中共安徽工程大學委員會關于省委專項巡視反饋意見整改情況的通報

根據省委統一部署，2016年7月18日至8月18日，省委第三巡視組對我校黨委進行了專項巡視。10月20日，省委巡視組向學校黨委反饋了專項巡視意見。學校黨委對反饋意見高度重視，全面接受、全面整改、立行立改。

目前，省委巡視組反饋的3個方面11項問題均已基本整改到位，點名道姓的具體問題已責成有關單位和個人作出深刻檢查、嚴肅認真整改，并依據有關規定進行追責問責。學校黨委整改方案確定的68項整改任務，均已全部完成或者基本完成；需要長期堅持的整改事項按照計劃扎實有序推進。巡視組交辦的6件問題線索，4件已辦結，2件已形成初核報告。學校黨委圍繞巡視反饋的問題，堅持深挖根源、舉一反三、標本兼治，有針對性地建立健全一批規章制度，在巡視整改期間起草制定或重新修訂校級規章制度36項，著力構建全面從嚴治黨的長效機制，推動管黨治黨真正從寬松軟走向嚴實硬。現將具體工作進展情況報告如下：

一、全面深化思想認識，把巡視整改作為最嚴肅的政治任務抓緊抓好

（一）加強組織領導，切實擔起政治責任。學校黨委認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話、視察安徽重要講話和關于巡視工作的重要講話精神，全面落實《中共安徽省委關于深入推進全面從嚴治黨的若干意見》，將省委巡視反饋問題的整改落實作為學校黨委最嚴肅的政治任務抓緊抓實抓好。學校黨委及時成立中共安徽工程大學委員會巡視整改工作領導小組，由校黨委書記陳其工任組長，校黨委副書記、校長劉寧，校黨委副書記蘇國紅任副組長，其他黨委常委為成員。領導小組下設巡視整改工作辦公室，負責巡視整改工作日常協調、政策學習、工作宣傳、材料上報等工作；下設巡視整改工作督查組，負責監督檢查巡視整改進度、評價整改效果等工作。學校先后召開7次黨委常委會、1次紀委全委會、17次黨政聯席會議、5次中層干部會議、8次黨建工作例會、18次專題推進會、3次校內專項督查、2期工作簡報，全面部署和落實整改工作。

（二）深刻對照檢查，建立清單臺賬。學校黨委針對巡視組指出的問題，逐條逐項研究，全面對照檢查，深刻查擺原因，明確工作任務，細化整改措施，制定了《省委第三巡視組對安徽工程大學黨委專項巡視情況反饋意見整改工作方案》，把省委巡視組反饋的3個方面11項問題，細化為68項整改任務、186項整改措施，每一項都明確了牽頭領導、責任領導、牽頭部門、責任部門和完成時限，建立起整改問題清單、任務清單、責任清單，確保省委巡視組反饋意見零遺漏、全覆蓋。10月28日對17個二級黨組織、13個學院和23個職能部門下達了《巡視整改任務書》，學校黨委和各二級黨組織均建立了自己的整改臺賬且實行每周一更新、每周一報告。在落實整改任務的基礎上，學校黨委堅持舉一反三，突出建章立制，制定了《省委專項巡視情況反饋意見整改制度建設清單》。

（三）健全工作機制，壓緊壓實整改責任。巡視整改工作建立了校黨委書記負總責，各常委和校領導分工負責，相關職能部門牽頭，校內黨組織三級聯動、共同推進的責任體系。各級黨組織書記、各部門主要負責人是本單位巡視整改第一責任人，切實擔負起整改主體責任。為保證巡視整改的質量與進度，學校堅持“一周一調度、兩周一匯報、一月一督查”的巡視整改任務落實機制，堅持綜合施策、精準發力，實施掛圖作戰、對賬銷號，確保學校黨委和各責任單位嚴格按照整改時間表和路線圖，把工作與責任落實到位。學校巡視整改工作領導小組每周一召開例會，集中調度推進巡視整改工作，目前已召開8次；每雙周周四召開黨建工作例會，聽取各責任單位整改進展情況、存在問題的匯報；建立校內督查制度，除了牽頭領導臺賬面上督查、責任領導進點調研督查外，學校黨委主要負責同志親自帶隊，三次開展巡視整改和“管黨治黨寬松軟”專項治理工作校內專項督查，堅決把巡視反饋問題一件不落、一招不讓地徹底整改到位。

（四）加強工作統籌，全力以赴開展整改。一是將開展“講看齊、見行動”學習討論、學習貫徹黨的十八屆六中全會和省第十次黨代會精神與省委巡視整改工作相結合。學校黨委通過黨委常委會會議、中層干部會議、專題會議、黨員干部十八屆六中全會專題培訓班、宣講團等形式及時傳達學習貫徹上級精神，并結合巡視整改工作研究制定學校貫徹落實方案。通過學習，學校上下深刻認識了中央對全面從嚴治黨的新要求，進一步強化了“四個意識”，進一步夯實巡視整改的思想基礎。二是將省委巡視整改與“管黨治黨寬松軟問題”專項治理工作相結合，結合省委巡視組指出的突出問題，詳細制定了“管黨治黨寬松軟問題”專項治理99項整改措施，確保巡視整改工作和專項治理工作同步推進并取得實實在在的成效。三是將省委巡視整改與推進學校事業科學發展相結合。學校黨委堅持開門整改，讓廣大師生員工來參與、監督巡視整改工作，集中群眾智慧，推進整改落實；堅持將巡視整改與全面啟動學校“十三五”發展、推進“全創改”試點工作和高水平大學建設結合起來，深化教育教學、科學研究、學科建設和基本建設的改革，努力以巡視整改促進學校發展壯大，以發展成果檢驗巡視整改成效。

二、切實強化問題導向，逐條逐項抓好整改落實

（一）切實加強黨的領導，確保中央和省委決策部署在學校落地生根

1.針對“黨委領導下的校長負責制還需進一步加強”的問題。

一是進一步貫徹落實省委辦公廳《關于堅持和完善普通高等學校黨委領導下的校長負責制的實施意見》；修訂完善學校黨委常委會工作規則、校長工作規則、黨委全委會議事規則，切實發揮黨委領導核心作用，支持校長依法行使職權。

二是認真落實學校《貫徹落實“三重一大”事項決策制度的實施辦法》。為進一步規范決策行為，防范決策風險，制定《重大事項合法性審查程序規定》《重大項目（投資）調研論證及風險評估暫行辦法》等制度；為健全內部控制體系，加強貨幣資金管控，制定《貨幣資金管理暫行規定》《與銀行業務往來管理暫行規定》等制度，落實不相容崗位相分離的內部牽制制度，強化重要職能部門的紀律與規矩意識；加強內部控制體系建設，建立權利清單、責任清單，健全責任制，強化問責制，形成完備的權力運行和監督體系；加強內部監督，充分發揮審計、紀檢監察等部門在內部控制體系中的積極作用。

三是提升分管領導獨立解決問題能力。學校黨委主要負責同志與班子成員談心談話，要求分管領導加強學習，增強擔當意識，加強一線調研和一線辦公，指導監督分管部門發揮職能作用，依照職責分工正確處理解決學校建設發展中各類矛盾問題。進一步加強黨委常委會、校長辦公會議題會前調研與協商，嚴控上會議題數量，確保議深議透。對2010年11月籌建教職工定向商品房未向上級主管部門履行報批手續和推進緩慢的問題進行深入整改，現建售工作順利推進，732套教職工定向商品房售罄，將于2017年5月交房。學校墊付的財政性資金也將盡快全額返還學校。

四是進一步加強群團工作。全面貫徹落實中央、省委關于黨的群團工作的意見和部署，制定并落實學校《關于加強和改進黨的群團工作實施方案》。建立黨委群團工作聯席會議制度。優化黨建帶團建工作機制，支持群團組織依法依章程開展工作。領導群團組織依章程規范換屆，校院兩級團組織落實了代表大會制度。積極穩妥地推進群團組織改革。群團組織和工作的政治性、先進性、群眾性明顯提升。制定《二級教職工代表大會實施細則（試行）》及二級教代會操作流程，加快推進二級教代會建設。黨委領導班子成員積極指導二級教代會籌備工作，目前12個二級學院已召開二級教代會。

2.針對“思想政治工作不扎實”的問題。

一是認真學習貫徹《關于進一步加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作的意見》和習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上的講話精神，堅持把立德樹人作為中心環節，把思想政治工作貫穿教育教學全過程，切實履行好學校黨委管黨治黨、辦學治校的主體責任。

二是推進思想政治工作協同機制落實。研究制定《思想政治教育協同育人工作實施辦法》。教學方面，積極推進思政課教學模式和考試方式改革；要求各專業在人才培養方案修訂時，切實融入思想政治教育內容，確保各類課程與思想政治理論課同向同行；在教學督導過程中增加師德師風和思想政治督導，在課堂教學中形成思想政治工作協同效應。科研方面，加大對哲學社會科學研究立項的支持力度。機制方面，建立了黨委宣傳部、學工部、研工部、教務處、科技處、團委等部門協同育人聯席會議制度，群團工作聯席會議制度，校院兩級分管教學領導和分管學生工作領導的思想政治工作聯席會議制度，各二級學院輔導員與本科生導師協同育人定期磋商制度，從多個層面構建完善黨委統一領導、各學院各部門齊抓共管、廣大干部師生共同參與的思想政治工作格局。

三是進一步加強思想政治教育的針對性。2016年馬克思主義學院開展了工科高校思想政治課實效性調查，提出提高思想政治理論課實效性和針對性的改革對策。學校領導、黨委常委為學校新任科級干部培訓班、教職工黨員培訓班、“青馬工程”大學生骨干培訓班學員上黨課，為新生班級上形勢與政策課、參加學生班級主題班會。2016年10月學校和中層領導干部聽評思政課36人次，參與主題班會34人次。召開學習貫徹全國高校宣傳思想政治工作會議精神的座談會，加強教師思想政治教育，在教師黨員中通過扎實開展“兩學一做”學習教育、“講看齊、見行動”學習討論，加強政治認同，增強“四個自信”；通過開展“我心中的好老師”評選、師德師風主題演講等形式加強師德師風建設；加強對學校《教職工政治理論學習制度》落實情況的檢查指導，提升學習實效。學校十八屆六中全會精神宣講團于2016年11月底至12月初面向各二級黨組織黨員師生開展宣講；通過校園微信平臺對大學生學習習近平總書記“七一”重要講話精神活動開展情況進行展示和評比，切實增強思想政治教育實效性；以社會責任學分的形式加強大學生社會責任教育，現已完成2015級學生社會責任學分統計和認證工作。

四是增強黨政齊抓共管意識形態工作合力。制定并落實《意識形態工作責任制實施細則》，強化黨委的主體責任，班子成員“一崗雙責”，加強對二級單位意識形態工作檢查指導，牢牢把握黨委對高校意識形態工作領導權、管理權和話語權。2016年，學校黨委常委會先后8次研究意識形態工作；校長辦公會研究推進《馬克思主義學院建設方案(2016-2020)》，加強人員、經費、場所落實；積極推進思想政治理論課教育教學改革。進一步建立健全輿情監控機制，整合校內新媒體資源，強化網絡陣地建設，10月初完成校園網主頁改版，12月中旬成立新媒體聯盟，明確各學院各部門輿情管理的責任和人員，組建輿情引領和監控隊伍，招募教師、學生和校友中的網絡達人為網絡文明志愿者，加強輿論監督和引導能力。學校微博微信點擊率明顯提高，在團中央發布的全國基層團組織微信公眾號綜合影響力排行榜9月-11月均入圍100強，并被新浪安徽提名“2016安徽活力校園新媒體”。

五是切實加強實踐育人工作協同。正在制定《全日制本科生社會實踐活動管理辦法（試行）》，規范大學生社會實踐活動，加強社會責任感教育，推進工作協同增效。優化社會實踐和志愿服務項目化工作機制，繼續開展“團百花”學雷鋒志愿服務行動，推進志愿服務制度化。“家電維修進萬家志愿服務項目”獲得2016年第三屆中國青年志愿服務項目大賽金獎，“聽花開的聲音——盲校志愿行”等四個項目榮獲省賽一、二等獎，一大批志愿者榮獲省級以上表彰。校團委榮獲2016年全國大中專學生志愿者暑期“三下鄉”社會實踐活動先進單位。

六是加強師德師風建設。貫徹落實教育部《關于進一步加強和改進師德師風建設的意見》、《關于建立健全高校教師師德建設長效機制的意見》，重申師德“紅七條”。認真落實學校《學術活動管理暫行辦法》《學術不端行為查處暫行辦法》，對涉及教材抄襲問題的教師在向被侵權人賠禮道歉、教材不采用、所涉成果不認可、在學院公開檢討的基礎上，給予通報批評。教務處制定《教材使用管理規定》，嚴格教材使用審批制度。研究制定《師德師風建設實施意見》，舉一反三，在全校教師中開展遵循學術道德教育；學校組織、人事等部門在人才引進、職稱評聘過程中加強對教師思想道德品質考察力度；加強省級名師工作室建設，在全省率先推進師德創新工作室建設，發揮名師的示范引導和“傳幫帶”作用；認真開展“正風鑄魂，立德樹人”師德師風演講比賽并在全省獲得一等獎。

七是師生合力共建優良學風。進一步落實學校《關于進一步加強學風建設的實施意見》，優化和完善教學管理制度，采取“月考”等形式強化教學過程管理，通過逐步實施“教考分離”推進考風、學風建設。教學與學工系統加強協調互動，加大對教師課堂教學、學生晚自習的檢查力度，共同營造良好的學習氛圍。通過教學骨干評選、青年教師基本功競賽等活動發揮優秀教師在學風建設中的示范作用，引導教師把教學精力投入教學，提升課堂教學效果；加大對學生加強學校考試有關規定的教育，引導學生增強紀律意識和道德觀念。落實學校《學習困難學生幫扶工程實施意見》，各二級學院在全面排查的基礎上，安排黨政領導干部、輔導員、教師、學生骨干與學習困難學生建立一對一的結對幫扶關系。加強學生考風考紀教育，落實學校《監考巡考管理暫行規定》，嚴格考試管理，防范學生作弊行為發生。

七是加強師生教育疏導和人文關懷。牢固樹立以人為本思想，在全校范圍內開展家庭經濟特別困難、學習困難、心理問題學生群體摸排并建立臺賬；安排黨政領導干部、輔導員、教師、學生骨干與特殊學生建立一對一的結對幫扶關系，制定《學生暖心幫扶工作實施辦法》。健全大學生心理危機預防和干預工作機制，加強“馨雨苑”心理咨詢中心建設。進一步加強對教職員工的人文關懷，堅持關心教職工的職業發展和身心健康并重。積極推進名師“傳幫帶”機制、創新團隊培養計劃等方式幫助教師提高教學科研能力，助力職業成長。除堅持每年安排教職工體檢外，將心理健康教育納入教職工培養體系，提高教職工自我心理調節能力。

3.針對“黨管人才工作格局不夠完善”的問題。

一是始終堅持黨管人才原則，認真學習貫徹中央和省委人才工作會議精神，深入落實省委《關于深化人才發展體制機制改革的實施意見》，調整學校人才工作領導小組，構建了黨委統一領導、組織部門牽頭抓總、人事處等有關部門各司其職、密切配合、各二級學院發揮重要作用的人才工作格局。建立學校黨政定期研究人才工作機制，堅持高層次人才隊伍建設黨政協同、齊抓共管。研究制定《“十三五”師資隊伍建設規劃》，調研起草《人才隊伍建設意見》，促進各類人才作用發揮，推進“人才強校”戰略實施，為地方特色高水平大學建設提供強有力支撐。

二是加快推進學校高層次人才隊伍建設。制定《關于加強高層次人才隊伍建設的實施辦法(試行)》《“中青年拔尖人才培養計劃”實施辦法》《“創新團隊培養計劃”實施辦法》，積極實施人才“博士化、國際化、工程化、專業化”工程，建立“人才特區”，構建高端、中堅、穩定的人才隊伍體系。落實人才引進目標責任制，發揮二級學院黨政作用，加大人才引進力度。主動為新引進的博士研究生申報蕪湖市高端人才生活補貼。2016年已報到博士25人，其中具有正高職稱1人、副高職稱1人；柔性引進高層次三類人才2人，正在洽談二類人才1人、三類人才1人、人才團隊1個，校地共享高層次人才10人。

三是完善評價機制，優化人才發展環境。在認真調研和多層面征求意見的基礎上，修訂專業技術職務評審、人才評價與獎勵辦法；加大對高層次人才首聘期的考核管理；制定《科技成果獎培育項目管理辦法（試行）》；對赴企業掛職鍛煉考核優秀教師進行表彰。更加注重過程性和總結性考核的相互銜接、更加注重目標管理與分類管理的有機結合，加強日常管理，構建完善人才引導、競爭、激勵、約束和淘汰機制，不斷深化人才考核評價制度改革。

四是認真做好專業技術職務評聘工作。進一步完善校內專業技術職務評聘辦法和專業技術崗位分類分級聘用工作辦法，繼續實施學校《專業技術職務低職高聘暫行辦法》，加大青年教師培養力度。組織各單位公開、公正、公平做好專業技術職務評議工作，加強與教師的工作溝通，認真做好中級專業技術職務評聘的政策宣傳、評議推薦、咨詢解釋工作。

（二）切實加強黨的建設，堅決落實管黨治黨的主體責任

4.針對“‘重業務、輕黨建’現象依然存在”的問題。

一是牢固樹立“四個意識”，強化黨建工作頂層設計。加強對學校《關于全面加強黨建與思想政治工作的意見》、《貫徹落實<中共安徽省委關于深入推進全面從嚴治黨的若干意見>重要舉措分工方案》、《黨建工作領導小組工作規則》等學校文件的落實，建立完善學校黨委在黨建工作方面的定期務虛、基層調研和工作例會制度，明確黨委常委會每學期專題研究黨建工作不少2次；堅持每兩周召開一次黨建工作例會，加強黨委對黨建工作的總體協調和指導，把例會作為分析研究黨建工作、提升黨務干部能力的重要平臺。學校行政及行政部門堅持把黨風廉政建設與業務工作同布置、同落實、同檢查、同考核。

研究制定學校《綜合考核暫行辦法》，進一步明確黨建考核的目標、要求與方式，設置黨建工作創新獎，進一步健全完善“年初有部署，年內有推進，年終有考核”的黨建工作機制。強化綜合考核結果運用，對綜合考核排名靠后的領導班子和處級干部，視情況由學校黨政主要負責人約談；對不合格或不適宜擔任現職的處級干部及時調整。制定并落實《2016年度二級黨組織書記抓黨建述職評議考核工作實施方案》，把抓基層黨建工作情況作為評先評優、選拔任用干部的重要依據。

二是進一步健全和完善兩級黨委理論中心組學習考核機制。落實學校《關于進一步加強和改進兩級黨委中心組理論學習的實施意見》，制定兩級黨委中心組理論學習考核指標體系，強化過程監督檢查。

三是堅持專題學習與學校實際緊密結合。認真落實“兩學一做”學習教育和巡視整改工作例會制度，堅持問題導向，強化學習要求，加強工作督導，切實把深入推進“三嚴三實”、“兩學一做”學習教育、“講看齊、見行動”學習討論與解決學校黨建與發展中存在的問題緊密結合，提升學習實效。加強對學習教育的考核，重點看解決實際問題的效果好不好，堅決杜絕學習教育“走過場”。

四是切實加強二級單位政治理論學習。堅決制止理論學習會上布置業務工作現象。認真落實學校《關于進一步加強和改進師生政治理論學習的意見》《貫徹上級重要文件學習會制度》，鞏固周三政治學習陣地，明確要求各二級單位周三政治學習時間不安排其他活動，每次學習不少于1學時，每學期不少于8次，并規范學習記錄、提高學習實效。在黨委宣傳部指導下，各二級學院深入開展自查自糾，強化師生政治理論學習舉措，大力營造重視學習、崇尚學習、堅持學習的濃厚氛圍。

五是進一步加強基層黨務工作者隊伍建設。認真落實學校《二級黨組織書記例會制度》，推動基層黨建工作標準化建設。嚴格執行基層黨組織換屆的有關規定，及時調整不適任的支部書記，把政治素質好，愿意積極承擔黨務工作的同志選拔到基層組織帶頭人的隊伍中來。在全面排查梳理的基礎上，13個基層黨支部進行了換屆選舉，選優配強了基層黨支部負責人。關心支持黨支部書記的工作，完善對黨支部書記的工作考核評價機制，開展黨支部書記向上級黨組織述職考核工作。加強基層黨務工作者培訓，2016年11月以來組織了教工黨支部書記網絡示范培訓班、學生黨支部書記專題培訓班，黨員領導干部十八屆六中全會精神專題培訓班。加強教師黨員和青年干部培訓，11以來舉辦了2016年第2期教師黨員培訓班、科級干部培訓班。扎實開展“雙爭”評選推薦工作，堅持重點培育、創新推動、整體提升，發揮先進典型的引領示范作用。

5.針對“基層黨組織建設薄弱”的問題。

一是進一步健全基層黨建工作責任制。建立學校黨委常委、二級黨組織委員對基層黨建工作的聯系制度、二級黨組織對所屬黨支部的督查指導制度，要求各二級黨組織加大對黨支部工作的檢查力度，經常性指導支部工作。選好、用好、管好基層黨組織負責人，加大對基層的扶持和保障力度，加強基層黨組織建設。嚴格執行學校《關于加強和改進基層黨組織建設的實施意見》，研究制定《關于二級黨組織加強黨支部工作指導的實施意見》。

二是持續開展軟弱渙散黨支部治理工作。學校黨委主要負責同志約談了外國語學院黨委書記、機關黨委書記，對個別軟弱渙散黨支部整改工作提出明確要求。對支部書記長期不在崗的大外第二黨支部進行了改選，對組織紀律性較差的科技處與分析測試中心黨支部個別黨員進行嚴肅批評教育，相關黨員在黨支部會議作了深刻的自我批評。全校各二級黨組織開展自查，舉一反三，深入整改；黨委職能部門組織了專項檢查、抽查，跟蹤了解整改效果。2016年11月底，校內整改工作督查組分頭對重點單位整改情況進行了專項督查，對全校各單位自查情況進行全面檢查。

三是進一步規范黨支部組織生活。學校黨委主要負責同志約談了后勤黨總支書記，對集團一支部近半年不開展組織生活、活動記錄存在補錄現象等問題提出嚴肅批評和整改要求。現已經對該黨支部班子成員進行了調整。2016年9月以來，集團一支部已經開展“兩學一做”學習教育4次、召開黨員大會4次。為落實學校《規范黨支部組織生活的暫行規定》，黨委組織部提出黨支部標準化建設的指導意見，并牽頭對全校各黨支部“三會一課”落實情況、會議記錄、活動開展等方面情況進行全面檢查與指導。

四是加大在中青年骨干教師、學科帶頭人和優秀教師中發展黨員的力度。黨委組織部牽頭深入各二級黨組織開展教工黨員發展工作專題調研，并約談了教師黨員比例較低的外國語學院黨委書記。外國語學院黨委書記與新進青年教師逐一談話，近期新培養了1名教師入黨積極分子，發展了1名教師黨員，建立了黨委委員聯系基層黨支部制度。整改工作開展以來，黨委組織部指導二級黨組織科學制定教工黨員發展計劃，完善黨員專家教授、黨員領導干部聯系優秀青年教師制度，推動教師入黨積極分子隊伍建設。各基層黨支部圍繞學校中心工作，創新組織生活形式，豐富活動內容，不斷增強黨支部的凝聚力、吸引力。

6.針對“黨員發展和管理不規范”的問題。

一是貫徹落實《安徽省普通高等學校發展黨員工作實施細則》，進一步規范發展學生黨員工作程序，提高黨員隊伍的整體素質。黨委組織部負責同志約談了機械與汽車工程學院原任和現任黨委書記，針對存在一次性發展黨員過多的問題提出整改要求。機械與汽車工程學院黨委召開黨委會深刻剖析原因，并制定整改措施、向學校黨委提交了專題整改報告。黨委組織部進一步加強了對二級黨組織學生黨員發展工作的指導檢查，要求在預審、審批等環節保證充分的會議討論時間，切實把嚴“入口”關，保證黨員發展質量。現正在修訂學校《發展黨員工作實施細則》，細化組織發展工作流程圖，在學生黨支部書記專題培訓班和教工黨支部書記網絡示范培訓中將規范黨員發展程序作為專題，進行專題輔導和學習討論。

二是加強黨員教育管理，切實增強黨員的紀律意識和規矩意識。學校各分黨校2016年共舉辦黨員培訓班10期，培訓黨員近700名。明確組織關系接轉的有關要求，規范畢業生黨員組織關系介紹信回執管理工作，完成2016屆畢業生黨員組織關系轉接專項檢查與指導，2016年畢業的900多名黨員組織關系回執已經全部落實，確保不會再新增“口袋黨員”。對開展組織關系排查工作以來，排查出來的“口袋黨員”，認真開展組織處置工作，每一名黨員都多方聯系核實有關情況，耐心細致的做好教育工作，妥善慎重進行處置。

三是嚴格執行學校《關于黨費收繳、使用、管理的規定》，認真開展黨費工作專項整治。切實加強對黨員的教育，增強黨性觀念，明確黨費收繳要求，為全校黨員重新發放黨費證。開展了2016年二級黨組織黨費收繳、使用情況的監督檢查，對全年黨費工作進行公示，接受監督。各二級黨組織已對黨費收繳工作及時登記造冊、建立臺賬，全校2016年黨費已經按照有關要求及時足額上繳完成。

（三）切實加強黨風廉政建設，深入推進全面從嚴治黨

7.針對“黨風廉政建設‘兩個責任’落實仍需加強”的問題。

一是切實履行黨委主體責任，加強黨委對黨風廉政建設的統一領導。深入學習宣傳貫徹黨章、廉潔自律準則、黨紀處分條例、新形勢下黨內政治生活若干準則、黨內監督條例等黨內法規，嚴格落實學校《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的實施意見》，制定《領導干部落實主體責任全程記實制度（試行）》，壓實黨委主體責任、主要負責人的第一責任人責任、領導班子成員的“一崗雙責”。建立健全黨委全面監督、紀委專責監督、黨委部門職能監督、基層黨組織日常監督、黨員民主監督的黨內監督體系，形成黨內監督合力。

二是切實加強黨風廉政建設的責任與壓力傳導，進一步硬化二級學院和職能部門的黨風廉政建設責任。黨委組織部負責同志約談了計算機與信息學院黨委書記，對“2015年召開24次黨委會，沒有研究部署黨風廉政建設的會議內容記錄”的問題提出整改要求。計算機與信息學院黨委2016年已召開3次黨委會研究黨風廉政建設工作。

學校進一步明確各單位每學期專題研究黨風廉政建設不少于1次，每年不少于2次，必須做到黨風廉政建設與學校事業發展各項任務同部署、同落實、同檢查、同考核。建立健全二級黨組織和相關部門落實黨風廉政建設責任制情況反饋機制，實行半年一報告、全年一總結，把落實黨風廉政建設責任制情況作為年度綜合考核的重要內容。學校黨委、紀委聯合印發《關于對2016年黨風廉政建設責任制落實情況進行自查和反饋工作的通知》，要求各單位認真自查自糾并報告自查情況；校黨委、紀委將強化檢查考核，把各單位落實責任制情況列為黨建工作考核的重要內容。

三是積極推進紀委“三轉”。制定《關于紀檢監察工作“轉職能、轉方式、轉作風”的實施意見》，明確紀委書記不再分管或參與學校具體業務，紀委書記、副書記不再擔任業務工作領導小組成員；紀委不再參加對招標評標和業務評審等工作的現場監督，按照“誰主管、誰負責”的原則，將業務工作的監管責任交還主責部門。紀檢監察部門進一步聚焦主責主業，把主要精力集中到監督領導干部廉潔從政上來，集中到對主責部門履行主體責任“再監督”上來，集中到查處違紀違規案件上來。深入反思“2000年至今16年，學校紀委沒有立案查處過違紀案件”問題，并立行立改、全面整改。關于此問題的詳細整改情況，學校紀委向省委巡視辦提交了專題報告。

為提高執紀審查水平，校紀委專門征訂了《監督執紀問責核心法規》等學習資料；安排人員參加了省紀委舉辦的信訪舉報業務培訓；認真學習中紀委《關于加強和規范反映領導干部問題線索管理工作的通知》和對反映干部問題線索的分類處置標準、教育部黨組中央紀委駐教育部紀檢組《關于高等學校踐行監督執紀四種形態的指導意見》、省紀委《關于踐行“四種形態”推進執紀審理轉型有關問題的通知》、省紀委駐教育廳紀檢組《關于依紀依規開展執紀審查工作的通知》等文件，就如何運用監督執紀“四種形態”，規范學校的信訪舉報和執紀審查工作進行了研討；校紀委召開第十二次全體委員會議，認真學習了黨的十八屆六中全會精神、新《準則》、新《條例》，省第十次黨代會精神和李錦斌同志在2016年9月6日聽取省紀委工作匯報時的重要講話精神，就紀檢監察工作“三轉”、踐行監督執紀四種形態、進一步規范和執行黨員、干部辦理婚喪喜慶事宜報告制度等進行了討論。

四是進一步加強干部監督管理，落實“一報告兩評議”制度，綜合運用好監督執紀“四種形態”。制定《關于踐行監督執紀“四種形態”，推進全面從嚴治黨的實施意見》，把紀律和規矩挺在前面，切實做到扎早抓小、防微杜漸。認真落實日常談心談話、任前廉政談話、誡勉談話和函詢制度。進一步加強干部廉政教育。校黨委、紀委主要負責同志和分管校領導先后與存在“小金庫”問題的數理學院、體育學院、總務處（校醫院）黨政主要負責同志分別進行誡勉談話，向體育學院、數理學院黨政主要負責同志送達了問責決定書；給予校醫院院長黨內警告處分，并向全校印發了《關于對三個單位“小金庫”問題查處情況的通報》。體育學院主要負責同志在全院教職工大會上作檢討，數理學院黨政主要負責同志在學院黨委會上作檢討。校黨委常委會研究決定，免去后勤服務集團校醫院院長職務。

2016年9月，校黨委主要負責同志與23名新任職（含交流輪崗）處級干部進行集體廉政談話，簽訂廉潔從政承諾書；10月，校長與行政系統33名處級干部進行集體廉政談話，并傳達教育部黨組關于《高等學校深化落實中央八項規定精神的若干規定》和省紀委《關于八起違反中央八項規定和省三十條規定精神典型問題的通報》。11月，分管副校長與校內基建項目承建單位負責人、監理單位負責人及校方工程管理人員進行廉政談話并簽訂廉潔自律承諾書。12月，分管校長與后勤服務管理人員及食堂經營單位負責人進行廉政談話，并簽訂廉政自律承諾書。校黨委主要負責同志與黨政班子成員逐一約談，要求進一步落實巡視整改任務。

五是加強對反映黨員干部問題線索的核查處置。認真學習貫徹中紀委《關于切實加強和規范反映領導干部問題線索管理工作的通知》精神，對反映干部的問題線索進行分類處置。加大對反映黨員干部問題線索的核查力度，堅持實事求是的原則，對經過初步核實，確有違紀事實，需要立案查處的，堅決立案查處。

8.針對“執行廉潔紀律不嚴”的問題。

一是進一步增強領導干部的紀律和規矩意識。制定《異地交流廳級干部生活保障管理暫行規定》。為避免少數領導干部與個體經營商、承包商之間的利益輸送隱患，制定《領導干部招標采購工作“十五不準”的紀律規定》《安徽工程大學供應商黑名單管理辦法（試行）》等制度，正在起草《安徽工程大學“物價平抑基金”管理辦法》，制定《基本建設廉政談話及廉政自律規定》《后勤服務廉政談話及廉政自律規定》，健全權力運行的監督和制約機制，建立領導干部廉潔自律防火墻。要求領導干部以上率下，筑牢思想防線，帶頭執行廉潔紀律，嚴格遵守各項規定。

二是進一步加強科研經費管理。對科研經費列支歌舞娛樂、足浴、物業費等與項目無關費用的情況進行調查處理，相關當事人已清退違規使用經費；科技處就科研經費管理使用存在漏洞的問題作了書面檢查。對利用科研經費購買的照相器材作為他用的行為進行制止，相關當事人已把照相器材交學校作為固定資產處置。學校黨委已要求有關學院近期對違規列支科研經費的相關當事人進行通報批評或嚴肅批評教育。學校現已制定《橫向科研項目管理暫行辦法》，修訂《縱向科研項目管理暫行辦法》；加強財務管理，嚴格審查相關的報銷票據；推進科研經費專項審計常態化；加強對科研人員的廉潔教育，杜絕違規報銷、違規使用科研經費等現象的發生。

三是進一步規范勞務費發放。認真查找加班費、勞務費、專家費支出中的薄弱環節，修訂學校《規范勞務費發放的暫行規定》，嚴格勞務費發放標準和發放程序。成立由財務處、人事處、審計處、監察處等部門組成的勞務費審核小組，負責勞務費合法合規性審核。各二級單位主要負責人簽字的勞務費發放單據、審批表和發放依據由勞務費發放審核小組審核并簽署意見；納入績效工資發放的勞務費由人事處長簽署意見，績效工資之外發放的勞務費由財務處長簽署意見。將應計入績效工資基數的勞務費全部納入績效工資實行總量控制。修訂學校《差旅費管理辦法》。在2016年開展的違規發放津補貼專項整治工作中，已對2015年以來發放的水電補貼和校內浮動兩項津貼補貼進行清繳。依據學校《規范勞務費發放的暫行規定(修訂)》，校領導、黨委常委、處級干部帶頭對發放不夠規范的勞務費再次進行清退。

關于外國語學院開設課外輔導班，收取費用，自收自支，缺乏監管的問題。該學院2013年舉辦課外輔導班所收經費已經全額退還學生；自2014年起已實行收支兩條線，納入學校財務統一管理；該輔導班已于2016年3月21日停辦，2016收取的報名費已全部退還給學生。

9.針對“組織紀律有待加強”問題。

一是進一步規范干部選拔工作。嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，在選任工作中堅持好干部標準，修訂學校《處級干部選拔任用工作實施辦法》，進一步明確規范了不同類型干部民主推薦的范圍。干部選任過程全程紀實，更加注重對德的考核；加大信息公開力度，提高干部選任工作的透明度，接受師生員工監督；加大年輕干部培養選拔力度，擴大選人用人視野；加大干部交流輪崗工作力度，干部輪崗要全覆蓋，逐步建立干部交流的長效機制。2016年已對10名重要崗位處級干部進行了交流輪崗；目前正在對有關二級黨組織班子情況進行摸底調研，積極做好部分二級黨組織換屆準備工作。

二是進一步加強干部隊伍管理。嚴格執行干部監督管理有關規定，建立干部日常管理監督檔案，完善干部考核評價機制，將干部考核納入學校《綜合考核暫行辦法》，從德、能、勤、績、廉等方面，通過綜合考核組測評、教職工民主測評、所在單位綜合考核等方式綜合評定干部履職情況。通過抓黨建述職評議方式考核二級黨組織書記落實全面從嚴治黨責任情況。

制定《關于處級非領導職務設置及管理的補充規定》，逐步消化處級干部超編職數。隨著學校的快速發展，1999年核定的干部職數已無法滿足學校發展實際，需要學校按照2014年上報省委教育工委的干部職數，嚴格控制；目前一些部門沒有正職，由副職主持工作。

落實學校《關于嚴格執行有關回避制度的通知》，嚴格任職回避、公務回避制度，加強對干部人事工作的管理和監督，減少因親屬關系等人為因素對干部依法、公正執行公務的干擾。學校領導帶頭主動解除家屬與學校的臨時聘用關系（編外聘用），另有5名中層干部及相關人員配偶也正在按有關規定正在辦理解除聘用關系的手續。學校今后將嚴格按照學校《編外聘用人員管理暫行辦法》，進一步加強編外人員用工管理。制定《高層次人才配偶安置暫行規定》，進一步規范高層次人才配偶安置工作。

嚴格執行領導干部個人有關事項報告制度和組織工作重要事項請示報告制度，要求領導干部工作中的重大問題和個人有關事項必須按規定按程序向組織請示報告。修訂完善干部兼職管理制度，在原有規范領導干部兼任社會組織職務審批管理規定的基礎上，起草制定《領導干部兼職管理暫行規定》。加強干部兼職清理，制定《關于開展行業協會和學會不規范問題專項整治工作的實施方案》，對我校干部在行業協會和學會兼職問題開展自查。制定《關于進一步規范領導干部兼任社會組織職務審批管理的通知》，嚴格對照政策規定開展兼職審批，嚴格履行兼職審批手續，嚴格規范兼職審批材料。按照上級文件要求對兼職數量、審批手續不符合要求的情況進行整改。對新兼職的上報校黨委常委會進行審批，目前已審批6人。已兼職的要求補報相關審批材料，目前校級領導干部已有1人補報材料，3人辭去7個兼職職務；處級干部中已有16人補報材料、3人報告辭去兼職職務。已補報材料的正待校黨委常委會審批。繼續開展干部經濟責任審計工作，2016年11月啟動的5名處級干部的經濟責任審計正在進行。

10.針對“工作紀律和規矩執行不夠嚴格”問題。

進一步規范招投標行為，完善監督制約機制。嚴格落實學校《采購管理辦法》，制定《評標工作管理細則》，規范評標行為，提高評標質量。

關于2011年至2013年7月部分項目未嚴格執行招投標和政府采購有關規定的問題，雖然有當時上級沒有政府采購強制性要求和學校政府采購預算資金不足的客觀原因，更多的是學校政府采購意識淡薄、政策把握不準的主觀原因，學校將汲取教訓，嚴格執行政府采購管理規定并切實加強內控管理，堅決做到“不貳過”。

關于學校國際工程師學院整體規劃及單體設計項目專家評標環節沒有按照相關規定操作（評標專家構成與方案要求出現差異）的問題，學校將加強與公共資源交易平臺的溝通協調，并杜絕類似情況再次發生。

11.針對“存在違反八項規定問題”。

一是堅決貫徹執行中央八項規定和省委省政府三十條，深入貫徹落實省委教育工委《高等學校深化落實中央八項規定精神的若干規定》，在全校范圍開展自查自糾，持續深化作風建設，加大監督執紀力度，堅決查處隱形、變異“四風”問題，嚴肅追究有關單位或個人責任。

二是嚴控“三公經費”預算支出。嚴格公務接待“一票三單”報銷審批制度。已招標定點會議酒店，正在開展社會化汽車租賃服務招標工作。制定《關于開展“酒桌辦公”專項整治督查的通知》，持續開展“酒桌辦公”專項整治工作，下半年以隨機檢查、財務檢查、明查暗訪等方式，已經開展4次專項督查。與2015年相比，2016年公務接待費降幅50.6%；公車運行維護費用降幅34.6%；公務出國（境）費用降幅24.7%。“三公經費”預算超支問題在巡視整改后得到了有效控制，學校將持續用力、加強整改。

三是堅決精簡會議與文件。制定《關于進一步精簡會議和文件的規定》。加強會議議題和內容的前期研究，縮短會議時間，提升會議質量，落實學校周一、周五“無會日”制度。靈活運用電話、網絡等媒介，能不發文的堅決不發文。學校黨政領導帶頭開展基層辦公，進一步落實領導干部聯系基層制度。校黨政領導班子成員不斷思想建設和作風建設，帶頭開展基層辦公。

三、堅持標本兼治，突出建章立制，不斷鞏固和深化巡視整改成果

（一）狠抓建章立制，充分發揮固本清源作用

針對巡視整改中發現的問題，學校黨委注重舉一反三，標本兼治，有針對性地建章立制。尤其圍繞關鍵領域和重點環節，把抓好突出問題整改與建立長效機制結合起來，把加強制度“立改廢”和抓好制度落實結合起來，努力形成系統全面、相互銜接、務實管用的長效機制，確保“不貳過”。當前正在開展學校規范性文件的制度匯編和擬定文件的合法性審查工作。在省委專項巡視整改期間新制定或修訂的學校層面制度主要包括：

為進一步加強黨委領導下的校長負責制，修訂出臺了《黨委常委會工作規則和校長工作規則》（黨字〔2016〕64號）、《黨委全委會議事規則》（黨字〔2016〕62號）、《二級教職工代表大會實施細則（試行）》（黨字〔2016〕49號）。為進一步貫徹落實“三重一大”事項決策制度，出臺了《重大事項合法性審查程序規定》（黨字〔2016〕56號）、《重大項目（投資）調研論證和風險評估暫行辦法》（校辦字〔2016〕27號）。為進一步健全內部控制體系，出臺了《貨幣資金管理暫行規定》（校財字〔2016〕10號）、《與銀行業務往來管理規定》（校財字〔2016〕11號）、《學生活動經費管理暫行辦法》（校學字〔2017〕1號），正在制訂《物價平抑基金管理辦法》。為進一步推進思想政治工作，出臺了《師德師風建設實施意見》（黨字〔2016〕69號）、《二級黨組織中心組考核細則》（黨宣字〔2016〕10號）、《學生暖心幫扶工作實施辦法》（校學字〔2016〕27號），正在制訂《思想政治教育協同育人工作機制實施方案》《加強師生思想狀況調研的實施意見》；校黨委常委會、學校社科聯會議審議通過《哲學社會科學聯合會章程》；校黨委常委會審議通過《新媒體聯盟章程》。為進一步完善黨管人才工作格局，編制了《“十三五”人才工作規劃》，出臺了《關于加強高層次人才隊伍建設的實施辦法(試行)》（校人字〔2016〕33號）、《“中青年拔尖人才培養計劃”實施辦法》（校人字〔2016〕49號）、《“創新團隊培養計劃”實施辦法》（校人字〔2016〕33號）。為進一步加強黨建工作頂層設計，出臺了《安徽工程大學綜合考核暫行辦法》（校辦字〔2016〕26號），正在制訂《加強和改進黨校工作的意見》《加強和改進統一戰線工作的實施意見》；為進一步加強基層黨組織建設，出臺了《關于二級黨組織加強黨支部工作指導的實施意見》（黨組字〔2016〕34號）。為進一步落實黨風廉政建設“兩個責任”，出臺了《領導干部落實主體責任全程記實制度》（黨字〔2016〕58號）、《關于紀檢監察工作“轉職能、轉方式、轉作風”的實施意見》（黨字〔2016〕65號）《關于踐行監督執紀“四種形態”，推進全面從嚴治黨的實施意見》（黨字〔2016〕66號）。為進一步嚴明廉潔紀律，出臺了《異地交流廳級干部生活保障管理暫行規定》（黨組字〔2016〕27號）、《領導干部招標采購工作“十五不準”的紀律規定》（黨字〔2016〕48號）、《供應商黑名單管理辦法（試行）》（校國字〔2016〕17號）、《規范勞務費發放的暫行規定（修訂）》(校財字〔2016〕7號)、《關于進一步規范校內人員勞務費發放的通知》（財字〔2016〕2號）。為進一步加強組織紀律，出臺了《處級干部選拔任用工作實施辦法》（黨組字〔2016〕31號）、《關于處級非領導職務設置及管理的補充規定》（黨組字〔2016〕32號）。為進一步嚴格招投標工作紀律，修訂出臺了《評標工作管理細則》（校國字〔2016〕16號）。為進一步加強作風建設，出臺了《關于進一步精簡會議與文件的暫行規定》（黨辦字〔2016〕30號），正在制訂《關于進一步規范和執行黨員、干部辦理婚喪喜慶事宜報告制度的通知》。

（二）堅持統籌推進，著力強化巡視整改成果運用

省委專項巡視一針見血、直擊要害地指出了學校存在的問題，并提出了極具針對性和建設性的整改意見建議，這對于促進學校黨的建設和起到了其他形式無法替代的作用。學校黨委堅持把巡視整改工作與貫徹落實習近平總書記系列重要講話和視察安徽重要講話結合起來，與深入推進“兩學一做”學習教育結合起來，與貫徹落實中央和省委重大決策部署結合起來，堅持一心一謀發展、聚精會神抓黨建，以巡視整改的實際成效，奮力開創學校黨的建設和教育事業改革發展新局面。通過全面整改、徹底整改，學校黨委黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等問題得到了有效解決，更加全面地推動管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬。黨委履行管黨治黨、辦學治校主體責任的意識和能力進一步增強，黨委領導下的校長負責制進一步完善，領導班子的主體責任和班子成員“一崗雙責”進一步落實，紀委“三轉”工作進一步推進；思想政治建設進一步加強，在破解協同育人機制不暢、工作合力不足等工作短板上取得實質性進展；干部選任、科研經費管理、招生招聘、招標采購和基本建設管理方面的規章制度進一步完善；干部推薦程序進一步規范化、制度化，干部人事制度改革進一步深化；黨員領導干部的紀律意識和規矩意識進一步強化，作風建設持續改進，政治生態進一步凈化，群眾身邊的“四風”問題得到有效解決，有力地促進了學校事業的快速發展。在巡視整改期間，學校黨委抓黨建、促發展，《安徽工程大學系統推進全面創新改革試驗試點方案》順利通過省政府審批，“十三五”教育事業發展規劃的7項子規劃制定工作基本完成，為學校 “十三五”發展打下良好基礎，得到師生員工的認同。

四、以巡視整改為契機，著力構建管黨治黨的長效機制

全面開展省委專項巡視反饋意見整改工作的兩個月來，在省委的堅強領導下，在省委巡視整改工作辦公室、省委第三巡視組和省委教育工委的有力指導下，安徽工程大學黨委整改工作扎實推進并取得了階段性成果，但是與省委要求和師生員工的期盼，還存在一定差距。學校黨委將繼續突出堅持黨的領導，聚焦全面從嚴治黨，在鞏固和深化階段性成效的基礎上，結合“管黨治黨寬松軟問題”專項治理工作，以久久為功的韌勁和馳而不息的精神，持續發力、毫不松懈、善始善終地繼續抓好巡視整改工作，著力構建全面從嚴治黨長效機制。

一是進一步強化主體責任，持續深入推進整改工作

學校黨委將進一步強化整改主體責任，完善整改工作機制，加強對后續巡視整改工作的組織領導、研究謀劃和督促檢查。對已取得階段性成果的整改事項和初步整改到位的具體問題嚴格跟蹤問效、防止出現反彈，對需要舉一反三、長期堅持的整改事項和未完成的制度建設任務緊盯不放，確保巡視反饋的問題得到徹底解決、移交的問題線索得到有效處置、提出的意見建議得到真正落實。

二是進一步加強黨內監督，維護保持良好政治生態

學校黨委將將以巡視整改為契機，強化黨內監督，堅持突出重點，聚焦關鍵少數、聚焦突出問題，教育、引導、督促廣大黨員干部特別是各級領導干部切實增強“四個意識”，對廣大干部嚴管厚愛、抓早抓小、防微杜漸、動輒則咎，把嚴明政治紀律和政治規矩放在第一位。學校紀委將聚焦主責主業，切實履行好監督執紀問責三項任務，做到執紀必嚴、違紀必糾、有責必問、問責必嚴，讓黨內監督不留死角、沒有空白，著力建設學校風清氣正的良好政治生態。

三是進一步強化建章立制，全方位扎緊扎牢制度籠子

學校黨委將圍繞貫徹中央和省委重大決策部署，進一步究制定有關配套制度和貫徹落實文件；圍繞招生科研、基本建設、招標采購、干部人事等重點領域、重點崗位，進一步健全廉政風險防控體系；圍繞省委第三巡視組指出的問題、“管黨治黨寬松軟”專項治理排查出的問題以及校內干部經濟責任審計中發現的問題，進一步查找分析制度機制層面的深層次原因，動態調整制度建設清單，跟進做好建章立制工作，全方位扎緊扎細扎牢制度的籠子。

四是進一步加強工作統籌，推進學校事業科學發展

學校黨委將鞏固巡視整改成果，全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人根本任務，切實把整改落實與破解學校改革發展中的難點和深層次矛盾結合起來，以全面從嚴治黨保障和促進各項工作，深化教育綜合改革，著力提高教育教學質量。緊緊抓住安徽省高校綜合改革試點單位和“全創改”高校創新自主權改革試點單位發展契機，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和省第十次黨代會精神，積極響應省委書記李錦斌提出的“高校科研要著力服務地方經濟，著力服務安徽發展”的要求，主動對接、深度融入地方經濟建設，辦好人民滿意的教育，為推進五大發展行動計劃實施、建設美好安徽作出更大貢獻。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：0553-2871044；郵政信箱：安徽省蕪湖市北京中路安徽工程大學黨委辦公室；電子郵箱：office@ahpu.edu.cn。

中共安徽工程大學委員會

2017年1月9日