6月12日上午8點，驕陽似火，3輛公務(wù)車準(zhǔn)時從安徽省淮南市人民政府停車場出發(fā)。

10分鐘后，“2024政府項目專項監(jiān)督聯(lián)絡(luò)群”內(nèi)彈出了《壽縣2023年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目（第二批）第八標(biāo)段》《2023年農(nóng)田建設(shè)項目施工合同》等幾條文件信息。直到此刻，坐在車內(nèi)的淮南市2024年度第一輪政府項目專項監(jiān)督組成員們才知道，此行目的地是70多公里外的壽縣劉崗鎮(zhèn)。

“請把縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主管高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目同志的聯(lián)系方式給我，我們專項監(jiān)督組現(xiàn)在要去現(xiàn)場看第二批第八標(biāo)段的項目。”在去往壽縣的路上，淮南市公管局副局長、專項監(jiān)督組組長趙玉洪開始聯(lián)系接受監(jiān)督檢查的項目業(yè)主單位。

趙玉洪告訴記者，專項監(jiān)督組日常監(jiān)督采取“四不兩直”方式。“之前只向組員通知了監(jiān)督檢查項目是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目，直到昨天深夜，我們才從22個備選農(nóng)田標(biāo)段中選出了今天的監(jiān)督檢查對象，具體標(biāo)段只有我和聯(lián)絡(luò)員知道。”

這是淮南市紀(jì)委監(jiān)委和市公管局合作的第四輪專項監(jiān)督。淮南市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室副主任、專項監(jiān)督組聯(lián)絡(luò)員楊海東向記者介紹，該專項監(jiān)督采取“紀(jì)檢監(jiān)察+行政執(zhí)法+行業(yè)專家”模式，充分發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)委的專責(zé)監(jiān)督、公管局等主管部門的主責(zé)監(jiān)管、專家人才的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，聯(lián)合聯(lián)動。“其中，紀(jì)檢監(jiān)察干部的監(jiān)督重點是業(yè)主單位，聚焦其在立項、招投標(biāo)、施工管理等過程中是否認(rèn)真履職，是否存在亂作為、不作為等腐敗和作風(fēng)問題。”

“我們重點督查以下三類項目：一是投資大、關(guān)注度高，特別是事關(guān)國計民生的；二是議論多、投訴多，群眾反映強烈的；三是體量小、標(biāo)段多，化整為零規(guī)避招標(biāo)的。”楊海東說，本輪監(jiān)督自5月31日至6月30日，緊密結(jié)合群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治和工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)專項整治，以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村飲水安全工程、安置房建設(shè)、黑臭水體治理、生態(tài)環(huán)境修復(fù)等類型的政府項目為主要監(jiān)督檢查對象。

一個半小時后，記者跟隨專項監(jiān)督組來到了壽縣2023年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目（第二批）第八標(biāo)段所在地——劉崗鎮(zhèn)鄭崗村。車輛行進(jìn)至某條新改造完的田間道路時，趙玉洪隨機提出下車查看。

專家組資深成員霍工帶著3位專家俯身觀察路面，并蹲在道路一側(cè)，用隨身攜帶的工具扒開邊口，仔細(xì)測量道路基層厚度。與此同時，隨隊同來的市建發(fā)建設(shè)工程檢測有限公司工作人員通過鉆芯取樣機在路面的不同地點鉆孔取芯，現(xiàn)場量取芯樣長度，并將樣本帶回進(jìn)行混凝土強度檢測。

“公路基層藏在看不見的路面之下，被業(yè)內(nèi)稱為‘隱蔽工程’。目前從我們扒開的三處邊口來看，基層厚度在60-120毫米，同時目測道路基層材料成分與行業(yè)驗收標(biāo)準(zhǔn)要求差距很大。下午我們還要再查閱施工圖冊上標(biāo)注的數(shù)據(jù)，判斷是否符合規(guī)范。”作為專項監(jiān)督的“四輪元老”，霍工在檢查現(xiàn)場顯得游刃有余。

“我在工程建設(shè)領(lǐng)域工作了40多年，對一些行業(yè)亂象和背后的腐敗行為深惡痛絕，希望能幫助創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境，因此在接到加入專家?guī)煅垥r，就欣然答應(yīng)了。”霍工告訴記者，專項監(jiān)督專家?guī)炷壳肮灿?1位專家，每一位都有10年以上工程建設(shè)行業(yè)相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作經(jīng)驗。除了幫助專項監(jiān)督組發(fā)現(xiàn)問題，后續(xù)在紀(jì)委監(jiān)委的違紀(jì)案件查處過程中，也會積極發(fā)揮咨詢作用。

隨機停下腳步，隨時看項目進(jìn)展。

“你們上周就上報了完工，怎么現(xiàn)在水管都沒接上？”“這是新采購的設(shè)備嗎？有沒有按照圖紙來施工？”“工程的項目經(jīng)理是誰？一周能看見他幾次？”……行走在鄭崗村，專項監(jiān)督組實地查看了泵站施工現(xiàn)場、田塊整治情況、農(nóng)村水渠建設(shè)情況，隨時向業(yè)主單位和監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人詢問情況。

“今天是本輪專項監(jiān)督實地檢查的最后一天，一周下來大家都曬黑了不少，但積極性依然非常高。”淮南市紀(jì)委監(jiān)委第八紀(jì)檢監(jiān)察室副主任張萬寶是第一次參加專項監(jiān)督，他表示，這樣的現(xiàn)場督查能學(xué)習(xí)到很多招投標(biāo)、施工領(lǐng)域的專業(yè)知識，也給接下來的談話工作積累了經(jīng)驗。

上午看現(xiàn)場，下午“查資料+談話”。當(dāng)天下午，壽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會議室內(nèi)，兩場“團隊作戰(zhàn)”正緊張有序進(jìn)行。長條形的會議桌兩頭，一頭的專家組查看項目全流程資料，另一頭的談話組對業(yè)主單位、施工單位、監(jiān)理單位相關(guān)負(fù)責(zé)人開展談話。

“你說項目的開工時間是8月，但合同上明明寫的是9月，這是未招先建嗎？”“你作為項目經(jīng)理應(yīng)該常駐現(xiàn)場，但我們從監(jiān)理會議資料發(fā)現(xiàn)，每次監(jiān)理例會都沒有你的簽名，請問這是什么情況？”……從項目立項、招投標(biāo)，到項目履約管理、造價及工程量變更、工程款支付情況，再到行業(yè)監(jiān)管部門履職情況，專項監(jiān)督組一一詢問了解，并實時記錄在案。

張萬寶告訴記者，之后專項監(jiān)督組將對發(fā)現(xiàn)的問題線索進(jìn)行分析研判并進(jìn)一步處理——對業(yè)主單位、中標(biāo)人、施工單位、監(jiān)理單位等涉嫌違法違規(guī)的市場主體，移送市公管局等監(jiān)管部門調(diào)查處理；對履職不力或涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)、職務(wù)違法、職務(wù)犯罪等問題線索，移交相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)進(jìn)行核實，強化專項監(jiān)督成果運用。

據(jù)了解，2023年以來，淮南市紀(jì)委監(jiān)委通過“紀(jì)檢監(jiān)察+行政執(zhí)法+行業(yè)專家”模式，共對16個政府項目開展專項監(jiān)督，其中10個項目作為問題線索移送。截至今年6月中旬，已留置8人，處理黨員干部31人，其中，黨紀(jì)政務(wù)處分18人，移送司法機關(guān)8人。（沈東方）