根據省委統一部署，2019年9月18日至12月10日，省委第五巡視組對省公安廳黨委（含安徽公安職業學院）開展了常規巡視。2020年3月26日，省委第五巡視組向省公安廳黨委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。

一、以嚴肅的政治站位和有力的工作力度推進巡視整改任務落實落地

省公安廳黨委堅決將思想和行動統一到黨中央和省委決策部署上來，把做好巡視整改工作作為當前一項嚴肅而緊迫的政治任務，作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的直接檢驗，作為牢牢遵守政治紀律、政治規矩的具體體現，始終自覺與黨中央和省委部署要求對標對表，以巡視指出的具體問題為切入點，從思想上找根源、從站位上找差距、從落實上找不足、從責任擔當上找缺失，在貫通融合、一體整改上持續發力，立行立改、舉一反三、標本兼治，堅決確保將巡視反饋問題改徹底、改到位。

（一）強化領導抓整改。省公安廳黨委成立以省政府副省長、廳黨委書記、廳長李建中任組長的巡視整改工作領導小組，全面加強對巡視整改工作的統一部署、組織領導和推進落實。領導小組下設“1+4”整改工作辦事機構，即巡視整改領導小組辦公室和選人用人、意識形態、履行監督責任、公安學院等4個專項整改工作組，具體抓好巡視整改工作的任務落實。

（二）周密部署抓整改。制定了“1+4”整改方案，即《關于省委第五巡視組對省公安廳黨委巡視反饋意見的整改方案》和選人用人、意識形態、履行監督責任、公安學院黨委延伸巡視4個專項整改方案，同時針對省委巡視反饋意見指出的問題，廳黨委進行細化分解，切實做到整改任務項目化、項目責任化、完成時限化。

（三）健全機制抓整改。為確保整改工作高效推進、整改徹底，省公安廳在廳巡視整改工作領導小組統一領導下，建立實行“1+5”整改工作推進機制，即廳“整改辦”總體運行機制和周調度制度、責任落實制度、督辦制度、約談制度、問責追究制度5個具體制度，確保巡視整改順利推進、高效落實。

（四）高頻調度抓整改。堅持省公安廳黨委定期研究調度與廳巡視整改工作領導小組“周調度”和廳黨委成員分頭調度推進相結合，及時研究解決整改工作中的具體問題，強力推動各項整改任務落實落地。

（五）標本兼治抓整改。在整改具體問題的基礎上，見微知著、舉一反三，深入查找分析具體問題背后的深層次、普遍性問題，有針對性地建立健全長效機制，著力補齊短板，強化系統治理、源頭防范。

二、整改工作情況

（一）貫徹落實黨的路線方針政策和中央及省委重大決策部署不夠到位方面問題整改

1.關于貫徹上級決策部署不到位問題

（1）針對推進改革缺乏韌勁問題

一是13項改革任務中11項為超時完成，2項仍未完成。其中“道路交通管理快速反應系統”經試點后作用不明顯，經研究決定不再建設；“公安學院智慧校園建設”項目一期已經建成并投入使用，二期建設項目目前正在進行公開招標。在此基礎上，對2015-2019年省公安廳132項重點改革任務完成情況進行“回頭看”，全面補短板、求實效。二是建立社會治安形勢分析工作機制，今年以來已分別形成1-6月份全省社會治安形勢分析報告，全力提升打防工作質效。三是大力推進主辦偵查員制度建設，已在全省實現全覆蓋。四是持續推動政府班子成員兼任市縣公安局長和異地交流任職政策落實落地。截至6月底，市、縣兩級公安機關主要負責同志“進班子”分別占100%、64%；異地任職分別占100%、88%。

（2）針對掃黑除惡仍有差距問題

一是部署開展線索核查攻堅行動和掃黑除惡“六清”行動，著力提升線索核查質效。二是建立落實“領導領辦”“一主多分”“六步工作法”等機制戰法，對全省在偵在辦涉黑和涉惡犯罪集團案件開展全覆蓋督導指導，廳黨委成員對各地掃黑除惡“六清”行動開展情況進行分片實地督導指導，推動提升辦案質效。三是對全省公安機關“打財斷血”情況進行周匯總、月通報，并開展專項調研，力求“打財斷血”戰果最大化。

（3）針對脫貧攻堅存在不足問題

一是成立由廳主要領導任組長的脫貧攻堅工作領導小組，加強對脫貧攻堅工作的組織領導。二是印發《關于在定點幫扶工作中嚴格落實“干部包戶”制度的通知》，調整廳機關干部與永順社區幫扶對象的結對關系，建立了與代郢村幫扶對象的包戶制度，明確了廳機關干部包戶的任務分工、具體職責和工作要求。組織廳直部分集體包戶單位前往利辛縣集中開展走訪慰問工作，幫助解決發展生產、增加收入等方面的實際問題和困難。

2.關于黨委領導作用發揮不夠充分問題

（4）針對“三重一大”制度落得不實問題

修訂完善“三重一大”事項清單，進一步明確重大項目安排和大額資金使用等相關事項。研究制定廳機關項目管理規定及6個配套制度，形成對項目建設的閉環規范管理。

（5）針對歷史遺留問題解決不力問題

一是積極推進省看守所轉為強制醫療所工程建設，相關工作按程序正在辦理中。對省看守所民警，采取上掛省廳監管總隊跟班學習、下派基層鍛煉、留所負責設施建設和所內護院值班等形式，做到人盡其用。二是目前就交警總隊高速公路交通指揮中心項目有關事項正在積極與合肥市進行協調對接。

（6）針對公安職業學院管理體制矛盾破解乏力問題

一是已報請省委編辦批復設立警察訓練總隊和公安教育研究院，完成公務員和事業編制人員劃轉工作，破解了體制困擾。二是正積極與省人社廳等相關部門協商解決有關人員保障問題。三是制定相關績效考核辦法，推進教科研緊密聯系。

3.關于履職履責存在短板問題

（7）針對警力資源缺乏科學統籌問題

一是完成全省公安機關2020年度招警計劃編制工作，充分運用空余編制招錄人民警察。二是出臺加強警務輔助人員教育培訓工作的意見，進一步明確輔警培訓形式、警種責任分工、教育管理保障，推動輔警隊伍整體素質和戰斗力全面提升。三是制定勤務運行管理規定，明確等級勤務執行標準，落實等級勤務期間對各單位的指導監督，嚴防等級勤務層層加碼現象發生。

（8）針對科技興警存在瓶頸問題

一是建立廳科信辦制度，指導督促各級公安機關和各警種規范信息化項目管理，深化大數據智能化應用。組織信息化應用技能比武競賽，推動提升基層民警信息化實戰理論、實戰意識、實戰技能。二是加快推進全省刑事科學技術工作專業化、規范化、信息化、職業化建設，更好地支撐引領實戰。三是加快推進全省縣級公安機關DNA實驗室建設，力爭年底前全部完成建設任務。四是對符合全國人大常委會《關于司法鑒定管理問題的決定》和公安部《關于公安機關鑒定人登記管理辦法》規定條件的人員已全部授予鑒定資格。

（9）針對打擊犯罪維護群眾利益仍有弱項問題

一是部署開展“守護平安—2020春雷行動”，持續加大對“盜搶騙”犯罪特別是電信網絡詐騙犯罪的打擊力度。二是對2015年至2018年期間執法辦案系統中拐賣婦女兒童案件進行全面梳理，對未破案件組織破案攻堅。三是相繼部署開展打擊地下錢莊等系列專項行動，重點打擊暴力虛開犯罪，嚴厲打擊商貿類經濟犯罪和涉疫、涉企經濟犯罪。對2018年以來立案尚未偵查終結的非法集資案件開展“回頭看”。四是組織開展打擊涉毒犯罪攻堅戰，部署開展專項行動，組建省級禁毒研判專班，著力提高打擊質效。

（10）針對執法不規范問題

一是制發嚴格規范公正文明執法的實施意見，進一步強化執法規范化建設。大力推進各地執法辦案管理中心建設，強化執法辦案管理。健全民警執法辦案考核評價體系，激勵民警多辦案、辦好案，強力推進執法質效、執法公信力持續提升。在全省公安系統部署開展排查整治“工作不擔當不作為、執法不嚴格不規范、辦關系案人情案金錢案、充當黑惡勢力‘保護傘’”等“四不三案一傘”問題，推進嚴格規范公正文明執法。二是部署全省公安監管場所開展 “查問題、強管理、保安全、創一流”攻堅行動，常態開展監所安全督導檢查，成立7個督導組對全省16個地市進行包片督導，深入推進智慧監管建設。

4.關于黨管意識形態抓而不緊問題

（11）針對黨管意識形態責任意識不強問題

一是嚴格落實工作機制，將意識形態工作納入對各市公安機關績效考核，納入廳黨委成員年度述職報告和民主生活會對照檢查材料。二是已調整省公安廳意識形態工作領導小組及辦公室成員，加強領導小組辦公室建設，明確領導小組及辦公室工作職能，健全會議、會商、報告等工作機制。三是召開廳黨委會議，專題研究部署意識形態工作；2次召開廳意識形態工作領導小組辦公室季度座談會，調度意識形態工作。四是嚴格按照省委宣傳部要求，每月定期分析意識形態領域突出動向，提出工作措施和意見，并定期上報相關材料。嚴格落實廳黨委每半年向省委、省委意識形態工作領導小組報告一次工作的制度規定，廳黨委分別向省委、省委意識形態工作領導小組專報意識形態工作責任制落實情況。

（12）針對對重點陣地疏于管理問題

一是定期組織對公安內外網站以及新媒體平臺進行集中排查清理。舉辦信息排查清理工作培訓會，對常態排查、及時清理有關不良信息進行部署。二是健全完善《安徽公安》編審制度，在編審制度中增加意識形態審核專門環節，確保稿件在意識形態方面不出問題。三是制定廳意識形態領導小組成員單位責任清單，配合駐廳紀檢監察組健全完善監督機制，將意識形態責任制落實情況納入監督范圍，同時納入廳黨委對廳直各單位巡察范圍。四是組織開展《中國共產黨宣傳工作條例》貫徹落實情況調研工作，對各市公安機關意識形態工作責任制落實情況專題督查。

（13）針對廳屬學院意識形態工作薄弱問題

一是已成立馬克思主義理論教研室。二是招聘、引進了思政課教師，充實了思政課教學力量。三是健全網站信息管理員制度和校園網絡發布審核機制，進一步加強學院網站信息管理。

（二）貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署不夠有力方面問題整改

5.關于落實主體責任問題

（14）針對管黨治黨責任存在缺失問題

制定全面從嚴治黨主體責任清單，細化明確廳黨委領導班子成員全面從嚴治黨責任；制發廳直單位紀檢工作主要職責任務清單和 “管黨治黨責任存在缺失”專項整改工作實施方案，進一步壓實管黨治警責任。

（15）針對壓力傳導層層衰減問題

一是印發關于構建公安特色大監督格局的實施意見，切實強化監督管理。二是認真貫徹落實省委部署要求，召開全省公安機關黨風廉政建設暨深化“三個以案”警示教育動員部署會，制發全省公安機關深化“三個以案”警示教育實施意見，組織全省公安機關扎實開展警示教育，教育引導廣大民警輔警知敬畏、存戒懼、守底線。三是部署開展專項整改，推動全面從嚴管黨治警向縱深發展。四是組織4個復核督導組對全省偵查終結的涉黑案件進行復核督導，確保“保護傘”“關系網”“黑后臺”查清見底。

6.關于落實監督責任問題

（16）針對“三轉”不到位問題

全面清理規范駐廳紀檢監察組參與的議事協調機構，對駐廳紀檢監察組組長的分工進行調整，不再分管公安業務工作，確保駐廳紀檢監察組集中精力抓好監督和執紀問責工作。

（17）針對執紀審查質量不高問題

修訂完善駐廳紀檢監察組信訪舉報及案件線索受辦理工作意見，全面規范信訪舉報及案件線索受辦理工作流程，確保閉環管理。

7.關于執行中央八項規定精神問題

（18）針對違規領取勞務費問題

對廳機關民警參與評審、驗收違規領取的評審、驗收勞務費全部退繳；制發廳機關專家評審費管理辦法，全面規范發放、領取津補貼工作。

8.關于形式主義、官僚主義問題

（19）針對文件多會議多報表多問題

一是制定省公安廳全省性文件制定計劃和以省公安廳名義召開的全省性工作會議計劃，對未列入計劃的文件、會議按“一事一報”嚴格控制。2020年1-5月份，廳機關各類發文與2019年同期相比下降25.9%；召開全省性會議減少40%。二是建立實行報表備案審批機制。2020年1-6月，廳直各單位共申報7批次報表備案申請，審批通過備案6批次。

（20）針對考核不夠精準問題

一是2019年已對市級公安機關績效考核辦法進行大幅修改，對考核指標進行大幅壓縮。2020年度的市級公安機關績效考核辦法進一步聚焦公安重點工作、突出關鍵指標，充分發揮考核“指揮棒”作用。二是對不合理的考核指標進行專項整治、全部取消。

（三）貫徹落實新時代黨的組織路線不夠嚴實方面問題整改

9.關于選人用人問題

（21）針對學院領導班子配備不齊問題

已對學院領導班子進行優化充實，建立完善學院有關機構設置和運行的有效機制。

10.關于基層黨建工作問題

（22）針對黨建主體責任虛化問題

一是完成對黨建工作領導小組成員調整并在廳機關黨委設立領導小組辦公室，負責黨建領導小組的日常事務和聯系協調工作。二是2020年以來，廳黨建工作領導小組2次召開會議，聽取黨建工作情況匯報，研究廳黨建工作領導小組2020年度工作要點等黨建工作。三是開展“黨建主體責任虛化”專項整改，進一步壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任，健全完善黨建工作責任體系，推動廳機關全面從嚴管黨治警不斷向縱深發展。

（23）針對基層黨建工作弱化問題

一是按照《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》等黨內法規要求，組織開展“基層黨建工作弱化”專項整改，對基層黨組織建設工作中存在的不足問題進行全面排查梳理，扎實推進問題整改。二是對換屆不合規、黨內政治生活不夠嚴肅、支部記錄不真實問題的廳機關基層黨組織下發整改任務書，進行專項整改。三是對廳直12個基層黨支部（黨總支、黨委）進行重點督導檢查，著力壓緊壓實黨建工作責任。

（四）巡視審計整改不夠徹底方面問題整改

11.針對有的問題整改不到位問題

經梳理排查，省公安廳相關人員均符合任職回避規定，暫無需要調整工作崗位的情形；今后干部人事管理中將嚴格執行任職回避規定；加強對廳機關及直屬單位在職具有夫妻、直系血親、三代以內旁系血親、近姻親關系的人員日常管理，確保公正履行職責。

三、持續發力、久久為功，切實推動巡視整改效益最大化

經過巡視整改攻堅推進，廳黨委關于做好巡視整改的思想認識不斷提升，各項工作越抓越嚴，整改工作取得階段性成效。但也清醒認識到，當前取得的成績是初步的，仍需進一步持續深化、長期堅持，并嚴格按照黨中央和省委關于巡視整改工作的部署要求，把巡視整改工作始終當成一項嚴肅的政治任務，高標準嚴要求常抓不懈，切實做好巡視的“后半篇文章”，充分發揮巡視整改的最大效益，不斷推動全省公安工作邁上新臺階實現新提升。

（一）緊盯不放持續抓好后續整改。始終堅持把巡視整改作為加強和改進公安工作的有利契機和重要抓手，對于已完成的整改任務，認真開展“回頭看”，對不托底的強化整改措施，進一步查漏補缺，鞏固已有整改成效；對需要長期堅持的整改任務，進一步明確責任、扭住不放，強力施策、持續用力，確保整改徹底。在整改具體問題的同時，追根溯源、舉一反三，進一步查找制度缺失，注重在扎緊制度的“籠子”上用功用力，著力健全完善制度機制，堵塞漏洞缺口，切實筑牢防控風險的安全防線。同時狠抓制度執行落實，切實發揮制度管根本管長遠的作用。

（二）長管長嚴全面從嚴管黨治警。認真貫徹落實習近平總書記關于全面從嚴治黨的重要論述，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持政治建警，把“嚴”的主基調貫穿始終，扎實開展深化“三個以案”警示教育，一體推進不敢腐不能腐不想腐。嚴格按照“對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明”總要求，錨定“鐵一般的理想信念、鐵一般的責任擔當、鐵一般的過硬本領、鐵一般的紀律作風”標準，著力鍛造忠誠干凈擔當的新時代江淮公安鐵軍。

（三）堅定不移推動公安工作現代化。認真貫徹落實黨中央和省委部署要求，緊抓時代機遇、緊扣時代脈搏，堅持把改革創新、強基固本作為推動公安工作現代化的動力引擎，持續推進公安機關機構職能體系更加科學合理，努力實現機構職能體系的整體性變革。持續深化智慧皖警建設應用，推動數據警務、智慧警務賦能打防管控。不斷強化公安機關執法規范化建設，努力使公安工作法治化水平和執法公信力得到新的提升。推深做實公安“放管服”改革，進一步創優“四最”營商環境、提升人民群眾的獲得感、滿意度。馳而不息“大抓基層、大抓基礎”，厚植公安工作發展的根基。

（四）扎實履行新時代職責使命。把巡視整改成果與推動公安業務發展有機結合起來，深入貫徹落實全國公安工作會議精神和省委省政府、公安部部署要求，聚焦捍衛政治安全、維護社會安定、保障人民安寧新時代使命任務，強化責任擔當、忠誠履職盡責，以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態抓細抓實防風險、保安全、護穩定各項工作，統籌推進疫情防控，為決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅、加快建設現代化五大發展美好安徽創造更加安全穩定的政治社會環境。

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