根據省委統一部署，2022年3月9日至5月20日，省委第三巡視組對歙縣開展了巡視。2022年7月28日，省委第三巡視組向歙縣縣委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。

一、巡視整改總體情況

（一）強化政治擔當，統籌安排部署。巡視意見反饋第二天，即召開縣委書記專題會議，一體研究部署省委“一聯動兩巡視三檢查”反饋問題整改工作。巡視反饋以來，縣委先后召開書記專題會3次、常委會會議4次、整改工作領導小組會議4次、整改辦會議4次，以及縣委理論學習中心組學習會開展研討2次，傳達學習習近平總書記關于巡視和巡視整改工作的重要論述，省委鄭柵潔書記在省委書記專題會議上的重要講話精神等，系統安排、統籌推進整改。

（二）強化組織領導，堅決扛牢責任。第一時間成立縣委書記任組長、縣長任第一副組長的巡視整改工作領導小組，下設辦公室（縣委整改辦），抽調人員集中辦公，具體負責整改工作。縣委、縣政府主要負責同志帶頭主動認領16個反饋問題整改，其他班子成員主動認領18個反饋問題整改。巡視反饋以來，縣委、縣政府領導班子成員累計召開專題會、協調推進會等會議110余次，協調解決巡視整改推進中的重難點問題。

（三）強化調度督查，傳導整改壓力。集中整改期間，實行“周報告、月調度”和定期督導檢查制度。對省委巡視反饋的34個問題，明確由10個牽頭責任單位、44個責任單位分別負責具體整改工作。巡視反饋以來，共梳理匯總整改周進展15期，巡視整改工作領導小組及其辦公室共召開會議8次，開展巡視整改工作督導檢查4輪，制發督查通報4期。

（四）強化標本兼治，注重建章立制。將問題整改與制度建設有機結合，全面深入排查行業領域普遍性、系統性、典型性問題，結合實際集中開展專項整治、系統治理，制定長效機制，推動各類頑瘴痼疾全面徹底整改到位。省委巡視以來，共開展群眾身邊腐敗和作風問題等專項整治37個，追責問責618人，挽回經濟損失253.24萬元；建立健全制度45項。

（五）強化黨建引領，推深做實整改。堅決貫徹落實省委“一改兩為”要求，將巡視整改工作與改進工作作風、優化營商環境、解決群眾急難愁盼問題結合起來，在全縣開展基層負擔突出問題集中整治試點和 “新安夜話”“駐村夜訪”“幸福來敲門”工作，鄉鎮、村居掛牌整治工作全市推開現場會在歙縣召開，省委辦公廳組成專題調研組深入歙縣開展調研總結。一批困擾基層的形式主義、官僚主義問題成功解決，一大批時間跨度久遠、疑難復雜棘手的信訪積案成功化解，人民群眾對10項暖民心行動和20項民生實事的知曉率、滿意度大幅提升，獲得感、幸福感、安全感切實增強。

二、具體措施及成效

（一）關于貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署及省委工作要求方面

1.深入學習貫徹黨的創新理論

（1）著力解決政治理論學習不深不透問題。一是加強學習研討。科學制定縣委理論學習中心組2022年度學習計劃，排定學習研討專題16個。巡視反饋以來，圍繞學習貫徹黨的二十大精神等主題開展學習研討4次。二是加強審核把關。加強對縣委理論學習中心組成員研討發言材料審核把關，已審核47份。三是建立旁聽制度。制發《關于開展2022年度黨委（黨組）理論學習中心組學習旁聽的通知》《全縣黨委（黨組）理論學習中心組學習列席旁聽工作實施方案》，建立健全并嚴格執行學習旁聽制度。已對4個鄉鎮、3個縣直單位進行計劃內旁聽指導，對1個鄉鎮、1個縣直單位進行邀請旁聽。四是加強專項督查。將黨委（黨組）理論學習中心組學習納入十五屆縣委第二、第三輪巡察和落實意識形態工作責任制專項檢查。結合縣委第二輪巡察，已對4個鄉鎮、8家縣直單位黨委（黨組）理論學習中心組學習情況進行專項督查，對3家縣直單位學習情況進行抽查。10月11日，聽取縣市場監管局、縣林業局等7家單位黨組主要負責人中心組學習情況匯報，傳導督學壓力。

（2）著力解決推進長三角一體化發展缺實招問題。一是推進“融杭接滬”。11月29日，召開推動長三角地區更高質量一體化發展領導小組工作會議，傳達學習長三角一體化發展相關會議精神，部署明年工作。今年以來，共選派122名黨員干部、企業家赴寧波、杭州、南京等長三角地區開展體悟實訓。1—11月，共引進長三角地區項目70個，總投資73.13億元，已到位資金34.56億元。二是建立聯系機制。與淳安縣共同編制印發《杭黃毗鄰區塊（淳安、歙縣）生態文化旅游產業發展規劃與運營方案》，今年以來常態化開展新安江斷面水質監測22次，聯合執法2次，聯合打撈垃圾2870余噸。10月24日，歙縣經濟開發區與上海杭州灣經濟開發區簽訂產業戰略合作協議。三是強化績效考核。將長三角一體化發展工作納入2022年縣政府目標管理績效考核，倒逼相關部門在“融杭接滬”上下實功、出實招、見實效。安徽自貿區黃山聯動創新區等一批長三角一體化發展2022年度重點事項取得突破性成果。

（3）著力解決貫徹落實中央及省委專項整治部署不夠有力問題。一是持續研究部署。10月13日，召開縣委常委會會議，傳達學習黨的十八大以來習近平總書記關于政法工作、常態化掃黑除惡斗爭工作的重要論述，對推動常態化掃黑除惡斗爭工作、鞏固政法隊伍教育整頓成果作出安排。二是攻堅未結線索。組織精干力量對未結線索進行攻堅，在保證核查質量的前提下，推進線索清倉見底。三是開展專項行動。縣檢察院、縣司法局組織開展“滿意率”提升專項行動，縣公安局深入推進夏季治安打擊整治“百日行動”，持續為群眾辦實事、解難題，切實提升群眾滿意率。2022年上半年，政法機關執法工作滿意度位列全省49位，群眾安全感位列全省第63位，縣公安局滿意率位列全省第41位；縣法院、縣檢察院、縣司法局滿意率均位列全省第1位。

2.加快推動高質量發展

（4）著力解決發展不快、質量不優、規模不大問題仍較突出問題。一是加快經濟發展。加大雙招雙引和重點項目推進力度，1—11月，全縣新簽項目89個（其中億元以上項目24個），協議投資83.90億元，實際到位資金95.64億元，增長21.05%；前三季度，經濟發展綜合排名全市第一；在全市“3+N+X”季度評議中，經濟運行連續兩個季度位居全市首位。二是加快旅游升級。成立徽州古城徽文化業態發展領導小組，發布“古徽州 新創客”全球合伙人招募令，用新設計、新理念、新運營方式打造古城。深入挖掘紅色資源，4處不可移動文物入選全省第二批革命文物名錄。加大新安江百里大畫廊開發力度，成功申報非標債項目2個，到位資金3.37億元。引進上海誠旨置業有限公司運營鮑家莊街區項目，中國傳統村落集中連片保護利用示范項目完成投資7.5億元。印發《“打造皖南國際旅游示范區步伐不快”問題專項整改方案》，成功創建省級全域旅游示范區，入選中國縣域旅游發展潛力百強縣。三是振興鄉村產業。加快推進“新安山居圖”落圖行動，紹濂鄉和平村列入2022年安徽省大學生鄉村規劃大賽基地。與阿里巴巴集團合作注冊“歙采繽紛”區域公用品牌，“歙縣山核桃”成功注冊地理標志商標，歙州紅茶獲世界紅茶產品質量大金獎；成功舉辦2022年黃山貢菊產業發展大會，舉辦“品味歙縣·自在鄉村”品牌系列農旅活動10場，吸引游客3萬余人。四是創新運營機制。基本建成縣、鄉、村三級鄉村運營體系，成立縣級運營主體公司1個、鄉鎮級振興公司11個、村級強村公司181個；實施“村級集體經濟發展攻堅年”行動，截至10月底，全縣村集體經營性收入8987.41萬元，占全年進度的117.76%；全縣182個村平均經營性收入49.38萬元，50萬元以上集體經濟強村達65個。

（5）著力解決踐行以人民為中心的發展思想有偏差問題。一是強化為民辦事。扎實推進10項暖民心行動，接續實施民生工程，8月底，10項暖民心行動38項省監測指標涉及歙縣的33項綜合進度指數為100%，提前完成全年目標任務；截至11月底，20項民生實事完成投資6.98億元，達年度計劃總投資額的109.71%。二是升級鄉村道路。制發《歙縣鄉鎮通三級公路建設實施方案》，計劃2030年底前實現12個鄉鎮通三級公路。其中，“十四五”期間完成武陽、新溪口、紹濂、小川、上豐等5個鄉鎮通三級公路目標。黃千高速2022年底通車后，武陽鄉通三級公路。三是開通城鄉公交。摸排出20公里范圍內不通公交建制村7個，已完成雄村鎮賣花漁村、柘岱村、鮑莊村、朱村村4個建制村通公交工作，富堨鎮仁里村、青山村和北岸鎮高山槐棠村3個村計劃2023年7月開通公交。四是優化教育布局。制發《歙縣城市教育設施布局“十四五”規劃》，“十四五”期間在城區規劃新建8所公辦幼兒園，其中2022年新建潭渡、練江2所幼兒園。潭渡幼兒園已投入使用，新增學位360個。在城東規劃新建揚之學校，設計30個班，設計方案12月2日開標，土石方項目12月7日開標。

（6）著力解決營商環境優化不夠有力問題。一是優化政務服務。精簡政務服務事項申請材料和環節，開展聯合審批，壓縮辦理時長。目前，辦理建筑許可已實現即時受理、按期辦結；獲得用水用氣免交申請材料，減少環節1個；電力外線“零投資”分擔機制已建立，企業開辦提供免費代辦服務。選派93名駐企（項目）服務專員到181個規上企業（項目）“一對一”服務，已協調解決問題500個。二是深化政務改革。發改委67項政務服務事項已全部入駐政務中心窗口辦理，全縣45家縣直單位已入駐政務中心辦理事項1714項。其中，巡視反饋以來，縣直單位先后入駐政務中心辦理政務服務事項289項。三是處置閑置用地。印發《歙縣人民政府辦公室關于常態化開展縣經濟開發區閑置低效工業用地處置工作實施意見（試行）》，已完成園區16戶530畝低效用地處置。持續深化“畝均論英雄”改革，完成2021年度園區工業企業畝均效益評價工作，153戶規上工業企業畝均稅收達11.7萬元。對畝均稅收低于3萬元企業下發整改提升督辦函，約談企業7戶，督促整改提升。四是加快改革創新。實施縣經濟開發區“創新發展提升年”活動，園區在2021年開發區改革創新高質量發展考核中位居全市首位，成功獲批全市首個自貿試驗區聯動創新區、省知識產權示范培育園區，“九十分”眾創空間入選國家級備案眾創空間，縣開投公司入選國家小型微型企業創業創新示范基地。

3.用力踐行“兩山理論”

（7）著力解決生態環境問題仍然突出問題。一是爭創“兩山”基地。積極爭創“兩山”實踐創新基地，11月18日獲全國第六批“兩山”實踐創新基地稱號。二是整治園區廢氣。完成城西園區智慧平臺建設，制定《黃山歙縣化工園區安全環保智能化平臺管理制度》，對19次日均值超標現場核查，排除設施隱患。委托第三方對15家涉氣企業開展監督性監測。爭取中央廢氣治理項目專項資金500萬元，用于企業廢氣整治提升。11月10日，園區污水廠、聯固和善孚3戶企業廢氣處理設施提升改造項目通過專業第三方驗收。今年9月以來，園區廢氣擾民投訴同比下降85%。三是整治養殖污染。開展全縣養殖場摸底排查，共摸排出養殖場149個，制定《歙縣2022年畜禽養殖類突出環境問題整改實施方案》和整改措施清單，落實養殖場主體責任，分年分批推進整治，已整治養殖場96個。持續推進畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，已完成187家養殖場、1個畜禽糞污處理中心的畜禽糞污設施提升改造工作。四是整改披露問題。新洲混凝土攪拌站、雄村鎮原野家庭農場、獅石村—營川村道路3個2021年被省長江經濟帶生態環境警示片披露問題已全部完成整改并通過市級驗收。

（8）著力解決林長制落得不實問題。一是完善制度機制。將松材線蟲病防控納入林長制考核內容，制定《歙縣進一步提升林長履職效能的工作舉措》，修訂完善《歙縣林長制工作督查制度》《歙縣林長制辦公室工作制度》，壓實各級林長工作責任。二是開展秋季普查。為27個林業站、2個國有林場及清涼峰自然保護區配備監測無人機，進一步提高疫情監測效率。9月22日—10月23日開展松材線蟲病秋季普查工作，共調查松林112.38萬畝，發現枯死松樹10.5484萬株、疫點鄉鎮（林場）20個、疫情小班358個，檢測樣本2442個。三是提升防治質量。制發《歙縣松材線蟲病疫情防控質量提升年工作方案》，聘用4家第三方機構，成立4個縣級驗收組和6個驗收質量監管指導組，全面完成2021—2022年度疫木除治質量和打孔注藥施工質量檢查驗收工作。在王村、紹濂、森村3個重點鄉鎮實行松材線蟲病疫情防控3年績效承包防治，建立社會化防治組織數據庫和誠信評價體系。四是管控流入渠道。將全縣劃定為松材線蟲病重點預防區，依托3個森林植物檢疫檢查站，對森林植物及其產品特別是松木及其制品的流通環節進行嚴格檢疫檢查。今年以來，共檢查14290車次，查處非法調運森林植物及其制品案件107起，其中涉松18起，銷毀松木質包裝材料152件。五是強化檢疫執法。28個鄉鎮每月開展1次針對涉木加工企業、涉木場所、村莊周邊和農戶房前屋后的檢疫執法排查。今年以來，共開展檢疫執法專項行動1302次，出動執法人員5032人次，檢查涉木企業、市場、建設工地及物流領域356處，排查農戶4.72萬余家，銷毀松疫木、枝椏等17噸。

4.全力防范化解重大風險

（9）著力解決風險防控預判不夠問題。一是常態部署。先后召開縣防范化解重大風險領導小組會議、風險隱患排查會議等會議，傳達學習中央和省、市委關于風險防控的決策部署，研究部署各領域風險防控工作。二是定期排查。每月開展各領域風險隱患排查，針對排查發現的突出問題研究制定應對措施。三是督促檢查。將防范化解重大風險工作列入《2022年全縣督查檢查考核年度計劃》，10月中旬，對17家縣直單位和28個鄉鎮開展實地督查。四是對接項目。持續對接國家水利部、省水利廳，加快推進總投資約26億元的新安江流域（歙縣城區）防洪治理分洪工程前期工作。五是強化預警。修訂完善《歙縣城區防洪預案》《歙縣城區2022年防御超標準洪水應急預案》，編制《新安江水庫高水位運行歙縣防洪應急預案》。今年以來，發布暴雨預警信號36次，發送預警信息3.6萬人次；發布旱情紅色預警信號7次，發送預警信息0.8萬余人次。

（10）著力解決平安建設有短板問題。一是提升宣傳質效。常態化開展防范和處置非法集資、電信網絡詐騙宣傳，推廣使用“國家反詐中心”APP，提高群眾防范意識和風險識別能力。截至11月30日，全縣反詐APP下載量19.73萬余人，15周歲以上下載萬人比60.94%。二是強化嚴打整治。加快非法集資案件查辦進度，7起非法集資案件全部辦結。截至11月30日，全縣電信網絡詐騙案件同比下降26.5%，損失數同比下降20.69%；破案數同比上升77.78%，抓獲涉詐人員同比上升123%；打掉“跑分”窩點3個12人、“地推引流”詐騙團伙2個9人。利用反詐大數據平臺凍結涉詐資金1500余萬元，線上線下共追贓挽損210余萬元。三是落實主管責任。印發《歙縣涉嫌非法集資風險常態化排查工作方案》，建立常態化風險排查機制。縣電信公司核查、關停疑似詐騙號碼1600余個，縣移動公司防盜用單停機次數1.1萬余次，縣聯通公司建立異常電話卡“二次實人驗證”工作機制。

（11）著力解決意識形態管控不力問題。一是分析研判。加強網絡態勢和意識形態領域風險分析研判，做好風險防控。二是監測通報。充分發揮“輿我有關”輿情監測系統作用，監測涉歙輿情并及時向涉輿單位通報。三是及時處置。充分發揮網評員作用，加強網絡輿情監測處置。四是常態整治。每月開展校園周邊環境專項整治，重點檢查整治非法出版物、涉童文具玩具及宣傳廣告。

（二）關于貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署、履行“兩個責任”方面

5.嚴格落實主體責任

（12）著力解決對重點單位監管不力問題。一是嚴抓政治監督。對縣公安局、法院2個單位的政治生態進行分析研判，提出修復政治生態的意見建議12條。組成2個監督調研組，對縣公安局、法院開展紀律作風監督調研，形成調研報告2份。二是開展專項整治。開展執法司法領域頑瘴痼疾突出問題專項整治，縣司法局開展全縣社區矯正領域突出問題專項整治，縣公安局在全縣公安機關開展服務企業群眾中“冷硬橫推”“吃拿卡要”問題專項整治，縣法院開展整治執法司法領域頑瘴痼疾突出問題和司法能力提升年活動，縣檢察院開展檢察權監督機制不完善專項整治。三是修復政治生態。突出10個研判重點，全面準確研判政治生態情況，形成政治生態分析研判報告16份。

（13）著力解決管黨治黨壓力層層遞減問題。一是及時跟進學習。巡視反饋以來，先后召開縣委常委會會議等會議，學習貫徹習近平總書記關于全面從嚴治黨、巡視及巡視整改工作的重要論述，省委書記專題會、十一屆省委第一輪巡視集中反饋會、巡視整改業務培訓會，以及中辦、省委辦和省委巡視工作領導小組相關文件精神。10月25日，縣委主要負責同志為全縣黨員領導干部講廉政黨課。二是開展專項整治。針對近年來巡視巡察、日常監督和審查調查中發現的村級小額工程項目建設領域突出問題，開展2021年以來施工單項合同估算價在60萬元以內、建設地點在村（社區）的小額工程項目專項整治，全縣共自查項目775個，發現并整改問題101個，追繳項目資金0.95萬元，追責問責5人，修訂完善制度11個。三是規范線索處置。制定出臺《歙縣紀委監委規范縣管干部問題線索處置實施細則（試行）》，累計處置問題線索594條。

6.切實履行監督責任

（14）著力解決推進政治監督常態化具體化欠缺問題。一是開展日常監督。圍繞政治監督、專項監督、日常監督等監督重點內容，縣紀委監委每月明確監督主題，下發監督工作提示。今年來，已開展疫情防控、省委巡視整改等重點工作督查187次，發現并整改問題253個。開展省委巡視整改督查4輪，向縣委、縣政府相關負責人發出《工作提示函》5份，對評定結果“較差”的9個單位黨委（黨組）主要負責人進行約談。二是構建閉環機制。制發《歙縣紀委監委規范紀檢監察建議書實施辦法》，規范紀檢監察建議書的制發主體、審批程序、辦理程序、監督管理等流程，構建“發放前溝通—發放后跟蹤—逾期回復約談”的閉環管理機制。三是開展專項治理。對2018年以來發出的紀檢監察建議書進行大起底，開展“一發了之”專項治理，52份未整改落實的紀檢監察建議書已全部完成整改，責令退繳務工工資等1.8萬元，對2名責任人進行誡勉談話。

（15）著力解決執紀審查質量不高問題。一是全面開展自查自糾。對今年以來在辦問題線索和案件進行全面梳理并建立專項臺賬，定期更新、銷號管理。二是建立集體會商制度。嚴格執行《審查調查疑難復雜案件集體會商辦法》，今年共會商案件9件。三是強化執紀人員配備。3月以來，選調、招錄10人進入縣紀委監委機關工作，有力提升執紀審查質量。

（16）著力解決派駐機構和基層紀檢監察能力較弱問題。一是加強派駐監督。制定并嚴格執行《關于開展派駐機構“嵌入式+全過程”監督工作的實施方案》《關于建立非縣管干部問題線索處置預審暫行辦法》，開展派駐機構“嵌入式+全過程”監督工作，已完成16個單位“嵌入式”輪駐監督、2個項目“全過程”專項監督，共預審非立案件156件，立案件“鄉案縣審”175件。二是規范監督執紀。全力推行鄉鎮紀檢監察協作區制度化規范化建設，全縣5個鄉鎮紀檢監察協作區已全部掛牌成立。三是加強教育培訓。共舉辦紀檢監察干部培訓班5期，組織派駐紀檢監察干部參加省紀委監委“視頻講堂”“年輕干部共享課”14期，安排22名鄉鎮紀委書記、9名派駐紀檢監察干部到縣紀委監委機關跟班學習。

7.防范重點領域廉潔風險

（17）著力解決查處重點領域腐敗問題不力問題。一是加強協作配合。建立完善縣委巡察機構與紀委監委協作配合機制，抽調4名紀檢監察干部參與十五屆縣委第三輪巡察，將招商引資、項目建設、國有資產管理等領域列為監督重點，發現涉及項目建設問題線索3條。二是排查重點領域。全面梳理排查十五屆縣委第二輪巡察發現問題，形成問題線索14條，其中涉及項目建設等重點領域12條。針對縣委巡察發現的招商引資、項目建設、處置國有資產方面存在問題，制定整改措施30條，建立完善制度11項。三是形成監督合力。落實《關于建立縣委巡察“7+5”工作機制的實施方案》，統籌巡察監督與紀檢監察、組織、宣傳、審計、統計等相關職能部門監督協作配合，拓寬問題線索來源渠道。

（18）著力解決整治群眾身邊不正之風及腐敗問題不夠到位問題。一是開展專項整治。深入開展群眾身邊腐敗和作風問題“1+N”專項整治，22個縣直單位認領民生領域漠視侵害群眾利益突出問題整治課題25個。開展鄉村振興、民生等領域監督檢查，發現并督促整改問題24個，推動建立和完善制度14個，制發紀檢監察建議書3份，查處群眾身邊不正之風和腐敗問題7人，開展同級同類警示教育8次。二是核查問題線索。對2018年以來查處扶貧領域腐敗和作風問題的信訪件及問題線索進行“回頭看”，對巡視期間收到的信訪舉報件逐一開展核查，均已全部辦結。三是舉一反三整改。開展低保年審和全縣民政系統養老服務、社會救助和社會事務領域突出問題專項整治，今年來累計核銷低保1078人。開展破壞森林資源違法行為大排查行動，對2018年以來破壞森林資源問題全面清查，保障森林資源安全。

8.堅決有力糾治“四風”

（19）著力解決違反中央八項規定精神問題屢禁不止問題。一是常態明察暗訪。緊盯重要節日節點，常態化開展中央八項規定精神及省市縣委實施細則貫徹執行情況督查。今年以來，已對6家縣直單位和5個鄉鎮貫徹落實中央八項規定精神等情況開展實地督查，發現并整改問題57個。二是開展專項督查。10月中旬，組建5個督查組對17家縣直單位、28個鄉鎮貫徹執行中央八項規定精神情況開展實地督查，對督查發現的問題建立清單，實行閉環管理。三是持續推進整治。持續加大全縣黨員、公職人員酒駕醉駕問題整治和查處力度，將黨員、公職人員酒駕醉駕及背后“四風”問題作為9月監督主題。巡視反饋以來，共查處黨員、公職人員涉及酒駕6人、醉駕1人，已依紀依法處理。四是完善工作制度。制定并嚴格執行《關于落實中央八項規定精神及省市縣實施細則100條紅線清單》，對7名縣管干部申請辦理婚宴酒席的桌數和人員邀請范圍進行審核把關。

（20）著力解決“指尖上的形式主義”依然存在問題。一是開展專項清理。印發《關于進一步糾治“指尖上的形式主義”的通知》等文件，開展“指尖上的形式主義”專項清理糾治，要求各單位不得以微信工作群、QQ等下發“工作提示”來代替“紅頭文件”。二是實行清單管理。對全縣公眾號、APP進行摸排，建立清單并加強監管。三是建立長效機制。將“糾治指尖上的形式主義”納入宣傳思想工作和意識形態工作責任制專項檢查范圍，形成常態長效管理機制。

（三）關于貫徹落實新時代黨的組織路線、干部隊伍建設方面

9.全面加強領導班子建設

（21）著力解決能力水平有待提升問題。一是開展調研督導。嚴格執行《市縣黨政領導干部加強隨機督導工作制度（試行）》等文件，縣黨政領導班子成員每月深入基層開展調研和隨機督導，新進班子成員較快掌握全縣基本情況，決策水平和效率有效提高。二是開展教育培訓。5月以來，組織副縣級黨政領導干部15人次參加網絡專題班培訓；舉辦“全縣領導干部學習貫徹黨的十九屆六中全會精神集中培訓班”，140名領導干部參加學習；1378名領導干部參加“干部在線學習”平臺學習，通過率100%；舉辦科級領導干部進修班、縣直部門及鄉鎮干部示范培訓班等主體班次培訓11期，調學各類干部736人；組織縣四大班子成員參加全市領導干部學習貫徹黨的二十大精神集中輪訓班。三是加強能力建設。開展“人大代表工作能力建設年”活動，上線“智慧人大”，舉辦縣人大代表培訓班、人大代表履職專題講座、鄉鎮人大代表活動室建設現場觀摩會等，提升代表履職能力。8月以來，共征集代表意見、社情民意108條。四是提升履職水平。印發《縣政協年度重點民主協商計劃》，修訂完善《政協歙縣第十四屆委員會委員履職考核實施辦法》，在10個鄉鎮和經企、醫衛、教育界成立委員工作室，先后圍繞“一改兩為”等方面開展專題民主監督，累計編報社情民意信息6期。

（22）著力解決對重大項目決策不嚴謹問題。一是全面排查整改。開展重大項目前期調研論證情況排查，已對在建的光電產業園、皖浙1號風景道一期工程、新安江百里大畫廊（深渡至街口段）生態旅游提升3個5億元以上政府性投資項目進行排查，未發現問題。二是規范決策程序。修訂完善重大項目決策程序，對擬提交縣委縣政府研究的“三重一大”事項嚴格審核把關，特別是重大項目要求業主單位及相關主管部門做實前期調研論證，提高縣委、縣政府決策效率，降低決策風險，對重大項目要素保障實行“一事一議”。三是解決要素制約。湖田山景區涉及生態保護紅線部分已于9月28日在自然資源部劃定的“三區三線”成果中調出，《安徽徽州國家森林公園總體規劃》已于11月8日批復。溪頭鎮國土空間規劃已啟動編制，桃源村村莊規劃已通過評審；藍田·桃源田園綜合體項目《規劃調整方案》已修改完成，新增建設用地涉及占用原永久基本農田已在本輪“三區三線”劃定工作中予以調出，劃定成果已獲自然資源部核準通過正式啟用。

（23）著力解決黨內政治生活不夠嚴肅問題。一是開好民主生活會。8月29日，召開縣委常委會省委巡視整改專題民主生活會，縣委主要負責人帶頭作對照檢查、自我批評，班子成員之間開展相互批評。對會前征求意見及會上相互批評意見進行梳理匯總，制定整改“四清單”。縣政府、縣人大常委會、縣政協黨組分別召開領導班子巡視整改專題民主生活會，會上班子成員均開展了批評和自我批評。二是及時提醒提示。書面提醒縣四大班子領導做好民主生活會前談心談話、會上相互批評，防止以工作建議代替批評，并帶頭參加所在黨支部“三會一課”、主題黨日等組織生活。8月27日下午和28日上午，縣委主要負責人與各縣委常委開展了會前談心談話。10月15日，縣委主要負責人帶頭以普通黨員身份參加縣委辦黨支部開展的“清理河道、清潔家園”環境整治志愿服務活動。三是強化監督指導。加大對各鄉鎮、縣直各單位黨委（黨組）班子民主生活會的監督指導，縣紀委、縣委組織部對各鄉鎮各單位領導班子及其成員巡視整改專題民主生活會對照檢查材料進行審核把關，并派員到12個鄉鎮、15個縣直單位列席指導。四是加強日常督查。將2021年度基層黨組織組織生活會開展情況納入農村基層黨建重點工作督查，對28個鄉鎮開展督查，發現問題已全部整改到位。

10.全面加強干部隊伍建設

（24）著力解決存在用人唯穩傾向問題。一是研究制定措施。10月13日，召開縣委常委會會議，集體學習加強黨政領導班子建設和年輕干部使用培養工作相關文件，審議通過全縣年輕干部隊伍建設意見。二是加強儲備培養。完成縣直單位年度考核調研工作，推薦儲備一批優秀年輕干部作為后備干部人選；完成“85后”、“90后”年輕干部梳理，更新優秀年輕干部庫。三是推進能上能下。7月以來，共選拔11名“85后”年輕干部擔任鄉鎮副科級領導職務，提拔10名“85后”高學歷優秀年輕干部擔任縣直副科級領導職務，對3名不能勝任現職、25名年齡偏大的科級領導干部進行調整。縣直部門“一把手”平均年齡49.8歲，較巡視時下降1.2歲；40歲以下縣直單位“一把手”4人。四是堅持正確導向。進一步破除“四唯”傾向，選拔任用干部注重向基層一線傾斜。從市、縣直單位選派14名優秀年輕干部到鄉鎮領導班子掛職，選派10名鄉鎮派出所所長兼任所在鄉鎮黨委委員。

（25）著力解決職級晉升工作推進較慢問題。一是開展業務培訓。8月11日，舉辦全縣公務員職級晉升工作培訓會，解讀職級晉升政策，并開展職級晉升業務培訓。9月14日，召開事業單位管理崗位職員等級晉升考察工作培訓會，指導19家單位開展事業單位晉升工作。二是加快職級晉升。印發《關于報送職級晉升建議的通知》，按照推薦上報、組織審核等程序，分批組織實施。今年以來，已晉升三、四級調研員18名，晉升一、二級主任科員100名。巡視反饋以來，全縣事業單位管理崗位等級晉升30名，晉升8級職員29名、7級職員1名。三是規范組織實施。下發《關于進一步規范職級晉升有關工作的通知》，三、四級主任科員晉升工作由縣委組織部與人選所在單位分工組織實施。目前，209名三、四級主任科員人選晉升工作正組織實施。

（26）著力解決干部交流輪崗力度不夠問題。一是推進單位之間交流。結合任職滿10年、混崗人員的調整工作，對縣財政局等14家單位10年以上未交流的18名科級干部進行交流優化調整。二是推進單位內部輪崗。下發《關于進一步推進單位內設機構重要崗位干部交流輪崗工作的通知》，指導鄉鎮和縣直單位黨委（黨組）開展重要崗位交流輪崗專項整治，并要求各單位下屬二級機構參照執行。今年以來，共審批39家單位190名中層干部，各單位交流輪崗工作正有序推進。三是暢通縣鄉交流渠道。選調14名年輕科級干部掛任鄉鎮領導班子成員。9月以來，選派3名縣直單位干部交流到鄉鎮任職、4名鄉鎮班子成員到縣直部門任職。四是完善交流輪崗考核。將重要崗位特別是中層干部的交流輪崗情況作為單位領導班子和干部隊伍建設年度考核及選人用人專項檢查的重要內容。

11.抓緊抓實黨建工作

（27）著力解決“黨建+信訪”體系不夠完善問題。一是定期分析研判。縣委縣政府定期分析研判信訪工作形勢，今年以來，縣委專題聽取信訪工作匯報13次，縣委縣政府召開信訪工作聯席會議28次，研究推進信訪件化解處置工作。縣信聯辦建立周會商制度，全縣28個鄉鎮建立信訪聯席會議機制，對轄區內重點信訪人、重點信訪隱患進行會商。二是開展集中攻堅。開展重復信訪專項治理“百日會戰”行動和“四重”信訪事項攻堅，今年來全縣共化解重點信訪事項49件。創新開展“駐村夜訪”工作，4—11月全縣鄉鎮信訪量同比下降48.63%。三是健全工作機制。建立“黨建+信訪”“清單+閉環”“專項整治+系統治理”等信訪工作機制，健全領導干部接訪下訪、包案化解、閱批群眾來信等制度，重點信訪事項明確縣領導包保。截至11月30日，縣級領導共包案45件，黨政領導干部閱批來信262件，接訪196批230人次，帶案下訪140次。四是強化考核評議。將信訪工作納入2022年度鄉鎮黨委（工委）書記抓基層黨建考核評議重要內容，納入2022年度黨建工作考核。五是加強關心關愛。深入實施“黨內溫暖提升”工程，全面摸排關愛為村集體作出突出貢獻且家庭存在實際困難的離任村（居）干部及其遺屬。今年來，累計慰問生活困難的離任村（居）干部及其遺屬210人次21.7萬元。

（28）著力解決農村黨建不過硬問題。一是開展“農村基層黨建提質年”行動。深入實施“頭雁領航提能”“黨員能力提強”“支部建設提檔”“黨內溫暖提升”四大工程，明確16條具體舉措，著力推動農村基層黨建高質量發展。二是加強村級干部隊伍建設。印發《關于進一步加強村級后備干部隊伍建設的通知》，按照每村不少于2名后備干部的要求儲備培養，已儲備477人。全面啟動“一村一大”招聘工作，已完成50名村級工作者招聘工作。三是規范黨員發展程序。建立發展黨員縣級聯審工作制度，切實把好發展黨員“入口關”，已聯審3批次108人。

12.激勵干部擔當作為

（29）著力解決糾治干部“六不”現象缺乏力度，“躺平式”干部依然存在問題。一是深入踐行“一改兩為”。今年以來，先后召開縣委常委會會議等會議，傳達學習習近平總書記關于加強作風建設的重要論述，以及中央和省委關于整治形式主義為基層減負、改進工作作風的最新要求，部署開展基層負擔突出問題集中整治試點工作和“‘三服務’提升年”活動，堅決糾治面對群眾訴求不作為、服務企業發展不盡力、政績觀偏差亂作為、不服從組織安排“躺平”等形式主義、官僚主義問題，累計查處形式主義、官僚主義問題5人。二是強化干部日常監管。制定出臺《關于進一步提升干部能力作風的若干舉措》，強化干部隊伍日常監督管理。創新開展派駐機構“嵌入式+全過程”監督，加強對重點領域、重點崗位的監督，以強有力的監督措施倒逼責任落實，糾治干部“六不”現象，讓“躺平”干部“不敢躺”。

（四）關于推進巡視、審計等監督發現問題整改方面

13.堅決扛牢整改責任

（30）著力解決主體責任未壓實問題。一是落實主體責任。巡視反饋以來，縣委巡視整改工作領導小組及其辦公室共召開會議8次，研究部署和調度推進整改工作。二是落實分管責任。縣委縣政府主要負責同志主動帶頭認領反饋問題16個，其他班子成員落實分管領域整改責任，認領反饋問題18個。巡視反饋以來，縣委、縣政府領導班子成員累計召開專題會、協調推進會等會議110余次，協調解決皖南國際旅游示范區建設打造、湖田山景區項目建設、城區公辦學校學前教育學位缺口等問題。三是落實包保責任。對省委“一聯動兩巡視三檢查”反饋問題，明確由5名縣委常委統籌負責相關領域的整改事項落實。

（31）著力解決持續推進整改乏力問題。一是加強跟蹤督辦。成立省委巡視反饋意見整改工作監督組，加強對各鄉鎮各單位巡視整改工作的督導檢查，對已完成的整改任務，持續跟蹤督導，已開展督查4輪，制發督查通報4期。二是持續推進整改。組織城西園區重點涉氣企業開展新一輪廢氣深度治理，爭取中央廢氣治理項目專項資金500萬元獎補城西園區廢氣治理提升企業，園區污水廠、聯固和善孚3戶企業已完成廢氣深度治理方案編制和廢氣處理設施提升改造，城西園區智慧平臺建成并運行使用。三是加快整改進度。對審計反饋未整改到位的25個問題，加強監督指導，督促加快整改進度，已全部完成整改。11月26日，揚之河橋危橋改造項目已開工建設，按項目建設進度及時撥付資金。

14.盯緊盯牢監督責任

（32）著力解決整改監督缺位問題。一是定期聽取監督匯報。縣委定期聽取整改監督工作匯報，已召開整改工作領導小組會議、整改辦會議聽取匯報4次。二是開展整改日常監督。縣紀委監委印發《關于開展派駐機構“嵌入式+全過程”監督工作的實施方案》，對派駐機構“嵌入式”輪駐監督實行一輪一調度，對“全過程”專項監督實行一月一調度。已召開輪駐監督調度會8次，形成政治生態分析研判報告16份；召開專項監督調度會5次，形成專項監督報告2份。三是強化整改過程監督。縣委組織部已將巡視整改工作納入縣直單位和鄉鎮領導班子2022年度黨建考核指標內容。9月2日至7日，縣紀委監委、縣委組織部派人列席指導15個縣直單位和12個鄉鎮領導班子省委巡視整改專題民主生活會，強化會議全過程監督。四是壓實整改監督責任。縣紀委監委、縣委組織部已分別將巡視整改工作納入2022年全縣紀檢監察、組織工作要點。

（33）著力解決追責問責不嚴問題。一是開展“回頭看”。縣紀委監委成立5個工作專班，對上輪巡視移送的問題線索核查情況進行交叉互查。二是及時優先辦理。對本輪巡視移送的問題線索優先辦理，做到快查快結。

15.鞏固提升整改效果

（34）著力解決整改長效機制執行不到位問題。一是加強監督監督檢查。加強對各鄉鎮各單位貫徹執行整改長效機制情況的監督檢查，10月中旬，將《歙縣群眾來信“清單+閉環”實施辦法》等長效機制貫徹執行情況納入督查內容，對督查發現的問題，已責成相關單位限期整改到位。二是開展明察暗訪。制發《歙縣機關效能建設明察暗訪督查暫行辦法》，已開展效能建設督查6次，發現并整改問題2個，追責問責1人。三是加大通報曝光。開展全縣事業單位違規發放津貼補貼專項整治，175家單位完成自查，并對12家單位進行專項檢查，未發現違規發放津補貼問題。1—11月，全縣共查處違反中央八項規定精神問題19人，下發典型案例通報4期，點名道姓通報曝光5人。

三、下一步打算

下一步，歙縣縣委將繼續發揚釘釘子精神，堅持不懈抓好整改，把巡視整改工作融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設，以整改的新成效推動經濟社會高質量發展，以實際行動貫徹落實黨的二十大精神。

（一）提高政治站位，全面加強黨的領導。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。對標“兩個前列、一個快于”目標，加快融入長三角一體化發展和“融杭接滬”步伐，堅定不移推進生態環境突出問題整治，全力做好重大風險防范化解工作，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，確保“總書記有號令、黨中央有部署、安徽見行動”的要求在歙縣落地見效。

（二）壓實“兩個責任”，全面從嚴管黨治黨。深入貫徹落實習近平總書記關于全面從嚴治黨、巡視及巡視整改工作的重要論述，堅持嚴的主基調不動搖，層層傳導壓力，加強重點單位、重點行業、重點領域監管力度，大力推動政法系統政治生態修復，推動全面從嚴治黨向縱深發展。馳而不息糾“四風”、樹新風，嚴格落實中央八項規定精神，堅決查處重點領域和群眾身邊不正之風及腐敗問題，著力解決群眾急難愁盼問題。一體推進不敢腐不能腐不想腐，不斷提升監督執紀問責水平。

（三）注重黨建引領，全面夯實基層基礎。切實加強領導班子自身建設，提高議大事、管大局能力，嚴肅黨內政治生活，嚴格執行“三重一大”制度，完善重大項目決策程序。堅持正確選人用人導向，進一步破除“四唯”用人傾向，切實發揮職務職級并行政策激勵作用，加快推進職級晉升，加大年輕干部培養選拔、干部交流輪崗力度，激勵干部擔當作為。加強基層黨組織和黨員干部隊伍建設，提升農村黨建工作能力和水平，深化開展“新安夜話”“駐村夜訪”“幸福來敲門”工作，著力優化營商環境、維護社會穩定、保障改善民生，為經濟社會高質量發展營造良好環境。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0559-6512122；郵政信箱：安徽省黃山市歙縣紫陽路18號中共歙縣縣委辦公室（郵編：245200）；電子郵箱: hssxxwdcs@163.com。

中共歙縣縣委

2022年12月