根據省委統一部署，2023年2月27日至5月10日，省委第五巡視組對壽縣進行了巡視。7月11日，省委第五巡視組向壽縣縣委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。

一、巡視整改工作總體情況

（一）深化思想認識，提高政治站位。省委第五巡視組向我縣反饋巡視整改意見后，縣委立即召開縣委書記專題會議、縣委常委會（擴大）會議、縣委理論學習中心組學習會議等，學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述和巡視整改工作的重要指示精神，傳達中央和省委巡視工作有關會議精神，以及韓俊書記在省委專題會議上的講話精神，統一全縣廣大黨員領導干部的思想認識，切實增強政治自覺和行動自覺。及時召開省委第五巡視組反饋意見整改工作動員部署會議，明確各單位和各鄉鎮整改責任、整改任務、整改時限、整改要求。召開縣委常委會巡視整改專題民主生活會，嚴肅開展批評和自我批評，有力推動整改工作落實。

（二）加強組織領導，壓緊壓實責任。成立由縣委書記任組長、縣長任第一副組長的整改工作領導小組，對整改落實全程緊盯、全程指導、全程協調、全程督辦。縣委主要負責人帶頭履行整改第一責任人責任，堅持以上率下，親自擔任14項具體問題的責任領導，一線督導解決巡視整改重難點問題。縣委承擔巡視整改主體責任，巡視整改辦設在縣委辦公室，組成工作專班，實行聯合辦公。針對巡視反饋的38個具體問題，分別成立由縣級領導牽頭的專項工作組，明確責任抓落實。針對省委巡視組反饋的問題，專題研究制定巡視整改方案，逐項剖析問題癥結原因97條，制定整改措施160條，全部建立問題清單、措施清單、責任清單和結果清單，實行掛圖作戰，對賬銷號，確保見人見事見責任。

（三）聚焦問題導向，狠抓調度推進。建立定期調度工作機制，縣委巡視整改工作領導小組堅持半月一調度，各責任縣領導堅持每周一調度，巡視整改以來，共召開縣委常委會會議10次、縣委巡視整改工作領導小組會8次、縣委巡視整改專題調度會6次專題調度推進巡視整改具體任務，對巡視整改推進較慢的縣分管領導和部門負責人約談提醒30余次。縣委整改辦對巡視整改進度一周一匯總，時刻掌握各項工作整改進展。針對巡視反饋問題，以專項治理為抓手，積極開展重點領域專項整治工作，逐項制定方案，不折不扣推進整改工作落實到位。聚焦重難點問題，共開展交通安全、國有資產管理、干部人事管理突出問題、招投標、工程管理、文旅產業發展、“小金庫”、建材行業、養殖領域突出環境問題等9項專項整治行動。

（四）堅持查糾并舉，發揮震懾作用。按照巡視整改“四個維度”要求，對巡視組反饋的問題，在查清事實、落實整改的同時，分析原因，分清責任，嚴肅問責。截至目前，省委巡視移交問題線索25件，已辦結17件，給予黨紀政務處分10人，組織處理37人。移交信訪件443件，其中檢舉控告類121件，已辦結117件，給予黨紀政務處分21人、組織處理46人；其他信訪事項322件，已全部辦結。

（五）健全長效機制，做到標本兼治。在堅持集中整改的同時，進一步深挖根源、查找漏洞、找準癥結，積極推動制度建設，確保整改工作長久長效。巡視整改以來，全縣共圍繞整改工作建立各項制度68項。縣委堅持把巡視整改工作作為加快發展和推進全面從嚴治黨的重大機遇，要求全縣各級黨組織針對省委巡視組反饋意見，對標對表、舉一反三進行自查，徹底把制約發展、黨的建設存在的問題理清找準，摸清家底，徹底解決好，進一步放大了巡視整改效應。

二、具體整改措施及工作成效

（一）貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署及省委工作要求方面

1.扎實開展學習宣傳，制定《縣委理論學習中心組學習計劃》，將黨的二十大精神作為全年學習主線，并納入各類培訓內容；全縣舉辦各類培訓班39期、4000余人次，開展黨的二十大精神宣講300余場次，縣處級領導干部集中研討62人次、赴基層調研形成報告73篇；加強與長三角地區對接，出臺《梅隴鎮--壽縣結對合作幫扶工作機制》等制度性文件3個，簽約項目25個；開展鞏固提升政法隊伍教育整頓成果專項活動，深化對政法單位督察檢查，追責問責27人。

2.全面推進鄉村振興，深化高標準農田建設，2023年實施31萬畝；計劃到2025年，利用財政資金和金融資本新建高標準農田面積76萬畝，實現“兩區”高標準農田面積全覆蓋；申報國家級農業產業化龍頭企業1家并通過審核，綠色食品“雙招雙引”引進農產品深加工項目15個；健全省外務工交通補助政策，及時兌現落實，補助率達到89.2%；制定農民增收方案，2023年農村居民人均可支配收入增長8%。

3.推進文旅融合發展，成立壽州古城創5A工作指揮部，加快編制旅游發展規劃，出臺文旅融合發展制度性文件5個，梳理古城重點項目50項、總投資10億元；專班推進八公山景區項目處置工作，與連五洲公司簽訂風景區解除協議，收回經營權；舉一反三排查全縣文物保護情況，整治提升淮南王墓、廉頗墓周邊環境；對全縣景區、保護區內私墳亂葬現象進行整治，共問責7人。

4.高度重視創新發展，積極培育高新技術企業，全縣高新技術企業達87家，占規上企業30.8%、增長36%，總量和增量均居全市第一；加強與同濟大學、安徽科技學院等高校產學研合作，投入產學研資金145萬元；培育發展戰新產業，打造戰新產業集聚區，目前全縣戰新企業達70家，戰新產業產值連續三年實現增長。

5.加大招大引強、推動融合發展力度，壯大招商力量，新開工億元以上項目60個；設立產業發展引導基金5只，總規模約26億元；實施園區“標準地”供地，2023年園區畝均投資達293萬元，畝均稅收10.4萬元；優化升級項目審批管理系統，辦理時限最少壓縮至9個工作日；積極融入合肥都市圈，承接合肥企業18家，總投資超17億元；制定出臺縣駐外招商組管理辦法。

6.充分發揮縣經開區主力軍作用，成立歷史遺留問題處置工作領導小組和低效閑置用地清理處置工作小組，對反饋問題認真梳理，出臺《園區低效閑置用地處置方案》，并舉一反三，對類似問題堅決處置到位，其中園區6家僵尸企業已有4個整改完成、2個正在走司法程序，3個低效閑置用地項目均已基本完成整改；針對歷史遺留問題處置不力問題，給予園區1人批評教育。

7.抓嚴抓實污水防治工作，實行專班推進，配套升級溫氏養殖項目污染處理設施24個，對全縣25個溫氏養殖場開展深入環境問題排查，對發現的12家存在問題溫氏養殖場制定“一廠一策”整改方案，督促落實整改要求；各鄉鎮全部與壽縣溫氏畜牧有限公司簽訂《壽縣溫氏扶貧小區資源化利用補充協議》和《壽縣溫氏扶貧小區政企監管協議》；對全縣25個鄉鎮338家規模養殖場開展排查整治，排查發現并整改問題55個；巡視整改以來，共立案查處養殖污染企業12家；出臺農村黑臭水體治理等制度性文件2個，完成農村黑臭水體治理18個，對新排查出的44條黑臭水體編制申報2024年省黑臭水體治理試點項目一體推進高標準治理，力爭2024年底前完成90％的黑臭水體治理任務，2025年前全部治理完成；加快推進農村17個污水處理廠項目建設；序時推進城鄉供水一體化，加快推進農村小水廠資產評估工作進度，截至目前，全縣25個鄉鎮均完成了固定資產申報及測繪工作；每月全覆蓋開展鄉鎮自來水廠水質監測；嚴格查處水廠違法行為，強化水質監測結果運用，2023年12月、2024年2月分別對出水超標的7家、3家水廠進行處罰；開展建材行業專項整治，取締“散亂污”企業25家。

8.全力推進共享發展，出臺《關于進一步深化緊密型縣域醫共體建設的實施方案》等制度性文件6個，深化縣域醫共體建設，優化資源配置，2024年一季度，全縣公立醫療衛生機構醫療業務收入1.65億元，同比增長10%；完成村衛生室標準化建設74家；新建公辦幼兒園13所、收為公辦7所，縣殘疾人康復中心移交縣特教學校使用；深入學校開展核查統計工作，堅決杜絕學校教師違規取酬現象；全面加強中小學教師崗位管理，對全縣借調教師進行全面清理，共清退返崗28人；縣委編委會會議研究確定，成立壽縣中學，為縣教體局所屬公益二類、股級建制、全額撥款事業單位，壽縣中學“民轉公”問題徹底得到解決；全面開展醫藥領域腐敗問題整治，立案處理23件，移送司法機關6人；縣人民醫院收受藥品和耗材回扣問題處理3人，違規借用教師兼教問題通報批評7人。

9.加快推動城鄉區域協調發展，土地供后未用7個項目已全部處置到位，編制國土空間總體規劃鄉鎮24個、村莊256個；加快實施城鄉公交、供氣、供水一體化項目，出臺民營公交收購方案等制度性文件2個，新開通58條城鄉公交線路，鋪設燃氣管網59公里，全縣東部、北部和新橋片區供水一體化項目全部開工建設。積極摸排全縣縣道需改造提升道路，完成農村公路提質改造62.6公里、村道安全防護工程62.5公里。

10.深入推進國企改革，充分發揮資產效益，深化縣直屬國有企業改革，出臺《關于深化縣直屬國有企業改革的實施意見》等制度性文件6個，完成7家企業注銷、3家企業改制，完成繭絲公司21處資產清查登記并進行盤活利用；印發《壽州糧食（集團）有限公司組建工作方案》，制定完善《現金管理制度》等12項企業管理制度，開展公司法人離任審計、糧食領域國有資產大檢查；加強國有資產和對外投資管理，2023年以來，國投公司預計投資收益1300余萬元；開展國有資產管理專項整治，排查發現55處閑置資產（其中45處為國投公司閑置資產）并全部整改到位；國企改革和糧食系統共追責問責43人。

11.全力推進民生工程建設，專班推進行蓄洪區安全建設居民遷建工作，出臺《壽縣城區安置房資產使用和處置情況意見》等制度性文件2個，33個安置點全部完成竣工結算，并具備搬遷入住條件；全力做好安置群眾分房工作，分房到戶12619戶，占比85.67%，搬遷入住10609戶，占比72.03%；盤活存量資產，完成999套閑置安置房處置工作；針對安置房交付超期等問題，對分管負責人給予批評，督促加快工作進度。

12.全力防范化解重大風險，出臺專項債券管理辦法等制度性文件5個，積極開展經濟領域風險排查，加大財源培育，強化收入征管，嚴格預算管理，安排中小企業發展專項資金8000萬元，發行再融資還本債券112207萬元、隱債化解21720萬元，稅收收入增長31.98%，非稅占比46.52%，財政自給率達25%；在全縣范圍內開展宗教領域風險隱患排查，規范宗教活動場所日常管理。

（二）貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署要求方面

13.嚴格落實全面從嚴治黨要求，縣委堅決扛起管黨治黨主體責任，縣委主要負責人專題調研醫療衛生領域腐敗問題，縣黨政主要負責人及時約談46名單位“一把手”，縣黨政班子成員認真開展“一崗雙責”自查自糾并形成自查報告。重點查處教育醫療、糧食購銷、招投標、城市綠化工程等領域腐敗問題，立案380件，處分346人；運用“四種形態”處理黨員干部1392人次。

14.加大對下級“一把手”監管力度，持續強化對各級各部門“一把手”的監督管理，壓緊壓實“兩個責任”，經濟責任審計查處問題274個，開展任前廉政談話96人，問責科級干部14名；對全縣120家國有企業進行全面摸排，符合黨組織條件的國有企業均已組建黨組織，實行董事長與總經理分開設置；針對擔保公司個案問題，對4名相關責任人進行立案審查調查，其中1人采取留置措施；出臺干部任前廉政談話、黨政主要領導任前經濟責任告知辦法等制度性文件4個。

15.強化政治生態研判，建立政治生態分析研判機制，成立研判報告起草專班；對往年分析研判報告進行梳理，并在起草2023年政治生態分析研判報告時改進完善；大興調查研究之風，提高管黨治黨能力水平。

16.全面加強政治監督，將政治監督融入日常監督具體事項，逐月制定《監督事項清單》，圍繞監督發現的235個問題建立清單臺賬，落實閉環管理；持續推進縣委巡察全覆蓋，十五屆縣委第五輪巡察，發現問題628個、移交線索38件；十五屆縣委第六輪巡察發現問題1569個、移交線索45件；構建大監督工作格局，圍繞全縣重點工作開展督查，耕地保護專項督查問責25人。

17.及時辦理執紀辦案線索，開展糧食領域案件、城市綠化工程案件“回頭看”，對超期未辦結線索或案件及時催辦督辦；規范線索處置、審查調查，出臺《線索排查會議制度》等制度性文件2個，接收問題線索1359件，均在規定時限內提出處置意見；對2023年以來已辦結案件卷宗和辦案安全情況開展集中檢查，發現問題及時整改；巡視反饋指出的涉嫌套取糧補資金問題線索已辦結，給予2人問責處分。

18.嚴謹規范使用紀檢監察建議書，出臺《壽縣紀委監委機關規范紀檢監察建議工作指引》，嚴把審核關，規范運用紀檢監察建議書，制發紀檢監察建議書37份；全面排查梳理紀檢監察建議134份，對舉一反三不到位的3份紀檢監察建議進行整改。

19.全面整治招投標領域突出問題，開展招投標領域專項整治，對全縣2020年以來60萬元以上工程建設項目進行全面梳理排查，摸排出規避招標線索4條、應進場交易未進場線索3條、招標文件不合理線索1條，并對6家業主單位進行行政處罰，罰款21萬元；摸排串通投標線索2條，弄虛作假線索1條，共處理企業7家，罰款5.2萬元；出臺招投標及標后監管辦法等制度性文件3個；對違規審批的13個項目業主單位集中約談，給予審批單位2人黨內警告處分，責令1人做出書面檢查；對新橋產業園應招未招項目問題，給予2人黨內警告處分，責令4人做出書面檢查。

20.嚴格工程變更簽證管理，壓實招投標各方責任，強化招投標平臺全過程監控，嚴格工程概算預算編制和變更環節審查，加強工程造價管理，對3家項目結算超合同價10%的施工企業進行處理；制定出臺政府性投資建設工程造價管理辦法；對新橋產業園工程變更超合同價問題，給予2人黨內警告處分。

21.規范征地補償款發放，全面核查炎劉鎮陳墩村征地補償款發放不規范情況，涉及1165萬元征地補償款及利息已全部分發到被征遷戶；開展全縣征地補償款發放工作專項檢查，出臺《關于進一步加強財政惠農補貼資金“一卡通”管理發放工作的通知》，發現補償款打入個人賬戶5起，目前已全部整改到位；給予5人批評教育和談話提醒。

22.嚴厲查處私設“小金庫”等問題，深化“兩違規”專項整治，發現并處置問題線索4件，問責黨員干部13人；出臺《關于進一步貫徹落實中央八項規定精神著力整治享樂奢靡問題的通知》，整改作風問題36個，查處11起13人；堅持舉一反三，在全縣范圍內開展“小金庫”、亂發津補貼專項檢查清理，退繳資金10萬元，日常監督查處違反中央八項規定精神問題35起、處分48人；針對縣生豬辦私設“小金庫”、八公山風景區“三公”經費管理不規范問題，共問責3人。

23.嚴格落實“一改兩為”要求，強化作風建設，暢通民意反映渠道，辦理“12345”熱線群眾反映事項51007件，查處形式主義官僚主義問題17起、28人；壓實包保服務企業責任，持續優化營商環境；針對巡視指出的敷衍應付群眾問題問責處理5人，群眾合法辦證訴求問題問責處理3人。

24.大力解決群眾反映強烈的突出問題，扎實開展群眾身邊的腐敗和作風問題“1+5+1+3”專項整治，查處群眾身邊的腐敗和作風問題67起、問責84人；用活小微權力“監督一點通”平臺，群眾滿意度達99.23%；暢通信訪舉報渠道，共受理來信來訪1227件次，辦結1138件次。

（三）貫徹落實新時代黨的組織路線方面

25.強化政治擔當，縣委常委會堅持以上率下，帶頭踐行“四下基層”優良傳統，大興調查研究之風；縣處級領導班子及領導干部檢視問題43個，制定整改措施112條；加大黨員干部教育培訓力度，舉辦主體班8期、培訓618人次；成立歷史遺留問題處置專班，建立完善五大領域歷史遺留問題清單，結合本輪巡視整改具體問題，全力化解國企改革、生態環保、教育醫療等領域歷史遺留問題；扎實開展交通安全、干部管理、招投標領域等專項整治9個。

26.嚴格執行黨的會議制度，加強黨的會議制度學習研究，把黨的會議制度落實情況列入縣委巡察重點；出臺《關于進一步規范和完善縣委常委會會議制度的通知》，修訂完善縣委常委會議事規則等制度性文件3個；對鄉鎮及縣直單位黨委（黨組）落實黨的會議制度執行情況進行督查檢查，對存在問題及時下發《督辦單》提醒糾正。

27.嚴格規范常委會年度民主生活會報告事項，召開巡視整改專題民主生活會，詳細說明2022年度民主生活會查擺問題整改情況，及時報告個人事項變化情況；召開縣委常委會會議學習《黨員領導干部民主生活會若干規定》，并對全縣領導干部民主生活會報告事項進行規范；縣委主要負責人對4名未按規定報告事項的領導干部進行約談提醒。

28.及時統籌選配使用干部，堅持正確選人用人導向，調優配強22名缺配的縣管班子成員；對長期未交流的領導干部進行分析研判，交流調整在同一崗位任職較長的干部61名，晉升職級203人次；對新調整的干部進行備案標識，巡視以來共調整干部13批387名。

29.加大年輕干部培養選拔力度，積極選拔年輕干部，開展年輕干部調研，選派16名年輕干部赴蜀山區、閔行區梅隴鎮等先發地區學習鍛煉；印發《關于建立優秀年輕干部導師“幫帶”制的通知》，確定29名幫帶對象。

30.嚴格規范機構設置、干部管理監督，開展干部人事和機構編制領域專項整治，撤銷縣教體局“項目辦”，完成縣文旅局、縣公共資源交易中心超配班子問題整改；嚴格股級干部審核把關，出臺《股級干部任前預審辦法》；深入開展違規借調人員專項清理工作。

31.充分發揮縣委人才工作領導小組作用，召開人才工作會議8次，出臺人才等方面制度性文件8個；建設人才一體化服務信息平臺，建立急需緊缺人才需求庫；成立縣招才引智工作組及衛健、農業等6個領域工作專班和10個駐外人才工作站，在北京等地召開大型“雙招雙引”推介會5次；與同濟大學等簽訂產學研合作協議40余個。

32.加大村干部關心教育監管力度，健全村干部談心談話機制，推動村干部養老、醫療、人身意外傷害保險全覆蓋；強化村干部教育培訓及日常監管，2023年以來，縣鄉舉辦村干部教育培訓班共59期，145名村干部參加學歷教育，實現黨風廉政建設培訓全覆蓋。

33.加強基層組織建設，形成軟弱渙散村整頓動態臺賬，“一村一策”完成13個軟弱渙散村整頓，規范指導10個基層黨組織換屆選舉工作，持續強化對30個黨委（工委）開展基層黨建督導；及時將20個企業納入非公平臺管理，新組建非公黨組織60個；強化流動黨員管理，出臺《壽縣流動黨員“高飛不斷線、有家更有為”工程實施方案》，新成立駐外流動黨支部12個。

34.全面提升基層組織為群眾辦實事效果，出臺住宅物業管理服務提升行動方案等制度性文件，開展住宅物業管理服務提升行動，整治問題110余處；印發鄉村組織振興重點工作任務清單，開展鄉村振興培訓4000余人次；出臺扶持發展新型農村集體經濟實施方案，投入1175萬元實施村級財政扶持項目建設，村級集體經濟經營性收入達2.87億元；擴大黨建引領信用村建設范圍，完成信用評價村267個，累計發放信用貸款達3.5億元。

35.加大“黨建+信訪”工作推進力度，建立完善開門接訪、責任倒查機制，落實法治信訪，鄉鎮矛盾排查效果明顯，信訪總量逐步下降，2023年四級信訪總量979件，同比下降42.5%；成立攻堅專班，有效化解巡視交辦的11件信訪積案；因信訪工作不力，追責問責黨員干部21人。

（四）整改巡視發現問題方面

36.全力推進重點整改工作，對上輪巡視反饋的13個整改不徹底問題進行全面梳理，多舉措抓好整改落實；建立壽蔡路征遷會商和日調度機制，對未完成的29戶依法履行征收程序并全部拆除（包括“小紅樓”9戶）；成立清欠土地出讓金專班，加強土地出讓管理，規范土地出讓行為，對之前未完成的4個項目采取公司資產沖抵欠繳出讓金或下達《收回國有建設用地使用權批復》收回宗地土地使用權的方式，現已基本完成整改；對上輪巡視及本輪巡視均指出的飲水安全保障不到位及基層衛生服務監管不到位、國有資產長期閑置浪費等問題，結合本輪整改的具體問題，舉一反三，深入推進整改工作。

37.全面提升縣紀委等部門履職能力，出臺《壽縣被巡察黨組織巡察整改工作流程》，落實縣委巡察整改全過程監督，組織開展巡察整改成效評估工作，將4家被巡單位黨組織整改情況列為“差”等次；壓實巡視整改監督責任，成立督辦推進組，進行整改工作調度，制發《工作提示》；建立巡視巡察移交問題線索督辦臺賬，優先辦理巡視巡察移交問題線索。

38.不斷加強制度建設，建立常態化巡視整改督查調度工作機制，把制度建設和執行情況作為整改重要內容，不定期開展調度推進，舉一反三積極開展重點領域排查。截至目前，已建立《深化縣直屬國有企業改革的實施意見》《事業單位引進急需緊缺人才招聘實施辦法》《壽縣紀委監委機關規范紀檢監察建議工作指引》等各項制度68個。

三、下一步工作打算

（一）在深化思想認識上持續發力。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，衷心擁護“兩個確立”，忠誠踐行“兩個維護”。始終堅持把巡視整改作為重大政治任務，以高度的政治責任感和使命感,全力做好巡視“后半篇”文章，堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發展。

（二）在壓實整改責任上持續發力。對正在推進的整改任務，進一步壓緊壓實責任，完善整改推進機制，細化具體舉措，嚴格督查調度，切實做到尺度不降、勁頭不松、力度不減，全力以赴抓好問題整改。

（三）在強化標本兼治上持續發力。堅持“當下改”與“長久立”相結合，對已完成整改的任務，及時開展“回頭看”，總結提煉巡視整改工作中好經驗好做法，舉一反三、建章立制，補齊短板、堵塞漏洞。

（四）在轉化成果運用上持續發力。堅持把鞏固拓展巡視整改成果與推動中心工作結合起來，聚焦高質量發展、改革創新、擔當作為，統籌推進雙招雙引、項目建設、園區發展、城市建設、鄉村振興、信訪維穩、從嚴治黨等各項工作，加快建設現代化美好壽縣。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0554-4030701；郵政信箱：安徽省壽縣國投大廈14樓縣委辦公室（郵編：232200）；電子郵箱：sxxwdcs1419@163.com。

中 共 壽 縣 縣 委

2024年6月17日