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十八屆中央紀委七次全會審議通過《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則(試行)》,這是中央紀委貫徹六中全會精神、落實全面從嚴治黨戰略部署,加強制度建設的重大舉措。作為紀檢干部,我們要真正把自己擺進去,強化規則意識,掌握規則要求,切實做好貫徹工作規則的思想準備和工作準備。
從對黨忠誠的高度樹立規則意識。中央紀委是政治機關,我們的工作中不存在離開政治的業務,監督執紀工作能力與政治素質也是密不可分的,在所有政治素質中,對黨忠誠始終是第一位的。工作規則有深刻的政治背景和鮮明的政治原則。習近平總書記提出“誰來監督紀委”的問題,要求“清理好門戶”,防止“燈下黑”,保持隊伍純潔。工作規則把總書記的系列要求細化具體化,旗幟鮮明地規定監督執紀工作要堅持以習近平同志為核心的黨中央的集中統一領導,并把監督執紀工作的政治性寫入工作規則。從這個意義上講,這部工作規則飽含著總書記對紀檢戰線的愛護和期望,應從對黨忠誠的高度來認識工作規則,加強自我約束,堅決糾正把工作規則看作束手束腳的錯誤認識。
在執行工作規則中,對黨忠誠體現為講程序、受制約、有擔當。講程序就是要弄清自己的職責權限,凡是超出自身職責權限的事項,必須嚴格執行請示報告制度,不搞變通、不打擦邊球,更不能擅自行事。受制約就是對自己職責權限范圍內的事,要與共同辦案的人員集體研究,每個工作環節都有監督制約,工作過程要留痕存檔備查,經得起檢驗。有擔當就是對安全、保密、紀律等事關工作底線的問題,自己只要發現了,就有責任和義務去避免問題的發生,確保執紀審查權力不被濫用,以強烈的規則意識詮釋對黨忠誠。
從思想政治工作的層面體現規則意識。每審查一個案件,少則要找十幾名、幾十名證人,多則要找上百名證人,隨著全面從嚴治黨向縱深發展,會有越來越多的干部群眾對我們的作風和能力有所觀察、有所評價,這既是社會監督,也關系人心向背。就社會監督而言,一部向社會公開的工作規則,是社會評價監督執紀工作的依據,紀檢機關自身也迫切需要一部工作規則,明確工作原則、嚴格工作程序、統一工作標準,以高水平的執紀增強人民群眾對打贏反腐敗斗爭這場攻堅戰、持久戰的信心。就人心向背而言,對被審查人以同志相稱、充分聽取被審查人陳述、重要的調查取證環節全程錄音錄像等規定,都體現了思想政治工作的方法和要求,貫徹工作規則的能力反映出思想政治工作的水平。我們要靠深入細致的思想政治工作,最大限度地爭取人心,最廣泛地凝聚起反腐敗必勝的社會共識。以強烈的規則意識,確保監督執紀工作取得良好的政治效果和社會效果。
從組織的嚴管厚愛中強化規則意識。《打鐵還需自身硬》專題片中系列案例揭示了一些紀檢干部走上違紀違法道路的共同根源:如果身為執紀者卻沒有規則意識,再嚴密的制度、再嚴格的管理,都無法從根本上阻止其犯錯誤。這部工作規則尚在試行中,還需要進一步研究制定實施細則,實踐中需要查找風險、堵塞漏洞,把規則要求體現到每一個具體環節。針對執行規則不到位的情況,要及時提醒、開展批評,促使大家不斷強化規則意識,克服憑經驗辦事的慣性思維,真正養成按工作規則辦事的習慣,確保不犯錯誤、不出問題。
(作者王振海單位:中央紀委第六紀檢監察室)
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