根據省委統一部署，2022年3月7日至5月20日，省委第一巡視組對潁上縣開展了常規巡視。2022年7月30日，省委第一巡視組向潁上縣委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將整改進展情況予以公布。

一、提高政治站位，以堅定堅決態度抓好整改落實

（一）高度重視，高位推進。反饋當天，縣委立即召開常委會會議，深入學習習近平總書記關于巡視工作重要論述，傳達省委書記專題會議精神，研究部署整改工作。及時召開全縣巡視整改動員部署會，從任務、措施、責任、紀律四個方面，統一思想認識、嚴格工作要求。成立由縣委書記任組長的整改工作領導小組，下設“一辦四組”，抽調精干力量集中辦公；制定整改方案，深刻剖析問題癥結原因，明確具體整改措施，建立整改“四清單”；排出整改工作行事歷，實行掛圖作戰；落實“周報告、半月調度、月總結”工作機制，扎實推動整改落實。

（二）加強學習，深刻領會。縣委堅持把巡視整改工作與學習宣傳貫徹黨的二十大精神緊密結合，多種形式迅速掀起大學習、大宣傳、大貫徹熱潮，認真貫徹落實習近平總書記關于巡視工作的重要論述和中央關于加強巡視整改和成果運用的意見及省委若干措施，自覺從政治上看問題理思路、找根源定舉措、領責任抓落實。整改以來，通過縣委常委會會議、縣委理論學習中心組學習會、專題報告會等形式持續開展理論學習，強化理論武裝，推動思想站位提升。

（三）深度剖析，深刻查擺。堅持刀刃向內，組織召開縣委常委會班子巡視整改專題民主生活會，把省委巡視和意識形態、選人用人工作專項檢查反饋問題，省委書記點人點事問題及上輪巡視反饋整改不到位問題納入對照檢查清單，全面對照查擺，深刻剖析思想根源，開展批評和自我批評，進一步深化思想認識，明確整改方向和整改措施，確保巡視整改各項任務堅決有效落實。

（四）主動扛責，勤勉履責?？h委書記主動履行巡視整改第一責任人責任，做到親自抓、抓具體，整改以來，主持召開縣委常委會會議、巡視整改工作領導小組會議，研究方案、調度推進、審核成效；主動擔任重難點問題整改牽頭責任領導，積極深入一線調研，帶頭推動問題整改。縣級各整改責任領導嚴格落實“一崗雙責”要求，主動認領，各負其責，扎實做好分管領域整改工作。

（五）強化督導，強勢推進。整改以來，接受上級指導督導3次，自行組織開展全覆蓋督導2輪次，印發通報2期，發現并督促整改問題159個，下發提示單、提醒函各5期，下發任務交辦單164份，對巡視整改工作推進緩慢、措施不力的約談29人，其中縣委書記直接約談20人，堅決以嚴明工作紀律倒逼整改責任落實。

（六）舉一反三，專項整治。對照省委巡視反饋意見，全縣各鄉鎮黨委、縣直各單位黨組（黨委）查擺問題2825個，制定整改措施6852條。在整改問題的基礎上狠抓建章立制，制定完善縣級層面制度82項。聚焦省委書記點人點事問題和巡視反饋重點問題，集中開展非法加油站、火化率提升、黨組織生活提質增效等6項專項整治，真正讓群眾看到整改工作實際成效。

二、扛穩政治責任，以從嚴從實作風推動整改取得實效

（一）關于貫徹落實黨的路線方針政策和中央及省委重大決策部署落實方面問題整改

1.堅決有力推動貫徹落實

（1）在貫徹落實習近平總書記考察安徽重要講話指示精神方面。一是強化理論學習?？h委印發《貫徹落實習近平總書記系列重要講話指示批示和考察安徽及阜陽重要講話工作實施方案》，結合宣傳貫徹黨的二十大精神和《習近平談治國理政》第四卷學習抓好貫徹落實。二是全面抓好目標任務落實。將42項學習貫徹習近平總書記考察安徽重要講話指示精神目標任務分解為145項具體任務，建立臺賬逐一審核落實情況，持續跟進督辦，截至11月底，已完成138項、7項按計劃穩步推進。其中巡視指出的5個未實施商貿物流項目均已實施；5個防洪標準低的保莊圩全部提標加固；全面排查整修淮河、潁河干堤老舊涵閘泵站安全隱患，對38個穿堤防洪涵閘進行安全鑒定。三是強化融入長三角一體化工作舉措。制定《潁上縣融入長三角一體化實施方案》，細化明確融入長三角一體化路徑，把握蘇州市阜陽市結對合作幫扶機遇，在教育培訓、招商運營等方面加強與蘇州市合作，7月15日，在蘇州市舉行潁上（蘇州）“雙招雙引”項目集中簽約儀式，簽約投資近40億元。加快長三角綠色農產品生產加工供應基地建設，發揮農產品精深加工龍頭企業帶動作用，申報創建市級基地3個，新簽約億元以上農業項目5個，全縣銷售到長三角地區的農產品銷售額、精深加工占比持續提升。

（2）在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接促進村級集體經濟發展方面。一是加強組織領導，強化能力提升?？h委、縣政府召開專題工作會議，統籌推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作；組織開辦鄉村振興專題培訓班3期、培訓3700余人次，累計完成縣鄉村三級業務培訓731期、1.3萬人次，不斷提升各級干部抓鄉村振興工作能力。二是完善幫扶機制，健全激勵措施。及時調整扶持壯大村級集體經濟工作領導小組，由縣處級領導包保2022年“百千萬”工程扶持的集體經濟低收入村，縣直各幫扶單位積極落實“四個不摘”要求，重點在人居環境整治、基礎設施建設等多方面鞏固拓展脫貧攻堅成果和促進幫扶村鄉村振興建設。出臺《潁上縣扶持壯大村級集體經濟工作激勵辦法（試行）》，建立村集體經濟發展與村干部收入掛鉤機制，激發村干部發展壯大村級集體經濟的積極性和主動性。三是拓寬創收渠道，增強內生動力。制定《潁上縣盤活利用集體閑置資產資源工作實施方案》，積極開展農業生產“大托管”，實施“百千萬”工程，有效開發村級資產資源，不斷發展壯大村級集體經濟。四是建立增長機制，穩定增長增收。建立銜接資金投入增長機制，2022年投入到村產業發展資金較去年增長7.3%。截至11月底，全縣村均集體經濟收入較去年增長84.48%，收入10萬元以下村較去年減少68.7%。

2.牢固樹立宗旨意識

（3）在強化信訪工作和加快安置進度方面。一是強化思想認識?？h委常委會和縣委理論學習中心組認真學習習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作重要論述和《信訪工作條例》，深化對習近平總書記指出“信訪是送上門來的群眾工作”的認識。二是堅持并完善“周接周研”和“黨建+信訪”工作機制?？h黨政主要負責同志堅持每周一、周二固定公開接訪，每周主持召開信訪工作研商會。制定《關于構建落實“黨建+信訪”工作體系切實提升信訪治理能力和水平工作任務分解的意見》，把信訪工作作為黨建工作述職考核評議的重要內容，納入縣、鄉兩級年度黨建責任清單和任務清單。三是對民生領域信訪件“大排查、大起底、大化解”。巡視以來，已化解民生領域信訪件219件；2021年11月以來省領導批示8件民生問題，已解決7件。四是嚴格落實“三到位一處理”要求。著力降低重復信訪件占比，巡視以來，全縣重復訪占比低于全市平均水平8.71個百分點；巡視期間收到涉及省領導接訪的101件重復件，已全部結案。五是加快采煤塌陷區安置工作進度。成立采煤塌陷區安置工作專班，出臺“4+1”安置選擇方案，目前已完成安置3734戶。六是持續做好城區拆遷“難安置”工作。積極發揮城區“難安置”工作專班作用，協調各部門做好安置工作，已完成6年以上未安置戶安置。

（4）在推動迪溝塌陷區群眾青苗補償款發放方面。一是深入剖析查擺。針對群眾青苗補償款發放不到位問題，縣委常委會在巡視整改專題民主生活會上深刻剖析查擺，制定措施加以改進，切實增強宗旨意識。二是堅決整改到位。制定專項整改方案，成立工作專班，扎實做好入戶走訪、地畝核實、公開公示、資金發放等工作。10月初，迪溝塌陷區群眾2022年秋季前青苗補償款已全部打卡發放到戶。三是嚴肅追責問責。責令迪溝鎮黨委政府向縣委縣政府作出深刻檢查，對迪溝鎮、村相關責任干部予以問責。四是堅持舉一反三。對全縣5個涉礦鄉鎮近三年來采煤塌陷區青苗補償款發放情況開展全面排查，目前5個涉礦鄉鎮2022年秋季前群眾青苗補償款均已全部足額發放到戶。同時，制定采煤沉陷區群眾補償款發放長效機制，明確部門責任分工、補償發放流程、時間節點，確保及時、規范發放群眾補償資金。

（5）在補齊教育、醫療領域短板方面。一是優化義務教育學校布局。制定《潁上縣農村義務教育學校布局優化調整實施方案》，全面摸排小規模學校，堅持因地制宜，一校一案，穩步調整。巡視以來，已撤并50人以下學校23所、50-99人學校5所。二是加大城區教育資源供給。大力推進城區教育遺留問題解決和重點項目建設，新建潁上縣第八中學、潁上縣第八小學，收購、改擴建第六中學、第十一中學、第十五小學、致遠學校等4所民辦學校，2022年新增學前教育及義務教育階段學位15210個，有效緩解城區“大班額”“大校額”和學位緊張問題。三是做好公共衛生醫師配備。通過縣級公衛機構下沉16名公衛醫師，目前配備率75%，達到省市配備要求。四是加快補齊村醫及城市社區衛生服務站醫務人員缺口。嚴格落實《潁上縣加強村醫隊伍建設三年行動實施方案（2021-2023）》，通過實施訂單定向培養、縣內公開選拔等方式增配村醫243名，通過領辦派員、下沉等方式增配城市社區衛生服務站醫務人員139名。

3.積極解決高質量發展短板

（6）在推動經濟高質量發展方面。一是做好“十四五”規劃實施。認真學習貫徹落實習近平總書記在黨的二十大報告中關于高質量發展重要論述，將“十四五”規劃綱要確定的主要指標分解納入年度指標體系并做好年度間綜合平衡，確保完成規劃中提出的目標。二是優化調整產業布局。出臺《潁上縣制造業提質擴量增效“4111”行動計劃》《潁上縣支持制造業提質擴量增效若干政策措施》，推動制造業高質量發展，提高非煤產業比重。1-11月，新增14家規上工業企業、2家市級“13581”工業龍頭企業，非煤工業累計完成工業總產值同比增長19.16%。加快高新技術企業培育，幫助企業與南京工業大學、安徽農業大學等院校達成產學研意向合作項目，完成科技成果登記數、技術合同交易額居全市第二位，累計新增高新技術企業20家。加快農業產業發展，以十大特色產業為基礎，開展“發展‘一鄉一業’提升‘一村一品’”工程，2022年新建、續建園區85個，新申報省級龍頭企業4家，新增市級龍頭企業7家，簽約大中型農產品加工企業項目14個；加快國家級現代農業產業園建設，組建農業產業化聯合體，全縣共培育21家市級以上稻米加工龍頭企業。三是推動全域旅游建設。成立全域旅游工作專班，制定出臺《潁上縣全域旅游發展策劃》，積極謀劃文旅項目，提升旅游環境。搭建安徽管子文化旅游集團有限公司管理團隊，全面摸排縣屬國有景區權屬，積極推進管子文旅公司對縣屬國有景區資源整合管理，盡快實現公司正常運營。

（7）在推動園區高質量發展方面。一是加快園區改革。修訂《安徽潁上經濟開發區管理委員會職能配置、內設機構和人員編制規定》，將潁上縣湯店經濟開發區管理委員會、潁上循環經濟園區管理委員會并入安徽潁上經濟開發區管理委員會統—管理；調整充實經開區管委會和潁發集團公司領導班子，管委會職責主要為企業服務、經濟管理、招商引資等，潁發集團公司主要聚焦融資和項目建設等內容。對經開區管理集團原子公司進行整合，納入潁發集團公司管理，經開區管委會干部職工退出相應公司管理層。二是加快“僵尸企業”處置。成立“僵尸企業”處置專班，全面摸排園區“僵尸企業”，制定《經開區“僵尸企業”分類處置方案》，采取社會資本重組、司法途徑、平臺公司重組等方式已完成處置11家。三是加大低效閑置土地盤活利用。制定《潁上縣批而未供、閑置和工業低效閑置土地全域治理攻堅行動工作方案》《潁上經開區以“標準地”模式規范新建、改建及擴建工業項目用地條件的指導意見》，通過對閑置低效用地進行收儲，規劃新增48萬平方米標準廠房；利用“畝均英雄貸”，將8家低效企業納入園區企業重塑建設項目；持續加大循環園區招商引資力度，加快工業用地供給，不斷提升國土空間開發使用率。四是加快園區企業提質擴量增效。深入推進“畝均論英雄”改革，制定《潁上縣關于開展畝均效益評價推進工業高質量發展實施方案》《潁上開發區提質擴量增效行動方案》等，將全縣規模以上工業企業納入畝均效益評價工作體系，對新進項目達產后畝均投資強度、畝均稅收、畝均營業收入做出限定，提高園區企業的整體實力和投資效益。整改以來，園區企業畝均稅收、新入園制造業畝均投資均得到明顯提升。

（8）在生態環境污染整治方面。一是認真踐行綠色發展理念?？h黨政主要負責同志多次主持召開專題會議并進行實地調研，調度推進突出生態環境問題整改，以突出生態環境問題整改和五大專項行動為抓手，深入打好污染防治攻堅戰，推動生態環境質量持續改善。二是持續做好黑臭水體治理。定期對全縣黑臭水體開展排查，建立整治清單，“十四五”期間分年度實施整治。通過控源截污、清淤疏浚、生態修復等方式，已完成1條城市黑臭水體和13條農村黑臭水體治理。三是深入做好粉漿水污染防治工作。開展廣泛宣傳動員，認真落實包保責任，加大對非法生產的粉絲加工廠（作坊）監管力度，對符合條件的企業完善環評手續和治污設施，對違法生產粉絲加工作坊依法依規實施關閉并移交公安機關處理。積極推進粉絲集中加工區建設，加強粉漿水污染水系日常監管，暢通周邊水系，實施“活水”工程，并對河道水質定期監測，發現有超標情況立即整改。四是全面提升鎮村污水處理設施運維質效。結合全縣農村人居環境綜合整治項目，對鄉鎮污水處理廠和提升泵站配套管網建設進一步完善，加強污水收集能力、提高處理效率，通過對設備運行日常監管和進出口水質監督監測，保障鄉鎮污水處理廠和提升泵站正常運行、穩定達標；對村級污水處理設施制定 “一站一策”方案，全面提升改造，后續將委托第三方專業公司進行日常運維管理，做到穩定正常運行。

4.持續優化營商環境

（9）在創建一流營商環境方面。一是加快推進“放管服”改革。聚焦“一改兩為五做到”，認真抓好阜陽市創優營商環境對標提升舉措落實，開展“優環境、穩經濟”“助力企業解難題”等活動，推進弱項指標提升，全面提升市場主體滿意度。二是全力提升政務服務水平。加快新政務服務大廳建設，確保建成后政務服務類事項應進必進。為國禎燃氣、皖能新奧燃氣、首創水務、潁上供電公司配置安徽政務服務網賬號，建立事項清單，實現水電氣一網通辦。

（10）在保障園區要素供給方面。一是解決“用地難”“融資難”。清理一批“僵尸企業”或低效閑置企業，借助“畝均英雄貸”，收儲融合部分土地，提升用地效益；完成約1600畝新增土地指標的申報，保障企業用地供給。通過發放普惠型小微企業和制造業企業貸款、減息貸款，強化融資擔保增信，依托中小微企業綜合金融服務平臺等提供融資便利，持續有效緩解企業融資難問題。二是解決“獎補兌現難”。出臺《潁上經開區企業獎補資金審核兌現暫行辦法》，優化企業申報獎補資金流程，及時兌現企業獎補資金。三是提升服務質效。印發《關于印發“12345”為企服務辦理機制督察方案的通知》《關于加強為企服務工作考核提升的通知》，強化督察考核約束，大力提升服務質效。統籌30家責任單位與縣內359家重點企業、64個重點項目建立包保聯系，對30家縣直單位和30個鄉鎮為企服務工作進行考核，線上線下收辦企業問題，有效解決企業“急難愁盼”問題。

5.著力提升防范化解重大風險能力

（11）在打擊電信詐騙、毒品等違法犯罪方面。一是多形式開展防范宣傳教育活動。利用“4.15國家安全日”開展宣傳揭批工作，組織禁毒、防詐“六進”宣傳活動，充分利用流動電子屏幕、上法治課、發放宣傳材料等方式開展宣傳，切實提高群眾防范意識。二是堅決遏制電信詐騙案件上升態勢。大力推廣“國家反詐中心”App安裝，制定《潁上縣電信網絡詐騙預警勸阻工作機制》，積極開展“斷卡”“斷流”“云劍2022行動”，電信詐騙在立案數、造成損失數、破案數和刑拘人數四個方面實現了兩降兩升。三是積極消除毒品風險。深入開展“清源斷流”和“凈邊2022”禁毒專項行動，制定《關于落實毒品問題整改任務實施方案》，多措并舉精準治毒。

（二）關于落實全面從嚴治黨責任方面問題整改

6.認真落實管黨治黨主體責任

（12）在修復政治生態方面。一是強化分析研判?？h委認真學習貫徹習近平總書記關于全面從嚴治黨重要論述和《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》，從政治生活、隊伍建設、作風建設、腐敗懲治等方面對全縣近階段政治生態進行分析研判，形成《潁上縣政治生態階段性分析研判報告》《全縣全面從嚴治黨階段性分析報告》。二是認真落實管黨治黨政治責任。縣委書記在全縣廉政黨課報告會上作廉政黨課報告，定期主持召開常委會會議和書記專題會議研究黨風廉政建設和反腐敗相關工作，對34名下級黨組織主要負責人開展任前廉政談話，抓實全面從嚴治黨第一責任人責任?？h委班子成員認真履行“一崗雙責”，對分管單位開展警示教育、講黨課28次，列席指導分管單位民主生活會20次，對分管單位開展約談提醒42人次，推動分管領域黨風廉政建設落實落細。三是推進制度化建設。制定《潁上縣委領導班子成員履行“一崗雙責”推進全面從嚴治黨責任清單》《建立健全“一單四制”推進全面從嚴治黨工作機制》，進一步夯實縣委全面從嚴治黨主體責任。

（13）在強化以案示警方面。一是規范權力運行。以近年被查處的黨員領導干部違紀違法案件暴露出的問題為警戒，嚴格執行“三重一大”決策制度和“一把手”末位表態機制，認真落實《中共潁上縣委工作規則》《中共潁上縣委常委會議事規則》，修訂完善《潁上縣人民政府工作規則》《潁上縣人民政府重大行政決策責任追究辦法》等制度。二是強化日常監督?？h委和縣紀委監委分別立足職責定位，不斷加強日常監督和相互提醒?？h委書記同班子成員開展廉政談話，班子成員互相發送監督意見，并以巡視整改專題民主生活會為契機，班子成員對照查擺問題87個，相互批評85條，建立整改措施190條，真正做到“紅臉出汗”、抓早抓小；縣紀委監委積極協助縣委落實全面從嚴治黨責任，結合日常監督發現問題，及時向縣級分管領導發送《工作提示》，持續強化同級監督。三是加強警示教育。在縣委常委會會議、全縣工作大會上，組織縣委班子成員、各鄉鎮和縣直單位主要負責人觀看警示教育片；對全縣黨員干部違紀違法典型案件進行梳理，編印警示教育讀本，制作警示教育片，并印發典型案例通報；結合查辦系統性、典型性案例，到縣實驗小學、縣人民醫院、縣教育局等案發及行業主管單位開展廉政黨課，不斷強化警示教育。

7.嚴格履行監督責任

（14）在強化紀檢監察機關履行監督職責方面。一是持續加強紀檢監察機關監督首責。堅持督查清單、臺賬管理、督導調度等五項工作機制，結合“六不”等專項整治工作，對紀檢監察機構落實監督責任情況開展監督檢查；在2022年上半年述職會議中將紀檢監察機構落實監督情況作為年中述職重要內容，6名紀檢監察干部進行發言并接受點評，進一步壓實監督責任。二是做實日常監督。以《季度監督清單》方式，明確監督內容、監督手段和責任部門，充分運用函詢談話、批評教育等“第一種形態”，抓早抓小，共監督推動問題整改完成1093個。三是抓好監察建議落實。對巡視指出“監察建議整改后，故態復萌”問題，責令縣自然資源和規劃局向縣委、縣政府作出書面檢查，對2名責任人進行通報；紀檢監察機關及時受理涉及亂占耕地問題失職失責問題線索，對失職失責、履職不力的黨員干部追責問責；縣自然資源和規劃局及時拆除復耕監察建議書涉及的圖斑，制定完善監管制度，并推進耕地保護信息化管理系統建設。四是提高監察建議剛性約束。制定《潁上縣紀委監委機關規范紀檢監察建議工作辦法（試行）》，開展紀檢監察建議落實情況“回頭看”，對2017年以來制發的紀檢監察建議進行全面梳理排查，對落實建議不到位相關責任人進行提醒談話，督促整改落實到位。

（15）在強化“一案雙查”方面。一是嚴格“一案雙查”。關于巡視指出“一案雙查”不到位問題，對4個責任單位和6名相關責任人予以追責，并發出《監察建議書》督促有關鄉鎮及縣直主管部門落實屬地管理責任和行業監管責任。二是注重以案促改。針對個案中發現的全面從嚴治黨不力、制度性弊端、管理性漏洞等問題，紀檢監察機關及時發出《監察建議書》，督促有關單位和部門健全完善制度機制。三是強化舉一反三。對近年來已辦結案件進行梳理排查，對排查出的2件案件進行追責。四是健全完善機制。制定《潁上縣紀委監委“一案雙查”工作機制辦法》，明確問責適用情形、內容和運轉流程，常態化開展“一案雙查”工作。

8.強化重點領域廉潔風險防控

（16）在加強糧食購銷、拆遷安置、工程項目建設等領域監管方面。一是結合糧食購銷、拆遷安置等領域突出問題，縣委對涉及的6個行業主管部門主要負責人及分管縣領導進行約談提醒，壓實行業主管部門監管責任和分管縣領導“一崗雙責”。二是聚焦問題頻發的重點領域，開展監督檢查，制發交辦單10份，推動問題整改23個，督促相關行業主管部門排查廉政風險點116個，并制定針對性防范措施。三是針對糧食購銷領域，制定《關于開展糧食購銷領域腐敗問題專項整治實施方案》，縣糧食和物資儲備局完善《潁上縣國有糧食企業財務管理辦法》《潁上縣國有糧食企業資產管理制度》，選派專人駐站對糧食庫存常態化、全過程監管，不斷深化糧食領域專項整治。四是針對拆遷安置領域，建立健全《潁上縣集體土地征遷資金使用制度》《安置房分配制度》等長效保障機制，嚴格按照《潁上縣城市規劃區內集體土地征收補償安置辦法》，規范開展征遷補償安置工作。五是針對招投標領域，全面排查工程項目建設招投標問題，發現并處理7家存在串通投標等違法違規行為企業，扣除保證金90萬元，給予相關企業一定期限內不得參與潁上縣公共資源交易活動的處罰。建立《潁上縣工程建設項目招標“評定分離”實施細則》《關于規范招標采購項目投訴受理和處理行為的通知》等長效機制，進一步規范招投標工作。

（17）在加強縣屬國有企業監管和“蠅貪蟻腐”整治方面。一是完善縣屬國有企業監管制度。制定《潁上縣企業國有資產監督管理暫行辦法》《潁上縣縣屬國有企業投資項目負面清單（2022年版）》《關于進一步加強潁上經開區國有企業監督管理實施意見（試行）》等一系列制度，進一步強化對縣屬企業的監督管理；督促潁發集團公司建立《關于進一步加強潁發集團資金管理實施細則（試行）》《潁發集團對外投資審核決策實施細則（試行）》等制度，規范投資經營。二是規范擔保行為。縣中小企業擔保公司制定《擔保業務三查制度》《公司風險管理工作制度》等制度，實現風險評估標準化，對標分析找準潛在的風險苗頭，提前預防；制定《潁上縣中小企業融資擔保有限公司追償挽損專項行動實施方案》，成立追償挽損行動工作組，加大對代償資金追償。三是切實保障群眾利益。深入開展群眾身邊腐敗和作風問題“1+7+N”專項整治，充分發揮鄉鎮紀檢監察協作區作用，督促基層黨組織認真做好“小微權力一點通”平臺使用，不斷加強對基層公權力的監督，嚴肅查處侵害群眾利益的腐敗和作風問題。

9.深入開展“四風”問題整治

（18）在加強改進工作作風方面。一是積極對標省委“一改兩為五做到”要求，制定《潁上縣關于進一步改進作風的具體舉措責任清單》，紀檢監察機關依托“室組地”聯動強化日常督查，并結合典型案例在全縣范圍內開展警示教育，持續深化作風整治。二是加快推進非法加油站整治工作，對5家責任單位主要負責人進行約談提醒，及時召開專題會議調度推動整油工作，制定《非法加油站點處置專項整治工作方案》，細化“一站一策”，明確各單位職責分工，分類分批有序開展整治工作。三是結合工作實際，對“一加強三提升七倍增”行動計劃中各項指標落實情況逐一進行梳理分析，在充分論證和征求意見基礎上，對能夠完成的指標任務和行動措施予以保留，對與實際不符的進行調整完善。同時，對今年以來縣委、縣政府發文進行排查，尚未發現有目標制定過高、內容不切實際的文件。四是建立文件定期監測機制，對全縣2022年前三季度收文情況進行摸排和同期對比，對發文較多和同比增長較快的5家單位進行通報。建立縣委整治形式主義為基層減負專項工作機制，統籌管理縣級會議、文件、督查檢查考核年度計劃，前三季度，縣級文件、會議較去年同期均減少。

（三）貫徹落實新時代黨的組織路線方面問題整改

10.加強縣委領導班子建設

（19）在加強縣委領導班子建設方面。一是加強黨性修養?？h委常委會、縣委理論學習中心組認真學習習近平總書記關于全面從嚴治黨重要論述，組織觀看警示教育片，到黃家壩暴動烈士紀念碑接受現場黨性教育。二是深刻查找問題癥結。召開縣委常委會巡視整改專題民主生活會，縣委常委會班子作對照檢查，各班子成員逐一開展自查，深刻剖析思想、政治、工作、作風等方面存在的問題，認真開展批評與自我批評，建立問題整改“四清單”，認真抓好整改，持續加強黨性修養、改進工作作風。三是壓實黨委主體責任?？h委常委會、縣委反腐敗協調小組定期研究黨風廉政建設和反腐敗工作，縣委書記對其他縣委班子成員開展黨風廉政建設專題談心談話，大力支持紀檢監察機關工作。四是全面加強黨內同級監督。制定《關于加強對“一把手”和領導班子監督責任清單》，圍繞加強對“一把手”監督、對同級領導班子監督、對下級領導班子監督，明確工作任務，持續跟進落實。

（20）在縣委總攬全局、協調各方作用發揮方面。一是強化理論武裝。縣委深入學習習近平總書記關于全面加強黨的領導重要論述和中央及省委有關文件精神，為更好發揮總攬全局、協調各方作用筑牢理論基礎。二是加強對人大、政協工作的領導。召開縣委人大工作會議，聽取人大工作報告；制定《中共潁上縣委關于加強新時代人大工作和建設的實施辦法》，提出加強和改進人大工作具體意見和重點工作任務；加強人大干部隊伍建設，助推30個鄉鎮人大主席團全覆蓋，主席、副主席全配備。搭建常態化政協委員知情明政平臺，邀請相關界別政協委員列席參加縣政府常務會議，在縣政協十一屆一次常委會議上通報全縣上半年經濟社會發展情況，實現鄉鎮政協委員聯絡室全覆蓋，收到政協委員提案148件。三是加強對政法工作的領導。認真貫徹落實《中國共產黨政法工作條例》及省委實施辦法，縣委書記依法履行黨管政法第一責任人責任，縣委常委會會議8次聽取和研究政法系統工作匯報，統籌協調政法委、檢察院、法院工作，形成治理合力。四是嚴格執行雙重組織生活制度?？h委常委會領導班子成員帶頭嚴格執行雙重組織生活制度,各縣處級領導均以普通黨員身份正常參加所在黨支部的組織生活。

11.加強干部人才隊伍建設

（21）在干部隊伍建設統籌謀劃方面。一是強化干部統籌。研究制定《關于進一步加強干部隊伍建設的若干舉措》，落實重點崗位“一職三備”制度和“三案”精準管理。對縣管領導班子和領導干部定期進行綜合研判，排查職位空缺情況，建立預警機制，及時提出選配建議，防止職位出現長期空缺。二是保持鄉鎮隊伍相對穩定?？茖W制定干部調配工作方案，統籌推進鄉鎮干部交流，保持鄉鎮黨政正職隊伍相對穩定，確保鄉鎮工作前后銜接、持續推進。三是嚴把選人用人關。堅持“凡提四必”要求，制定出臺《潁上縣領導干部政治素質考察暫行辦法》，細化政治素質考察指標，強化結果運用，著力提高政治素質考察的精準度、科學性和導向性，加強對考察對象深層次了解。四是強化年輕干部教育管理。通過制作警示教育片《信仰引領,走好人生第一步》、開設紀法課堂、將年輕干部廉政教育納入黨校培訓內容、開展年輕干部任前廉政談話等形式，不斷強化年輕干部警示教育。出臺《加強年輕干部教育管理監督的若干措施》，強化日常管理，對苗頭性、傾向性問題早發現、早提醒、早糾正，教育引導年輕干部成為黨和人民忠誠可靠的干部。

（22）在履行黨管人才工作職責方面。一是堅持黨管人才原則。縣委常委會、縣委理論學習中心組、縣委人才工作領導小組認真學習習近平總書記關于人才工作重要論述和中央及省委、市委人才工作會議精神，進一步深化對人才工作的認識。成立縣委人才工作領導小組，印發《縣委人才工作領導小組工作運行機制及成員單位工作職責》，定期召開縣委人才工作領導小組會議，切實加強黨對人才工作的全面領導；制定《縣委人才工作領導小組2022年工作要點》，指導推動人才工作落實落細。二是強化政策支持。制定出臺《潁上縣促進企業人才建設十六條》《潁上人回歸工程實施意見》等政策文件，對引才獎補、服務保障等方面進一步明確，完善人才政策體系，強化政策支撐，回引一批黨政、教育等機關事業單位人才。三是加大引育力度。制定《潁上縣人才增量提質行動工作方案》《潁上縣農技人才增長計劃》，圍繞特色產業，發布百企千崗需求目錄，開展線上線下人才招引活動，加大各類人才引育留用力度。目前，全縣各類人才占全縣常住人口總數占比較去年增長92.03%。

12.扎實推進基層黨建工作

（23）在落實黨建工作責任方面。一是嚴格落實黨建主體責任?？h委深入學習貫徹習近平總書記關于黨建工作重要論述，制定縣委黨的建設工作領導小組工作規則和領導小組辦公室工作細則，明確縣委黨建工作領導小組例會制度，整改以來，召開2次領導小組會議研究縣委黨建相關工作。二是強化基層黨建考核結果運用。將基層黨組織書記抓基層黨建述職評議考核結果納入年度綜合考核內容，占黨建考核總分的10%。三是補齊配強村干部隊伍。制定《關于進一步規范村和社區“兩委”班子補齊配強工作的通知》，對辭職情況動態補充調整。四是多措并舉穩定村干部隊伍。開展常態化談心談話，圍繞黨性原則、思想認識、工作情況、紀律要求、實際困難、思路打算開展“六必談”，動態掌握村干部思想狀況，做好思想引導；制定《潁上縣村（社區）“兩委”班子綜合分析研判實施方案》，圍繞村級班子隊伍建設，聚焦村級基本情況、班子運行、調整配備等情況，指導鄉鎮黨委建立村（社區）“兩委”班子定期研判機制，堅持每年至少開展1次分析研判；制定《關于進一步提升全縣村（社區）干部待遇保障的若干意見》，建立基本報酬增長機制；制定《潁上縣扶持壯大村級集體經濟激勵辦法（試行）》，激勵村干部干事創業；先后從優秀村干部中定向招聘2名事業單位工作人員，評選表彰10名縣級“十佳”村（社區）書記，切實增強村干部榮譽感、歸屬感、獲得感。

（24）在加強基層黨組織凝聚力方面。一是深化教育培訓，夯實基層基礎?？h委高度重視軟弱渙散村黨組織整頓、村級集體經濟發展、村干部隊伍建設等基層黨建工作，圍繞黨內組織生活、黨員隊伍建設等方面開展培訓9期4000余人次。出臺《關于開展“四事四權”工作法全域試行進一步加強和改進村（社區）治理的實施意見》，通過網格管事、五老調事、支部說事、群眾議事，保障群眾對村（社區）事務知情權、決策權、參與權、監督權，不斷提升基層黨組織凝聚力。二是嚴實工作措施，提升組織生活質效。每月下發《基層黨建月份工作清單》，督促各級黨組織認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神，規范開展“三會一課”。下發《關于提升黨支部組織生活質效的通知》，明確規范提升組織生活目標要求及工作舉措，收集匯總組織生活質效好的黨支部案例和做法，并擇優向市級推薦。三是開展排查督查，強化責任追究。采取各基層黨（工）委自查，縣級抽查督查、重點線索及時核查相結合的方式，對各基層黨組織組織生活是否存在“有償化”現象進行全面排查糾正。四是健全“黨建+信訪”機制，強化源頭化解。將信訪工作納入基層黨（工）委書記抓基層黨建述職評議考核，單列20%權重的抓信訪工作指標；出臺《初信初訪辦理清單化閉環管理實施辦法》等制度文件，開展信訪積案攻堅化解“百日百案”和重復訪、集體訪、進京赴省越級訪專項治理活動，督促責任單位嚴格按照“三到位”原則跟蹤督導化解信訪事項。巡視以來，進京上訪批次、人次均明顯下降。

13.推動干部擔當作為

（25）在推動解決歷史遺留問題和群眾“急難愁盼”問題方面。一是堅持完善工作專班機制。成立14個由縣級領導擔任班長的工作專班，對全縣重點攻堅事項實行清單式管理、項目化推進，目前已解決朱廟安置區、順河商業廣場、高鐵西區安置區建設等7項歷史遺留問題。二是加快化肥廠歷史遺留問題解決。制定《安徽省潁上鑫泰化工有限公司職工股有償退出方案》，全力做好宣傳動員，對自愿轉讓股權的職工股東提供最大化的簽約服務，不愿轉讓股權的職工股東繼續持有鑫泰化工股權，等待鑫泰化工清算核資或通過法律途徑解決，截至11月底，已有91.1%的職工股東自愿進行了股權轉讓。三是加快教育項目建設。全面梳理排查教育項目工程，建立教育項目管理臺賬，由工作專班定期調度推進，城北文教中心、職教中心一期、安徽旅游職業學院一期已投入使用，城東文教中心已完工4棟校舍建設。

（26）在激勵干部擔當作為方面。一是完善工作舉措，健全工作機制。制定《潁上縣關心關愛干部激勵干部擔當作為十六條》《潁上縣落實容錯糾錯機制的若干措施（試行）》，進一步激勵全縣廣大干部新時代新擔當新作為。二是精準運用“四種形態”，避免問責泛化。嚴格按照“三個區分開來”要求，精準規范運用“四種形態”，處置問題線索、給予黨員干部處理或處分。巡視以來，運用第一種形態占“四種形態”處理總人次的63.4%。三是開展暖心回訪，加強關心關愛。制定《潁上縣紀委監委受處分人員回訪教育工作辦法（試行）》，把嚴管與厚愛相結合，激發干部擔當作為的內生動力。四是強化待遇落實，關心身心健康。嚴格落實年休假制度，常態化開展干部健康體檢。

（四）關于巡視、審計等監督整改落實方面問題整改

14.壓實整改主體責任

（27）在整改主體責任履行方面。一是縣委嚴格落實整改主體責任。縣委深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作重要論述，嚴格貫徹落實中央關于加強巡視整改和成果運用意見及省委若干措施，堅持對整改工作負總責?？h委書記嚴格履行第一責任人責任，參與整改方案研究制定，主動認領整改巡視反饋重點問題，主持召開縣委常委會、巡視整改工作領導小組會議研究部署整改工作，深入一線調研，切實加強對全縣整改工作的領導?？h委常委會班子成員認真履行“一崗雙責”，通過會議調度、實地調研指導等方式，抓好各自分管領域問題整改工作，深入推動系統性、行業性問題整治。二是積極發揮巡視整改工作領導小組牽頭抓總、統籌協調作用。嚴格落實“周報告、半月調度、月總結”機制，及時召開調度推進會議，下發工作提示單、任務交辦單，組織協調開展日常督導、問題整改驗收銷號等工作，推動全縣整改工作有力有序有效開展。三是扎實做好上級審計反饋整改不到位問題整改?？h委審計委員會深入學習貫徹習近平總書記關于審計工作重要指示批示精神，牢固樹立“審計整改是重大政治任務”政治認知。對12個上級審計反饋整改不到位問題單獨制定整改措施，實行臺賬管理，多次召開專題調度會，以“工作提示函”形式督促縣分管領導及各責任單位認真抓好落實。截至11月底，6個問題已完成整改、2個基本完成、4個正在加快推進。

15.強化整改監督責任

（28）紀委在落實自身整改任務方面。一是抓好上輪巡視反饋整改不到位問題整改。縣紀委監委對上輪省委巡視紀檢監察機關反饋問題整改工作開展“回頭看”，對5個整改不到位問題單獨建立臺賬，進行重點調度，目前均已完成整改。二是加快市縣巡察移交問題線索辦理。紀檢監察機關堅持優先辦理巡視巡察移交問題線索，通過召開調度會，下發督辦函、工作提示和通報，強化問題線索辦理督辦力度。截至11月底，五屆市委巡察移交問題線索已全部辦結，縣委巡察移交長期未結問題線索已辦結118件。

（29）在強化整改日常監督方面。一是完善機制形成合力。嚴格按照中央關于加強巡視整改和成果運用的意見及省委若干措施要求，制定縣委巡察整改和成果運用的工作舉措，縣紀委監委和縣委組織部分別明確具體科室負責巡視巡察整改日常監督具辦工作，強化聯動溝通，形成工作合力，規范推動整改日常監督常態長效開展。二是深入推動整改不到位問題整改?？h委書記對上輪省委巡視整改不到位問題的6個牽頭單位主要負責人進行約談提醒，并作為本輪巡視整改重點整改事項，單獨建立監督臺賬，通過調度會商、下發交辦單、實地督查等方式，推動9個問題全部完成整改。

16.持續加強整改實效

（30）在提升整改效果方面。一是加大整改跟進力度?？h委整改工作領導小組下設整改推進工作組，由縣紀委監委牽頭負責，制定巡視整改監督方案，組建專項督導組，依托“室組地”聯動，對全縣巡視整改落實情況開展全面監督，對巡視整改進度緩慢、成效不明顯的3個責任單位發函提醒、對5個單位主要負責人予以約談。二是切實提高火化率。印發《潁上縣全面推進殯葬改革工作實施方案》，在全縣范圍內深入開展殯葬改革專項行動，通過加大殯改法律法規宣傳、優化殯儀服務、加強考核調度，不斷提升火化率。

三、堅守政治擔當，以持之以恒韌勁深化拓展整改成果

潁上縣將認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神，堅持目標不變、責任不松、標準不降、力度不減，持續做好巡視“后半篇文章”，推動巡視整改不斷取得新成效。

一是堅持政治引領，持續增強政治自覺。對標黨的二十大新部署新要求，繼續拿出新舉措、硬實招，以永遠在路上的政治定力馳而不息推進整改，精益求精提高成效，在加強黨的領導和黨的建設、推進全面從嚴治黨、統籌推進疫情防控和經濟社會發展、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接等重點工作方面展現新氣象、新擔當、新作為。

二是堅持問題導向，持續推動深入整改。對已完成整改的問題，適時開展“回頭看”，鞏固提升整改成效；對尚未完成或需要逐步解決的問題，列出時間表、制定路線圖，緊盯整改進度，直到徹底完成、全面清零；對需要長期堅持的，常抓不懈、綜合治理，嚴格落實巡視整改年度報告機制，推動巡視整改工作常態化、長效化。

三是堅持標本兼治，持續健全制度機制。運用系統思維和改革辦法，堅持把行之有效的整改措施和工作機制固化成制度，建立全方位、全過程、全覆蓋的制度機制，并強化執行情況監督檢查，確保各項工作有章可循、銜接有序、規范高效，切實提升縣域社會治理效能，推動潁上全方位高質量發展。

四是堅持統籌兼顧，持續深化整改實效。堅持“四個融入”，把巡視整改工作與貫徹落實黨中央重大決策部署及省委市委重要工作安排、縣委中心工作相結合，做到整改落實與改革發展兩促進、兩提升，推動黨的二十大精神在潁上落地生根，為加快建設現代化美好安徽貢獻更多潁上力量。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0558-4420968；郵政信箱：安徽省阜陽市潁上縣城北新區政務大樓四樓縣委辦公室（郵編：236200）；電子郵箱：ysxwzgb@126.com。

中共潁上縣委

2022年12月