1月4日上午，安徽省亳州市蒙城縣板橋集鎮集南村后張莊村民任香云專程前往縣紀委監委贈送一面錦旗。她激動地說：“感謝縣紀委監委第一紀檢監察協作區的同志幫我解決了遺留多年的土地糾紛問題！”

原來，此前任香云多次到鎮里反映某退休干部侵占其土地問題無果，便到縣紀委監委尋求幫助。接到反映，縣紀委監委立即安排第一紀檢監察協作區辦理。協作區會同鎮紀委組成工作組，展開深入核查，“抽絲剝繭”了解情況。

經查，任香云和該退休干部均無法提供相關的土地使用權證據。協作區同志耐心細致地向任香云解答，并多次召集雙方當事人面對面溝通協商，使問題得到妥善解決。對此，任香云表示滿意。

這是安徽省深化鄉鎮（街道）紀檢監察協作區建設，提升基層監督效能，推動解決群眾急難愁盼問題的一個縮影。

基層監督往往面臨監督力量薄弱、“熟人社會”監督難等問題。如何解決這些問題，做實做細基層監督？亳州市等地近年來探索開展鄉鎮（街道）紀檢監察協作區建設，取得一定成效。

在總結亳州市等地探索經驗基礎上，安徽省紀委監委2020年4月研究出臺《關于深化鄉鎮（街道）紀檢監察體制改革的指導意見》，在全省全面推開鄉鎮（街道）紀檢監察協作區建設工作。

《意見》從完善組織形式、明確重點任務、理順工作關系等方面，對協作區建設作出統一規范，并對依法向鄉鎮（街道）派出監察辦公室、發揮村級黨組織紀檢委員“監督員”“信息員”“宣傳員”作用、建立小微權力清單等改革事項作出要求。

十一屆安徽省紀委把協作區建設作為深化基層紀檢監察體制改革的重要內容，主要負責同志專門聽取匯報，就推深做實協作區建設特別是進一步理順關系、厘清定位、發揮作用，提出要求、作出安排。

省紀委監委加強對協作區建設的統籌，指導各縣區紀委監委按照“就近整合、優勢互補、利于工作”原則，每3-4個鄉鎮（街道）設立一個協作區，協作區主要負責人一般由縣區紀委監委領導班子成員或相關紀檢監察室負責人兼任，其他成員統籌抽調，不新增人員編制、不新建辦公場所。建立工作運行機制，理順協作區與縣區紀委監委、鄉鎮（街道）黨（工）委、鄉鎮（街道）紀（工）委的關系，做到職責清晰、分工明確、協調聯動。建立協作區問題線索管理、審查調查安全等規章制度，規范談話函詢、審查調查等工作流程，推進鄉鎮（街道）紀檢監察協作區建設規范化、制度化。

截至目前，全省共設立389個鄉鎮（街道）紀檢監察協作區，選配17636名村級黨組織紀檢委員，基本實現鄉鎮（街道）紀檢監察協作區建設縣區全覆蓋。

鄉鎮（街道）紀檢監察協作區建設的推廣，整合了基層監督力量，推動解決了一大批群眾反映強烈的問題。

去年以來，按照安徽省委省政府統一部署，省紀委監委要求鄉鎮（街道）紀檢監察協作區把群眾信訪舉報辦理作為重點監督內容，深化重復舉報專項治理，推動問題有效解決。

合肥市紀委監委依托鄉鎮（街道）紀檢監察協作區，采取領導包案、帶案下訪、復查復審、交辦督辦等方式，開展檢舉控告處理群眾滿意度提升行動。

據統計，該市紀檢監察機關2021年受理群眾信訪舉報量同比下降21%，檢舉控告處理群眾滿意度從87.3%上升到98.8%。

安徽省紀委監委有關負責人介紹，該省探索“鄉鎮紀檢監察協作區+鄉鎮紀委監察辦+村級黨組織紀檢委員”協作聯動監督機制，著力把協作區打造成強化監督的“前沿陣地”、審查調查的“協作基地”、鍛造鐵軍的“一線要地”。協作區根據縣級紀委監委“一事一授權”，通過專項督查、交叉互查、聯合審查調查等方式開展工作，查處問題的力度大大增強。

2020年，滁州市鳳陽縣紀委監委陸續收到多起群眾舉報，反映紅心鎮李山村黨總支第一書記鄧某某等人在惠農政策落實、集體“三資”管理中涉嫌嚴重違紀問題。該鎮紀委受困于“老問題未查清，新問題又疊加”，沒有對此深入細致調查，加之辦案力量薄弱，以致“久處未決”。

2021年2月，縣紀委監委第二紀檢監察協作區介入，從區內多個鄉鎮紀委抽調精兵強將組成3個調查組，排除人情干擾及其它阻礙，不到2個月就基本查清群眾舉報的問題并立案。最終，該村“兩委”4人全部受到處理，其中鄧某某受到留黨察看一年處分。

亳州市紀委監委結合扶貧領域腐敗和作風問題專項治理、掃黑除惡“打傘破網”、村“兩委”換屆選舉等，將村（社區）“一把手”等作為協作區重點監督對象，廣泛收集問題線索，集中力量突破了一批重點違紀違法案件。2021年，該市21個協作區共立案查處村黨支部書記、村委會主任190人，留置4人，給予黨紀政務處分178人。

亳州市利辛縣王人鎮吳營村黨支部書記邵某某違反廉潔紀律和涉嫌貪污土地復墾款問題，正是被該縣紀委監委第六紀檢監察協作區集中突破的。

2020年10月，接到群眾舉報，利辛縣紀委監委立即安排第六紀檢監察協作區初核。協作區同志通過走訪群眾、調閱資料、查閱銀行賬戶等方式，查實了邵某某違反廉潔紀律和涉嫌貪污犯罪問題。目前，邵某某已被開除黨籍，并被判處有期徒刑三年零八個月。

利辛縣紀委監委第六紀檢監察協作區負責人李賀肸說：“協作區建立后，加大了監督執紀執法力度，推動了基層干部作風轉變，密切了黨群干群關系，助推了基層政治生態持續優化凈化。這次鄉村兩級換屆工作非常平穩，目前來看，實現了風清氣正。”（通訊員 劉勇 文星）