今年以來(lái)，安徽省紀(jì)委監(jiān)委創(chuàng)新形式在全系統(tǒng)開(kāi)展全員培訓(xùn)，打造監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法實(shí)務(wù)培訓(xùn)“微課堂”。

據(jù)了解，“微課堂”在省紀(jì)委監(jiān)委組織部指導(dǎo)下，由案件審理室牽頭，邀請(qǐng)金融、審計(jì)、信訪、生態(tài)環(huán)保、組織人事等各部門專業(yè)人士授課，旨在借助“外腦”答疑解惑，有的放矢，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部履職能力。課程時(shí)間短，針對(duì)性強(qiáng)，直奔主題，緊貼實(shí)際。

信訪課：一場(chǎng)“及時(shí)雨”推動(dòng)深入理解《條例》 

“這堂課來(lái)得很及時(shí)，講明了信訪問(wèn)責(zé)問(wèn)什么、誰(shuí)來(lái)問(wèn)、怎么問(wèn)。”安徽省紀(jì)委監(jiān)委信訪室主任姚勤這樣評(píng)價(jià)日前開(kāi)展的信訪專題課。

今年4月11日，安徽省信訪局督查督辦處同志就當(dāng)前信訪形勢(shì)，結(jié)合新修訂的《信訪工作條例》的立法背景、主要內(nèi)容、信訪問(wèn)題責(zé)任追究等做專題授課。

新的《條例》明確要求加強(qiáng)黨對(duì)信訪工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣抓好落實(shí)是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)任所在。姚勤告訴記者，除了做好業(yè)務(wù)范圍內(nèi)信訪問(wèn)題接收、受理、反饋工作，課堂強(qiáng)調(diào)的內(nèi)外交織問(wèn)題也需重視。有的信訪既涉及黨員干部違紀(jì)違法，又涉及舉報(bào)者個(gè)人訴求，這就要求紀(jì)檢監(jiān)察干部提高做群眾工作的能力，在嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為同時(shí)，移交并督促有關(guān)部門解決群眾合法合理訴求。

“要仔細(xì)區(qū)分信訪成因，重點(diǎn)看背后有沒(méi)有不作為、亂作為，矛盾化解過(guò)程中有沒(méi)有形式主義、官僚主義等問(wèn)題。”省紀(jì)委監(jiān)委案件審理室干部胡凱對(duì)課上關(guān)于重復(fù)信訪倒查問(wèn)責(zé)的內(nèi)容印象深刻。他表示，通過(guò)授課，加深了對(duì)信訪內(nèi)涵的理解，有助于精準(zhǔn)運(yùn)用四種形態(tài)，既查辦問(wèn)題，又把激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為落實(shí)到每一個(gè)案件中。

依據(jù)本次課程主題，“微課堂”組織信訪室、案件審理室以及對(duì)口的監(jiān)督檢查室干部同堂培訓(xùn)。大家表示，這種針對(duì)性培訓(xùn)，務(wù)實(shí)高效，便于各處室間形成共識(shí)，構(gòu)建案件質(zhì)量共同體。

統(tǒng)計(jì)課：結(jié)合統(tǒng)計(jì)問(wèn)責(zé)特點(diǎn)堅(jiān)持從政治上看

“統(tǒng)計(jì)責(zé)任認(rèn)定專業(yè)性較強(qiáng)，老師的講授，讓我們對(duì)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和第一責(zé)任問(wèn)責(zé)有了更深的理解。”

提起近日聽(tīng)統(tǒng)計(jì)課的情形，省紀(jì)委監(jiān)委第一監(jiān)督檢查室干部李靜表示，“之前學(xué)習(xí)相關(guān)內(nèi)容多是現(xiàn)學(xué)現(xiàn)找，比較零散，視野也很局限。”李靜坦言，“微課堂”不僅讓她收獲了業(yè)務(wù)知識(shí)，也幫助她在理論層面搭建起框架體系，為做好監(jiān)督工作提供了有力支撐。

課堂講授的統(tǒng)計(jì)知識(shí)，不少也是監(jiān)督關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，比如數(shù)據(jù)報(bào)送流程中就可能存在代填代報(bào)等違規(guī)操作。統(tǒng)計(jì)理論和專業(yè)法規(guī)則為定性量紀(jì)提供了重要參考尺度。統(tǒng)計(jì)責(zé)任認(rèn)定的一個(gè)重要指標(biāo)是違法數(shù)額占應(yīng)報(bào)數(shù)額的比例，有30%以下，30%至60%，60%以上三種情形。此外，是主動(dòng)授意數(shù)據(jù)造假，還是對(duì)問(wèn)題失察、失管，都是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)做出問(wèn)責(zé)處理時(shí)需要綜合考量的因素。

省紀(jì)委監(jiān)委第一監(jiān)督檢查室的高敏查辦過(guò)不少統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域案件。她告訴記者，對(duì)專業(yè)知識(shí)的熟悉度不僅影響案件精準(zhǔn)定性，也影響監(jiān)督執(zhí)紀(jì)全過(guò)程。“問(wèn)責(zé)要經(jīng)得起專業(yè)法規(guī)和黨紀(jì)黨規(guī)的雙重檢驗(yàn)，只有這樣，被問(wèn)責(zé)的干部才會(huì)心服口服。”

問(wèn)責(zé)是手段不是目的，通過(guò)問(wèn)責(zé)倒逼履責(zé)，是查辦這類案件的應(yīng)有之義。高敏說(shuō)，從查處情況看，部分領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有意識(shí)到統(tǒng)計(jì)工作的重要性。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為政府決策提供支撐，統(tǒng)計(jì)造假可能直接誤導(dǎo)決策，也傷害政府公信力。強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)專業(yè)培訓(xùn)，重要的是引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部從全局看統(tǒng)計(jì)，從政治上看統(tǒng)計(jì)問(wèn)題，從而將這種意識(shí)貫穿于監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、以案促治全過(guò)程。

金融課：既要打掉“老鼠”又要護(hù)好“玉盤”

針對(duì)在查辦金融領(lǐng)域案件過(guò)程中遇到的新問(wèn)題、新情況，安徽省紀(jì)委監(jiān)委邀請(qǐng)省金融辦同志專題講述有關(guān)法規(guī)政策、理論以及風(fēng)險(xiǎn)防控等內(nèi)容。

省紀(jì)委監(jiān)委案件審理室干部朱遠(yuǎn)飛說(shuō)，金融風(fēng)險(xiǎn)往往與金融腐敗交織在一起。黨建缺失、治理缺位可能導(dǎo)致權(quán)力尋租、“影子公司”、信貸授權(quán)領(lǐng)域結(jié)成利益共同體等問(wèn)題。熟悉相關(guān)內(nèi)容，可以準(zhǔn)確、快速把握監(jiān)督中的重點(diǎn)難點(diǎn)。

“從我自身看，上課受益匪淺。”朱遠(yuǎn)飛說(shuō)，課上系統(tǒng)講述了金融法規(guī)政策和理論，使他和其他干部進(jìn)一步深化了對(duì)金融領(lǐng)域極端重要性的認(rèn)知。金融問(wèn)題不是簡(jiǎn)單的犯罪問(wèn)題，而是事關(guān)國(guó)家安全發(fā)展全局。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為政治機(jī)關(guān)，不能局限于懲治金融腐敗，更要考慮如何護(hù)好“玉盤”，防控金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)國(guó)家安全。

從這一點(diǎn)出發(fā)，安徽省紀(jì)委監(jiān)委全程跟進(jìn)金融領(lǐng)域重點(diǎn)問(wèn)題辦理，統(tǒng)一指定管轄，嚴(yán)格審核程序，并強(qiáng)化同金融部門溝通協(xié)調(diào)，確保查辦案件事實(shí)準(zhǔn)確，定性精準(zhǔn)。

“從執(zhí)紀(jì)執(zhí)法實(shí)踐中總結(jié)理論，通過(guò)學(xué)習(xí)理論再指導(dǎo)實(shí)踐，這個(gè)過(guò)程讓我們深刻感受到，開(kāi)設(shè)專業(yè)課程，借助‘外腦’提升紀(jì)檢監(jiān)察工作的必要性。”該省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示。下一步，將持續(xù)推進(jìn)“微課堂”建設(shè)，幫助紀(jì)檢監(jiān)察干部豐富知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高執(zhí)紀(jì)執(zhí)法本領(lǐng)。（記者 徐菱駿 通訊員 許展）