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“案件缺少被審查人違紀時的任職文件,另外,被審查人去年因賭博受到黨內警告處分,處分期剛過又因賭博受到公安機關行政處罰,情節較為惡劣,再給予黨內警告處分不足以彰顯全面從嚴治黨威嚴,建議從重考慮給予黨內嚴重警告處分。”祁門縣紀委案件審理室在鄉案縣審時指出案件中存在的問題。
近年來,祁門縣紀委監委始終堅持把提升鄉鎮案件辦理質量作為重要任務來抓,堅持以“縣審”提效促“鄉案”提質,不斷探索鄉案縣審新方法、新思路,著力提升鄉案縣審質效。今年以來,共開展鄉案縣審27件次。
嚴把證據關,做到證據確鑿。堅持標準不降,對接刑事訴訟證據標準,嚴格貫徹“以審判為中心”的刑事訴訟要求,按照刑事審判的標準審查、甄別證據。重點審核被審查人主體身份證據、言詞證據,證人證言,相關書證物證等是否合法有效、相互印證,證據鎖鏈是否完整,確保涉案問題查清、事實查透。今年以來,在鄉案縣審中共提出補證建議16條。
嚴把程序關,做到程序合法。堅持分類施策,將鄉鎮紀委(監察辦公室)報審案件分為司法移送類案件、行政處罰類案件、一般線索類案件,分別就不同類型案件捋順審查調查、案件審理程序。重點圍繞審查調查、案件審理兩套程序看是否存在程序倒置、不到位、不規范等問題,從根本上保障依規依紀依法辦案。今年以來,在鄉案縣審中就程序不到位等問題共提出建議13條。
嚴把定性關,做到定性準確。堅持實事求是,以事實為依據,以黨章黨規黨紀和國家法律法規為準繩,對違紀違法事實精準分析研判。如遇疑難復雜問題,及時商請檢法兩院共同商討或向上級紀委監委請求指導,確保案件定性準確。今年以來,在鄉案縣審中未發現定性不準問題。
嚴把量紀關,做到處理恰當。堅持寬嚴并濟,把握執紀平衡,在鄉案縣審中全面考量被審查人認錯悔錯態度、違紀違法情節、時間節點、產生的影響等因素,對比縣域內同類型、性質案件量紀尺度,精準運用監督執紀“四種形態”科學研判,確保量紀平衡,處理恰當。今年以來,在鄉案縣審中共提出改變量紀建議1件次。
“鄉案縣審是推進基層執紀工作規范化的重要抓手,要不斷探索、挖潛提升鄉案縣審質效的新做法、新經驗,以鄉案縣審的高質效,推動基層案件辦理的高質量。”該縣紀委監委有關負責人表示。(黃山市紀委監委)
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