黨的十八屆六中全會對全面從嚴(yán)治黨進(jìn)行再動員、再部署。中央紀(jì)委貫徹六中全會精神，把自己擺進(jìn)去，強(qiáng)化自我約束，制定《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》，在中央紀(jì)委七次全會審議通過。為準(zhǔn)確理解和把握規(guī)則的內(nèi)涵，特約請參與起草《規(guī)則》的有關(guān)人員梳理了23個(gè)關(guān)鍵詞，對《規(guī)則》內(nèi)容進(jìn)行闡釋。

　　制定監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，把紀(jì)委的權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子

　　關(guān)鍵詞：監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）

　　紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)，履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)。監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)緊密聯(lián)系，監(jiān)督是基本職責(zé)，執(zhí)紀(jì)是監(jiān)督的重要方式。規(guī)則重點(diǎn)規(guī)范立案審查、審理等工作，同時(shí)對“四種形態(tài)”、線索處置、談話函詢等作出規(guī)定，這本身就是監(jiān)督，所以名稱確定為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》，規(guī)則是對黨的某一方面重要工作或者事項(xiàng)作出具體規(guī)定。這部黨內(nèi)法規(guī)是紀(jì)檢機(jī)關(guān)履行職責(zé)的具體規(guī)定，屬于“規(guī)則”范疇，同樣要提交中央審議，體現(xiàn)剛性約束。在名稱中增加“試行”二字，是考慮到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)實(shí)踐不斷發(fā)展，各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)情況千差萬別，有很多問題是起草規(guī)則時(shí)難以預(yù)見的。本著實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)態(tài)度，規(guī)則先試行一段時(shí)間，再根據(jù)實(shí)踐修改完善。

　　關(guān)鍵詞：把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子

　　以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)，要求監(jiān)督別人的人首先要監(jiān)管好自己，把紀(jì)委的權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子。十八大以來，中央紀(jì)委機(jī)關(guān)談話函詢218人、組織調(diào)整21人、立案查處17人，全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)共談話函詢5800人次、組織處理2500人、處分7900人，顯示了中央紀(jì)委不回避問題、清理門戶的堅(jiān)定決心。紀(jì)委是管黨治黨的重要力量，全面從嚴(yán)治黨聯(lián)系著我們的中心工作，只有從嚴(yán)管好自己，才有底氣和自信履行好職責(zé)。監(jiān)督既要靠組織和敢于擔(dān)當(dāng)?shù)娜耍惨恐贫取Ｖ贫ㄒ?guī)則根本目的是構(gòu)建自我監(jiān)督制度體系，用具體行動向全黨全社會昭示，執(zhí)紀(jì)者有著更為嚴(yán)格的紀(jì)律要求，監(jiān)督者時(shí)刻都在接受監(jiān)督，體現(xiàn)了從我做起、依規(guī)執(zhí)紀(jì)的高標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)要求，回答了黨內(nèi)和社會關(guān)注的“誰來監(jiān)督紀(jì)委”問題。

　　關(guān)鍵詞：信任不能代替監(jiān)督

　　黨章賦予紀(jì)委權(quán)威地位和重要職責(zé)，這既是信任，也是考驗(yàn)。信任和監(jiān)督、自律和他律辯證統(tǒng)一，沒有監(jiān)督的信任等于放任。前段時(shí)間熱播的電視專題片《打鐵還需自身硬》中，魏健、曹立新、袁衛(wèi)華等紀(jì)檢干部面對“圍獵”防線失守、執(zhí)紀(jì)違紀(jì)，利用手中的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)權(quán)尋租。一個(gè)個(gè)具體、鮮活的案例印證了紀(jì)檢系統(tǒng)絕非凈土，紀(jì)檢干部并沒有天然的免疫力，進(jìn)了紀(jì)委也不是進(jìn)了“保險(xiǎn)箱”。紀(jì)檢干部在作風(fēng)和紀(jì)律上偏出一寸，紀(jì)檢事業(yè)就會離中央的要求偏出一丈。己不正，焉能正人。規(guī)則提出紀(jì)委應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化自我監(jiān)督，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督，就是要形成發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的有效機(jī)制，確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用。

　　關(guān)鍵詞：監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主

　　推動黨的紀(jì)律檢查體制改革，實(shí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，是全面從嚴(yán)治黨的必然要求。1982年修改的黨章規(guī)定，紀(jì)委受同級黨委和上級紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)，但由于缺乏具體措施和程序保障，實(shí)踐中難以落到實(shí)處。針對這些問題，十八屆三中全會決定第36條把加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障單獨(dú)列段，強(qiáng)化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主。規(guī)則貫徹第36條精神，要求監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，有利于保證紀(jì)委監(jiān)督的權(quán)威性。

　　關(guān)鍵詞：執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)審查、案件審理相互協(xié)調(diào)、相互制約

　　權(quán)力越大，風(fēng)險(xiǎn)就越大，就越要加強(qiáng)監(jiān)督制約。過去，紀(jì)檢監(jiān)察室既有對領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督權(quán)，還有發(fā)現(xiàn)問題線索后的立案審查權(quán)、立案后的調(diào)查取證權(quán)，集多種權(quán)力于一身。規(guī)則強(qiáng)調(diào)組織和制度創(chuàng)新，對案件監(jiān)督管理部門、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門、執(zhí)紀(jì)審查部門、案件審理部門職能作出明確規(guī)定，形成機(jī)構(gòu)內(nèi)部職能、職責(zé)的制衡。市地級以上紀(jì)委可以探索執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)審查部門分設(shè)，形成類似于銀行的“前臺”和“后臺”，相互分離、相互制約。執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)聯(lián)系地區(qū)和部門的日常監(jiān)督，執(zhí)紀(jì)審查部門負(fù)責(zé)對違紀(jì)行為進(jìn)行初步核實(shí)和立案審查；案件監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，案件審理部門負(fù)責(zé)審核把關(guān)。各環(huán)節(jié)各司其職，有利于形成既相互協(xié)調(diào)又相互制約的工作機(jī)制。

　　堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把紀(jì)律挺在前面

　　關(guān)鍵詞：嚴(yán)格執(zhí)行請示報(bào)告制度

　　監(jiān)督執(zhí)紀(jì)是政治性極強(qiáng)的工作，必須在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下展開。紀(jì)檢機(jī)關(guān)處置每個(gè)問題線索、審查每個(gè)違紀(jì)案件，必須從政治和全局上把握。規(guī)則規(guī)定，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作要嚴(yán)格執(zhí)行請示報(bào)告制度。請示報(bào)告不是一般的工作程序問題，而是政治立場、政治紀(jì)律問題。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)進(jìn)展情況特別是作出立案審查決定、給予黨紀(jì)處分等重要事項(xiàng)，要事先報(bào)告，之后再正式行文請示。決不能先斬后奏，更不能搞倒逼、“反管理”，把事兒辦得差不多了，甚至已經(jīng)是既成事實(shí)了，再往上一端。遇有重要事項(xiàng)，不僅要報(bào)告結(jié)果，也要報(bào)告過程，這樣才能有“領(lǐng)”有“導(dǎo)”。這既是講政治的具體體現(xiàn)，也是工作程序，更是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。

　　關(guān)鍵詞：監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”

　　監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”是從黨的歷史和從嚴(yán)治黨實(shí)踐中總結(jié)出來的，是全面從嚴(yán)治黨的具體舉措。《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》已對“四種形態(tài)”作出規(guī)定，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作是黨內(nèi)監(jiān)督的日常手段和重要舉措，必須把“四種形態(tài)”細(xì)化、具體化。規(guī)則本著懲前毖后、治病救人的一貫方針，把重心放在日常監(jiān)督和嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)上，規(guī)定了談話提醒、批評教育、責(zé)令檢查、誡勉談話等方式，推動抓早抓小、紅臉出汗成為常態(tài)；執(zhí)紀(jì)審查重點(diǎn)針對第四種形態(tài)，對存在嚴(yán)重違紀(jì)需要追究黨紀(jì)責(zé)任的進(jìn)行立案審查，形成強(qiáng)有力震懾。這些措施體現(xiàn)了嚴(yán)管就是厚愛、治病為了救人，是對黨員干部真正關(guān)心和最大愛護(hù)。

　　關(guān)鍵詞：談話函詢

　　全面從嚴(yán)治黨，要在強(qiáng)化日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)上下功夫，讓紅臉出汗成為常態(tài)。規(guī)則把談話函詢單列一章，明確了具體方式和相關(guān)程序。過去，許多反映籠統(tǒng)的問題線索被擱置暫存，現(xiàn)在要本著對同志高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，對反映的一般性問題及時(shí)同本人見面，談話提醒、約談函詢，要求其寫出情況說明。談話函詢是嚴(yán)肅的思想政治工作，言要及物、言要及行，決不能走過場。創(chuàng)新談話方式，既可以由紀(jì)檢機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人或者承辦部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行，也可以委托被談話人所在黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行。談話函詢之前和之后都要履行嚴(yán)格審批手續(xù)，談話內(nèi)容記錄在案，形成完整的廉政檔案，如有隱瞞就是欺騙組織，查實(shí)之后嚴(yán)肅處理，切實(shí)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求。

　　關(guān)鍵詞：規(guī)范審批權(quán)限

　　習(xí)近平總書記在中央政治局會議審議國家監(jiān)察體制改革方案時(shí)指出，堅(jiān)持寬打窄用，調(diào)查手段要寬、調(diào)查決策要嚴(yán)，必須有非常嚴(yán)格的審批程序。規(guī)則緊扣監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作流程，嚴(yán)格規(guī)范立案條件、審查程序、審批權(quán)限和請示報(bào)告制度，特別是第二十七條首次規(guī)范了紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)負(fù)責(zé)人和執(zhí)紀(jì)審查部門主要負(fù)責(zé)人、審查組組長的審批權(quán)限，既突出了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)特色，又與正在制定的國家監(jiān)察法相互銜接和配套，體現(xiàn)了全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的有機(jī)統(tǒng)一。

　　關(guān)鍵詞：體現(xiàn)黨內(nèi)審查特色

　　執(zhí)紀(jì)審查本質(zhì)上是黨內(nèi)審查。黨的十八大以來，紀(jì)檢機(jī)關(guān)深入轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，在執(zhí)紀(jì)審查各環(huán)節(jié)突出黨內(nèi)審查特色。立案審查后，講明黨的政策和紀(jì)律，要求被審查人端正態(tài)度、配合調(diào)查。審查期間對被審查人以同志相稱，安排學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)，對照理想信念宗旨，通過深入細(xì)致的思想政治工作，促使其深刻反省、認(rèn)識錯(cuò)誤、交代問題，寫出懺悔和反思材料。審理報(bào)告依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》認(rèn)定違紀(jì)事實(shí)性質(zhì)，分析被審查人違反黨章、背離黨的性質(zhì)宗旨的錯(cuò)誤本質(zhì)，反映其態(tài)度、認(rèn)識及思想轉(zhuǎn)變過程。實(shí)踐探索在前，總結(jié)提煉在后。規(guī)則把這些經(jīng)驗(yàn)做法上升為制度規(guī)定，回歸了執(zhí)紀(jì)審查的本質(zhì)。

　　堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力防范、管控監(jiān)督執(zhí)紀(jì)風(fēng)險(xiǎn)

　　關(guān)鍵詞：有效管控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

　　監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)是紀(jì)委最重要的權(quán)力，也是最容易出問題的環(huán)節(jié)。沒有制約的權(quán)力是危險(xiǎn)的，制度應(yīng)起到制衡的作用。規(guī)則堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊扣監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作流程，找準(zhǔn)關(guān)節(jié)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提煉有效做法，嚴(yán)控決策權(quán)、審批權(quán)。嚴(yán)格規(guī)范立案條件、審查程序、審批權(quán)限和請示報(bào)告制度，要求審查談話、調(diào)查取證全程錄音錄像；建立打聽案情、過問案件、說情干預(yù)登記備案制度；實(shí)行脫密期管理，對紀(jì)檢干部辭職、退休后從業(yè)作出限制規(guī)定；開展“一案雙查”，對執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、失職失責(zé)者嚴(yán)肅查處。把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的這些漏洞堵住了，就能把紀(jì)律立起來、嚴(yán)起來，管住隊(duì)伍中的大多數(shù)，懲治極少數(shù)。

　　關(guān)鍵詞：問題線索集中統(tǒng)一管理

　　線索管理是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的源頭，關(guān)乎反腐敗成效。一段時(shí)間以來，來自不同渠道的問題線索，從受理到處置都由紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)。有的紀(jì)檢干部不守紀(jì)律、不講規(guī)矩，規(guī)避審批程序，私自留存、擅自處置問題線索，甚至以案謀私。十八大以來，中央紀(jì)委首先對反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索進(jìn)行“大起底”，不留死角，規(guī)范線索管理和處置。在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，規(guī)則明確要求信訪部門歸口受理違反黨紀(jì)的信訪舉報(bào)，分類摘要后移送案件監(jiān)督管理部門，實(shí)行集中管理、動態(tài)更新、定期匯總核對，各環(huán)節(jié)層層報(bào)批、簽字，對問題線索實(shí)施有效管控。

　　關(guān)鍵詞：初步核實(shí)

　　初核是處置問題線索的關(guān)鍵一步。規(guī)則明確了初核的審批程序、采取措施和處置建議等內(nèi)容，規(guī)定初核工作結(jié)束后，核查組應(yīng)當(dāng)撰寫初核情況報(bào)告，由核查組全體人員簽名備查，扎緊了制度籬笆。這項(xiàng)工作做得扎實(shí)，立案之后才能快查快結(jié)，避免“查出什么算什么”的問題。

　　關(guān)鍵詞：規(guī)范審查措施

　　1994年修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)對審查措施作了規(guī)定。規(guī)則對這些黨內(nèi)法規(guī)的相關(guān)條款進(jìn)行整合，同時(shí)與有關(guān)法律法規(guī)協(xié)調(diào)銜接，對紀(jì)檢機(jī)關(guān)的審查措施進(jìn)行規(guī)范。第二十八條規(guī)定，審查組可以依照相關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)審批對相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查談話，查閱、復(fù)制有關(guān)文件資料，查詢有關(guān)信息，暫扣、封存、凍結(jié)涉案款物，提請有關(guān)機(jī)關(guān)采取技術(shù)調(diào)查、限制出境等措施。同時(shí)，針對需要提請有關(guān)機(jī)關(guān)協(xié)助事項(xiàng)，規(guī)定由案件監(jiān)督管理部門統(tǒng)一辦理手續(xù)，并隨時(shí)核對情況，防止擅自擴(kuò)大范圍、延長時(shí)限，通過健全內(nèi)控機(jī)制有效防范風(fēng)險(xiǎn)。

　　關(guān)鍵詞：嚴(yán)格審查時(shí)限

　　《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件明確規(guī)定，案件調(diào)查時(shí)限結(jié)束后，必要時(shí)可延長；在延長期內(nèi)仍不能查結(jié)的，可報(bào)經(jīng)立案機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后延長調(diào)查時(shí)間。黨的十八大后，中央紀(jì)委堅(jiān)持快查快結(jié)，有效提高了審查效率。規(guī)則第二十八條對這一做法進(jìn)行了固化，規(guī)定審查時(shí)間不得超過90日。在特殊情況下，經(jīng)上一級紀(jì)檢機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以延長一次，延長時(shí)間不得超過90日。這樣就倒逼紀(jì)檢機(jī)關(guān)，條件不具備、基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，就不能立案，為今后實(shí)踐“四種形態(tài)”、強(qiáng)化自我約束提供了重要保障。

　　關(guān)鍵詞：嚴(yán)格規(guī)范外查工作

　　外查是立案審查階段重要的關(guān)節(jié)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。規(guī)則堅(jiān)持從嚴(yán)約束，從一個(gè)個(gè)具體的案例中查找制度漏洞，出臺有針對性的制衡措施。第三十一條規(guī)定，外查工作必須嚴(yán)格按照外查方案執(zhí)行，不得隨意擴(kuò)大調(diào)查范圍、變更調(diào)查對象和事項(xiàng)，重要事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)請示報(bào)告。外查工作期間，執(zhí)紀(jì)人員不得個(gè)人單獨(dú)接觸任何涉案人員及其特定關(guān)系人，不得擅自采取調(diào)查措施，不得從事與外查事項(xiàng)無關(guān)的活動。把這些要求不折不扣落到實(shí)處，就能有效防控外查風(fēng)險(xiǎn)，管住大多數(shù)。

　　關(guān)鍵詞：全程錄音錄像

　　陽光是最好的防腐劑。對執(zhí)紀(jì)審查重要環(huán)節(jié)錄音錄像，是紀(jì)檢機(jī)關(guān)長期以來行之有效的做法。《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件早就對此作出規(guī)定。規(guī)則在總結(jié)提煉基礎(chǔ)上，對全程錄音錄像提出更加明確要求。第三十四條規(guī)定，審查談話、重要的調(diào)查談話和暫扣、封存涉案款物等調(diào)查取證環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)全程錄音錄像。錄音錄像資料由案件監(jiān)督管理部門和審查組分別保管，定期核查。這一規(guī)定，既明確了全程錄音錄像的環(huán)節(jié)，又強(qiáng)化了保管核查，增強(qiáng)了制度的嚴(yán)肅性和實(shí)效性。

　　加強(qiáng)對紀(jì)檢干部的監(jiān)督管理，確保權(quán)力受到嚴(yán)格約束

　　關(guān)鍵詞：嚴(yán)格干部準(zhǔn)入制度

　　習(xí)近平總書記在中央紀(jì)委七次全會上要求，建設(shè)一支讓黨放心、人民信賴的紀(jì)檢干部隊(duì)伍。源清則流清，源濁則流濁。只有把好紀(jì)檢干部入口關(guān)，才能為紀(jì)檢隊(duì)伍不斷注入源頭清水。規(guī)則第四十五條規(guī)定，紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格干部準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把政治安全關(guān)，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)人員必須對黨忠誠、忠于職守、敢于擔(dān)當(dāng)、嚴(yán)守紀(jì)律，具備履行職責(zé)的基本條件。這既落實(shí)了忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)囊螅搀w現(xiàn)了紀(jì)委政治機(jī)關(guān)的性質(zhì)，有助于打造過得硬的紀(jì)檢鐵軍。

　　關(guān)鍵詞：打聽案情和說情干預(yù)登記備案

　　在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)實(shí)踐中，有的紀(jì)檢干部執(zhí)紀(jì)違紀(jì)，打探消息、跑風(fēng)漏氣、說情抹案，造成了嚴(yán)重后果和惡劣影響。規(guī)則第四十六條對此作出明確規(guī)定，對紀(jì)檢干部打聽案情、過問案件、說情干預(yù)的，受請托人應(yīng)當(dāng)向?qū)彶榻M組長、執(zhí)紀(jì)審查部門主要負(fù)責(zé)人報(bào)告并登記備案。發(fā)現(xiàn)審查組成員未經(jīng)批準(zhǔn)接觸被審查人、涉案人員及其特定關(guān)系人，或者存在交往情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向?qū)彶榻M組長、執(zhí)紀(jì)審查部門主要負(fù)責(zé)人直至紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告并登記備案。嚴(yán)格執(zhí)行登記備案制度，既是對紀(jì)檢干部的嚴(yán)格要求，也是真正的關(guān)心愛護(hù)。

　　關(guān)鍵詞：借調(diào)人員管理

　　紀(jì)檢機(jī)關(guān)任務(wù)繁重，借調(diào)人員較多，一旦監(jiān)督管理不到位，就可能出現(xiàn)問題。規(guī)則第二十九條和第四十八條對借調(diào)人員管理作出規(guī)定，強(qiáng)調(diào)審查組需要借調(diào)人員的，一般應(yīng)從審查人才庫抽選，由紀(jì)檢機(jī)關(guān)組織部門辦理手續(xù)，實(shí)行一案一借，不得連續(xù)多次借調(diào)。與被審查人、重要涉案人員談話，重要的外查取證，暫扣、封存涉案款物，應(yīng)當(dāng)以本機(jī)關(guān)人員為主，確需借調(diào)人員參與的，一般安排從事輔助性工作。嚴(yán)格落實(shí)這些要求，可以防止形成“熟人團(tuán)”，提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)水平。

　　關(guān)鍵詞：脫密期管理

　　打鐵還需自身硬。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)干部應(yīng)該區(qū)別于一般公務(wù)員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，有更加嚴(yán)格的保密要求。必須把保密作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的生命線，加強(qiáng)對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)干部的監(jiān)督管理，即使離崗離職也要嚴(yán)格保密要求。規(guī)則第五十條專門規(guī)范了脫密期管理制度，一方面明確了脫密期保密要求，規(guī)定紀(jì)檢機(jī)關(guān)涉及監(jiān)督執(zhí)紀(jì)秘密人員離崗離職后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行保密義務(wù)，不得泄露相關(guān)秘密；另一方面實(shí)行脫密期從業(yè)限制，規(guī)定監(jiān)督執(zhí)紀(jì)人員辭職、退休3年內(nèi)，不得從事與紀(jì)律檢查和司法工作相關(guān)聯(lián)、可能發(fā)生利益沖突的職業(yè)，筑起了嚴(yán)格保守監(jiān)督執(zhí)紀(jì)紀(jì)律的制度堤壩。

　　關(guān)鍵詞：執(zhí)紀(jì)審查安全

　　不發(fā)生嚴(yán)重安全事故是執(zhí)紀(jì)審查的底線。中央紀(jì)委始終高度重視執(zhí)紀(jì)審查安全，不斷完善相關(guān)法規(guī)制度，要求層層落實(shí)責(zé)任制，對執(zhí)紀(jì)審查安全事故嚴(yán)肅問責(zé)，形成了一套行之有效的做法。規(guī)則在此基礎(chǔ)上對各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)提出了更高制度要求，第五十二條規(guī)定，執(zhí)紀(jì)審查部門主要負(fù)責(zé)人、審查組組長是執(zhí)紀(jì)審查安全第一責(zé)任人；發(fā)生嚴(yán)重安全事故的，省級紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向中央紀(jì)律檢查委員會作出檢討，并予以通報(bào)、嚴(yán)肅問責(zé)；案件監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)檢查抽查、及時(shí)報(bào)告和督促整改，進(jìn)一步壓實(shí)了執(zhí)紀(jì)審查安全責(zé)任。

　　關(guān)鍵詞：一案雙查

　　一案雙查本質(zhì)上是對失職失責(zé)行為進(jìn)行問責(zé)，既追究直接責(zé)任，也追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任。規(guī)則第五十四條把一案雙查引入對紀(jì)檢干部執(zhí)紀(jì)違紀(jì)行為的處置，規(guī)定對審查結(jié)束后發(fā)現(xiàn)立案依據(jù)不充分或者失實(shí)，案件處置出現(xiàn)重大失誤，紀(jì)檢干部嚴(yán)重違紀(jì)的，既追究直接責(zé)任，還應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任。這就督促紀(jì)檢干部在立案審查前必須做實(shí)做細(xì)初步核實(shí)等基礎(chǔ)工作，在立案審查后必須嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)處置，出現(xiàn)失職失責(zé)行為就要被問責(zé)，在嚴(yán)格自律上為全黨全社會樹起標(biāo)桿。（中央紀(jì)委研究室 李顯鋒 孟慶海）