根據(jù)省委巡視工作統(tǒng)一部署，3月6日至4月25日，省委第七巡視組對固鎮(zhèn)縣進行了巡視。6月8日，省委巡視組向固鎮(zhèn)縣委反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況通報如下：

一、強化責任意識，把巡視整改作為重要政治任務抓緊抓實

縣委對巡視整改工作高度重視，牢固樹立“整改不力是失職、不抓整改是瀆職”的觀念，嚴格對照省委巡視組提出的四個方面要求及相關具體問題，實行縣委書記總負責制，明確目標，壓實責任，迅速行動，強化督查，全力以赴抓好整改任務落實。

一是統(tǒng)一思想認識。省委巡視反饋意見會后第二天，縣委就召開常委會議，傳達學習李錦斌書記在省委“五人小組”會議聽取十屆省委第一輪巡視和機動式巡視情況綜合匯報時的重要講話精神，進一步深化了縣委班子成員對抓好巡視整改工作重要性的認識，切實把思想和行動統(tǒng)一到省委關于巡視工作的部署要求上來，全面提高做好整改工作的自覺性、主動性，以強烈的政治自覺和責任擔當，把各項整改工作抓緊、抓細、抓實、抓好。8月9日召開巡視整改專題民主生活會，縣委書記周學保同志代表縣委常委會進行了全面對照檢查；各位常委同志主動認領問題，開展深刻嚴肅的批評與自我批評，思想更統(tǒng)一、認識更深刻，達到預期目的。

二是加強組織領導。縣委迅速成立了巡視整改工作領導小組，由縣委書記任組長，縣長任第一副組長，縣委專職副書記任常務副組長，其他縣委常委為成員，并從縣“兩辦”、紀委機關、組織部抽調(diào)精干力量充實到巡視整改工作領導小組辦公室，強力推動各項整改任務落實?？h委書記切實履行整改工作第一責任人責任，先后召開7次縣委常委會議、5次巡視整改工作專題會議、1次反腐敗協(xié)調(diào)小組會議，研究制定整改工作方案，聽取整改進展情況匯報，討論解決復雜疑難問題，健全完善長效工作機制。

三是明確任務分工。針對省委巡視組反饋的3大類10小項40個具體問題，突出針對性、可行性和實效性，嚴格按照要求制定了《省委第七巡視組巡視固鎮(zhèn)縣反饋意見整改方案》，逐項明確整改措施、責任領導、責任單位及整改時限，確保整改工作不留盲區(qū)、不留死角?！墩姆桨浮分贫ê螅h委召開省委巡視組巡視固鎮(zhèn)縣反饋意見整改工作會議，要求全面提高對巡視整改工作重要性的認識，明確責任、分類處置，高標準、嚴要求，有力有序有效抓好整改落實。13位責任領導、12個牽頭單位、34個責任單位根據(jù)省委巡視組反饋意見和責任分工，對承擔的整改任務進一步細化分解，制定了137項具體整改措施，并逐條列出問題清單、整改清單、責任清單，實行掛牌銷號。

四是強化跟蹤督辦。加大問題交辦和任務落實督查督辦力度。建立落實定期調(diào)度制度，各責任領導每周定期調(diào)度承擔整改任務進展情況，研究解決整改推進中的具體問題。縣委巡視整改工作領導小組辦公室每周匯總?cè)h總體整改工作進度，對照整改時限要求，對未完成序時進度、進展緩慢的，及時跟蹤督辦，推動加快整改，確保按照序時進度要求完成各項整改任務。截至目前，整改工作已取得階段性成效，40個問題已整改完成20個、基本完成13個，其余7個問題正在加緊推進，累計問責追責107人及10家單位，完善制度40個，挽回經(jīng)濟損失1242.28775萬元。

二、聚焦反饋問題，以鐵的紀律嚴的作風抓好整改任務落實

（一）“政治規(guī)矩意識淡薄，黨的領導弱化凸顯”方面

1、關于“政治意識不強，在‘學講話、抓貫徹’上有缺項”整改情況

1.針對“部分會議精神未認真?zhèn)鬟_貫徹”問題。一是召開縣委常委會議，傳達學習省第十次黨代會及省市紀委全會精神。二是先后召開11次縣委常委會議，傳達學習了習近平總書記關于精準扶貧、“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化等方面重要講話精神，以及中央、省委、市委重要會議精神。三是印發(fā)了《關于認真做好習近平總書記系列重要講話和中央、省、市重要會議精神傳達學習貫徹工作的規(guī)定》，從制度層面解決會議精神傳達貫徹不及時、不到位的問題。四是對全縣各級黨組織傳達學習上級重要會議精神情況進行檢查，并將檢查結(jié)果作為年度黨建工作考核重要內(nèi)容。五是縣糧食局分別召開3次黨委中心組集中學習會議和1次專題黨課報告會，系統(tǒng)學習了黨的十八屆六中全會、習近平總書記視察安徽重要講話精神。

2.針對“許多重要工作未研究”問題。一是對需縣委常委會議專題研究部署的相關重點工作進行了梳理，先后召開3次縣委常委會議專題研究基層黨建、意識形態(tài)和黨風廉政建設工作。二是嚴格執(zhí)行黨的建設工作領導小組例會制度，今年以來召開黨建領導小組會議8次。三是印發(fā)了《全縣黨委（黨組）定期研究黨建重點工作的規(guī)定》，要求全縣各黨委（黨組）每季度至少專題研究一次黨建工作，計入年度黨建工作考核，占總分值的10%。四是對全縣各黨委（黨組）研究黨建重點工作情況進行了一次檢查，對有關情況進行了通報。五是研究制訂了《固鎮(zhèn)縣糧食局黨風廉政建設黨委主體責任、紀工委監(jiān)督責任清單及實施辦法》，明確要求黨委會第一個議題必須研究黨的建設或黨風廉政建設方面的內(nèi)容，每季度聽取班子成員和局屬單位黨風廉政建設匯報。

3.針對“一些交辦任務未落實”問題。一是組織有關單位對縣紀委監(jiān)察局參與的議事協(xié)調(diào)機構進行了清理，目前保留9個。二是下發(fā)《關于對全縣紀檢監(jiān)察系統(tǒng)深化“三轉(zhuǎn)”工作進行督查的通知》并開展督查，目前各級紀檢監(jiān)察機關“三轉(zhuǎn)”工作全面完成。三是召開縣委常委會議，專題研究縣委巡察辦和巡察組設立、縣紀委派駐機構全覆蓋工作。四是對1965年7月建縣以來至2012年6月出臺的黨內(nèi)規(guī)范性文件進行清理，印發(fā)了《中共固鎮(zhèn)縣委關于廢止和宣布失效一批黨內(nèi)規(guī)范性文件的決定》。五是印發(fā)了《關于切實做好上級交辦任務貫徹落實工作的若干規(guī)定》，通過實行“三查三單”制度，確保上級各項決策部署落地生根、開花結(jié)果。

4.針對“不少應報事項未報告”問題。一是對需要報告的事項進行梳理，分別以縣委正式文件向市委報告了上半年意識形態(tài)工作報告和省委年度綜合考核反饋意見二季度整改落實工作進展情況，以縣委黨建辦正式文件向市委黨建辦報告上半年黨建工作開展情況。二是縣人大辦公室、縣政府辦公室、縣政協(xié)辦公室分別對相關報告事項進行梳理，按照標準要求及時報送。三是印發(fā)了《關于做好重要工作報告和規(guī)范程序的規(guī)定》，對相關重要工作報告時限、次數(shù)要求進行了明確。

5.針對“扶貧專項資金未專用”問題。一是將超范圍使用的資金全部退繳縣國庫，部分沒形成實際支出的資金收回用于其他扶貧項目。二是開展了扶貧專項資金使用情況專項檢查，進一步加強資金使用管理。三是印發(fā)了《固鎮(zhèn)縣財政專項資金管理辦法》、《固鎮(zhèn)縣財政扶貧資金管理實施細則》，切實加強和規(guī)范扶貧及其他專項資金管理，加大檢查力度和密度，提高資金使用效益。

2、關于“依法治縣不力，在‘厲法治、打黑惡’上有缺失”整改情況

6.針對“黑惡勢力嚴重削弱黨的領導”問題。一是嚴肅查處有關黑惡勢力，相關涉案人員接受組織調(diào)查，目前已撤職庫主任2人，停職庫主任1人，開除黨籍6人，解除勞動關系21人，20名吃空餉和25名企業(yè)自主用工人員通過追繳違紀款、考試考核錄用等方式進行處置。二是對部分糧油收儲庫與社會資本合作建倉的合同進行了規(guī)范，保證了國有資產(chǎn)的保值增值。三是縣糧食局黨委層層簽訂黨風廉政建設責任書，制定了《縣糧食局黨風廉政建設黨委主體責任、紀工委監(jiān)督責任清單及實施辦法》、《縣糧食局2017年黨風廉政暨懲防體系建設工作任務分解》等規(guī)章制度，建立完善了黨風廉政建設制度體系。四是縣糧食局黨委開展了2次黨課教育活動，1次專題研討，把加強黨員教育擺上重要的議事日程。

7.針對“黑惡勢力長期橫行，打擊不力”問題。一是對有關涉案人員采取相應措施，梳理線索37條，其中19條線索立為6起刑事案件，3條線索案發(fā)當年已被立為刑事案件，其余線索移交相關部門處理，7名犯罪嫌疑人因涉嫌尋釁滋事和故意傷害罪被采取刑事強制措施。二是加大掃黑除惡宣傳力度，發(fā)送掃黑除惡宣傳手機短信27萬余條，懸掛掃黑除惡宣傳橫幅36條，在縣電視臺連續(xù)播放兩個月的游走字幕。三是組織開展 “涉黃涉賭”及“鐵犁”等專項行動，對相關警情和案件進行再梳理，破獲尋釁滋事案件1起，抓捕犯罪嫌疑人2人、取保候?qū)?人；查處黃賭案件33起，其中刑事案件6起、采取刑事強制措施8人，行政案件27起、行政處罰97人。4月份以來，共破獲各類刑事案件272起，采取強制措施188人，抓獲網(wǎng)上逃犯73人。四是在全縣公安系統(tǒng)開展“排整查樹”專項治理工作，進一步嚴肅執(zhí)紀問責、純潔公安隊伍，針對發(fā)現(xiàn)的有關問題，批評教育5人、誡勉談話2人、行政處分3人、解聘輔警4人，紀檢監(jiān)察機關立案2人。五是研究制定《固鎮(zhèn)縣公安局掃黑除惡工作機制》，明確部門職責分工，推進掃黑除惡工作常態(tài)化。

8.針對“黑惡勢力對抗組織調(diào)查，‘兩個責任’缺失”問題。一是加大對糧食局相關案件的查辦力度，目前立案54人，黨政紀處分19人，其中6人給予開除黨籍處分并移送司法機關處理；35人立案待處。挽回經(jīng)濟損失627.2萬元。二是對縣糧食局黨委和紀工委進行組織調(diào)整，對履行“兩個責任”不力的四任局長、三任黨委書記、兩任紀工委書記進行立案查處。三是研究制定并嚴格執(zhí)行《固鎮(zhèn)縣人民政府關于深入推進政府系統(tǒng)重點領域廉政建設的實施意見》，對全縣重點部門黨風廉政建設情況進行排查評估，對可能出現(xiàn)系統(tǒng)性腐敗的部門重點關注。

3、關于“方向把得不準，在‘作決策、去降補’上有缺陷”整改情況

9.針對“城市建設‘貪大求洋、去庫存壓力大’”問題。一是堅持規(guī)劃引領，嚴格規(guī)劃管控，科學界定城市發(fā)展邊界，合理確定近期城市發(fā)展規(guī)模，中心城區(qū)建設面積不超過18平方公里。二是完善“新型城鎮(zhèn)化四保四免”政策，通過貨幣化回遷安置消化“庫存”?？茖W測算年度商品房銷售面積，合理把握年度商住用地供應及商品房開發(fā)建設規(guī)模。三是研究制定《關于加強谷陽城遺址范圍內(nèi)項目建設的管理意見》，加強文物保護部門現(xiàn)場監(jiān)管。四是研究制定《關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的實施意見》，完善城市功能、提高管理水平；印發(fā)《固鎮(zhèn)縣商品房預售管理及預售資金監(jiān)管暫行辦法》，切實規(guī)范商品房銷售和資金管理。

10.針對“經(jīng)濟指標‘數(shù)據(jù)造假、去水分壓力大’”問題。一是對縣內(nèi)招商引資數(shù)據(jù)進行清理核查，確保統(tǒng)計口徑一致；對新上報項目到位資金情況進行審核，確保如實上報。二是起草《關于進一步做好招商引資工作的實施意見》，印發(fā)《固鎮(zhèn)縣利用省外資金統(tǒng)計辦法》，嚴格按照統(tǒng)計辦法要求的統(tǒng)計范圍和口徑、填報要求、統(tǒng)計方式，據(jù)實統(tǒng)計上報利用省外資金情況。三是對虛報工業(yè)產(chǎn)值的相關企業(yè)進行通報批評，并將虛報的統(tǒng)計數(shù)據(jù)在企業(yè)一套表平臺核減到位。四是加強培訓、指導、檢查，督促企業(yè)建立健全統(tǒng)計臺賬，做到規(guī)范、完整、數(shù)出有據(jù)，對數(shù)據(jù)異常、波動較大的企業(yè)，及時查詢原因，做好記錄，跟蹤監(jiān)測到位。五是建立健全檔案盒制度，針對縣內(nèi)所有“四上”企業(yè)制作統(tǒng)計檔案盒600個，按照一企一檔要求對各統(tǒng)計對象實行檔案化管理。六是對虛報固定資產(chǎn)投資的相關企業(yè)責令整改，給予警告處分并處以罰款，在蚌埠市統(tǒng)計局內(nèi)網(wǎng)進行公示。七是加強投資工作業(yè)務培訓，及時開展投資項目自查，對項目不實或不符合入庫條件的，一律剔除，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)不實的，一律糾正；同時堅持實事求是，對已開工項目做到應統(tǒng)盡統(tǒng)。八是研究制定《關于進一步深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的實施意見》，結(jié)合統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作計劃，開展全縣“四上”企業(yè)及固定資產(chǎn)投資專項檢查，規(guī)范統(tǒng)計工作業(yè)務流程，夯實統(tǒng)計基層基礎工作，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量穩(wěn)步提升。九是切實加強進出口統(tǒng)計業(yè)務管理，杜絕虛報進出口情況發(fā)生。十是嚴肅追究了相關責任人責任。

11.針對“招商引資‘急于求成、去產(chǎn)能壓力大’”問題。一是全面排查全縣企業(yè)土地出讓金繳納情況，加大追繳力度，依法啟動對6家企業(yè)未按合同繳納土地出讓金追繳程序。二是研究制定《關于加強全縣土地利用管理的若干意見》，通過設定土地競買保證金、建立信用體系等方式，建立防止企業(yè)拖欠土地出讓金長效機制。三是轉(zhuǎn)變招商引資方式，圍繞生物醫(yī)藥、食品加工等主導產(chǎn)業(yè)進行招商，不斷推動產(chǎn)業(yè)集聚，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，今年以來累計引進主導產(chǎn)業(yè)項目15個投資45.5億元。四是逐步提高項目準入門檻，除戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)、高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目外，其他工業(yè)項目限定固定資產(chǎn)投資下限；所有工業(yè)項目土地掛牌前，須按全額土地款繳納競拍保證金。五是對園區(qū)僵尸企業(yè)、僵尸項目進行全面摸底排查，針對每個企業(yè)和項目實際情況，分類采取措施妥善處置，著力提高園區(qū)土地利用效率，目前已完成整改企業(yè)11家、正在積極推進26家

12.針對“不顧縣情‘大肆借債、去杠桿壓力大’”問題。一是嚴格控制債務規(guī)模，加強債務限額管理，嚴格按照指標控制目標舉債。二是對債務系統(tǒng)內(nèi)部分存量債務，積極申請省發(fā)行置換債券，2018年底前置換完畢。三是對部分政府債券按照省規(guī)定債務分年還款計劃，逐年列入財政預算，確保到期本息及時償還。四是對平臺公司政府性債務融資進行認真清理，政府購買服務的納入預算管理，分年度列支。五是積極推進平臺公司市場化運作，降低融資債務利率，合理控制債務風險，對已融資的明確還款來源和方案。六是研究制定《固鎮(zhèn)縣政府性債務風險應急處置預案》和《固鎮(zhèn)縣政府性債務管理辦法》，建立健全政府性債務風險應急處置工作機制，切實防范和化解財政金融風險。

4、關于“違規(guī)用地頻發(fā)，在‘令必行、禁必止’上有缺位”整改情況

13.針對“未征先用”問題。一是對固鎮(zhèn)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)未征收但實際使用的土地進行全面核查、摸清底數(shù)，目前尚有1.562平方公里土地未征收未使用。二是嚴格按照土地節(jié)約集約利用原則，規(guī)范土地管理，盤活存量用地；對相關用地手續(xù)不全的項目，禁止開工建設；強化新項目入駐土地征用審批，及時做好土地征收工作。

14.針對“未批先供”問題。一是對涉及未批先供的企業(yè)逐一調(diào)查核實，根據(jù)具體情況采取完善用地手續(xù)、依法收回土地等方式妥善處置。目前，已完成7家企業(yè)土地使用權證辦理工作，已擬定7個項目328.7畝土地供地方案，收回土地592.86畝重新利用。二是嚴格執(zhí)行《土地法》，加強對入駐項目供地審批手續(xù)的檢查監(jiān)管，堅決杜絕未批先供現(xiàn)象。

15.針對“批小建大”問題。一是對固鎮(zhèn)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新入駐招商引資項目用地，嚴格控制在省政府批準的8平方公里范圍內(nèi)。二是積極籌備材料，盡早啟動固鎮(zhèn)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)二次擴區(qū)申報工作，提升園區(qū)承載能力。

（二）“基層基礎十分薄弱，黨的建設嚴重缺失”方面

5、關于“機關黨建極不規(guī)范、非常薄弱”整改情況。

16.針對“‘三會一課’缺少”問題。一是縣糧食局召開支部大會3次，上黨課3次，對照“三會一課”制度要求開展問題排查，查擺并整改問題4個，對9個庫站支部的黨建工作進行半年檢查。二是在縣鄉(xiāng)兩級機關深入開展黨建工作“燈下黑”問題專項治理工作，7月19日—21日在全縣范圍內(nèi)開展了基層黨建重點工作、“兩學一做”學習教育、“講政治、重規(guī)矩、作表率”專題教育、專題警示教育、機關黨建“燈下黑”問題專項治理推進落實情況檢查；8月18日召開全縣機關黨建“燈下黑”問題專項治理調(diào)度推進會。三是研究制定《基層黨支部“三會一課”制度執(zhí)行情況季度自查制度》，按照基層黨支部自查、基層黨（工）委逐個查、縣委組織部和縣直機關工委隨機抽查的辦法，督促基層黨支部落實“三會一課”制度。

17.針對“組織生活缺席”問題。一是縣委辦公室建立完善集體學習制度，原則上每月20日為集中學習日，重點學習黨章黨規(guī)、習近平總書記系列重要講話精神、黨內(nèi)重要文件、相關業(yè)務知識等內(nèi)容。2017年以來縣委辦公室黨支部開展組織生活11次，縣委主要負責同志參加支部集體學習10次?？h政府辦公室建立縣政府黨員領導干部集中學習雙重組織生活相關制度，2017年以來開展組織活動12次，縣政府主要負責同志參加10次。二是下發(fā)并督促落實第三季度《以“兩學一做”學習教育為主要內(nèi)容的黨的組織生活安排提示單》及《8月份“講政治、重規(guī)矩、作表率”重點工作提示單》，印發(fā)《固鎮(zhèn)縣黨員領導干部參加黨內(nèi)組織生活紀實手冊》至科級以上黨員領導干部并督促做好記錄。三是縣糧食局黨委7月17日召開領導班子專題民主生活會，梳理問題7個已整改6個；7月21日下午召開專題組織生活會，局黨委班子成員全部以普通黨員身份參加組織生活。四是研究制定《黨委（黨組）成員參加“雙重組織生活”情況季報制度》，推動雙重組織生活制度更好落實。

18.針對“黨建資料缺失”問題。一是縣委辦公室、縣政府辦公室、縣科協(xié)、縣糧食局等單位根據(jù)機關基層黨建資料建檔目錄建立健全工作臺賬，統(tǒng)一使用縣委組織部編印的黨支部會議記錄，統(tǒng)一使用規(guī)范的檔案盒，并做到了專人管理、及時建檔、業(yè)務規(guī)范。二是7月19日開始，結(jié)合基層黨建半年督查對全縣各級黨組織黨建資料整理歸檔情況進行了檢查。三是研究制定《固鎮(zhèn)縣機關基層黨建資料目錄》、《基層黨建檔案資料“一檔雙存”制度》，推動黨建資料準備、存檔更加嚴謹規(guī)范。

19.針對“基本常識缺乏”問題。一是縣法院7月5日開展機關一支部民主評議黨員工作，取得良好效果并做好整改材料整理歸檔。二是在全縣范圍內(nèi)開展了基層黨建基本知識學習活動，利用7月份專題開展黨建基本知識的學習，重點抓好“三會一課”等黨建基本知識、黨章黨規(guī)、習近平總書記系列重要講話精神等方面的學習，切實提高基層黨組織書記、黨務工作者的黨建業(yè)務水平。三是印發(fā)《基層黨建基本知識應知應會100題》，7月13日下午對機關206名基層黨組織書記和黨務工作者進行集中測試，96—100分有177人，90—95分有28人，80—90分有1人，達到以考促學的目的。四是嚴格執(zhí)行2017年度黨員教育培訓計劃，充分利用先鋒網(wǎng)、遠教電教站點抓好黨員教育培訓計劃的落實。

20.針對“會議記錄缺項”問題。一是縣行政執(zhí)法局、縣供銷社、縣住建局、團縣委、縣總工會、縣科協(xié)等單位根據(jù)基層黨組織標準化建設要求，規(guī)范做好會議記錄，做到黨政分開。二是結(jié)合基層黨組織標準化建設，安排5期基層黨組織書記標準化建設業(yè)務培訓班。結(jié)合基層黨組織標準化建設“一本通”的落實，8月1日重點對機關事業(yè)單位等領域黨組織書記開展一次業(yè)務培訓。三是研究制定《基層黨支部落實“三會一課”制度情況季度自查制度》，將會議記錄、檔案資料整理情況納入其中，各支部做好對照檢查，強化工作落實。

6、關于“選人用人風氣不正、把關不嚴”整改情況。

21.針對“重用‘身邊人’”問題。一是干部選拔任用工作中，堅持五湖四海、任人唯賢原則，進一步拓寬干部選拔任用的視野，突出好干部“20字”標準，注重向“三重一線”、艱苦崗位和經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場傾斜，樹立憑實績用干部的鮮明正確導向。2月份以來，提拔重用26人，其中“三重一線”18人，縣“兩辦”無1人。二是健全干部提名制度，對黨政正職等重要崗位人選，實行縣委全委擴大會議提名，根據(jù)縣直部門重要崗位出缺情況，3月24日召開縣委全委擴大會議，對縣委辦公室主任、縣教體局局長、縣委組織部副部長3個職位進行民主推薦。

22.針對“‘近親繁殖’現(xiàn)象嚴重”問題。一是對于2008年以后未經(jīng)縣糧食局批準的企業(yè)自主用工人員，一律通過考試考核的方式擇優(yōu)錄用，規(guī)范用人手續(xù)。6月30日—7月1日對24人進行考核和測評，公示期間接到一起舉報，縣紀委正在調(diào)查；7月28日，相關糧庫與考試考核合格的人員簽訂了勞動合同。二是對縣糧食系統(tǒng)人員進行全面排查，凡屬回避范圍內(nèi)的一律予以調(diào)整。對企業(yè)用工情況進行全面清理，凡是未按正常程序進入糧食系統(tǒng)的人員，無論在崗與否，一律予以清退。三是對于不在崗人員按照應退繳社保金和生活費的數(shù)額逐人進行追繳，對拒不退繳的由相關部門啟動強制追繳程序，截至目前已退違紀款870847.21元。四是研究制定《固鎮(zhèn)縣國有糧油收儲企業(yè)用工管理辦法》、《固鎮(zhèn)縣國有糧油收儲企業(yè)人事管理辦法》等制度，堅決杜絕“近親繁殖”現(xiàn)象。五是研究制定《固鎮(zhèn)縣國有企業(yè)人事管理暫行辦法》，加強和規(guī)范全縣國有企業(yè)人力資源管理。

23.針對“‘帶病提拔’仍然存在”問題。一是對相關涉嫌“帶病提拔”任用情況進行調(diào)查，經(jīng)相關鑒定和調(diào)查取證，沒有“帶病提拔”現(xiàn)象。二是認真貫徹執(zhí)行省委辦公廳《關于防止干部“帶病提拔”的實施意見》并長期堅持，將《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》印發(fā)至全縣各黨委（黨組）要求遵照執(zhí)行。

24.針對“‘斷層斷檔’尤為突出”問題。一是召開縣委常委會議研究通過《固鎮(zhèn)縣2017—2020年培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部和加強后備干部隊伍建設規(guī)劃》，扎實做好后備干部選拔、培養(yǎng)、考核和使用工作。二是對全縣科級領導班子和領導干部進行全面綜合分析研判，對空缺及兼任的正職及時予以配備到位，對空缺的其他職位，根據(jù)工作需要及人崗相適的原則，盡快配備到位。7月6日，經(jīng)縣委常委會議研究，選拔5名優(yōu)秀年輕干部進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子，進一步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子結(jié)構。7月14日，從縣直部門選派2名優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)高掛黨委委員，7月18日，從縣直部門選派3名年輕優(yōu)秀科級干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉，其中，掛任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記1名，掛任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員2名，對5個縣直空缺崗位進行配備。三是對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門缺編情況進行統(tǒng)計，根據(jù)全縣總體編制情況，合理制定2018年度縣鄉(xiāng)公務員招錄計劃。

25.針對“‘三齡一歷’審核不嚴”問題。一是對相關人事檔案涂改問題進行調(diào)查，根據(jù)調(diào)查情況送交有關鑒定機構對相關日期進行鑒定。二是嚴格按照干部人事檔案專項審核的要求，對已審核的干部人事檔案及相關材料進行全面梳理，排出17名檔案涂改人員名單。三是安排17名干部所在黨委（黨組）成立專項調(diào)查組，進行調(diào)查，按照有關規(guī)定對相關責任人進行處理。

（三）“管黨治黨偏松偏軟，全面從嚴治黨不力”方面

7、關于“‘兩個責任’壓得不實”整改情況

26.針對“主體責任普遍缺失”問題。一是7月10日召開全縣“講政治、重規(guī)矩、作表率”專題警示教育動員會議暨黨風廉政建設主體責任集體談話會議，縣委主要負責同志對全縣各黨委（黨組）主要負責人進行了履行黨風廉政建設主體責任集體談話。二是縣糧食局黨委5月9日召開會議，專題研究制訂《固鎮(zhèn)縣糧食局黨風廉政建設黨委主體責任、紀工委監(jiān)督責任清單及實施辦法》；7月25日召開上半年履行一崗雙責暨黨風廉政建設專題匯報會。6月8日，城關鎮(zhèn)黨委召開會議，傳達學習巡視整改要求，專題研究黨風廉政建設工作；7月13日召開黨風廉政建設專題會議，聽取部分村居上半年黨風廉政建設工作情況匯報，研究城關鎮(zhèn)紀委人員、場所建設及各支部紀檢委員配備情況。5月12日、6月30日，湖溝鎮(zhèn)黨委召開黨風廉政建設專題會議，研究農(nóng)村“三資”專項整治和扶貧領域突出問題專項整治等工作。三是要求各黨委（黨組）7月15日前至少召開一次會議專題研究黨風廉政建設，縣紀委對全縣51個黨委（黨組）召開會議情況進行檢查，所有單位均按時召開會議。四是6月28日召開縣委常委會議，取消縣糧食局2014年度黨風廉政建設先進稱號和2015年度紀檢監(jiān)察工作先進稱號；8月16日召開縣委常委會議，對縣糧食局2016年度黨風廉政建設責任制考核實施“一票否決”。五是對《固鎮(zhèn)縣落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任考核實施辦法》進行修訂完善，切實強化黨風廉政建設工作在黨建考核、黨政機關目標考核和領導班子、領導干部年度考核中的結(jié)果運用。

27.針對“執(zhí)紀問責偏輕偏軟”問題。一是認真學習省紀委關于運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的參考意見，防止使用上的畸輕畸重，正確處理好“樹木”和“森林”的關系。深入開展紀檢監(jiān)察工作規(guī)范年活動，全面提升紀檢監(jiān)察機關執(zhí)紀審查能力。二是認真學習并嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨問責條例》及省委實施辦法，對縣財政局國庫集中支付中心“窩案”實行“一案雙查”，對時任縣財政局相關負責人啟動問責程序。三是縣委組織部對黨建考核連續(xù)2年或3年排名靠后的3個縣直黨（工）委、3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進行約談，6個黨委分別向縣委寫出深刻檢查，6名黨委書記填寫了約談登記表，并制定問題整改方案和整改清單。已經(jīng)責令5個黨委主要負責同志個人寫出深刻的檢討，并在8月份的專題民主生活會上作出深刻檢查。下發(fā)了《關于對2014—2016年全縣基層黨建考核落后的基層黨委及其主要負責人予以問責的通報》。

28.關于“反腐合力沒有形成”問題。一是縣檢察院對縣紀委2016年移交的7起案件進行認真梳理。已經(jīng)偵查終結(jié)，審查起訴2起，立案3起，2起因數(shù)額小、不構成貪污沒有立案。二是縣審計局將相關問題線索移交縣紀委，縣紀委已經(jīng)啟動初核程序，相關違紀資金正在追繳。三是對相關單位、有關責任人不作為慢作為問題進行問責。四是縣委反腐敗協(xié)調(diào)小組6月22日召開2017年第二次全體會議，通報了成員單位履職盡責情況，聽取了成員單位的巡視整改工作匯報。

8、“關于違反廉潔紀律問題突出”整改情況

29.針對“弄虛作假‘靠糧吃糧’”問題，一是對全縣國有糧食企業(yè)存糧進行了全面清查，對存在問題的倉庫進行過篩轉(zhuǎn)倉處理。對全縣所有存糧進行檢查，查清質(zhì)量狀況，對存在“麻將五餅”、“打點糧”的81個倉庫進行清理，對相關人員依紀依規(guī)追究責任。二是對于抽檢不合格的2014—2016年庫存糧食，根據(jù)國家統(tǒng)一拍賣計劃進行出庫，在出庫時與買方共同驗質(zhì)，以質(zhì)論價，造成的損失由承儲企業(yè)自行承擔。今年收購期間，組織人員對各收購庫點每天進行抽樣化驗，所有入庫糧食全部達到國家標準，質(zhì)價相符。三是建立糧食收購巡查制度，嚴肅查處糧食系統(tǒng)職工違規(guī)參與糧食購銷行為，堅決打擊內(nèi)外勾結(jié)、套取差價等“靠糧吃糧”行為，今年收購中，糧食局向社會公布了24小時監(jiān)督舉報電話，收購期間接到了1起反映收“人情糧”的來信舉報，經(jīng)查實，對相關責任單位和責任人進行了嚴肅處理, 罰款1000元，停職半個月。四是嚴格糧食收購質(zhì)量標準，免費為售糧農(nóng)民提供過篩服務，所有農(nóng)民交售的糧食全部達到國家標準。五是實現(xiàn)糧食清倉查庫、糧食收購監(jiān)督檢查常態(tài)化，每年定期對全縣國有糧食企業(yè)的庫存糧食的數(shù)量、質(zhì)量、賬務進行全面檢查，確保儲糧安全；深入推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管措施，嚴防不符合食品安全標準的原糧流入口糧市場。

30.關于“縱容親屬轄區(qū)經(jīng)商”問題。一是按照干部管理權限，巡視反饋的和執(zhí)紀審查發(fā)現(xiàn)的涉及市管干部的問題線索及時移交市紀委調(diào)查處理。二是在全縣范圍內(nèi)繼續(xù)開展違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)整治活動，排查摸底，自查自糾，限期整改。三是縣委召開“講政治、重規(guī)矩、作表率”專題警示教育暨黨風廉政建設主體責任集體談話會，縣紀委負責同志對全縣各單位黨政主要負責人、紀檢機構主要負責人開展廉政警示教育。縣紀委會同縣委黨校、縣檢察院成立宣講團，開展兩次宣講活動，受眾260余人次。

31.針對“重點工程‘捆綁’招商”問題。一是縣政府與相關開發(fā)建設企業(yè)分別簽訂了補充協(xié)議，所有溢價獎勵的條款及違背國辦發(fā)〔2006〕100號文件規(guī)定的全部終止。二是工程結(jié)算嚴格按照圖紙、按照設計變更進行決算，并委托第三方按照相關政策、制度、規(guī)范要求，嚴格進行結(jié)算審計。三是對已摘牌地塊督促相關公司嚴格按照相關法律、法規(guī)及土地出讓相關規(guī)定（約定）進行規(guī)劃設計和開發(fā)建設。四是新建項目將嚴格按照招投標法等相關法律、法規(guī)規(guī)定，完善可研、立項、方案、圖紙設計、圖紙審查、預算、標前審計等工作程序，依法、依規(guī)掛網(wǎng)公開招標，不再以土地捆綁項目建設。五是所有合同（協(xié)議）簽訂之前一律進行合法性、合規(guī)性審查，堅決杜絕違法、違規(guī)合同條款（約定）出現(xiàn)。六是研究制定《關于進一步規(guī)范政府投資重點項目建設管理的通知》，明確項目管理流程，項目招標規(guī)范等一整套項目管理辦法，確保今后的項目管理嚴格依法、依規(guī)進行。

32.針對“濫用職權扶持企業(yè)”問題。一是對相關企業(yè)享受總部經(jīng)濟政策扶持情況進行了核查。二是修訂完善《固鎮(zhèn)縣促進總部經(jīng)濟發(fā)展意見》，明確企業(yè)認定標準和流程，并嚴格按規(guī)定執(zhí)行，杜絕違規(guī)扶持企業(yè)情況發(fā)生。三是對縣內(nèi)適用總部經(jīng)濟的企業(yè)進行全面清理核查，不符合要求的全部清理出列。四是有關違規(guī)獎補問題線索，已按照干部管理權限移交上級紀委調(diào)查處理。

33.針對“拆遷安置問題頻發(fā)”問題。一是對不符合安置條件12戶村民，撤銷原拆遷補償協(xié)議，收回9套已安置房屋移交給原安置單位，追回損失約240萬元。二是對工作組成員違規(guī)購買安置房的，收回已安置房屋移交給原安置單位，并對相關責任人啟動問責程序。三是對東出入口所有征遷協(xié)議進行審核，對2戶不符合安置條件的予以糾正。四是研究制定《固鎮(zhèn)縣棚戶區(qū)、城中村改造項目征遷考評方案》，規(guī)范征遷工作流程。

9、“關于損害群眾利益問題嚴重”問題整改情況

34.針對“糧食收購克斤扣兩”問題。一是對相關糧庫2015年940噸“折斤糧”公開拍賣，中標價2140元/噸，總金額201.16萬元已全部上繳國庫。二是對相關糧庫賬面小麥總溢余問題進行調(diào)查核實，依據(jù)調(diào)查結(jié)果對相關責任人依法進行處置。三是今年收購期間，各收儲庫點對收糧農(nóng)民特別是貧困戶開辟了綠色通道，提供免費晾曬場地、免費清理設備，幫助售糧農(nóng)民增產(chǎn)增收。四是今年收購期間，對全縣8個國有糧食企業(yè)的地磅等計量器具逐臺進行了檢定，全部合格。五是向社會公布了24小時監(jiān)督舉報電話，成立了專項檢查組，對各收購庫點進行了嚴格檢查，有效維護糧食收購秩序，沒有接到反映克斤扣兩的舉報。六是研究制定《固鎮(zhèn)縣國有糧食企業(yè)糧食購銷及倉儲管理制度》、《固鎮(zhèn)縣國有糧食企業(yè)庫存糧食監(jiān)管辦法》，規(guī)范企業(yè)的收購和倉儲行為。

35.針對“違規(guī)強拆時有發(fā)生”問題。一是對已實施棚改項目涉及征收戶全面核查梳理，排查出6戶存在拆遷糾紛，正在根據(jù)各自不同情況分別進行處理。二是研究制定《固鎮(zhèn)縣棚戶區(qū)、城中村征遷工作違規(guī)行為責任追究辦法》，對違法違規(guī)拆遷損害群眾利益的行為予以嚴肅追究。

10、“關于八項規(guī)定精神落實不力”問題整改情況。

36.針對“文山會海依然突出”問題。一是進一步規(guī)范發(fā)文流程，嚴格控制發(fā)文數(shù)量，截至目前，以縣委（含縣委辦公室）、縣政府（含縣政府辦公室）名義發(fā)文數(shù)量同比下降8.6%；同時嚴把文件質(zhì)量關，增強文件的針對性、實效性，堅決防止“以文件貫徹文件”、“為發(fā)文而發(fā)文”等現(xiàn)象出現(xiàn)。二是嚴格控制會議召開數(shù)量和參會人員范圍，開小會、開短會、開現(xiàn)場會、開專題會，開解決問題的會、開管用的會，根據(jù)會議召開的實際內(nèi)容合理確定相關會議紀要的印發(fā)數(shù)量和范圍。截止目前，印發(fā)縣委會議紀要38期，與去年同期持平，印發(fā)政府會議紀要7期下降36.4%。三是研究制定《關于進一步精簡會議文件的若干規(guī)定》，對控制會議召開和文件制定工作進行進一步明確規(guī)定。

37.針對“超標建設辦公用房”問題。一是安排縣法院、縣檢察院、縣住建局、縣教體局、縣公安局、縣糧食局、城關鎮(zhèn)7家單位對辦公用房使用情況進行了自查，城關鎮(zhèn)超標部分已全部封存由縣級統(tǒng)籌使用；縣公安局、縣檢察院、縣法院超標部分已經(jīng)制定使用方案。二是按照《黨政機關辦公用房建設標準》要求，正在對全縣黨政機關辦公用房使用情況進行全面核查，出現(xiàn)超標現(xiàn)象的及時處置到位。三是研究制定《固鎮(zhèn)縣黨政機關辦公用房管理使用辦法》，明確管理主體、使用標準和審批流程，并嚴格按照文件要求執(zhí)行，確保黨政機關辦公用房依法依規(guī)分配使用。

38.針對“變相公款吃喝”問題。一是安排城關鎮(zhèn)、縣文廣新局、縣糧食局對存在問題進行調(diào)查，違紀資金用全部收繳，城關鎮(zhèn)已追繳1860元同城宴請費用及5600元違規(guī)沖抵招待費，縣文廣新局追繳違紀資金27610元，對湖溝糧庫批量采購煙酒12.7萬元收繳完畢，對相關責任人啟動問責程序。二是對變相公款吃喝問題開展一次監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理并通報曝光。三是嚴格執(zhí)行“三公”經(jīng)費支出審核備案制度，對全縣各級各部門“三公”經(jīng)費支出管理進行嚴格控制。

39.針對“違規(guī)發(fā)放津補貼”問題。一是安排相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位對存在問題進行調(diào)查，違紀違規(guī)費用全部收繳，湖溝鎮(zhèn)追繳資金54人50580元、縣殘聯(lián)追繳資金8人4800元、城關鎮(zhèn)已清退46萬元，連城鎮(zhèn)已清退資金7萬元，已追繳糧食系統(tǒng)亂發(fā)津補貼128520元。對相關單位和責任人啟動問責程序。二是在全縣范圍內(nèi)開展違規(guī)發(fā)放津貼補貼問題自查自糾工作，對敷衍塞責、走過場的，嚴肅追究相關責任人責任。三是研究制定規(guī)范津補貼項目審批相關制度，明確除縣委常委會議和縣政府常務會議確定的津補貼項目外，任何部門和單位不得自行建立津補貼、獎勵性補貼等項目，不得自行調(diào)整津補貼標準和實施范圍。

40.針對“大操大辦婚喪嫁娶”問題。一是對違規(guī)操辦婚喪嫁娶的相關人員有關情況進行初步核實，追繳違紀資金并追究責任。二是深化“庸俗人情風”整治，切實加大對黨員干部操辦婚喪喜慶事宜的明察暗訪力度。三是修訂完善黨員領導干部重大事項事前、事后報告制度相關實施細則，切實加強管理。

三、抓好后續(xù)整改，不斷鞏固和深化巡視整改成果

經(jīng)過近2個月的集中攻堅，固鎮(zhèn)縣巡視整改工作取得了一定進展，但成果還是初步的，對一些較為復雜的問題和深層次的矛盾，還需發(fā)揚“釘釘子”精神常抓不懈，在緊盯具體問題整改、健全落實長效機制上下功夫。下一步，固鎮(zhèn)縣委將繼續(xù)按照省委、省委巡視工作領導小組、省委巡視辦和省委第七巡視組的要求，牢固樹立“四個意識”，堅持目標不變、標準不降、力度不減，集中精力，持續(xù)用力，把握重點，盯住難點，不斷鞏固和深化巡視整改成果，將全面從嚴治黨不斷引向深入。

（一）壓緊壓實“兩個責任”。深入學習領會習近平總書記關于“全面從嚴治黨永遠在路上”的重要論述精神，認真落實主體責任，牢固樹立主責主業(yè)意識，始終把抓好黨建作為最大的政績、最硬的任務，牢牢扛在肩上、抓在手上，真正擔負起管黨治黨的重大政治責任。認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨問責條例》，嚴肅追責問責，層層傳導壓力，推動管黨治黨從寬松軟走向嚴實硬。全力支持紀檢監(jiān)察機關履行監(jiān)督責任，持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”工作，在人員、編制、經(jīng)費等方面提供有力保障，加大違法違紀行為查處力度，做到有腐必反、有貪必肅，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。

（二）持續(xù)抓好后續(xù)整改。按照巡視整改工作方案要求，對照反饋問題整改情況，持續(xù)用力抓好整改工作。對已經(jīng)完成的整改事項，9月中旬組織開展一次巡視整改“回頭看”活動，確保問題整改“不貳過”。對尚未整改徹底的，進一步加大工作力度，加快整改進度，盡快整改到位。對上級有關部門查辦的，積極溝通匯報，全力做好支持配合工作。對需要長期堅持的，采取定期與不定期、普查與抽查相結(jié)合的方式，加大督查檢查力度，確保整改工作有成效、不反彈。對省委巡視組移交的問題線索和信訪件，加大核查力度，確保件件有著落。

（三）健全落實長效機制。認真貫徹落實省委關于加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設的實施意見，結(jié)合巡視反饋問題整改，注重從制度機制層面查找和分析問題發(fā)生的深層次原因，盡快制定完善一批細化具體、針對性和可操作性強的黨內(nèi)規(guī)范性文件或規(guī)章制度，努力形成內(nèi)容科學、程序嚴密、運行有效的制度體系。強化對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，把黨內(nèi)規(guī)范性文件和規(guī)章制度的落實執(zhí)行情況作為檢查、巡察的重要內(nèi)容，結(jié)果在一定范圍內(nèi)通報，同時加大責任追究和懲處力度，進一步增強全縣各級黨組織的執(zhí)行力和落實力。

（四）著力抓好成果轉(zhuǎn)化。把巡視整改工作與全面落實中央、省委、市委的決策部署緊密結(jié)合起來，與貫徹新發(fā)展理念、推進全面深化改革、五大發(fā)展行動計劃、供給側(cè)結(jié)構性改革工作緊密結(jié)合起來，與抓好全縣經(jīng)濟社會發(fā)展、維護和諧穩(wěn)定各項工作緊密結(jié)合起來，切實把巡視整改成果轉(zhuǎn)化為全縣上下改進作風、推動發(fā)展的強大動力，大力營造良好的發(fā)展環(huán)境，加快推進“大美固鎮(zhèn)”建設進程，為建設五大發(fā)展美好安徽做出應有貢獻。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0552—6012379；郵寄地址：安徽省蚌埠市固鎮(zhèn)縣澮河路194號縣委巡視整改工作領導小組辦公室（縣委辦公室），郵政編碼233700；電子郵箱：xwxsbgs@163.com。

（中共固鎮(zhèn)縣委）