圖為近日，安徽省績溪縣紀檢監(jiān)察干部深入綠化工程現(xiàn)場督查問題整改情況。王麗 攝

近日，安徽省亳州市園林建設管理服務中心召開主任辦公會，會議議題之一，就是提請按照新修訂的《亳州市園林綠化考核內(nèi)容及措施》規(guī)定，對中標第二批城區(qū)綠化管養(yǎng)項目的一家公司作出經(jīng)濟處罰，并通報批評。

此前半個月，該中心開展園林管養(yǎng)月度考核，工作人員現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)，中標該項目的公司沒有按照合同約定配備人員和設備：灑水車少了4輛，高空作業(yè)車少了2臺，還有4名管護人員沒有按時到崗……在約談中標公司項目負責人后，該公司并沒有按期整改，市園林中心遂依規(guī)對其作出相應處罰。

“以前有些事找園林中心說說就過去了，現(xiàn)在不按合同約定干真不行。”本以為能“照常過關”的中標公司負責人，在得知將被處罰時說。

變化的背后，是“個案清除”后的“系統(tǒng)施治”。去年以來，亳州市紀檢監(jiān)察機關共處置綠化工程領域問題線索139件，立案49件52人，留置10人，移送檢察機關8人。針對此類案件暴露出的綠化工程招投標、施工管理、竣工驗收和后期管養(yǎng)等環(huán)節(jié)存在的問題，亳州市紀委監(jiān)委組織開展專題調研，進行類案分析，發(fā)出《關于加強市園林系統(tǒng)廉政風險防控的紀檢監(jiān)察建議》等，推動以案促改、以案促治，僅市園林中心就對照制定了9項制度。

“在持續(xù)查處園林‘害蟲’同時，我們更加注重扎牢綠化工程領域制度‘籬笆’，推動綜合施治，堅決糾治行業(yè)亂象。”亳州市委常委，市紀委書記、監(jiān)委主任李立新說。

城市綠化是惠及廣大群眾的民心工程，絕不能被“蛀蟲”啃噬。去年4月以來，安徽省紀委監(jiān)委在全省部署開展為期一年的城市綠化工程領域腐敗問題專項整治，堅決懲治綠化“蠅貪蟻腐”，貫通辦案、治理、監(jiān)督、教育，開展全鏈條大掃除，清源頭、治病灶、嚴氛圍、管長遠。

3月5日，一場苗木修剪方案現(xiàn)場指導會和政策宣講會在六安市裕安區(qū)天盈星城小區(qū)舉行。

活動現(xiàn)場，六安市園林綠化管理處的宣講人員向社區(qū)負責人、物業(yè)公司和居民宣講今年1月1日起施行的《六安市城市綠化條例》中的一些要點：“根據(jù)新規(guī)定，對城市樹木實施大修剪前，要向園林綠化管理機構嚴格履行報備程序，需要報備的情形主要包括以下幾種……”

去年以來，六安市紀委監(jiān)委查處了一批城市綠化工程領域腐敗案件，涉案黨員干部大多在項目招投標、苗木養(yǎng)護考核等方面存在問題。其中，該市園林綠化管理處原副主任顧忠好，僅在養(yǎng)護考核環(huán)節(jié)，就多次收受一家綠化企業(yè)所送現(xiàn)金40萬元。

“以前企業(yè)開展苗木養(yǎng)護作業(yè)隨意性較大，比如樹木修剪，其修剪方式、高度及強度等作業(yè)環(huán)節(jié)事前無報備、事后難追溯。在評判養(yǎng)護質效時，就容易出現(xiàn)‘糊涂賬’和權錢交易問題。”六安市紀委監(jiān)委相關負責同志介紹，《條例》規(guī)定的提前報備、申請批準等條款，讓事后的考核評分從“空口無憑”變成“有理有據(jù)”，也壓縮了少數(shù)干部任性濫權、徇私舞弊的空間。

作為一部地方性法規(guī)，《六安市城市綠化條例》不僅首次從制度層面規(guī)范綠化養(yǎng)護工作，還明確了城區(qū)公共綠地管理范圍、部門責任，規(guī)范了行政執(zhí)法權限，避免多頭建設、責任不清等情況，為城市綠化規(guī)劃、建設和管理提供了法治保障。

去年下半年，安徽省紀委監(jiān)委成立調研組，對城市綠化工程領域腐敗問題展開專題調研。調研發(fā)現(xiàn)，城市綠化工程呈現(xiàn)招標環(huán)節(jié)利潤高、門檻低，施工環(huán)節(jié)專業(yè)性高、監(jiān)管力度小，決策環(huán)節(jié)權力集中度高、規(guī)范性低以及監(jiān)督環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)問題難度高、案發(fā)率低等特征。此外，城市綠化工程還存在監(jiān)管力度松、管理制度虛、紀法意識弱等問題。

專項整治近一年來，安徽各地堅持邊查辦案件、邊查找病灶、邊推動治理，上述一些問題已得到有效破解，但以案促改促治工作仍在延續(xù)和深化。

“多個園林綠化項目被串通投標、違規(guī)轉包分包，這些問題還要督促各單位履行好‘一崗雙責’”“在管理制度層面要堵漏洞，加強對關鍵崗位人員管理”……結合春節(jié)前與市城鄉(xiāng)建設、園林、審計等部門的會商情況，最近合肥市綠化工程領域腐敗問題專項整治工作專班的同志們再次集中在一起，研究如何推進下一階段整改整治工作。

去年5月，合肥市瑤海區(qū)紀委監(jiān)委查處區(qū)園林綠化管理中心主要負責人陳浩案件，是安徽省城市綠化工程腐敗問題專項整治中查處的第一起案例。截至目前，合肥市共處分涉綠問題干部19人，移送檢察機關14人。

懲處不是目的，更重要的是堵塞制度漏洞、筑牢思想防線，懲前毖后、治病救人。合肥市紀委監(jiān)委發(fā)揮查辦案件治本作用，已開展案例剖析9件，制發(fā)紀檢監(jiān)察建議7份，建立完善制度機制49項，并選取部分典型案例制作警示教育片8部。滁州市深挖案例資源，制作《反腐懲惡 絕不姑息》《利劍出鞘 不負綠水青山》等警示教育片，編印警示教育讀本5本，督促黨員干部對照檢視、剖析反思。

據(jù)悉，安徽已于今年2月起，在全省開展工程建設招標投標領域腐敗問題專項整治，對包括城市綠化工程招投標等領域和環(huán)節(jié)的腐敗問題，持續(xù)進行查處和治理。（本報記者 陳多潤 通訊員 胡威 宗啟航）