根據省委統一部署，2022年3月7日至5月20日，省委第一巡視組對阜南縣開展了巡視。2022年7月29日，省委第一巡視組向阜南縣委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。

一、強化組織領導，創新工作機制，以上率下扛穩巡視整改政治責任

（一）強化理論武裝，增強政治自覺。縣委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，從政治學習上抓起、從思想認識上改起，全面學習宣傳貫徹黨的二十大精神，專題學習習近平總書記關于巡視工作重要論述8次，帶動全縣各級黨員干部對巡視整改工作認識再提升、思想再深化、行動更自覺，做到學思用貫通、知信行合一，堅決把巡視整改作為一項重大政治任務、一場必須打贏的硬仗切實抓緊抓細抓好，旗幟鮮明推進全面從嚴治黨，衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”。

（二）加強組織領導，狠抓整改落實。縣委認真貫徹落實《關于加強巡視整改和成果運用的意見》，成立縣委主要負責同志任組長的巡視整改工作領導小組，抽調人員集中辦公，組建督導組15個、法律咨詢組1個，聚焦省委巡視反饋的4類16項32個問題，細化整改措施136條，16名縣級責任人、15個單位分別牽頭整改任務，開展專項整治5個。創新工作機制，建立“三色管理”“三單提醒”“三會調度”推進制，梳理13個重難點問題納入“紅色管理”，由縣委書記牽頭7條，縣委副書記、縣長6條，定期專題調度推進；發放提示單82份、督辦單166份、督查建議單59份，召開周例會17次、雙周推進會5次、月調度會5次，確保巡視整改工作始終放在心上、扛在肩上、抓在手上。

（三）堅持以上率下，壓實政治責任。縣委主要負責同志認真踐行巡視整改“第一責任人責任”，以高度的政治責任學習貫徹習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，抓好省委書記專題會議指出的問題整改，主動牽頭推進整改任務21個，主持召開巡視整改工作會議15次，深入一線調研督導；堅定支持正風肅紀反腐，從嚴抓班子帶隊伍，定期聽取班子成員履行整改責任情況，縱深推進全面從嚴治黨。縣委常委從嚴落實“一崗雙責”，帶領責任單位落實整改任務，現場督導推進整改事項，不斷補短板、堵漏洞、強弱項，把整改成效轉化為推動高質量發展的強大動力；帶頭在巡視整改專題民主生活會上查擺反思，反躬自省，嚴肅開展批評和自我批評。

（四）突出標本兼治，深化整改成效。嚴格按照“四個融入”要求，真認賬、真反思、真整改，挽回經濟損失3250.6萬元，建章立制97項，確保巡視整改工作有序推進。堅持把巡視整改同推動經濟社會高質量發展一體推進，1-10月份，全縣規上工業增加值增長7.8%，全市第三；限上消費品零售額增長11.7%，全市第一；新增規上工業企業45家，全市第一；獲批省級企業技術中心3家，新增限上商貿企業44家；前三季度地區生產總值增長3.8%，高于全省平均值0.5個百分點；安全生產事故起數下降25%，成功獲批全國縣域商業建設行動試點縣，城鄉居民人均可支配收入持續增長，實現“雙進位”。

二、堅持問題導向，逐條對賬銷號，確保巡視整改取得實效

（一）學習貫徹黨的路線方針政策、中央重大決策部署及省委工作要求不夠深入，學懂弄通做實有差距方面

1.關于增強政治執行力方面

（1）著力解決理論指導實踐不夠有力問題。一是持續跟進學習。落實縣委常委會會議第一議題、縣委理論學習中心組學習會議首要內容制度，跟進學習貫徹習近平總書記最新重要講話指示批示精神，做到學深悟透、融會貫通、真信篤行。二是強化跟蹤問效。強化對貫徹落實習近平總書記考察安徽親臨阜南重要講話指示精神的跟蹤問效，建立書面督查、實地督導、聯合督導、督導問效等4項長效機制，加強對31項重點任務的跟蹤問效，推動習近平總書記考察安徽重要講話指示精神在阜南落地生根。三是加快重點項目落地。通過召開縣委常委會專題研究、專題會議調度會商、直奔現場調度督辦等形式，推動重點工作任務落地見效。制定《阜南縣“十四五”綜合防災減災規劃（2021-2025）》等政策文件，全力推動洪汝河治理等5個重大水利項目建設，4個莊臺和1個保莊圩“4+1”工程已開工建設且超序時進度，加快推動蒙洼四鄉鎮安置房建設、分配。

（2）著力解決落實省委“一改兩為”要求不夠到位問題。縣委堅持以人民為中心的發展思想，深入學習領悟習近平總書記關于保障和改善民生的重要論述及省委“一改兩為”會議精神，巡視以來，召開縣委常委會、縣委理論學習中心組學習會議，傳達學習“一改兩為五做到”工作要求，縣委、縣政府主要負責同志研究部署相關工作27次，辦成了一批民生實事。一是努力補齊民生領域短板。制定《阜南縣公共服務“十四五”規劃》，持續加大民生資金投入，2022年同比增長16.4%，教育、醫療問題短板得到有效解決，一批路網、電網、水網、城市基礎設施建設加快推進。二是持續優化營商環境。縣委堅持把優化營商環境作為項目招引、促進轉型的核心抓手，完善“雙招雙引”及產業項目聯席會議事工作機制，謀劃一批打基礎、利長遠的重點項目；緊抓要素保障，著力解決企業“融資難”“用工難”和“用地難”問題。大力推行標準地供地模式，全面啟動“多測合一”，推動項目落地26個。1-10月份，全縣簽約億元以上項目53個，總投資408.7億元；投資100億元的比亞迪新能源乘用車零部件生產線經全國綜合比選后落戶阜南，創造從開工到投產僅43天的“阜南速度”。三是開展“六不”突出問題專項整治。組織開展專項檢查，發現并督促整改問題39個；制定政治監督月計劃，組成督導專班，對“一改兩為五做到”工作要求落實情況開展專項檢查，發現并督促整改問題38個。

2.關于凈化政治生態方面

（3）著力解決縣委對政治生態建設重視不夠問題。一是專題研究政治生態建設。縣委常委會專題研究全縣政治生態建設情況，審議制定全縣政治生態分析報告，印發構建良好政治生態實施意見，組織對政法、醫療、教育等問題較為突出的重點領域開展政治生態分析。二是持續鞏固政法隊伍教育整頓成果。組織開展執法司法領域頑瘴痼疾整治，對政法系統干警投資入股企業、從事營利活動開展摸排核查2輪。三是提升政法干警執法水平。加強政治理論學習，在政法系統持續開展黨規黨紀和法律法規學習教育，組織政法系統干警參與政治輪訓、旁聽職務犯罪類案件庭審、接受廉政教育，持續提升干警思想素質；開展業務大比武活動，通過學習先進典型事跡、辦案民警輪訓跟班學習、警務技能集訓、工作交流“擂臺賽”、執法辦案單位集體培訓等形式，提升干警業務能力。四是多措并舉提升審判執行質效。縣法院成立速裁快審團隊，通過“521”通報、設立“紅黑榜”、開展案件評查等方式，不斷提升案件審判質量和效率。截至目前，共列入失信3067人次、限高3011人次，同比分別增加71%、62.2%，審判執行質效五項指標目前位居全市前列。

（4）著力解決掃黑除惡斗爭不夠深入問題。一是高位推動重點問題整改。縣委高度重視巡視反饋重點問題，深入學習貫徹習近平總書記關于掃黑除惡專項斗爭重要論述、《中華人民共和國反有組織犯罪法》，旗幟鮮明、態度堅決，常態化推進掃黑除惡斗爭。二是重新復盤梳理涉黑案件移交線索。縣委將“打傘破網”作為重大政治任務，縣紀委監委、縣委政法委、縣公安局等常態化掃黑除惡斗爭領導小組成員單位落實資源共享、信息互通，形成合力。三是持續鞏固常態化掃黑除惡斗爭成果。嚴格落實黨中央、國務院關于常態化開展掃黑除惡斗爭的工作部署和省市工作要求，緊緊圍繞“十件實事”，科學謀劃、精心組織、持續發力。拓寬舉報渠道，清底排查線索，加強信息互通，規范線索處置，對涉黑涉惡、“傘”“網”案件深挖徹查。

3.關于推進高質量發展方面

（5）著力解決搶抓戰略疊加機遇的緊迫感不強，缺乏頂層設計和系統謀劃問題。一是切實增強加快融入長三角一體化高質量發展的緊迫感、使命感。深入學習習近平總書記關于長三角一體化發展重要講話指示批示精神，制定融入長三角一體化發展工作要點，優化調整推動長三角一體化發展領導小組，定期進行調度，推動領導小組有效運轉。巡視整改以來，縣四大班子成員赴長三角招商15次，接待長三角來阜客商136人次。二是注重頂層設計和系統謀劃。抓住用好蘇州幫扶阜陽大好機遇，制定“雙招雙引”工作方案，積極與蘇州開展交流合作，加強園區合作共建、專業人才交流。三是持續提升縣域綜合實力。加大經濟工作統籌調度力度，緊抓項目謀劃儲備和建設，開展項目謀劃“百日會戰”行動，加大工業企業培育。1-9月份，完成地區生產總值245.4億元，同比增長3.8%，城鎮居民人均可支配收入同比增長4.5%，農村居民人均可支配收入同比增長6.8%。四是優化農業產業結構。推動糧食、蔬菜產業全產業鏈發展，優質糧食工程“阜南樣板”被央視專題報道，發展適應性農業，實施“兩強一增”行動，科技特派員實現行政村全覆蓋，推進農業品牌化建設，培育產值超億元農產品加工企業9家。五是著力培育支柱產業。聚力實施制造業提質擴量增效“六大行動”，大力發展紡織服裝、柳木文化、裝備制造及新能源汽車三大主導產業，著力構建“4+3”產業發展格局，驅動縣域經濟高質量發展，帶動群眾就業增收。

（6）著力解決縣經濟開發區新型工業化發展引領區功能發揮不充分和區域發展不平衡問題。一是加大對經開區改革的統籌推進力度。縣委、縣政府堅持把全面深化改革作為重大政治任務，聚焦經開區高質量發展要求，建立健全“管委會+公司”管理模式。二是促進經開區引領功能發揮。立足本地資源優勢，瞄準長三角產業轉移重點企業，統籌謀劃“雙招雙引”，圍繞縣域主導產業，加大經開區“雙招雙引”力度，先后引進比亞迪等23家優質企業，新型工業化發展引領區功能進一步增強。三是持續增強工業企業發展活力。實施“畝均論英雄”評價管理，對不良低效企業開展摸排盤活工作，圍繞縣域四大特色產業、三大新興產業，著力構建“4+3”產業發展格局。扎實開展壯大產業集群行動等六大行動，培育裝配制造、柳木文化兩個百億級產業，紡織服裝、綠色食品兩個50億級產業。四是持續提升稅收征管質量。加大開發區企業稅收征管力度，1－9月份，畝均稅收同比增長57%。為工業企業辦理增值稅留抵退稅1343.31萬元，落實制造業中小微企業延緩繳納稅費2953.4萬元。五是積極推進區域協調發展。成立縣委主要負責同志任組長、縣政協主席任片區負責人的洪洼片區建設發展領導小組，統籌負責洪洼片區發展整體謀劃，目前洪洼7個鄉鎮財政收入均已超過百萬元。

4.關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設方面

（7）著力解決縣委總攬全局、協調各方作用和人大、政協班子依法監督、參政議政作用發揮不充分問題。一是不斷強化黨的全面領導。巡視整改以來，縣委及時傳達學習習近平總書記關于加強黨的政治建設、作風建設、加強和改進黨的領導的重要論述等6次，形成專題調研報告《充分發揮黨委領導統籌協調作用 凝聚縣域基層治理強大合力》，不斷凝聚縣委總攬全局、協調各方的思想共識。二是持續提升統籌治理能力和成效。堅持和加強黨的全面領導，發揮縣委領導作用，建立健全工作機制，先后召開縣委常委會18次、書記專題會5次研究重大事項、貫徹落實上級決策部署意見措施，落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”要求，持續提升基層治理成效。三是增強縣委對人大常委會、政府、政協、法院、檢察院黨組的領導作用。認真落實重大事項向縣委請示報告制度，修訂《中共阜南縣委常委會議事規則》，聽取5家單位黨組工作匯報，研究解決提出的重大問題。梳理縣人大常委會、縣政府等5個黨組涉及的重點任務21條，開展跟蹤問效。四是進一步發揮人大政協作用。圍繞縣委中心工作，引導縣人大代表聚焦“中央重大決策部署及縣域經濟高質量發展”方面提出議案6件，組織開展重點議案建議督辦活動，集中督辦代表意見15次，其中3個議案已進入實施階段。出臺《關于強化政協委員責任擔當的實施意見》等相關文件3個，設立政協委員工作室6個，聘任特邀文史委員19名，確定每年11月為“提案撰寫集中調研月”，提高政協提案標準化規范化水平。

（8）著力解決部門與鄉鎮協調配合不到位和依法行政有不足問題。一是強化理論武裝。縣委堅持大抓基層的鮮明導向，以機構編制優化、職責協同高效為抓手，著力破解“權責不對等”“責任下推”問題。二是完善制度機制。建立“屬地管理”配合事項準入、“鄉鎮吹哨、縣直報到”等4項機制，明確主體責任和配合責任，鎖定鄉鎮權責事項30項，“屬地管理”配合事項64項，厘清縣鄉職責邊界關系。三是強化制度執行。對6家重點單位進行督導檢查，發現并督促整改問題19條。把權責清單制度執行、機構編制履職情況納入領導班子及領導干部年度考核范疇。四是強化法治思維。逐項研判縣政府涉及土地征收等方面23件敗訴案件，形成專題綜合分析報告，逐案化解，針對7大重點執法領域56件執法卷宗集中評查中發現的45條問題發出提醒整改函，已全部整改；對今年以來經行政復議、訴訟糾錯的10件行政案件逐案落實整改。五是抓住源頭治理。強化重大項目合法性審查工作，加快合法性審查向鄉鎮延伸，開展鄉鎮試點工作和跟班學習培訓，巡視整改以來，共開展合法性審查20件。制定出臺《關于加強行政機關負責人出庭應訴 推進行政爭議實質性化解工作的意見》，推動嚴格規范文明執法，促進行政爭議得到實質性化解。六是完善法治保障監督機制。加強依法行政指導監督，嚴格落實行政執法“三項制度”，創新開展“伴隨式”執法監督。針對拆遷安置、環境保護等行政爭議較多領域，加強依法行政工作制度建設和法治保障，努力提升依法行政水平。

5.關于防范化解重大風險方面

（9）著力解決落實意識形態工作責任制不到位方面問題。一是深化對意識形態工作極端重要性的認識。深入學習習近平總書記關于意識形態工作重要論述，專題研究意識形態、防范化解風險工作，切實扛起意識形態工作政治責任。二是壓緊壓實意識形態工作責任。調整充實意識形態工作領導小組成員，進一步強化組織保障。落實意識形態追責問責，推動意識形態工作責任制落到實處。結合十二屆縣委第四輪巡察，對8個單位黨組（黨委）落實意識形態工作責任制情況開展專項檢查。

（10）著力解決債務風險化解不夠有力問題。一是切實增強風險防控意識。深入學習習近平總書記關于防范化解金融風險重要論述，認真學習貫徹落實《政府投資條例》，進一步樹牢金融風險防控意識，規范政府投融資行為。二是積極防范化解政府債務風險。依托地方政府性債務管理系統和全口徑債務監測平臺，加強日常債務變動管理，堅決遏制隱性債務增量，牢牢守住不發生系統性財政金融風險的底線。三是推進各類債務化解工作。對隱性債務實行“穿透式”認定，禁止使用財政資金償還企業自貸自還債務，設立投資項目管理委員會，對縣屬企業對外投資嚴格把關，避免出現對外投資入股把關不嚴的問題。遵循“賬銷案存，權在力催”的基本原則，盡職追償，在后續業務中嚴格防范風險，避免代償的發生。建立完善內控風險防范體系，積極化解風險。規范平臺公司投融資行為，剝離融資平臺公司的政府融資職能，嚴禁新增政府隱性債務。四是糾治“盲目上項目、舉債鋪攤子”現象。印發《阜南縣政府投資項目管理委員會議事規則》《關于加強建設工程項目招投標監督管理工作的通知》，進一步規范政府投資行為，加強項目建設資金管理，召開“投委會”會議3次，對49個擬建項目的必要性進行討論，審議同意38個，否決11個。開展招標投標法、工程項目招標“評定分離”和公共資源交易議事規則專題業務培訓，提高招投標業務能力。

（11）著力解決電信網絡詐騙多發和房地產項目逾期交房問題。一是堅持全面部署謀劃。深入學習習近平總書記關于防范化解重大風險重要論述以及對打擊治理電信網絡詐騙犯罪工作重要指示精神，定期聽取全縣反電詐工作情況匯報，分析當前形勢、安排部署工作。二是齊抓共管形成合力。健全預警勸阻機制，加大宣傳防范力度，開展反詐宣傳“進校園”“進社區”“進企業”集中宣傳活動7次，發放防詐騙宣傳手冊等24.85萬份、制作反詐宣傳短視頻4部，購置預警反制系統，增加專職人員力量5名，推廣安裝“國家反詐中心APP”49.16萬人次。三是加快逾期交房項目交付。認真學習貫徹習近平總書記關于“保交樓、保穩定、保民生”的重要指示批示精神和黨中央、國務院決策部署，制定逾期交房項目專項整治工作方案，約談逾期交房項目開發企業和施工單位，全力推進逾期交房項目專項整治工作。加快逾期交房項目建設。成立巡查組，定期開展巡查工作，同步開展驗收工作，加快項目竣工交付進程。四是健全穩控房地產市場長效機制。根據“保交樓”工作要求，結合我縣房地產市場現狀，通過強化資金監管等多種方式，促進我縣房地產市場平穩健康發展。

（二）推進全面從嚴治黨不夠有力，履行“兩個責任”不到位方面

6.關于落實主體責任方面

（12）著力解決縣委主體責任落實不到位問題。一是縣委堅決扛起全面從嚴治黨主體責任。縣委帶頭集中傳達學習習近平總書記關于全面從嚴治黨重要論述等，研究全面從嚴治黨相關事宜。印發《關于做好2022年黨風廉政建設“兩個責任”監督管理系統有關工作的通知》，創新“互聯網+”電子監督系統，推動全面從嚴治黨、黨風廉政建設責任制抓在日常、做在平常。二是精準實施日常監督檢查。堅持問題導向，對各鄉鎮、縣直各單位落實全面從嚴治黨主體責任清單情況開展指導監督，制定落實《監督執紀第一種形態實施細則（試行）》，累計運用第一種形態處理155人次，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態。三是充分發揮黨風廉政建設領導小組作用。調整完善黨風廉政建設責任制領導小組和議事規則，將鄉鎮、縣直單位黨風廉政建設責任制落實情況納入考核重要內容，對考核落后的單位主要負責同志進行約談。

（13）著力解決落實“第一責任人”和“一崗雙責”不到位問題。一是縣委主要負責同志認真履行全面從嚴治黨“第一責任人”責任。巡視整改以來，主持召開5次縣委常委會會議，研究黨風廉政建設、政治監督等全面從嚴治黨有關事項；召開縣委書記專題會議，聽取十二屆縣委第三輪巡察情況匯報，點出被巡察單位11個重點問題，并提出整改要求、明確處置意見；研究對省委巡視反饋意見指出的個案問題追責問責意見，支持紀檢監察機關查辦案件，對2019年以來黨風廉政建設責任制考核落后及存在苗頭性、傾向性問題的單位負責人開展廉政談話24人次，約談綜合考核和抓基層黨建述職評議考核為“一般”的單位黨組織書記12名。二是推動班子成員落實“一崗雙責”。向縣四大班子成員發出《關于開展廉政談話工作的提醒函》，提醒落實“一崗雙責”，縣四大班子成員累計對分管部門和所聯系鄉鎮主要負責同志開展廉政談話41人次。三是嚴肅認真召開專題民主生活會。縣委帶頭落實關于新形勢下黨內政治生活的若干準則，印發《關于認真開好巡視整改專題民主生活會方案的通知》，成立指導組，指導全縣黨委（黨組）嚴肅認真開好巡視整改專題民主生活會。

7.關于履行監督責任方面

（14）著力解決政治監督不精準問題。一是加強政治監督。聚焦習近平總書記考察安徽重要講話指示精神貫徹落實情況等31項重點內容，強化跟蹤問效，巡視整改以來，開展監督檢查5輪次。二是加強“關鍵少數”教育管理監督。通過組織專題講座、發放警示讀本、制作警示教育片、上廉政黨課，以查處的典型案例為鏡鑒，加強對“關鍵少數”的教育警示。組織對“關鍵少數”權力運行情況的監督檢查，督促嚴格落實民主集中制、末位表態制等制度，發現問題及時督促整改。三是加強重點領域監督。組織對全縣政治生態和重點領域政治生態開展分析研判，形成分析研判報告。制定《關于加強工程項目招投標監督管理工作的通知》《關于加強鄉（鎮）村兩級工程建設項目管理的實施意見》《關于進一步規范工程建設項目管理的實施意見》等，進一步規范招投標行為。

（15）著力解決派駐紀檢監察組“探頭”作用發揮不足的問題。一是強化派駐監督的“探頭”作用。深入學習貫徹《紀檢監察機關派駐機構工作規則》，修訂完善派駐紀檢監察機構6項工作流程；出臺《阜南縣紀委監委領導班子成員聯系派駐機構辦法》，進一步壓緊壓實派駐監督責任。二是強化對派駐紀檢監察機構的日常管理監督。制定《阜南縣派駐機構年度工作目標考核辦法》，嚴格執行外出報備和紀檢監察干部打聽案情過問案件說情干預報告登記備案制度，加大對派駐紀檢監察機構干部的輪崗交流力度，破解“熟人圈”監督難題。三是著力解決突出問題。聚焦重點領域問題，開展派駐紀檢監察機構參加駐在單位“三重一大”會議情況排查，出臺《阜南縣紀委監委派駐機構對駐在單位“三重一大”事項開展監督的實施細則》，明確21項監督重點，開展監督檢查56次，處置問題線索38件。

8.關于重點領域廉政風險方面

（16）著力解決重點領域亂象叢生問題。一是提高政治站位。縣委堅持全面從嚴治黨不動搖，黨性、黨風、黨紀一起抓，專題聽取審議重點領域問題整改方案，印發《關于進一步做好重點領域廉政風險防控工作的通知》，堅持邊查邊改、立行立改，全面梳理排查和整改問題，縱深推進全面從嚴治黨。二是開展專項整治。堅持問題導向，縣委圍繞工程招投標、土地出讓、征遷安置、獎補資金使用等領域亂象開展專項整治，發現問題及時依規依紀依法處置。三是健全長效機制。制定《土地出讓領域問題預防工作制度》《關于進一步強化法治保障規范征收補償安置工作的意見》《阜南縣土地復墾資金管理暫行辦法》等制度機制8個，用制度管權管人管事。

（17）著力解決經濟開發區存在廉政風險問題。一是從嚴規范權力運行。修訂完善《阜南經濟開發區黨工委議事規則》，明確議事原則、范圍、程序，健全會前層級審批、紀檢監察機構列席等制度機制；成立專項工作領導小組，開展財政扶持資金資格聯審；對“有規不依”問題開展自查自糾，應補盡補兌現獎補政策。二是把牢項目管理關口。制發《阜南縣“雙招雙引”及產業項目聯席會議事規則》，圍繞擬簽約項目綜合效益、發展前景、政策扶持等進行綜合評判，嚴把項目準入關；加強項目協議履約監管，對未按協議履約的企業督促合同落實。巡視以來，經開區已有17個項目投產，新增規上企業27家。三是加強對轄區企業服務管理。修訂《關于進一步加強和規范開發區企業規劃建設管理水平的實施意見》，印發《關于進一步做好服務企業工作的通知》，建立科級干部分區包保制度，全面摸排違規使用工業用地情況，加強網格化管理，現場督導企業整改。

（18）著力解決群眾身邊腐敗和不正之風問題。一是加強理想信念教育。制發《關于推動黨史學習教育常態化長效化的實施方案》《阜南縣打造王家壩黨員干部教育陣地三年行動計劃（2022—2024年）》，充分利用本地紅色資源，加強對黨員干部的正面教育，引導廣大干部走好群眾路線，改進工作作風。二是加強小微權力監督制約。強化基層紀檢監察機構建設，增強基層監督執紀力量，組織開展“一改兩為”等明察暗訪、專項檢查，梳理完善基層小微權力“監督一點通”平臺監督事項清單48項，及時受理轉辦群眾訴求289件，已辦結272件。三是持續糾治群眾身邊腐敗和不正之風。查處漠視侵害群眾利益問題17件21人，給予黨紀政務處分13人，運用第一種形態處理8人，修訂完善《關于強化監督執紀問責推進作風不實突出問題常態化治理工作的通知》等相關制度機制6個。把群眾身邊腐敗和不正之風問題作為政治巡察的重要內容，發現問題41個，移交問題線索12件。

9.關于糾治“四風”問題方面

（19）著力解決落實基層減負政策不到位問題。一是防止文山會海反彈回潮。破除“發文開會才是重視”的慣性思維，扭轉“以文件落實文件、以會議落實會議”的不良作風，2022年前三季度，嚴格發文審批程序，全縣黨政機關發文同比下降26%；會議盡量合并召開，會議數量明顯下降。二是持續為基層松綁減負。修訂《關于進一步改進作風做好2022年整治形式主義為基層減負工作要點任務分解清單》，建立鄉鎮配合事項暨“屬地管理”事項“四項機制”，明確鄉鎮嚴格依據權責清單和配合事項清單履職，認真落實保障措施，開展整治形式主義為基層減負工作落實情況監督檢查，印發通報2期。

（20）著力解決美麗鄉村建設與群眾實際需求結合不緊問題。一是強化政策引領。認真學習習近平總書記關于美麗鄉村建設、作風建設的重要論述，印發《阜南縣貫徹中央八項規定精神聚焦“六不”突出問題 持續深入糾治“四風”實施方案》，督促各級黨員干部增強群眾觀念，破除形式主義官僚主義。二是嚴守耕地保護紅線。加大國土空間規劃和耕地保護工作落實力度，健全完善三級網格化監督管理機制，常態化制度化開展走訪排查，加強土地監管制度落實。三是加強場所運營維護。對全縣小廣場、體育場全面摸排，督導解決問題72個，制定《阜南縣美麗鄉村小廣場、運動場建設審批制度》《阜南縣美麗鄉村省級中心村建設長效管護制度》《阜南縣公共體育場地設施運營管理制度》，突出建設審批要求，尊重村民意愿，加強日常管理，提高場所利用率。

（21）著力解決干部作風不實問題。一是強化干部作風建設。縣委帶頭改進工作作風，深入踐行黨的群眾路線，落實走訪、幫扶機制，出臺《關于調整縣級領導聯系鄉村振興有關鄉（鎮）、村的通知》，縣委常委深入一線接訪走訪，傾聽群眾心聲，解決實際困難和問題。二是常態化開展“四風”問題監督檢查。印發《關于強化監督執紀問責推進作風不實突出問題常態化治理工作的通知》，對5家單位開展干部作風整頓，組織集體廉政談話、旁聽職務犯罪類案件庭審、業務大比武活動、警務技能“擂臺賽”等，依規依紀依法處理36人次，完善相關制度機制6個。三是開展“為民辦實事”活動。制定便民利企“十件實事”措施及“為民為企為項目”20項措施，辦理服務事項662件，著力改進作風、提升群眾滿意度。

（三）貫徹落實新時代黨的組織路線不夠有力，基層組織和干部隊伍建設有欠缺方面

10.關于班子“頭雁”作用發揮方面

（22）著力解決工作謀劃不足、標準不高，破解發展難題成效不夠明顯和常委會議事規則不夠規范問題。一是強化系統發展思維。縣委帶頭深入學習習近平總書記關于推動高質量發展重要論述，修訂完善鄉村振興三年行動計劃，出臺《阜南縣制造業提質擴量增效“倍增”行動實施方案》，前三季度，工業投資增長41.6%，全市第3，高新產業增加值增長30.1%，全市第2。開展項目謀劃“百日攻堅”行動，編制2023年重點項目301個，總投資1811.3億元。二是健全議事決策制度。修訂縣委常委會議事規則，進一步規范“三重一大”事項決策行為。三是著力破解發展難題。加快推進京九產業園建設，堅持項目建設和產業導入同步實施，組建專班，細化任務及時間節點，已啟動道路、管網等基礎設施建設和專項債申報工作。規范實施安置房項目。出臺《關于全面規范和加快棚戶區改造安置工作的實施方案》，開展棚改項目專項審計，推動項目規范有序進行。

（23）著力解決民主集中制執行不夠嚴格和黨內政治生活不夠嚴肅問題。一是嚴格執行民主集中制。縣委深入學習習近平總書記關于民主集中制的重要論述，認真落實《關于進一步規范縣委常委會會議議題有關事項的通知》，巡視整改以來，縣委常委會嚴格落實議題前置審核、會前告知、集體討論、主要負責同志末位表態等規定，保障議事決策的科學性、民主性和規范性。二是嚴肅認真召開巡視整改專題民主生活會。印發《巡視整改專題民主生活會方案》，縣委常委帶頭廣泛征求意見，“一對一”開展談心談話，認真撰寫發言提綱，嚴肅認真開展批評與自我批評，逐項制定問題責任清單，督促抓好整改落實。三是嚴格執行領導干部雙重組織生活制度。向縣四大班子黨員領導干部所在黨支部發出《關于黨員領導干部參加雙重組織生活的提醒函》，縣四大班子黨員領導干部帶頭以普通黨員身份參加所在黨支部組織生活。

11.關于干部人才隊伍建設方面

（24）著力解決統籌謀劃干部人才隊伍建設不夠問題。一是加強干部人才隊伍謀劃。印發《關于加強年輕干部培養鍛煉的實施意見》《關于進一步激勵全縣廣大干部新時代新擔當新作為的實施意見》，統籌用好全縣干部資源。二是多崗位鍛煉年輕干部。巡視以來，選派7名年輕干部到上級部門、先進地區跟班學習，組織26名年輕干部到疫情防控、信訪維穩、巡察一線鍛煉，交流13名縣直年輕干部到鄉鎮掛職。舉辦項目建設管理專題培訓班、秋季干部培訓班等3個班次，提升年輕干部的專業化能力。落實《阜南縣黨政機關事業單位中層干部選拔工作暫行辦法》，巡視以來，新提拔的18名副科級年輕干部均經歷中層崗位歷練。三是進一步優化干部隊伍結構。巡視以來，15名35周歲以下的科級干部進入縣直單位領導班子，建立218名經濟、金融、規劃類等后備干部庫，2022年公務員招考39個緊缺專業崗位。有計劃交流輪崗同一崗位任職較長的科級干部。

（25）著力解決人才工作機制不健全，人才難引、引進難留的問題。一是強化黨管人才意識。縣委認真學習習近平總書記關于人才工作重要論述，調整成立以縣委主要負責同志為組長的縣委人才工作領導小組，出臺縣委人才工作領導小組工作規則及其辦公室工作細則，強化人才是“第一資源”的思想自覺。二是完善機制加大引才力度。落實《阜南縣人才引進“二十條”獎勵辦法（試行）》，出臺《阜南縣促進企業人才建設若干政策（2022版）》，設立縣級事業單位人才專項編制周轉池，開展“云招聘”“高校直通車”等活動，支持七大產業鏈頭部企業積極引才，新引進碩士學歷及以上人才13人。三是強化人才保障。成立縣人才發展促進中心，設立人才發展資金500萬元。修訂《阜南縣人才購房補貼工作實施辦法》，今年以來，審核發放189人1445.2萬元。

12.關于黨的建設方面

（26）著力解決黨建工作責任制落實不夠到位，重業務、輕黨建問題。一是強化黨建主責主業意識。印發《縣委常委會貫徹落實省委〈黨委（黨組）領導班子履行“一崗雙責”推進全面從嚴治黨若干規定〉責任清單》《中共阜南縣委黨的建設工作領導小組工作規則》，以黨建促業務、促發展。二是嚴格落實黨建工作責任制。建立基層黨建常態化督導機制，開展常態化督導，發出督導通報2期。出臺《黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評議報告專項審查辦法》，嚴肅述職評議過程，強化評議結果運用，縣委主要負責同志對考核等次“一般”的8名鄉鎮黨委主要負責同志進行約談。三是增強黨建引領發展能力。307名村黨組織書記通過法定程序擔任村級集體經濟組織、合作經濟組織負責人，吸收72名具有較強致富帶富能力人員通過補選程序進入村（社區）“兩委”，積極爭取中央、省市扶持資金，落實縣級配套資金，助力村級集體經濟發展。

（27）著力解決農村黨組織發展黨員、基層黨建較為薄弱和矛盾糾紛化解不力問題。一是規范農村發展黨員工作。對黨的十八大以來農村發展黨員違規違紀問題進行排查整頓，制定《關于建立發展黨員工作八項制度（試行）的通知》，規范發展黨員程序，強化審核把關。開展組工干部專題培訓，提升黨建業務水平。二是壓實基層黨建責任。定期研究基層黨建工作，常態化開展業務指導。下發《關于進一步規范縣直機關黨組織設置及換屆工作的通知》，建立換屆提醒工作機制，25個黨組織按程序完成換屆。三是提高非公黨建“兩個覆蓋”質量。加強非公企業和社會組織黨組織組建力度，新成立非公黨組織35個，選派103名黨建工作指導員一線指導非公黨建工作。四是壓實“黨建+信訪”工作責任。出臺《關于構建“黨建+信訪”工作體系 切實提升信訪治理能力和水平的意見》《推動抓信訪、改作風上下聯動工作機制》等文件，構建“2+25”工作體系，開展矛盾糾紛“大排查、大起底、大化解”，縣四大班子成員帶頭接訪、走訪、包案下訪。

13.關于激勵干部擔當作為方面

（28）著力解決班子傾聽基層心聲不足、激勵機制不夠健全和縣直部門擔當不夠等問題。一是堅持大抓基層的鮮明導向。貫徹落實新時代黨的組織路線和群眾路線，縣委班子成員帶頭開展走訪調研、談心談話、召開座談會，廣泛征求基層干部群眾意見建議，督導推進重點工作。二是激勵干部擔當作為。制定出臺《關于進一步激勵全縣廣大干部新時代新擔當新作為的實施意見》，以重實干重實績的鮮明導向選拔任用干部，巡視以來，在脫貧攻堅、疫情防控一線，選拔任用表現突出的干部106人。三是規范強化職權運行。對巡視反饋的“中梗阻”現象進行專項調查并按程序整改，組織重點部門、重點領域開展“三不為”自查自糾行動。制定《阜南縣鄉鎮權責清單和配合事項清單的運行保障機制的通知》，理順部門、鄉鎮職責關系，提高行政效能。開展縣直機關及百名股長工作作風督查，將干部作風、服務質量和工作效能作為“基層評議”評分依據，促進縣直部門持續轉變作風。

（29）著力解決基層干部職級晉升慢和年度考核績效分配制度不科學等問題。一是加大基層一線職級晉升力度。認真學習貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》等政策文件精神，堅持新時代好干部標準，注重職級晉升工作向基層一線傾斜，巡視以來，先后對81名鄉鎮干部晉升職級。二是健全年度考核評價機制。調整優化綜合考核方案，規范縣鄉年度考核優秀等次比例，建立公務員年度考核結果數據庫，注重強化干部平時考核結果運用，對鄉鎮和縣直單位分類考核，增強年度考核的科學性。三是完善年度考核績效分配制度。開展綜合考核績效獎金發放不規范問題排查，調整基礎績效獎金分配標準，將綜合考核獎細化分為基礎績效獎和年度考核獎，進一步縮小績效分配差距。

（四）“巡視、審計等監督發現問題整改不夠徹底”方面

14.關于壓緊壓實整改責任方面

（30）著力解決巡視整改工作前緊后松問題。一是切實扛起巡視整改政治責任。成立以縣委主要負責同志為組長的巡視整改工作領導小組，實事求是制定整改方案，建立健全整改推進機制，出臺驗收銷號實施辦法，成立督導小組對整改工作持續開展督促檢查，制發《關于持續推進巡視整改工作的通知》，推進常態化整改、持續跟蹤問效。二是切實履行審計整改主體責任。深入學習習近平總書記關于審計工作的重要指示精神，縣委、縣政府主要負責同志多次調度推進審計工作問題整改，督促相關單位持續落實整改，審計整改的成效和質量有了明顯提升。三是落實落細巡視整改工作要求。縣委常委會、巡視整改工作領導小組會先后傳達學習中央和省委關于巡視整改工作要求15次，研究推進整改舉措。嚴格落實巡視整改流程，堅持常態調度推進，推動巡視整改工作落到實處。

15.關于健全整改日常監督機制方面

（31）著力解決整改監督機制運行不暢問題。一是增強整改監督意識。建立整改推進機制，常態化開展監督檢查，縣紀委常委會聽取整改監督情況匯報2次。二是強化整改日常監督。對巡視巡察和審計反饋問題整改開展監督檢查16次，發現并督促整改問題76個。針對推動巡視整改工作不力等問題，對相關單位和黨員干部進行問責。三是加強整改溝通會商。組織召開巡視巡察整改工作季度會商會2次，聽取整改情況和監督工作匯報，對重難點問題進行會商。四是完善整改監督機制。制定加強巡視巡察整改日常監督暫行辦法和審計整改監督檢查工作辦法，制發《關于進一步完善審計整改工作機制的通知》，完成領導干部經濟責任審計項目12份，反饋整改情況9份。

16.關于推動巡視反饋問題真改實改方面

（32）著力解決上輪巡視整改不到位問題。一是增強巡視整改的政治自覺。深入學習習近平總書記關于巡視工作重要論述，壓緊壓實上輪巡視整改不到位問題責任人和責任單位的責任。在巡視整改專題民主生活會上對上輪巡視未整改到位問題進行全面查擺，分析癥結原因，制定整改舉措。二是全力抓好上輪巡視未整改到位問題整改。將上輪巡視未整改到位問題納入本輪巡視整改重難點問題一體推進，認真研究制定具體整改措施，切實拓展整改成效。三是加強整改日常監督。制定加強巡視巡察整改日常監督暫行辦法，組織對巡視巡察整改情況進行監督檢查，發現并督促整改問題61個。針對上輪巡視整改工作中存在的整改不徹底等問題，對8家單位、40名黨員干部進行問責。

三、強化政治擔當，發揚斗爭精神，持之以恒推動巡視整改成果轉化運用

阜南縣委將深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作重要論述，堅持思想不松、標準不降、力度不減，不斷鞏固深化巡視整改成果。

（一）堅持不懈加強理論武裝。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大精神和習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”。健全總攬全局、協調各方的制度體系，提高把方向、管大局、作政策、促改革、保落實的能力。

（二）堅持不懈提升整改標準。持續強化對整改工作的組織領導、統籌協調，適時開展“回頭看”，鞏固提升整改效果；對需長期整改的問題，持續督辦落實；對共性問題和體制機制問題，抓好建章立制，強化制度執行，切實用制度管人、管事、管權。

（三）堅持不懈壓實“兩個責任”。堅持全面從嚴治黨，持續深化糾治“四風”，堅決破除特權思想和特權行為。堅持實事求是，堅決把黨中央決策部署不折不扣落到實處。堅持黨性黨風黨紀一起抓，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。

（四）堅持不懈拓展整改成果。堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，統籌抓好三次產業高質量協同發展行動計劃，答好巡視“后半篇文章”的“必答題”，奮力譜寫現代化實力阜南秀美阜南建設新篇章。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0558-2878223；郵政信箱：安徽省阜陽市阜南縣府前西路1號中共阜南縣委辦公室（郵編：236300）；電子郵箱：fnxdczx@163.com。

中共阜南縣委

2022年12月