊失修問題，區(qū)委區(qū)政府積極協(xié)調納入市棚改計劃，并委托評估機構對阜陽針織廠家屬院、阜陽皮革廠宿舍區(qū)等2家企業(yè)進行評估；針對部分困難職工年老體弱多病問題，區(qū)委區(qū)政府安排區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)計委及相關街道社區(qū)幫助解決慢性病申報、大病救助及困難生活救助等，想方設法幫助解決。

4.關于“意識形態(tài)工作責任制落實不力”問題的整改情況

（6）針對“區(qū)委不重視，推動工作缺乏力度”問題。

整改措施及成效：一是加強制度建設。成立了潁州區(qū)意識形態(tài)工作領導小組，印發(fā)了意識形態(tài)工作任務分解，區(qū)委領導班子對全區(qū)意識形態(tài)工作負主體責任，各地各單位黨組織書記是第一責任人。區(qū)委常委會每年研究意識形態(tài)工作不少于2次，同時要求各地各單位每年至少2次專題研究意識形態(tài)工作，并及時向區(qū)委報告意識形態(tài)領域的重大情況并提出建設性意見，切實維護意識形態(tài)安全。同時研究制定《意識形態(tài)工作聯席會議制度》《意識形態(tài)工作聯系溝通制度》《意識形態(tài)工作分析研判制度》《意識形態(tài)工作專項督查制度》。二是加強目標考核。從2018年起，領導干部工作總結和述職述廉報告中必須有意識形態(tài)方面的內容。針對巡視組指出的在考核中意識形態(tài)工作分值低的問題，制定了全區(qū)《宣傳思想文化工作考核方案》，意識形態(tài)分值為34分，比過去顯著提高。三是加強教育培訓。制定年度中心組學習計劃，將中央、省委和市委意識形態(tài)工作的文件和材料作為理論中心組專題學習的重要內容，同時，要求區(qū)委黨校將意識形態(tài)工作黨校納入培訓重要內容，定期進行培訓。11月2日，舉辦了意識形態(tài)高端報告，全區(qū)負責意識形態(tài)領域工作的150余名干部接受了培訓。11月19日至12月1日，在浙江大學分兩批對全區(qū)110余名從事意識形態(tài)工作的各級領導干部進行專題培訓。從12月中旬開始到2018年1中旬，計劃分4批對全區(qū)科級以上干部和村居（社區(qū)）、非公企業(yè)黨組織主要負責人1260 余人進行培訓，將意識形態(tài)工作作為培訓的一項重要內容。四是加強輿論引導。出臺了《意識形態(tài)工作分析研判制度》，及時引導輿論宣傳。積極與主流媒體對接，“今日頭條”和騰訊企鵝號政務宣傳矩陣已經上線運營，改進政府新聞發(fā)布合作機制，阜陽電視臺《潁淮新聞》、潁州新聞網、潁州發(fā)布等媒體充分發(fā)揮主陣地和輿論引導作用。五是加強統(tǒng)戰(zhàn)工作。出臺了《關于加強區(qū)委常委、區(qū)政府黨員領導干部與黨外代表人士“聯誼交友”工作的通知》和《意識形態(tài)工作聯系溝通制度》，加強與民主黨派的聯系，引導他們與黨同心同德、同向同行。六是加強隊伍建設。選優(yōu)配強宣傳思想工作力量，確保意識形態(tài)工作領導權牢牢掌握在忠于黨、忠于人民、忠于馬克思主義的人手里，確保宣傳思想文化戰(zhàn)線各級領導班子和干部隊伍堅強有力。

（二）黨的建設方面存在問題

5.關于“重發(fā)展、輕黨建”問題的整改情況

（7）針對“黨建主業(yè)意識淡化”問題。

整改措施及成效：一是強化區(qū)委領導。區(qū)委高度重視黨建工作，不斷強化主業(yè)主責意識。巡視整改以來，區(qū)委召開5次中心組學習會傳達學習中央和省、市委黨建工作部署，召開4次區(qū)委常委會研究黨建工作，先后制定下發(fā)了《關于在全區(qū)開展“嚴紀律、轉作風、提效能、促服務”活動的實施方案》《關于進一步扎實推進全區(qū)基層黨組織標準化建設的通知》《關于對近期黨建重點工作任務落實情況進行督查的通知》《關于建立“三會一課”和黨員活動日紀實報告制度的通知》等文件，全面夯實黨建工作。二是強化壓力傳導。層層傳遞黨要管黨、從嚴治黨的壓力，不斷細化黨建任務分解，定期開展工作調度。認真落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨（工）委書記和區(qū)直機關黨組織書記抓基層黨建述職評議制度，不斷壓實黨建責任。三是強化考核評價。針對巡視指出的黨建工作在年終目標考核分值低的問題，迅速結合實際，制定了《關于完善區(qū)委管理的領導班子和領導干部綜合考核工作的意見》，建立了黨的建設和經濟發(fā)展雙百分考核機制，通過發(fā)揮考核“指揮棒”作用，進一步強化各級黨組織黨建主業(yè)意識。

（8）針對“黨建工作部署緩慢、推進不力”問題。

整改措施及成效：一是抓工作部署。巡視反饋以來，區(qū)委研究黨建議題5個，涉及基層組織建設、黨建工作考核、作風建設等方面，發(fā)揮了頂層設計作用。二是抓組織領導。調整充實了潁州區(qū)黨建工作領導小組，區(qū)委書記張華久同志親自任組長，履行黨建第一責任人職責，其他常委任副組長、成員，協(xié)助書記抓黨建。三是抓督促檢查。區(qū)黨建工作領導小組辦公室牽頭，定期開展黨建督促檢查，形成工作常態(tài)。10月中旬，成立4個督查組，對近期8項黨建重點工作任務進行了督查，并在全區(qū)予以通報。四是抓制度落實。嚴格按照省、市黨建工作部署，按照黨建工作各項制度要求，從年初制定計劃開始，狠抓制度落實，嚴格按照計劃做好包括每年年初召開的黨建工作會議等各項工作。

6.關于“黨內政治生活不嚴肅”問題的整改情況

（9）針對“班子民主生活會走形式”問題。

整改措施及成效：一是認真籌備專題民主生活會。10月2日，區(qū)委常委會集中學習了《中共阜陽市委關于印發(fā)李國英同志在指導市委常委會“講重作”專題警示教育專題民主生活會時的通知精神》，進一步提高區(qū)級領導對民主生活會的認識。會前準備階段，區(qū)紀委、區(qū)委組織部將專題民主生活會召開的主題、程序、要求等印制成提示函，呈送有關區(qū)領導，提醒大家嚴格按照要求做準備。同時，印發(fā)《嚴格執(zhí)行民主生活會制度承諾書》，在區(qū)級黨員領導干部中開展了承諾活動。二是認真落實材料審核把關制度。要求區(qū)四大班子主要負責人親自主持撰寫班子對照檢查材料，并于會前對班子其他成員發(fā)言提綱特別是相互批評意見進行審核把關，確保見人見事見思想。三是認真開好專題民主生活會。11月10日，區(qū)委常委會巡視整改專題民主生活會召開，會上區(qū)委常委圍繞巡視反饋意見，認真開展批評和自我批評，既深刻剖析自身存在的問題，又一針見血地指出班子成員在黨的領導、黨的建設和全面從嚴治黨等方面存在的突出問題，提出中肯可行的意見建議，真正達到了咬耳扯袖、紅臉出汗的目的。區(qū)政協(xié)黨組、區(qū)政府黨組分別于11月22日、11月25日召開巡視整改專題民主生活會，深刻開展了批評和自我批評。

（10）針對“領導干部黨員意識淡化”問題。

整改措施及成效：一是嚴格落實雙重組織生活制度。要求黨員領導干部必須帶頭落實雙重組織生活制度，堅持以普通黨員身份認真參加所在支部“三會一課”，每年在所在支部或聯系的黨支部上一次黨課。制作下發(fā)了《黨員領導干部落實雙重組織生活承諾書》，在全區(qū)領導干部中開展承諾活動，并把領導干部落實雙重組織生活情況作為基層黨組織標準化建設考核驗收內容。二是嚴格落實黨費收繳管理制度。印發(fā)了《關于落實按月足額收繳黨費的通知》，要求黨員領導干部所在黨支部按月收繳黨費。三是建立黨員政治生日制度。印發(fā)了《關于建立黨員“政治生日”制度的通知》，在全區(qū)建立黨員“政治生日”制度，提醒廣大黨員牢記入黨誓詞，增強黨員意識。

7.關于“落實選人用人主體責任不力”問題的整改情況

（11）針對“選人用人滿意度不高”問題。

整改措施及成效：一是堅持廣泛征求意見。印發(fā)了《關于開展區(qū)委選人用人工作專題調研的通知》，設立選人用人工作意見箱，廣泛征集黨內外對選人用人工作的意見建議。11月12日，區(qū)委召開干部選拔任用工作座談會，聽取有關單位意見建議。二是堅持提升選人用人工作質量。在干部選拔任用工作中，嚴格執(zhí)行好干部標準選人用人，堅持認真醞釀、深入考察、廣泛征求意見，不斷提高選人用人工作質量，提升滿意度。三是堅持完善談心談話制度。充分發(fā)揮組織部門“干部之家”作用，完善任前談心談話與日常談心談話相結合的工作機制，及時了解掌握并有效解決干部合理訴求。巡視反饋以來，共開展談心談話3批47人次，起到了鼓勁加壓、廉政提醒、聽取意見的作用。

（12）針對“干部超編”問題。

整改措施及成效：一是嚴把入口關。認真落實編制實名制管理、進人控編審核審批等制度，制定了《潁州區(qū)用編審批制度》，按照“編制審批在先”和“超編單位只出不進、滿編單位先出后進、空編單位按需進人”的原則，杜絕出現新的超編。要求區(qū)編辦向全區(qū)超編單位下發(fā)編制提醒函，提醒29家超編單位“只出不進”，促使人員總數逐步回歸到編制之內；6家滿編單位“先出后進”，不得突破現有編制數額；空編單位“按需進人”。二是合理調劑余缺。要求組織、人事部門調配人員時，優(yōu)先考慮黨政群機關超編人員的調整，從超編單位向缺編單位調配人員，以合理調劑余缺，消化超編人員。三是完善退休制度。鼓勵工作年限滿30年或距國家規(guī)定的退休年齡不足5年且工作年限滿20年的公務員提前退休。針對巡視指出的124名行政超編人員問題，目前區(qū)本級行政機關已退休5人，消化了5個超編制人數。

（13）針對“干部調整不按規(guī)定批報”問題。

整改措施及成效：一是嚴格制度執(zhí)行。按照《黨政領導干部選拔任用工作有關事項報告辦法（試行）》、市委組織部《關于貫徹落實〈黨政領導干部選拔任用工作有關事項報告辦法（試行）〉的實施細則》要求，從嚴把握，需報經上級組織部門批準的有關事項，未得到批準之前，不上會、不研究。二是提升組工干部素質。10月23日，舉辦組工干部業(yè)務培訓，邀請市委組織部業(yè)務科室負責人開展培訓，進一步提高組工干部政策把握準確性。三是針對巡視指出干部調整不按規(guī)定批報問題，區(qū)委已作出處理。

8.關于“政治生態(tài)不健康”問題的整改情況

（14）針對“違紀案件高發(fā)”問題。

整改措施及成效：一是加強廉政教育。堅持抓硬件，先后投入資金近20萬元，建設廉政文化宣傳陣地5個。堅持抓引導，發(fā)揮典型人物示范引領作用，匯編全區(qū)第三屆勤廉模范人物先進事跡，印發(fā)讀本《廉韻微語》1500冊，組織開展“不忘初心、牢記使命”——潁州區(qū)學習宣傳貫徹黨的十九大精神暨廉潔文化巡演、廉潔文化書畫剪紙作品展等活動，引導全區(qū)黨員干部牢固樹立廉潔意識。堅持抓警示，組織全區(qū)村居（社區(qū)）書記、主任300余人到市黨風廉政教育中心接受警示教育，編印發(fā)放《微腐敗警示錄——潁州區(qū)基層黨員干部違紀違法案例匯編》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道組織開展學習，著力筑牢 “不想腐”的思想堤壩。二是開展集中整治。開展廉政風險排查防控，要求全區(qū)各地各單位開展廉政風險排查，建立防控臺賬，加大重點崗位、關鍵環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管，強化源頭治理。針對基層黨員干部違紀問題易發(fā)，開展“嚴懲微腐、規(guī)范微權、管好微官”專項整治，重點對涉及基層干部吃拿卡要、收受財物及“三資”管理中的腐敗問題等8個方面進行整治，目前自查自糾工作已經完成，初步排查問題線索3條，其中初核了結1條、立案查處2件。三是嚴肅執(zhí)紀問責。嚴格落實“一案雙查”，對系統(tǒng)性、領域性問題全面開展排查。經排查，教育、衛(wèi)生、國土系統(tǒng)違紀案件高發(fā)問題，已經在案件查處時一并問責；危房改造問題，給予2人誡勉談話；環(huán)保不力問題，分別給予3名責任人紀律和組織處理。征遷工作失職問題，對2人立案審查；企業(yè)改制問題，對2人進行誡勉談話；三資管理問題，給予1人黨內嚴重警告處分。

（15）針對“帶病提拔依然存在”問題。

整改措施及成效：一是嚴肅處理。巡視指出的2名干部“帶病提拔”問題，已分別給予了黨政紀處分，并撤銷原任職務，相關工資待遇也已按規(guī)定執(zhí)行到位。二是嚴格執(zhí)行規(guī)定。認真貫徹落實省委《關于防止干部“帶病提拔”的實施意見》，不斷改進干部考察工作，強化審核措施，堅決防止“帶病提拔”問題的出現。對在審核過程中發(fā)現問題影響使用的，及時中止選拔任用程序；疑點沒有排除，問題沒有查清的，不提交會議討論或任用；對公示期間有反映，經查核屬實影響使用的，由區(qū)委常委會復議，撤銷任職決定。

（16）針對“個人有關事項報告不實”問題。

整改措施及成效：一是加強學習。10月27日區(qū)委中心組集中學習了《領導干部報告?zhèn)€人有關事項規(guī)定》和《領導干部個人有關事項報告查核結果處理辦法》。10月31日，再次將《領導干部報告?zhèn)€人有關事項規(guī)定》和《領導干部個人有關事項報告查核結果處理辦法》印發(fā)給全區(qū)縣處級領導干部，并發(fā)函提醒要求認真學習。二是堅決整改。近期將對《領導干部個人有關事項報告表》中所列內容，向有關領導逐項進行解讀，提醒需注意的有關事項，確保不因誤解造成填報不實。縣處級領導干部個人事項報告表必須經區(qū)委主要負責同志審核簽字。

（17）針對“黨員干部存在亦官亦商”問題。

整改措施及成效：10月10日，印發(fā)了《關于在全區(qū)開展“亦官亦商”問題專項清理工作的通知》，對全區(qū)副科級以上在職黨政干部、近3年內退休的黨員干部“亦官亦商”行為進行為期1個月的專項清理，并將填寫的自查情況報告表在一定范圍內予以公示。區(qū)紀委收集匯總全區(qū)科級干部（含近三年退休人員）1150人的基本信息，由區(qū)市場監(jiān)督管理局對登記注冊企業(yè)信息進行核查比對，同時設立專項清理工作舉報電話。經查對，發(fā)現黨員領導干部登記注冊信息22條，對15人不屬于違規(guī)經商辦企業(yè)行為予以了結；1人因對身份信息疏于管理，被他人用于登記注冊經營實體，對其批評教育并進行提醒談話；3名退休人員和1名事業(yè)單位人員在專項清理時主動變更登記信息，對其4人實施誡勉談話；2名在職行政人員有登記注冊信息未如實申報，分別給予黨內警告處分，責令所在單位黨組作出書面檢查。

（18）針對“村級換屆存在歪風邪氣”問題。

整改措施及成效：一是嚴肅查處、嚴格問責。針對巡視反饋的“2014年7月村兩委換屆期間，馬寨鄉(xiāng)批復10名違紀違法人員為村黨組織負責人候選人”問題，迅速開展調查，依法依規(guī)追究相關人員責任，現已黨政紀處分2人，實施誡勉談話1人，通報批評3人，并責令馬寨鄉(xiāng)黨委寫出深刻檢查,以上情況已全區(qū)通報。2017年11月7日，馬寨鄉(xiāng)黨委研究決定免去6人村黨總支委員職務，其中1人自行辭去兼任的居委會副主任職務。其余4人中，1人已于2015年9月10日被開除黨籍，職務自動免職；3人在2014年村兩委換屆中未當選。二是開展專項整治。將村級換屆工作納入全區(qū)“嚴懲微腐、規(guī)范微權、管好微官”專項整治范圍，對基層組織選人用人和換屆選舉中存在的違反組織人事紀律問題進行排查整改。目前，全區(qū)13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道已圍繞換屆選舉中是否買官賣官、拉票賄選、偽造選票、虛報票數、篡改選舉結果等問題開展自查，除馬寨鄉(xiāng)外暫未發(fā)現存在類似問題。三是嚴肅換屆紀律。認真做好2018年村、社區(qū)“兩委”換屆工作的總體謀劃，嚴格按照上級相關規(guī)定執(zhí)行，加強村級換屆監(jiān)督，暢通舉報渠道，確保換屆工作風清氣正。

（三）全面從嚴治黨方面存在問題

9.關于“落實兩個責任不到位”問題的整改情況

（19）針對“區(qū)委落實主體責任不力”問題。

整改措施及成效：一是增強主體責任意識。通過區(qū)委常委會、區(qū)委中心組學習，認真領會中央決策部署特別是習近平總書記系列重要講話精神，不斷深化對黨委主體責任的認識，牢固樹立守土有責、勇于擔當的意識。區(qū)委班子成員嚴格落實“一崗雙責”，堅持常委帶隊督查制度，推動主體責任落實到位。二是開展主體責任宣教培訓活動。把主體責任意識教育作為各級干部教育培訓、黨員培訓和基層黨組織書記輪訓的重要內容，組織3批黨員干部赴浙江大學專題培訓，已對145名正科級黨員干部進行輪訓，不斷增強全區(qū)各級黨組織和領導干部主體責任意識。三是強化“一把手”責任擔當。嚴格執(zhí)行黨風廉政紀實制度，切實履行從嚴治黨第一責任人責任，結合巡視反饋問題整改，區(qū)委主要負責人分別約談25家單位主要負責人；加大落實管黨治黨不力問題問責，針對換屆紀律、執(zhí)行中央八項規(guī)定精神等方面存在的問題，先后對7家單位主要負責人進行問責。四是不斷強化基層黨的建設。以黨組織標準化建設為切入，印發(fā)《關于推進基層黨組織標準化建設的實施意見》，加強基層黨的建設；由區(qū)委組織部、區(qū)直工委分3批對全區(qū)500多名基層黨組織黨務工作者進行培訓，不斷提升黨務工作水平。五是大力支持紀檢監(jiān)察機關開展工作。鞏固清理紀檢機關參與議事協(xié)調機構成果，確保“三轉”到位，區(qū)紀委參與議事協(xié)調機構保持在9個。支持紀檢機關查辦案件，區(qū)委先后聽取科級干部違紀案件處理問題匯報14件，對14名違紀黨員干部作出黨紀處分決定。嚴肅查處損害群眾利益違紀問題，始終保持零容忍態(tài)度懲治腐敗，今年全區(qū)立案查處黨員干部違紀違規(guī)問題188件，給予黨政紀處分287人。強化反腐敗協(xié)調小組職能發(fā)揮，匯總移交黨員干部違法信息16條，給予12名黨員干部黨政紀處分。巡視指出的“上輪巡視移交的黨員干部問題線索仍有5件沒有辦結”問題，目前已全部辦結。

（20）針對“區(qū)紀委落實監(jiān)督執(zhí)紀問責不到位”問題。

整改措施及成效：一是提升業(yè)務能力。區(qū)紀委組織召開常委會、中心組學習擴大會、全體人員會議，學習貫徹《工作規(guī)則》，提升規(guī)范監(jiān)督執(zhí)紀問責工作水平。巡視反饋以來，區(qū)紀委先后組織30名紀檢干部參加西南政法大學業(yè)務培訓和市紀委監(jiān)督執(zhí)紀專題培訓，不斷增強紀檢干部運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，特別是第一、第二種形態(tài)的能力。二是強化派駐監(jiān)督。制定黨風廉政建設主體責任履行提醒函、派駐紀檢組對駐在部門提出黨風廉政建設意見和建議制度等，提醒落實管黨治黨主體責任，促進問題及時發(fā)現、處置有效，切實發(fā)揮派駐組探頭作用。督促重點部門排查廉政風險，制定防控措施，全區(qū)85家單位進一步排查廉政風險，特別加強對教育、征遷、國土、城管等重點領域風險排查，制定防控措施608條。三是落實問責機制。嚴格執(zhí)行《問責條例》，堅持“一案雙查”，認真組織問責制度落實情況自查，同時對省委巡視反饋問題進行梳理，目前已經對區(qū)城管局案件多發(fā)、針織廠改制、馬寨鄉(xiāng)換屆等10個方面問題相關責任人進行問責。四是深化體制改革。進一步深化紀檢體制改革，把人員力量向監(jiān)督執(zhí)紀一線傾斜、工作重心向監(jiān)督執(zhí)紀主業(yè)集中；結合監(jiān)察體制改革，把檢查機關轉隸人員向執(zhí)紀監(jiān)督室、紀律審查室、案件審理室等部門傾斜，促使隊伍結構優(yōu)化、監(jiān)督力量提升。加強巡察機構建設，“一辦兩組”已經成立，核定行政編制10人，建立健全《潁州區(qū)關于規(guī)范巡察準備工作的意見（試行）》等12項制度，切實規(guī)范區(qū)委巡察工作。

10.關于“中央八項規(guī)定精神落而不實”問題的整改情況

（21）針對“工作日午間飲酒屢禁不絕”問題。

整改措施及成效：一是開展專項治理。嚴查工作日午間飲酒行為，并作為長期活動持續(xù)開展。巡視指出的三塔集鎮(zhèn)1名副鎮(zhèn)長工作日午間飲酒、斗毆問題，已給予其黨內嚴重警告處分。二是強化日常監(jiān)督。采取明察暗訪方式，組織4個明察暗訪組，先后督查發(fā)現違反工作紀律、工作日午間飲酒等方面問題13個，給予14人黨政紀處分、誡勉談話1人，責令30人寫出書面檢查，通報批評6人，督促整改問題13個、完善制度5個。三是強化問責。巡視期間，1個區(qū)直單位黨組成員工作日午間飲酒，已對其撤銷黨內職務、降為科員級，同時對該單位2名班子成員進行問責，分別給予黨內警告處分和誡勉談話，全區(qū)通報批評。

（22）針對“公款旅游、公車私用時有發(fā)生”問題。

整改措施及成效：一是嚴格監(jiān)督檢查。采取“發(fā)票倒查”、車輛運行“軌跡核查”等方式，對全區(qū)公款接待、公務車輛使用情況開展檢查，發(fā)現公務招待和差旅費問題線索8件，對7家單位下發(fā)整改意見函7份，督辦整改問題8個，責令9人作出書面檢查；公車使用停放不規(guī)范問題10個，對5家單位下發(fā)督辦函3份、整改意見函2份，提醒談話4人，誡勉談話2人，通報批評4人，責令8人寫出書面檢查。二是強化約束機制。強化公務出差審批報備管理，加大對“三公經費”使用情況監(jiān)督檢查，嚴格公務用車管理和平臺監(jiān)管，進一步重申有關紀律，嚴肅處理公款旅游和公車私用行為。三是從嚴實施問責。嚴格《問責條例》執(zhí)行，對王店交管站公車私用問題進行“一案雙查”，給予當事人黨內嚴重警告處分、王店交管站站長黨內警告處分。四是加大曝光力度。巡視以來，對4起公車管理典型問題進行曝光，點名道姓通報9人，切實強化典型案件警示作用，倒逼各地各單位壓實全面從嚴治黨主體責任。

（23）針對“大操大辦屢見不鮮”問題。

整改措施及成效：一是嚴格紀律要求。重申嚴禁黨員干部大操大辦相關規(guī)定，對婚喪喜慶事宜嚴格報備。今年全區(qū)37名科級干部履行報備制度。二是細化考核辦法。進一步修訂黨風廉政建設考評辦法，增加落實中央八項規(guī)定精神情況考核賦分，切實強化黨員干部責任意識、規(guī)矩意識、紀律意識。三是加大整治力度。對大操大辦違背公序良俗、不按規(guī)定如實報告婚喪嫁娶問題進行排查整改。巡視以來，共對1起大操大辦問題進行核查，處分2人。四是加大外部監(jiān)督。開通“兩微一端”隨手拍專欄，暢通群眾對大操大辦的舉報渠道。另外，巡視反饋意見中指出的區(qū)糧食局1名黨組成員、副局長大操大辦兒子婚宴及孫子滿月酒問題，已給予其黨內嚴重警告處分，責令退還違規(guī)收受的禮金1.5萬元。

11.關于“重點領域違紀違法問題易發(fā)多發(fā)”問題的整改情況

（24）針對“扶貧領域違紀問題突出”。

整改措施及成效：一是開展“嚴懲微腐、規(guī)范微權、管好微官”專項整治，對在脫貧攻堅過程中貪污挪用、截留私分、優(yōu)親厚友、虛報冒領等侵占扶貧資金行為進行全面排查。動態(tài)掌握扶貧攻堅大排查、資金專項檢查中發(fā)現的問題線索，下發(fā)整改意見函14份，并跟蹤督促整改到位，責令10人作出書面檢查，對12人和4個基層黨組織進行通報，對2人實施誡勉談話。二是加強基層黨員干部廉政教育。在組織300名村居干部參與廉政教育的基礎上，督促基層黨員干部認真學習市、區(qū)紀委編印的《阜陽市農村基層干部違紀違法案件警示錄》《微腐敗警示錄》，增強基層干部的黨紀意識、法紀意識。三是嚴格落實屬地管理責任和牽頭部門監(jiān)管責任。加大對扶貧領域再監(jiān)督再檢查工作力度，強化線索排查和通報問責。認真分析匯總扶貧領域查處問題案例，有針對性地開展專項督查，切實解決扶貧領域突出問題。四是建立健全扶貧領域問題線索快查快結機制。對扶貧領域問題線索優(yōu)先辦理，嚴格實行“三色卡”督辦制、每周調度制，加快扶貧領域問題線索核查進度。

（25）針對“征遷領域廉政風險大”問題。

整改措施及成效：一是加強教育。將廉政教育貫穿征遷工作全過程，加大征遷領域典型案例通報學習，組織一線征遷工作人員160人到九龍監(jiān)獄開展警示教育，并逐人簽訂廉潔自律承諾書。二是嚴格標準。強化征遷業(yè)務培訓，嚴格執(zhí)行征收補償政策和項目征收標準，嚴格摸底登記、人口審核，做到標準統(tǒng)一、尺度統(tǒng)一。三是全程公示。在每個征收項目現場、公共場所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公示欄，對房屋征收補償方案、被征遷對象摸底情況等內容進行公示，接受公眾監(jiān)督，今年以來實施的170個拆遷項目均嚴格實施公開公示。四是規(guī)范操作。印發(fā)《關于規(guī)范房屋征收摸底評估及簽約工作的通知》《關于進一步加強拆遷工地監(jiān)督管理的通知》，嚴把評估公司、拆除公司報名條件，評估公司原則上通過搖號方式確定，拆除公司由區(qū)招投標局公開招標，有效避免權力尋租現象。五是集體會商。對特殊個案，本著尊重事實、注重證據、集體議定、張榜公示的原則，由項目所在指揮部集體研究確定，重大事項經區(qū)城建指揮部研究確定。六是專項自查。印發(fā)《關于開展?jié)}州區(qū)征遷工作領域自查的通知》，制定完善工作流程和風險點防控表，細化廉政風險具體問題，針對5個環(huán)節(jié)風險點限期自查整改。七是加強監(jiān)管。加大督查指導力度，不定期對項目征收協(xié)議簽定情況進行督查檢查，巡視以來共督查發(fā)現問題3個，對1家評估公司進行約談。

（26）針對“教育系統(tǒng)違紀問題頻發(fā)”問題。

整改措施及成效：一是強化教育。組織教職工認真學習《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》《教育部關于印發(fā)中小學教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》，不斷深化教職員工規(guī)矩意識；組織校長培訓4批、350人次，把黨規(guī)黨紀、政治理論、財經制度等納入校長培訓內容，不斷提升校長管理水平；調整優(yōu)化責任區(qū)督學，累計對110名督學開展培訓，切實強化督學效果。二是開展整治。印發(fā)《全區(qū)教育系統(tǒng)薄弱問題專項整治方案》，圍繞規(guī)范辦學行為、嚴肅工作紀律、執(zhí)行財經紀律、執(zhí)行工程建設政府采購制度等七個方面進行整治。開展以“師德師風、財務管理、基建采購、規(guī)范辦學行為”為重點的“四個專項治理”。修訂完善《潁州區(qū)中小學教職工管理暫行辦法》，組織6000名教師參加師德師風測試，夯實全區(qū)教職員工規(guī)范從教意識；嚴格財務制度執(zhí)行，約談提醒財務管理人員36人次，抽調財會專業(yè)人員，組織財務集中互查，排查發(fā)現財務公示、發(fā)票簽報等方面8個問題，已責令有關學校落實整改；強化工程建設領域監(jiān)管，制定《教育工程項目管理實施方案》，印發(fā)《進一步落實教育系統(tǒng)工程項目管理制度的通知》，加大項目學校巡查監(jiān)管，先后對42人次開展廉政約談，簽訂工程建設廉潔承諾書36份，排查發(fā)現的工程建設領域4個方面問題均已整改到位；規(guī)范辦學方面，先后印發(fā)《2017年規(guī)范辦學實施方案》《規(guī)范辦學行為專項督查通知》等文件，與36所區(qū)直和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道中心校簽訂“規(guī)范辦學責任書”，先后召開2次調度會、2次專題會，集中約談80余名學校負責人，建立健全資產管理等制度8項。三是嚴格問責。巡視整改期間，對22人違規(guī)違紀行為進行全面梳理，給予12名未到崗或擅自離崗教職工警告處分，對3名未及時履行書面請假手續(xù)不在崗的教師進行誡勉談話，并對該15名教職工通報批評，對其余7名在崗未簽到的教職工進行批評教育，責令區(qū)教育局黨組寫出書面檢查。

（27）針對“糧食系統(tǒng)安全隱患較多，基層糧站國有資產存在流失風險”問題。

整改措施及成效：一是開展專項整治，全面摸排安全隱患存在問題。根據國家糧食局“糧食安全隱患大排查、快整治、嚴執(zhí)法”集中行動和全省糧食系統(tǒng)“查問題、治隱患、守底線、保安全、促黨建”專項治理行動要求，結合潁州實際，印發(fā)了《全區(qū)糧食系統(tǒng)廉政風險防控薄弱問題專項整治方案》，對全區(qū)所有糧庫安全隱患進行地毯式排查，發(fā)現問題9個，整改完成7個。二是立即行動，推進問題整改落實。對巡視反饋4個尚未整改到位的問題和專項整治發(fā)現的問題，逐一進行登記造冊，逐一建立整改臺賬，逐一盤點銷號。目前，除“無微機查糧系統(tǒng)”和“袁集糧站14、15、16、17倉墻體開裂” 2個問題正在整改之中，其余問題已全部整改完成。對于“無微機查糧系統(tǒng)”問題，該項目由市糧食局統(tǒng)一組織實施，11月1日市糧食局“阜陽市糧食局智慧皖糧信息化建設項目”完成招標，我區(qū)按照《安徽省“智慧皖糧”信息化建設》相關要求，與市糧食局主動對接，2018年3月底前完成系統(tǒng)安裝調試。對于“袁集糧站14、15、16、17倉墻體開裂”問題，10月23日邀請阜陽市建筑設計院專家現場勘察，根據勘察結果，14、16、17倉裂紋情況較輕，不影響糧食儲存安全，暫不做處理。11月13日，委托安徽省建筑工程質量監(jiān)督檢測站對15倉1軸和11軸山墻裂縫進行檢測與成因分析，根據檢驗報告，計劃12月中旬完成加固方案制定，12月7日前完成庫存4600噸小麥的移庫，2018年3月底前完成加固任務。三是加強固定資產登記管理，確保基層糧站國有資產安全。在全區(qū)糧食系統(tǒng)再次開展國有資產排查登記，目前已建立從國有資產采購-使用-轉移-報廢等一套完善的制度，有效防止了國有資產流失，確保國有資產可控可查可追蹤。四是強化責任意識，對違規(guī)人員嚴肅問責。對巡視指出的線索問題，已對相關責任人進行處理，給予2人黨內嚴重警告處分，責令將出租收入44.82萬元存入潁州糧食儲備庫基本賬戶；給予1人撤銷黨內職務處分，并免去其糧食購銷公司副經理、糧站站長職務。

（28）針對“環(huán)保領域查而不處、整而不改、少征漏征問題普遍存在，廉政風險較大”問題。

整改措施及成效：一是加大查處、整改、征費力度。開展了環(huán)境執(zhí)法案件“回頭看”專項行動，對已經查處而處理不到位的問題進行全面核查。經復查審核，發(fā)現“潁州西湖湯莊劉克龍錫箔加工點”查處不到位，立即取締該錫箔加工點，并對執(zhí)法當事人予以黨內嚴重警告處分。對中央環(huán)保督察組交辦的60件信訪舉報件、省環(huán)保督察反饋17個突出環(huán)境問題和12個信訪件、近期省大氣辦交辦的4個問題和2016年以來上級部門轉來5件信訪件逐項進行“回頭看”。目前除蓮花塘環(huán)境治理項目正在進行整改外，其余問題已經全部完成整改。依法依規(guī)征收排污費用，按照《排污費征收使用管理條例》，嚴格征收標準，加強征收力度。對未能按月、按季繳納企業(yè)排污費的丁亞建材廠、宋氏面業(yè)，已依法分別補征2000元。截至2017年11月底，完成依法征收排污費161萬元。二是著力提升執(zhí)法能力。環(huán)保系統(tǒng)人員認真學習新修訂的環(huán)保法律法規(guī)及政策，通過參加業(yè)務培訓、執(zhí)法講座、行政處罰案件分析討論、典型案例學習等形式，提高人員理論水平和執(zhí)法能力。11月13日，邀請法律顧問對16名環(huán)保一線執(zhí)法人員進行了專項執(zhí)法培訓。加強環(huán)境監(jiān)察能力建設，今年9月，投入近50萬元購置移動執(zhí)法設備，建立移動執(zhí)法平臺，提高行政執(zhí)法過程中調查取證的能力。三是加強廉政風險防控。重新梳理了環(huán)保領域廉政風險防控點，對行政處罰過程中立案、調查、審核等7個環(huán)節(jié)和排污費征收核定、征收、解繳等3個環(huán)節(jié)，分別制定防控措施。公開權力清單、責任清單和行政職權運行流程圖，防止暗箱操作等違紀違法行為的發(fā)生。制定了《潁州區(qū)環(huán)境保護局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》，對關鍵環(huán)節(jié)實施有效監(jiān)控。完善《潁州區(qū)環(huán)境保護局行政處罰內部程序規(guī)定》，進一步規(guī)范流程操作和案件審查，明確責任部門和案件取證要點，堵塞查而不處或處理不到位的執(zhí)法問題。四是加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度。以大氣污染防治工作為抓手，開展大氣污染整治提升專項行動，制定了《潁州區(qū)今冬明春大氣污染防治決戰(zhàn)方案》。嚴控施工工地、道路揚塵污染，對全區(qū)國、省、市控企業(yè)治污設施安裝、運行情況和達標排放情況進行全面檢查，對治污設施運行不正常或超標排放的單位，嚴格落實停限產措施，頂格處罰，確保重點工業(yè)源全面達標排放。落實《潁州區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作責任規(guī)定》和《潁州區(qū)環(huán)境監(jiān)管網格化劃分方案》，對履職不到位的嚴肅問責。巡視以來，潁州區(qū)重點對大氣污染防治等問題開展督查問責，先后查處阜信大街噪聲污染、白衣橋社區(qū)拆遷未完全覆蓋等問題，對3名社區(qū)干部進行誡勉談話，給予1名社區(qū)干部、1名街道辦事處分管環(huán)保負責同志警告處分，責令區(qū)環(huán)保局寫出書面檢查。

12.關于“提供虛假材料干擾巡視”問題整改情況

（29）針對“黨支部補記、編造三會一課記錄”問題。

整改措施及成效：一是促進基層黨組織生活常態(tài)化。印發(fā)了《關于統(tǒng)一全區(qū)基層黨組織黨內組織生活時間的通知》，固定“三會一課”、黨員活動日、民主生活會（組織生活會）的時間和次數，確定黨小組會每月5日召開、黨員活動日每月 10日開展、支委會每月25日召開、支部黨員大會和黨課每季度第二個月10日開展、組織生活會一般每年在6月和12月分別召開一次。8月25日，全區(qū)371個黨支部7778名黨員，同一天過了一個不同尋常的組織生活。二是促進基層黨組織生活規(guī)范化。按照基層黨組織標準化建設要求，區(qū)委組織部為每個黨支部統(tǒng)一印制配發(fā)基層黨組織、黨小組、黨員個人標準化建設工作紀實本，規(guī)范“三會一課”、黨員活動日開展情況記錄內容，對各支部活動室也進行了明確要求。目前，全區(qū)支部活動已經分批分類實現標準化、規(guī)范化。2017年，第一批240個黨支部申請標準化基層黨組織驗收。制定了《關于規(guī)范基層黨組織黨內組織生活的督查方案》。三是促進基層黨組織生活制度化。印發(fā)了“三會一課”和黨員活動日紀實報告制度，實施紀實管理。開展了黨委書記落實“三會一課”等組織生活制度承諾活動和黨支部嚴格執(zhí)行“三會一課”等黨內組織生活承諾活動，使“三會一課”等黨組織生活實現規(guī)范化。針對巡視反饋的5家單位補記、編造“三會一課”記錄問題，已對6人誡勉談話，責令5家單位主要負責人寫出書面檢查。

三、健全完善規(guī)章制度，鞏固深化巡視整改成果，推進全面從嚴治黨常態(tài)化制度化

經過兩個月的集中攻堅，巡視指出的問題得到了整改，各項規(guī)章制度更加健全，干部作風持續(xù)好轉，全區(qū)上下干事創(chuàng)業(yè)勁頭更足，整改工作取得了明顯成效，達到了預期效果。但也清醒地認識到，成效只是階段性、初步的，距離省委和省委巡視工作領導小組要求還有一定差距。對此，潁州區(qū)將不折不扣地落實省委巡視要求，把抓好巡視整改作為解決突出問題的難得機遇，繼續(xù)以踏石留印、抓鐵有痕的精神，持之以恒抓好巡視整改工作，不斷鞏固擴大巡視整改成果。

（一）牢固樹立“四個意識”，確保巡視整改正確整治方向。認真學習貫徹黨的十九大精神，深刻理解習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持以《黨章》為根本遵循，把黨的政治建設擺在首位，切實增強“四個意識”，尤其是核心意識和看齊意識，自覺在政治上思想上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。始終堅持把全面從嚴治黨主體責任扛在肩上，切實履行管黨治黨政治責任，主要負責同志履行第一責任人職責，班子成員落實“一崗雙責”要求。堅決貫徹黨的民主集中制，嚴肅黨內政治生活，嚴明黨的紀律，強化黨內監(jiān)督，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，確保黨的建設各項任務落到實處。

（二）堅持力度不減，持續(xù)推進后續(xù)整改。堅持力度不減、要求不降、目標不變，嚴格按照《整改方案》要求，扎扎實實地做好后續(xù)整改。對27項已經完成整改任務的，進一步鞏固提升整改效果，完善各項制度，并適時組織開展“回頭看”，堅決防止問題反彈；對2項基本完成整改任務的，按照既定目標和措施，持續(xù)推進，確保在限定時間內落實到位、取得實效；對2項未完成整改任務的，要強化工作調度，明確責任單位和責任人，緊盯不放，持之以恒，打好持久戰(zhàn)。

（三）抓好統(tǒng)籌協(xié)調，深入推進專項整改。在扎實做好巡視整改工作的同時，深入推進違反中央八項規(guī)定、基層黨組織建設領域、“嚴懲微腐、規(guī)范微權、管好微官”、作風建設專項治理、糧食系統(tǒng)廉政風險防控、教育系統(tǒng)薄弱問題等7個專項整治行動，以整改為契機，堅持舉一反三、以點帶面，對表對標，對于正在開展的專項整治行動，要緊盯不放、一著不讓，確保取得實實在在的成效。

（四）注重建章立制，扎緊扎牢制度籠子。在鞏固好、運用好巡視整改階段性成果的基礎上，注重標本兼治，強化源頭治理，著眼于推進整改工作制度化、常態(tài)化，進一步查漏補缺，加大制度建設力度，強化剛性約束，切實扎緊織密制度的籠子。重點圍繞加強黨的建設、嚴肅黨內政治生活、推進全面從嚴治黨、筑牢黨的基層基礎等方面，找準問題癥結所在，針對性完善各項規(guī)章制度，形成用制度管權管事管人的長效機制。強化制度執(zhí)行，對于巡視整改期間形成的制度，讓全體黨員干部自覺尊崇制度、嚴格執(zhí)行制度、堅決維護制度。對于正在完善的制度，要強化調查研究，確保制度的針對性、可操作性和嚴謹性。同時，強化制度執(zhí)行力，及時糾正、嚴肅處理違反制度機制的行為，維護制度的嚴肅性和權威性。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0558-2198105；郵政信箱：阜陽市潁州區(qū)一道河中路潁州區(qū)委辦公室；郵編：236000；電子郵箱：yzqwb9301@126.com。