根據省委統一部署，2022年9月5日至11月15日，省委第六巡視組對安徽民航機場集團有限公司黨委進行了巡視。2023年1月11日，省委第六巡視組向機場集團黨委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視集中整改進展情況予以公布。

一、組織落實整改情況

集團黨委堅持把巡視整改作為當前及今后一個時期的重大政治任務，認真對待，深刻反思，堅決推進整改，扎實做好巡視“后半篇文章”。

（一）思想高度重視，迅速動員部署。省委巡視反饋意見后，機場集團黨委及時召開黨委會、巡視整改工作動員會、理論學習中心組學習會議等，深入學習領會習近平總書記關于巡視工作特別是巡視整改工作重要論述指示批示精神，認真學習貫徹省委書記在專題會議上的講話精神，組織傳達上級工作要求，系統全面部署巡視整改工作，進一步增強廣大黨員領導干部落實巡視整改的政治自覺、思想自覺、行動自覺，堅決扛起巡視整改政治責任。

（二）加強組織領導，健全工作機制。成立以黨委主要負責同志任組長的巡視整改工作領導小組，下設辦公室及工作專班，明確工作職責，建立健全工作機制。先后召開黨委會、領導小組會議、專題調度會、領導小組辦公室會議等17次。召開2022年度民主生活會暨省委巡視整改專題民主生活會，班子成員“對號入座”，主動認領問題，開展批評與自我批評，明確各自整改任務。

（三）壓實整改責任，高效推進落實。研究制定“2+4”整改工作方案及整改監督工作方案，制定巡視集團黨委反饋問題整改舉措194條，細化具體整改任務288項，建立問題、任務、責任、時限“四清單”，層層壓實責任。黨委主要負責同志履行第一責任人責任，親自督辦重點難點問題,集中整改期間，除主持召開黨委會、整改領導小組會外，多次采取“四不兩直”方式到任務重、難度大的單位和巡改辦督查、指導整改工作，堅持逢會必強調、必部署；班子成員認真履行“一崗雙責”，各自抓好分管領域整改工作；強化整改監督和執紀問責，對巡視移交問題線索、信訪件分類處置核查。

（四）完善工作制度，形成長效機制。統籌“當下改”與“長久立”，加大建章立制力度，對現有制度進行梳理完善，結合巡視整改落實工作，對實踐檢驗行之有效的，長期堅持；對不適應新形勢新任務新要求，存在制度漏洞、制度缺失、制度失效問題的，逐一加以改進、完善和優化，切實增強制度的嚴肅性和約束力。集中整改期間共制定和完善制度33項，制度體系建設更加科學完善，為企業高質量發展奠定基礎。

二、具體問題整改情況

（一）認真落實中央決策部署和省委工作要求，加快推動民航事業高質量發展。

1.深入學習貫徹習近平總書記關于加快建設交通強國的重要論述和民航工作系列重要批示指示精神。一是認真執行《黨委理論學習中心組學習規則》，嚴格落實“第一議題”和“首要學習內容”制度，結合黨的二十大精神學習宣貫和主題教育，系統深入學習習近平總書記關于加快建設交通強國的重要論述和關于長三角一體化、民航工作系列重要講話批示指示精神等，進一步增強推動集團發展的政治遵循。二是加快推進合肥機場改擴建工程建設，一季度投資完成年度分解目標的105.6%；有關方面已出具同意西一跑道項目建設意見，飛行區及工作區擴建項目預可研報批取得突破性進展。三是加強與東航等長三角區域行業相關企業合作，3月底引入一二三航空運力2架，開通新航線5條；合肥機場東貨運區土地置換已與東航達成共識；與杭州機場、東部機場集團開展經驗交流；派員赴南京機場學習。

2.以實際行動貫徹落實習近平總書記關于建設“四型機場”重要指示。一是強化頂層設計，完成“四型機場”建設規劃編制工作。二是健全科技創新管理制度，加大科技創新投入，2023年安排預算100萬元用于科創研發；結合合肥機場二期建設，已安排20余億元投資智慧機場建設。三是深化安全作風建設，加強從業人員培訓，完善安全管理體系；加快推進黃山機場老舊設施設備更新改造，目前已上報局方審批，進一步提高機場安全運行保障能力；堅持真情服務，優化服務保障流程，深化機場環境綜合治理，提升窗口形象和旅客出行體驗。

3.加速推進“一樞紐一中心”建設。一是堅持發展是第一要務，集團黨委專題聽取和研究部署航空市場恢復發展工作。二是加大航空市場恢復和開拓力度，2023年一季度集團所屬機場通航點同比增加14個，與2019年第一季度通航點量持平，夏航季時刻同比增加5.5%，東航一二三航空確認4月起將陸續投放2架過夜運力；深化航旅融合，提升航班客座率與執行率，一季度合肥機場旅客吞吐量249.1萬人次，在中部省會機場排名中晉升1個位次，完成分解指標的113%，同比增長31.6%。三是合肥機場恢復和穩定運行5條國際貨運航線；提高腹艙載貨率和“皖貨皖運”比例，一季度國際貨郵中合肥本地貨占比26.1%；持續開拓“空空中轉”、“卡車航班”等業務，一季度貨郵吞吐量2.27萬噸，完成分解指標的110%；國際貨運待裝區4月初完成竣工驗收；投資865萬元購置特種設備已到位；為滿足未來發展需求，提前啟動新貨運區建設前期工作。

4.快速恢復航空主業。一是自我加壓，高于民航局恢復至2019年的75%要求10個百分點制定年度航空客運生產目標。二是搶抓新冠疫情“乙類乙管”政策，快速恢復航空客運市場，自巡視以來，合肥機場陸續恢復和新開5條國際及地區航線，增開加密6條國內重要城市航線，進一步提升機場通達性；所屬機場通過線上、線下等多種渠道開展市場營銷與航旅融合，航班客座率不斷提升。三是針對性地制定貨運貨量激勵補助方案，多措并舉擴展貨運市場，快速提升航班載運率，一季度貨郵吞吐量超額完成年度分解指標。一季度集團營業收入18388萬元，同比增長7%；實現利潤427萬元，同比增長493%。

5.非航業務發展取得較好成效。一是制定非航業務收入占比46%的年度目標，一季度非航收入同比增長10%，下屬藍服公司部分業務板塊扭虧為盈。二是對標廈門翔業等一流企業，加強合作交流，推進多元發展；完成貴賓、信息建設等內部業務整合，推進合肥機場保障部門模擬公司化運營，目前試點單位已取得顯著改革成效。三是積極探索和推進混合所有制、股權多元化、資本化證券化改革；加快推進低效無效資產機場建設公司清退處置，目前絕大部分業務和人員均已劃轉和分流，存量房產已委托管理。四是完善考核及檢查機制，把非航業務納入考核與巡察審計重要內容。

6.深化提升重點改革任務。一是開展全面自查，深化提升三項制度改革、資本化證券化、混合所有制改革、加大科技創新等重點改革任務。二是任期制及契約化管理延伸至集團直接管理的全部分子公司；完善“六能”機制，嚴格落實競聘上崗機制，今年以來，采用競聘上崗方式選拔子公司任期制及契約化經營管理人員5名。三是優化完善考核制度，考核體系更加健全。

7.持續優化企業治理結構。一是完善“三重一大”決策及董事會授權管理制度，進一步厘清各治理主體決策邊界。二是結合實際明晰雙跨職能部門內部機構設置。三是舉一反三，對集團公司母子公司權責清單進行了研討評估，后續將結合實際動態更新。

8.不斷完善制度建設。一是制定并印發《集團合規風險管理辦法》，完成合規管理基礎性制度建設，已通過省國資委組織的第三方檢查評估。二是完善集團公司財務管理體系，結合實際制定或完善集團融資管理、境外投資財務管理、對外擔保管理、無形資產管理等制度。三是修訂《安徽民航機場集團有限公司建設項目招標投標評定分離管理辦法（試行）》，強化招投標全過程監督，進一步發揮評標委員會作用，更好的堅持公開、公平、公正及競爭擇優原則。四是制定合規管理、合同管理等規章制度，初步完成合規管理建設規章體系建設，合規管理運行機制更加規范，合規管理建設工作流程更加流暢，合規管理建設權責劃分及工作配合更加明確。

9.有效防范化解重大風險。一是強化統籌調度，領導小組定期研究風險防控等專項工作。二是落實企業重大風險評價及上報制度，加強評價結果運用，2023年以來未發生重大風險隱患問題；三是黃山博林山莊項目相關問題將按照要求做好配合工作；采取有效措施對航司欠款進行追討。

10.嚴格落實意識形態工作責任制。一是快速高效處置，舉一反三完善監督制度，加大監督力度；有關部門已對相關責任單位嚴肅處理。二是一體推進意識形態專項檢查反饋問題的整改，規范黨委研究意識形態工作機制，黨委專題研究意識形態工作；完善工作機制。

（二）嚴格落實全面從嚴治黨“兩個責任”，層層傳導工作壓力。

11.增強管黨治黨責任意識。修訂全面從嚴治黨主體責任清單，實行黨建考核全覆蓋；開展黨風廉政建設專項檢查，聽取基層黨組織黨風廉政建設專項匯報，深化“三轉”要求，調整班子成員分工；增加2名集團紀檢監察人員編制，分子公司新配3名紀檢監察人員。

12.加大全面從嚴治黨壓力傳導。一是對標全面從嚴治黨新要求，清單化制定黨委主體責任、紀委監督責任、黨委班子成員“一崗雙責”責任清單。二是印發2023年黨建工作要點，實行責任分解，明確各基層黨組織責任。三是細化黨建考核方案，開展黨建考核、書記抓黨建述職評議和基層黨組織書記培訓。四是加強黨員干部日常教育管理，強化執紀監督，追責問責5人次。

13.持續強化警示教育。印發職工違法違紀專題通報，組織基層黨組織觀看警示教育片，將警示教育作為二十大精神培訓班重要內容。集團紀委書記講廉潔黨課2次，作廉潔從業專題報告1次。

14.充分發揮監督職能作用。集中整改期間，集團紀委分別對“十四五”規劃實施和國企改革工作開展專題督導，對物流公司和合肥機場改擴建指揮部就“一中心一樞紐”建設開展調研督查，提出工作推進建議意見和廉潔從業要求。聚焦重點工作開展現場監督檢查，發現問題12個，提出整改要求12項。就巡視整改加強日常監督，對4個單位開展工作約談。

15.進一步強化監督執紀問責。集團紀委注重在日常監督中發現問題線索，組織開展“小金庫”專項整治和合規建設。

16.進一步加強紀檢監察隊伍建設。2023年以來，集團紀委開展政治理論和紀檢監察業務集中學習9次，開展問題線索業務研討2次，安排工作人員到巡視組、上級紀檢監察機關跟班學習5人次，編制完成《機場集團紀檢監察業務資料匯編》，并以在紀檢系統開展教育整頓為契機，切實加強政治建設、能力建設和廉潔建設，提升業務水平和履職能力。

17.進一步規范招投標及航線補貼資金管理。一是針對巡視指出的具體招投標問題已認真分析，及時整改，并舉一反三。二是進一步健全完善招投標管理制度，規范招投標代理機構和供應商管理，嚴格項目審批、合規性審查及過程監督；實施招投標專項整治，推進自查并整改問題12個，提高招投標規范化水平。三是全面排查2021年及2022年航線補助情況，完善補貼決策審批機制，配合合肥市有關部門修訂民航補助資金管理辦法，市有關部門明確將于6月前出臺該辦法。

18.持續改進工作作風。一是修訂完善貫徹落實中央八項規定精神實施辦法。二是多渠道了解基層訴求，推動職代會提案、民主生活會意見建議等有效落實。三是巡視期間立行立改民生問題，提高員工餐補標準，投資360萬元立即啟動并加快推進員工宿舍改造，目前142間員工宿舍改造基本完成，男員工宿舍4月投入使用。

（三）堅決貫徹黨的新時代黨的組織路線，嚴格落實黨建工作責任制。

19.充分發揮黨委領導作用。一是黨委主要負責同志多次研究謀劃航空市場開拓、重點工程建設、國企改革和加強與省屬企業、先進機場合作等大事要事，相關工作均取得明顯的成效或進展。二是專門成立以黨委主要負責人為組長的領導機構，重點研究部署資本化證券化、股權多元化及混合所有制改革等重點難點改革工作；深化與國元金控合作，加快推進資本化證券化研究及符合性問題完善等前期工作；明確年度股權投資方向及預算。

20.認真執行民主集中制。一是嚴格落實民主集中制和末位表態，修訂“三重一大”決策實施辦法并嚴格執行。二是開展對外擔保排查，責令黃山機場黨委作出檢查。三是修訂對外擔保制度，明確擔保授權界限，規范決策與執行程序。

21.進一步嚴肅黨內政治生活。完善和執行黨員領導干部雙重組織生活制度，高質量召開2022年度民主生活會暨省委巡視整改專題民主生活會，黨委班子成員均以雙重身份參加所在支部的組織生活會，堅持刀刃向內、勇于自我革命，高質量開展批評與自我批評。

22.進一步樹立科學鮮明的選人用人導向。拓寬干部選拔渠道，破除論資排輩影響，公開競聘選拔5名金融、物流等專業經營管理人員，樹立鮮明用人導向。涉及干部選拔認同度不高問題已分析原因，舉一反三，進一步細化量化選拔考核指標，從機制上杜絕此類情況發生。修訂干部選任制度，把民主測評優秀率等量化數據作為選拔任用重要參考。系統整改“一報告兩評議”反映的問題，目前35項已整改30項，涉及建立管理人員職務職級體系、選拔和培養儲備管理人才隊伍、組織干部選拔任用相關政策法規學習培訓、拉大干部考核等次薪酬差距、引進機場建設等專業化復合人才5項問題正在積極推進整改。

23.加強干部隊伍建設統籌謀劃。一是制訂干部隊伍建設三年規劃。二是加大年輕干部隊伍建設，今年以來選拔的5名中層管理人員中3名為“80后”，集團基層正職管理人員平均年齡有所下降；啟動后備人才庫建設，實施機場運營人才選拔培養工程。三是落實干部輪崗交流制度，7名應交流未交流人員，已輪崗交流6名，剩余1名待近期實施干部選拔工作時同步調整。四是今年初，面向社會公開招聘2名緊缺高層次管理人員，引入1名緊缺金融專業人才來集團財務部掛職。

24.加快推進人才隊伍建設。強化人才工作頂層設計，制定落實組織與人才專項規劃；盤點集團人才隊伍現狀，制定人才倍增計劃，通過公開競聘及市場化招聘選拔引進人才；建立專業技術人員晉升機制，啟動合肥機場二期運營人才選拔工作；完善培訓體系，加強干部員工培訓學習。

25.有效落實黨建工作責任制。清單化明確年度工作要點和任務，層層壓實黨建工作責任。健全黨建工作制度，開展黨建工作專項檢查，補齊黨建專項檢查短板；將黨員日常教育、監督管理納入考核內容，強化結果運用。對合肥機場消防護衛部黨總支部問題，逐級深刻檢討，約談并開展專題警示教育。

26.嚴格執行組織制度。加快推進5個屆滿基層黨組織換屆工作，確保8月底前完成；全面梳理2023年到期換屆基層黨組織，并做好督促提醒。完成36個黨建陣地升級改造，更新與黨的二十大精神相關宣傳內容26套。

（四）一體推進巡視、審計等監督發現問題整改。

27.抗牢整改主體責任。上輪巡視審計遺留的6個問題已完成整改1項，基本完成整改3項，2項正在加快推進中。

28.壓實整改監督責任。結合巡視整改，制定巡視整改監督方案，召開巡視整改專題調度會8次，開展專項督查5次，開展工作約談6人次，對整改推進不力的單位下發《紀律檢查建議書》3份，推進巡視整改工作落細落實。

29.不斷完善長效機制。一是推進合規管理，做好制度的廢改立工作；完善董事會授權與財務審批管理制度，有效解決制度規定沖突問題。二是堅持以身邊事教育身邊人，強化威懾效應；深化黨員積分制管理并強化雙向激勵結果運用。

三、下一步工作打算

集團黨委將自覺把巡視整改與學習習近平新時代中國特色社會主義思想和全面學習把握落實黨的二十大精神結合起來，進一步扛牢政治責任，始終把巡視整改作為持續推進的重大政治任務，堅持目標不變、要求不松、力度不減，結合主題教育開展，進一步完善工作機制，舉一反三、標本兼治，抓好整改成果運用，以巡視整改促進機場集團高質量發展。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0551-63777050；郵政信箱：安徽省合肥市蜀山區合肥新橋國際機場海棠花路安徽民航機場集團有限公司（郵編：230086）；電子郵箱：1021617827@qq.com。

中共安徽民航機場集團有限公司委員會

2023年6月