根據省委統一部署，2022年3月9日至5月20日，省委第七巡視組對金寨縣開展了巡視。2022年7月29日，省委第七巡視組向金寨縣委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。

一、深化思想認識，堅定堅決扛起整改政治責任

（一）端正整改態度，增強政治自覺。縣委深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于巡視工作重要論述，認真落實省委書記專題會、省委巡視集中反饋會和省委第七巡視組巡視金寨縣情況反饋會精神，持續深化對政治巡視理解，切實將巡視整改作為衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”的試金石，要求全縣各級黨組織時刻牢記“全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上”，站在政治和全局的高度，自主自覺、不折不扣抓好巡視整改工作。

（二）強化組織領導，健全工作機制。縣委全面承擔巡視整改主體責任，成立由縣委主要負責人任組長、縣政府主要負責人任第一副組長的縣委巡視整改工作領導小組，領導小組下設辦公室，全面負責整改的組織實施、協調督促。領導小組建立專題會議、工作提示、督查調度、銷號管理等工作機制，先后召開26次各類調度會議，下發11期提示函，開展兩輪全覆蓋集中督導，組長、副組長開展7次集中調度，領導小組成員每半個月開展一次專題調度，切實把壓力傳導到崗到人。

（三）堅持以上率下，落實整改責任。縣委主要負責同志切實履行第一責任人責任，親自主持起草整改方案，先后15次召開縣委常委會會議、領導小組會議及相關會議，對整改工作作部署、提要求，圍繞重點問題整改開展9次專題調研，對3名縣領導、63名鄉鎮或部門主要負責人開展提醒談話。強化抓班子帶隊伍，督促各責任縣領導全面落實分管領域、行業和部門的整改責任，要求各級黨組織始終把整改工作緊抓不放，推動形成一級抓一級、層層抓落實的整改工作格局。

（四）突出整改重點，抓好貫通融合。縣委將省委書記專題會議指出的重點問題整改擺在首位，深刻剖析根源，找準問題癥結，將問題細化為6個方面具體表現，明確37條整改措施，并研究出臺進一步加強和改進工作的實施意見。在此基礎上，構建“1+2+3+1”整改總體框架，統籌抓好“一聯動兩巡視三檢查”反饋意見整改，分別制定整改方案，建立完善四個清單，嚴格實行臺賬管理，做到對表整改、對賬銷號。

二、緊盯問題不放，有力有效落實整改工作任務

（一）落實黨的理論和路線方針政策，進一步增強治理能力

1.關于貫徹落實習近平總書記考察金寨重要講話精神方面

（1）切實扛起政治責任。一是抓實理論學習。縣委理論學習中心組在大灣村開展習近平總書記考察金寨六周年專題學習研討，每年開展回顧學習和理論研討不少于1次，著力在學懂弄通做實上不斷取得新成效。二是深化紅色研究。加深“兩源兩地”重要定位認識，發表紅色文章68篇，出版紅色文化系列叢書；深化軍史研究，完成《“兩源兩地”研究》初稿，組織開展“兩源兩地”宣講。三是加強紅色傳承。將紅色基因庫試點成果推廣應用到“伏羲云”APP、“學習寶典”和安徽省高校智慧思政平臺，深化紅色基因“七進”活動。四是造濃紅色氛圍。推出四條紅色旅游精品線路，在公交站臺增設紅色元素公益圖片，將紅色元素融入紅嶺公路沿途景觀。

（2）堅決落實重點任務。一是強化政治要件辦理。建立政治要件“清單+閉環”辦理落實機制，制定貫徹落實習近平總書記考察安徽考察金寨重要講話精神2022年度重點目標任務與責任清單，開展專項督查并印發通報。二是推進博物館改擴建項目。完成項目規劃設計、展陳大綱編制，組織館址比選；根據中央關于革命歷史類紀念設施工作有關文件要求，經與上級溝通，博物館改擴建項目暫緩實施。三是加強紅色遺址維修保護。制定54處紅色遺址維修保護方案，分類分批分年度實施，已完成12處、正在實施1處；計劃到2023年底完成27處，到2025年全部完成。四是深化革命傳統教育。出臺金寨縣青少年革命傳統教育教學管理等五項制度，編寫紅色教育讀本，聘請黨史專家為革命傳統教育副校長，培養青年紅色教育骨干教師，組織開展“紅苗工程”系列活動。

2.關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接方面

（3）嚴格做到“四個不摘”。一是始終把牢根本遵循。堅持把習近平總書記關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接重要講話指示精神作為根本遵循，反復學、持續學、深入學，進一步找準方向、理清思路、明確任務。印發2022年鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作要點和每月工作要點，強化目標引領和工作指導。二是嚴明幫扶工作要求。印發聯系幫扶和定點幫扶工作提示單，要求縣領導每月到聯系鄉鎮至少開展1次督導指導；單位主要負責人每月至少到村開展走訪調研1次；幫扶干部對未消除返貧致貧風險的監測戶每月至少入戶走訪1次，對其他幫扶對象每兩月至少入戶走訪1次。三是優化完善幫扶措施。制定進一步推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的實施意見，壓實幫扶干部責任，全縣脫貧戶、監測對象戶均享受幫扶措施與2019年度基本持平。四是加大督查考評力度。制定2022年度鞏固拓展脫貧攻堅成果工作評分細則，6月以來組織開展督查3次，印發通報2期、問題整改通知1期，強化成果運用。

（4）著力夯實產業基礎。一是積極轉化政策紅利。成立以縣黨政主要負責人為組長的大別山革命老區振興發展工作領導小組，每季度對任務分解落實情況進行調度；緊扣上級支持重點，加大項目謀劃爭取力度；制定上海市青浦區對口合作六安市金寨縣工作行動計劃，聚力推進14個合作事項。二是大力實施“兩強一增”。轉化應用農業科技創新成果，組建5個“博士科技特派團”，落實農機購置補貼政策，實施農業產業振興鏈式發展項目，推進“兩個替代”提升行動，強化農產品質量監管。三是做大做強特色農業。兌現各項獎補政策，支持農業企業發展，引進綠色食品產業項目20個；強化龍頭企業培育，新增省級龍頭企業7家，安排3000萬元支持4家龍頭企業擴大產能；支持“俏俏果”“茶西河谷”等產品打造品牌，加大綠色食品、有機農產品企業認證。四是實施扶持壯大集體經濟專項行動。在農業農村基礎設施建設領域推廣以工代賑，促進項目所在村集體經濟發展，1-11月全縣村級集體經濟年收入50萬元以上村達80個，超去年全市平均水平。五是努力轉化“紅綠藍”資源優勢。編制文物保護規劃、旅游發展國土空間專項規劃和金寨·大別山云湖景區旅游總體規劃，與驢媽媽集團等合作推進“沉浸式”紅色演藝項目，聯合主流媒體開展“精準營銷”，促進“+旅游”融合發展。

（5）積極強化人才支撐。一是培育農村產業發展帶頭人。多渠道、多方式培訓農村產業帶頭人，增強帶動能力，對帶動成效好的給予獎補，全縣1200余名產業帶頭人創辦家庭農場、領辦農民合作社、農業企業，帶動3萬余戶農戶增收發展。二是引導在外人員返鄉就業創業。設計開發“金鳳還巢”二期綜合服務平臺，出臺一系列支持創業、就業的優惠政策，實現人員、崗位、政策等信息充分集合、互聯互通，累計兌現各項人才補貼384人1886余萬元。三是加強鄉村緊缺人才引進培育。通過開發公益性崗位、招錄政府購買服務人員、簽約特聘農技員、人才引進、定向培養等方式，補充農技、文化、醫療、教育等鄉村緊缺人才；分領域制定人才發展規劃，統籌推進引才留才。四是強化專業化人才隊伍建設。大力培養茶葉、蔬菜等領域高素質農民，開展農業技術人員職稱申報工作，采取縣管鄉用方式招聘衛生專業技術人員，申報認定縣級非遺代表性傳承人、建立非遺傳承人人才庫。

3.關于推動高質量發展方面

（6）嚴格落實生態環保責任。一是增強自覺壓實責任。深入學習貫徹習近平生態文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，印發考評辦法和責任清單，落實“黨政同責、一崗雙責”和“管發展、管生產、管行業必須管環保”責任。二是加大礦山治理修復力度。摸排全縣13家礦山企業，督促9家生產、在建礦山企業“邊生產邊治理”，責令到期關閉的4家礦山制定落實治理方案并定期督導。三是強化畜禽養殖污染防治。對梅山、桃嶺等境內10家養殖場進行實地核查，制定“一場一策”方案，指導養殖污水生態消納處置；開展全面排查，引導養殖場與有機肥廠合作提高糞污資源化利用率，支持全縣養殖場糞污處理設施升級改造；印發畜禽養殖污染防治及糞污資源化利用工作指導意見，建立健全長效機制。四是整治開發區“廠中廠”散亂污問題。引入“環保管家”加強開發區日常環保監管，對“散亂污”等問題企業進行約談教育和問題交辦；制定開發區“廠中廠”問題整改方案，落實包保責任，強化整改落實。

（7）著力打造一流營商環境。一是深入推進“一改兩為”。認真貫徹落實全省改進工作作風為民辦實事為企優環境會議精神，堅持“三個頂格”，常態化開展“千名干部聯萬企”活動，實行“集中辦公解企難”月例會制度；印發創建一流營商環境、促進市場主體提質擴量增效等系列文件，創新“園區貸”“金鳳還巢”等措施，幫助企業解決融資、招工等困難。二是推動政務服務標準化規范化。逐項審核縣鄉村三級政務服務事項清單，開展“一網通辦”業務培訓，完善“紅色幫代辦制度”；推進數據資源共享，梳理、編制、共享標準數據目錄，積極申報國家省市數據接口，完成縣內政務數據歸集共享。三是解決歷史遺留問題。摸排開發區未辦證企業，積極幫助企業辦理不動產證；成立嘉盛紡織園消防驗收整治工作小組，完成消防驗收，并舉一反三排查解決開發區企業消防驗收問題。四是開展批而未供和閑置土地清理處置專項行動。2022年全縣實際完成批而未供土地清理、閑置土地清理均大幅超過市下達任務數，排查摸底全縣工業低效地，完成612畝土地再開發利用。五是助力企業降本增效。建設新之寧物流園，支持和培育物流企業發展，為企業兌現物流補貼，降低企業物流成本；落實工業天然氣價格補貼，引進開發區集中供熱企業，解決企業用氣成本高問題。

（8）加大產業提升推動力度。一是支持傳統產業轉型升級。擴大企業技術改造支持范圍，建立2022年全縣規上工業企業技改項目庫，及時兌現技改獎勵，2022年新培育7家傳統企業成長為規上企業，推動農業、紡織企業納入2022年全市規上工業企業技改項目庫。二是強化兩新企業引進培育。兌現縣級創新投入資金獎勵，支持引導企業申報高新企業、入庫科技型中小企業；2022年招引落戶開發區億元以上工業項目52個，其中戰略性新興產業項目34個、占比65.3%。三是推動主導產業延鏈補鏈。聚焦龍頭企業和主導產業鏈薄弱環節，開展延鏈補鏈精準招商，2022年新招引主導產業和延鏈補鏈項目59個、占比68.6%；1-11月開發區主導產業集聚度達32.2%，同比增加8.4%。四是提升招商引資精準性實效性。組建10個駐外招商局，舉辦招商系統業務培訓，開展“畝均稅收”“畝均營業收入”單項評價，今年以來引進億元以上項目64個，其中主導產業項目50個，占比78.1%。

4.關于落實重大專項整治方面

（9）強化耕地保護措施。一是壓實耕地保護主體責任。縣委常委會集體學習習近平總書記關于耕地保護重要講話精神，組織鄉鎮、開發區簽訂耕地保護目標責任書，將耕地保護納入年度考核，縣黨政班子成員任聯系鄉鎮田長，落實黨政同責。二是加強自然資源動態巡查。出臺巡查工作實施辦法，明確縣鄉兩級巡查任務，3月以來巡查39次，6月以來全縣無新發生違法占地；對存量違法用地案件按照“人事并處”原則，依法依規處理到位。三是多措并舉促進種足種滿。及時兌現助農各類補貼，推進農業保險應保盡保，加大社會化服務獎補力度，提高農民種糧積極性；調查摸底全縣集中連片撂荒耕地，開展專項治理，強化督查考評；落實村級集體經濟組織流轉拋荒耕地發展村集體經濟獎補，激勵村創福公司流轉拋荒地進行耕種，獎補鄉鎮開展拋荒地和冬閑田秋種，存量拋荒地基本整治完成。

（10）深化政法隊伍教育整頓和常態化掃黑除惡斗爭。一是開展鞏固政法隊伍教育整頓成果專項行動。對政法隊伍教育整頓全面開展“回頭看”，對全體干警再進行一次警示教育；梳理2017年以來不滿意案件辦理結果及舉報干警違紀違法信訪案件，逐一進行核查，分類處理到位。2022年上半年，我縣群眾對政法機關執法工作滿意度指數95.24%、居全省第21位，檢察院、司法局滿意度100%，居全省第1位。二是開展鞏固拓展掃黑除惡成果專項行動。認真查處涉黑涉惡線索，在深化四大行業領域專項整治的同時，啟動教育、醫療、金融放貸、市場流通新四大行業領域整治。三是開展法律監督專項檢查。對2020-2022年的偵查卷宗和法院判決文書進行全面排查，發出《糾正違法通知書》8份，已責令部門整改到位。四是建立涉法涉訴信訪案件督辦制度。縣委政法委每年督辦涉法涉訴信訪案件不少于20%，對重大疑難案件及時會商，發現問題及時糾正，涉及干警違紀違法問題嚴肅處理；組織開展案件評查，促進司法公正。 

5.關于防范化解重大風險方面

（11）加強政府性債務風險防控。一是增強債務風險防范意識。縣政府專題學習《財政部關于地方政府隱性債務問責典型案例的通報》等文件，縣財政局及國控集團將國家債務風險防范相關規定納入學習計劃。二是確保債務風險可控在控。嚴格執行債務限額管理和債務風險等級管理，2022年發行新增政府債券較上年減少27.41%，全縣政府債務余額控制在省財政廳下達的債務限額內，風險總體可控。三是積極推動債務化解。進一步壓縮各單位支出，籌集資金保障債務還本付息，未出現債務違約情況；將每年到期隱性債務本息編入年初政府性基金預算，保證按時償還到期隱性債務，截至11月底，已化解當年到期隱性債務本息。四是嚴控平臺公司債務規模。控制國控集團公司資產負債率，目前債務風險可控；控制債務增長速度，2022年第三季度比第一季度債務增長率下降4.48%；縮減公司非經營性支出，通過增收節支積極籌措資金按期還本付息。

（12）壓實安全生產責任。一是強化安全生產責任意識。縣委理論學習中心組圍繞防范化解重大風險和安全生產工作開展專題學習，縣委、縣政府多次聽取安全生產工作匯報，專題研究解決消防、燃氣、高層住宅等安全問題。二是健全安全生產責任體系。修訂《金寨縣安全生產工作職責規定》，明確電商、網約車等新興行業領域安全生產責任單位。三是加大督查檢查力度。常態化開展安全生產隱患大起底大排查大整改“百日行動”，對整治情況開展“回頭看”，推動問題整改到位。四是營造重視安全生產氛圍。出臺安全生產舉報獎勵辦法，開展安全生產行政執法培訓，1-11月全縣安全生產事故數、死亡人數較上年分別下降91.67%、92.86%。

（13）加大涉眾型經濟犯罪打擊力度。一是強化反電詐預警。推動反電詐APP安裝，設立村級反電詐宣傳員、銀行網點反電詐專崗，三大運營商每周發布警示信息，開展“小手拉大手”防電詐宣傳；建立基層網格化管理制度、非法集資舉報獎勵制度，完善“警格+網格”反電詐預警勸阻工作機制，明確三級網格員工作職責。二是完善部門協作機制。強化公檢法機關協作配合，提升防范和處理涉眾型經濟犯罪工作成效，對非法集資案件快偵、快訴、快判、快執，追回我縣非法集資類案件涉案金額3.24億元，追回率41%。三是強化金融機構監管。發揮縣銀保監組監督職能，組織開展“斷卡”行動，定期通報我縣涉案賬戶情況；縣內商業銀行均成立大額資金流動監測領導小組，監管大額資金交易。四是加大涉案財產處置力度。成立金融巡回法庭，提高涉金融案件判決、執行效率，提升金融審判專業化規范化水平；與安徽利達擔保公司、金寨農商行簽署“法拍貸”事務合作框架協議，提升涉案財產處置率；成立“東方祥云”涉案財物處置領導小組，加大涉眾型經濟犯罪案件涉案財產的執行力度。五是健全防范化解重大風險工作機制。印發金寨縣各領域重大風險隱患工作臺賬（清單）匯編，建立防范化解社會領域重大風險月度排查、會商工作機制，常態化開展矛盾糾紛排查化解工作，推動長效長治。

（14）強化意識形態工作。一是加強意識形態工作培訓。縣委理論學習中心組開展意識形態工作專題學習，舉辦全縣宣傳思想意識形態工作培訓班，邀請專家進行解讀。二是開展不規范表述專項整治。排查處置歷史存量文字錯誤，修改7家政務網站錯誤表述11處，及時追責問責；指導40家單位使用文字校對軟件，提高稿件質量和審核效率。三是嚴格落實信息發布“三審”制度。健全信息審核發布等制度規范，建立“三審”臺賬和公職人員公眾賬號清單，開展“三審”制度落實情況督導檢查，納入宣傳思想工作考評。四是強化宗教活動場所管理。開展全面排查，對全縣未經登記不合法宗教場所全部封門上鎖，嚴格落實“三禁止”。

（二）落實全面從嚴治黨“兩個責任”，進一步做到精準發力

6.關于履行主體責任方面

（15）加大管黨治黨力度。一是進一步深化思想認識。縣委理論學習中心組、縣委常委會專題學習習近平總書記關于加強作風建設、全面從嚴治黨的重要論述；縣委常委會年初專題研究部署全面從嚴治黨工作，每半年聽取一次匯報。二是提高巡察工作質量。堅持政治巡察職能定位，科學謀劃、合理安排巡察任務，開展十五屆縣委第二至四輪巡察，落實常規巡察、“背包式”巡察和“巡審聯動”，做到有形覆蓋和有效覆蓋相統一；建立縣委巡察機構與政法機關工作協調機制，加強巡察干部培訓，提升綜合業務水平。三是強化“一把手”監管。制定加強對“一把手”和領導班子監督的若干舉措，明確25條措施；梳理2017年以來發生的系列違紀違法案件，分類建立臺賬，對案件多發的單位時任“一把手”進行追責問責。

（16）強化權力運行監督。一是推進審計全覆蓋。2018年1月至今，完成82家單位164名領導干部經濟責任審計(交接)，超額完成應審任務，達到審計無禁區、無例外的全覆蓋要求。二是科學安排審計工作。建立全縣經濟責任審計對象庫，統籌安排每年審計項目計劃，采取“任中+離任+交接”的組織方式和“經濟責任審計+預算執行審計”“經濟責任審計+自然資源審計”“國家審計+中介機構”的實施方式推進審計項目開展。三是嚴格工程變更管理。認真核查變更未按規定報批項目，對各項目計劃資金、合同金額、審定金額、超計劃金額等進行分析，針對17個情節較重的項目開展嚴肅追責問責；印發文件規范項目管理，優化變更審批程序；將工程變更管理納入巡察監督、審計監督、財政資金檢查內容。

7.關于履行監督責任方面

（17）著力強化政治監督。一是推進政治監督具體化常態化。將政治監督融入日常監督，圍繞疫情防控、生態環保等政治任務開展監督檢查28次，對履職不力、失職失責等問題嚴肅追責問責。二是落實黨風廉政建設工作報告制度。縣紀委監委結合監督檢查、審查調查、信訪舉報、巡察等情況，對全縣2017年以來黨風廉政建設和反腐敗工作進行研究分析，形成專題報告提交縣委常委會會議審議。三是抓實違規兼職取酬等專項整治。開展干部在社會團體兼職、公職人員使用金融信貸卡違規借貸、黨員干部和公職人員違規經商辦企業等專項清理工作，在各單位自查自糾基礎上，從紀檢監察、組織部門抽調專門力量進行集中督查核查，對發現的問題督促整改到位。四是加強制度規范。出臺系列文件，進一步規范公職人員金融信貸卡使用和社會兼職行為，督促相關單位嚴格落實到位。

（18）切實加大懲治腐敗力度。一是開展線索復查復核。成立工作專班，分析研判2017年7月以來涉及部門和鄉鎮主要負責人的問題線索，召開線索排查會15次，對相關線索及時立案查處、嚴肅追責問責。二是加大案件查辦力度。湯家匯鎮系列案件審查調查中未辦結的5件問題線索現已全部查結，對相關責任人嚴肅查處；強化辦案力量，配齊紀檢監察室崗位人員；加大線索處置督辦力度，科學合理運用“四種形態”。三是發揮典型案件警示作用。在全縣通報青年干部肖某職務違法案件和公職人員酒駕醉駕、漠視群眾利益典型案例，常態化開展警示教育；組織縣紀委監委班子成員對鄉鎮干部開展廉政教育，對55家縣直單位領導班子進行廉政談話，通過系列案件警示和解讀，做到以身邊事教育身邊人。四是加強對違紀人員教育管理。對受處分后再次違紀、再次被處分情況，分時間、分領域、分處分類型等方面進行分析研判，針對性予以處置，并將黨員干部受處分后再次違紀被處分情況向市紀委監委報告。

（19）嚴格落實監督責任。一是提升監督能力。通過跟班學習、干部輪崗、業務培訓等方式，提升紀檢監察干部綜合業務素質。二是強化線索挖掘。通過加強日常監督檢查、線索審查調查、巡審聯動、“背包式”巡察等多種方式，推動“四項監督”同向發力，提升挖掘線索能力。三是抓實派駐監督。縣紀委監委明確1名副書記分管派駐機構工作，2名班子成員分別主管派駐紀檢監察機構日常監督工作和案件辦理工作；按月下發提示函，明確派駐紀檢組黨風廉政建設和監督檢查相關工作要求；加強管理指導，向辦案進展較慢的派駐紀檢組發催辦函，對2021年度“零辦案”的派駐紀檢組進行約談。四是延伸監督觸角。制定管理考核辦法，對村（社區）紀檢委員全年履職情況進行量化打分，促進作用發揮。

（20）進一步加強自身建設。一是開展自查自糾。對審查調查人員開展集體警示談話，相關承辦部門或經辦人員就未履行審查調查報批程序問題作出書面說明，并組織專題學習培訓。二是規范監督執紀。嚴格按規定每月召開一次線索排查會，堅決杜絕以口頭匯報、書面匯簽替代集體研究，今年以來所有辦理涉及科級黨政正職線索處置和縣管干部黨紀政務立案，均按要求專報縣委主要負責人批準；組織開展案件質量互審互評，就評查結果印發通報，并提出要求。三是配齊紀檢干部。配齊縣紀委監委內設機構負責人和鄉鎮紀委書記，調配干部充實到派駐紀檢監察組，各派駐組均2人以上。

8.關于重點領域廉潔風險防控方面

（21）規范建設領域招標秩序。一是加強法規學習。縣委理論學習中心組帶頭學習《中華人民共和國招標投標法》及其實施條例，組織全縣招投標工作人員、代理機構業務人員等開展學習，分層次召開業務培訓會。二是規范招標制度。出臺文件規范全縣政府投資限額以下工程建設項目發包工作有關事項，嚴禁設置招標加分項等違規行為。三是全面核查處理。開展全縣招投標領域突出問題大排查大起底大整改專項行動，重點排查違規設置門檻排斥企業投標、違規采取下浮費率招標等行為，嚴肅追責問責。四是清除隱形壁壘。認真落實“放管服”政策，印發文件禁止在全縣政府投資工程建設項目招標文件編制工作中設置招投標隱形壁壘，加強招標文件審核把關，強化發包監管。五是加強標前謀劃。組織引導招標（發包）人做好項目招標前的準備工作，確保項目招投標活動依法有序推進。

（22）規范政府采購程序。一是加強學習培訓。縣委理論學習中心組專題學習習近平法治思想，組織全縣采購預算單位和招標代理機構開展業務培訓，提升從業人員業務能力。二是全面核查處理。對2017以來政府采購項目采取非招標方式的情況進行核查，開展政府采購領域常見違法違規事項專項監督檢查，對安置房線下公開采購進行復查，責令縣人社局與申博人力資源公司解除合同，對違法違規行為嚴肅處理。三是強化規范管理。出臺關于規范非政府采購項目管理工作的通知，從申報審批、組織實施、發布信息、開標評標、確定中標、項目驗收、資金支付7個方面進一步完善操作規程。

（23）優化招商引資政策制度。一是對照協議逐一梳理。逐一梳理工業項目配套商住用地、返還土地出讓金、返還稅收等問題，堅持實事求是原則，采取終止兌現等方式分類處理；全面排查房地產項目人防易地建設費、城市基礎設施配套費問題，按照協議約定據實處理。對涉及招商領域問題的相關單位和責任人進行追責問責。二是優化招商政策。修訂《金寨縣支持“雙招雙引”若干政策（試行）》，取消涉及財政貢獻、土地出讓金等條款，修改完善招商引資協議，統一版本，確保規范。三是加強合法性審查。聘請專職法律顧問，對提交招商引資領導組會議的項目進行合法性審查，對提交政府會議研究的項目進行司法審核。四是加強制度建設。印發系列文件，從源頭上規范人防易地建設費、城市基礎設施配套費、土地出讓金等方面管理。

（24）有效化解投融資風險。一是著力清收出借資金。對出借資金進行全面清理，建立管理臺賬，加大催收力度，實行常態化清收。二是科學制定融資規模。摸排各單位資金需求和資金缺口，合理進行計劃融資；國控集團分月召開資金調度會議，統籌各公司資金安排，確保資金不閑置。三是加強平臺公司業務監管。委托中介機構審計融資平臺業務，規范公司管理；制定資金管理辦法，明確平臺資金使用范圍，禁止挪作他用；嚴格落實《安徽省省級財政專項資金管理辦法》，提高資金使用效益。四是提升預算管理水平。精準掌握、科學安排資金使用進度，根據預算和經營安排，減少貸款資金賬戶沉淀，提高資金使用效益。

9.關于作風建設方面。

（25）加大官僚主義整治力度。一是強化作風建設主體責任。印發《縣委全面從嚴治黨責任清單及年度任務安排》等制度文件，嚴格落實中央及省市關于改進工作作風、鍥而不舍糾“四風”相關規定，縱深推進黨風廉政建設和反腐敗工作。二是突出主導產業招商。制定開發區“十四五”產業發展規劃，印發年度招商引資考核認定辦法，明確新能源、電子信息、裝備制造、大健康四大主導產業，紡織產業不作為主導產業，不納入考核認定范圍，不再引進新的紡織項目。三是規范招商引資決策。聘請專職法律顧問，加強對招商引資項目協議的合法性審查；強化招商引資項目決策程序剛性執行，對單位初審擬同意簽約的項目分類提請縣招商引資工作領導組等專題會議研究。四是科學管護油茶基地。組織開展油茶等高效經濟林產業扶貧基地全面核查，印發后續管護工作意見，對基地分類精準施策，建立以獎代補油茶管護新機制，將油茶扶貧基地撫育管理情況納入林業工作考評。

（26）著力解決群眾牽腸掛肚問題。一是踐行以人民為中心的發展思想。召開全縣“以人民為中心的發展思想”專題學習教育總結大會，推動專題學習教育成果及時固化、有效轉化、持續深化；抓實十大“暖民心”行動，實施一批群眾關注度高、反映較為集中的民生實事。二是有序推進老城區改造提升。結合EOD項目規劃，編制老城區棚改、老舊小區改造等規劃，實施映山紅賓館、金孔雀地塊棚改項目（一期）和梅山老汽車站地塊征遷安置工作。三是解決城區內澇問題。完成史河總干渠拓寬清淤、洪家河防洪提升等工程，對城區97處住宅小區落實單位包保責任制，制定城區易澇重災區住宅小區度汛方案，開展防汛應急演練，建立城區重點水利工程聯動調度機制，確保城區度汛安全。四是加快拆遷群眾安置。通過購買開發小區商品房用于安置、轉換購房券安置、跨區域安置等方式，穩妥安置拆遷群眾，加快解決拆遷逾期未安置問題。五是著力提升群眾就醫獲得感。深化緊密型醫共體建設，縣人民醫院、縣中醫醫院獲評三級醫院資格；與中日友好醫院簽訂對口幫扶協議，邀請專家團隊駐點幫扶，開展送醫下鄉義診活動；加強中心鄉鎮衛生院醫療設備和醫護人員配備，實施特殊病種縣內就醫專項補助政策。

（27）抓牢抓實作風整治。一是規范公職人員金融信貸卡使用。組織召開銀行負責人座談會，要求銀行加強公職人員金融信貸卡資金流向監管，排查清理公職人員使用金融信貸卡違規借貸等情況，對違規行為進行追責問責。二是開展“三公經費”支出常態化監督。在重要時間節點開展監督檢查，聚焦違規吃喝等問題開展“三公經費”抽查檢查，對發現問題嚴肅處理。三是推進酒駕醉駕問題專項整治。組織簽訂承諾書，開展警示教育，通報典型案例，建立涉及黨員干部和公職人員酒駕醉駕問題線索的快速通報機制，巡視以來查處此類案件數同比呈下降趨勢。

（三）落實新時代黨的組織路線，進一步筑牢組織保障

10.關于提升縣委領導班子整體功能方面

（28）充分發揮縣委領導核心作用。一是嚴格執行每年聽取黨組工作匯報制度。縣委十五屆十六次常委會議專題聽取縣人大常委會、縣政府、縣政協、縣法院、縣檢察院黨組工作報告。二是加強對金寨經濟開發區、金寨技師學院的領導。完成經濟開發區管理體制改革，調整經濟開發區紀檢監察機構，配齊配強金寨經濟開發區和金寨技師學院紀檢監察力量，安排縣審計局進駐金寨技師學院開展經濟責任審計，配合六安市審計局對金寨經濟開發區開展延伸審計。三是加強監督業務聯系指導。縣紀委監委聯合開發區紀工委核查線索2件，加強對經濟開發區紀工委、金寨技師學院紀委的業務培訓，督促嚴格落實“三轉”要求。

（29）嚴格執行各項制度。一是嚴格遵守《中國共產黨地方委員會工作條例》。落實縣委常委會會議議事規則和決策程序，要求縣委常委對議題充分討論，發表明確意見，記錄人員準確詳實記錄參會人員和列席單位發言。二是嚴格重大行政決策合法性審查。增強法制審核力量，建立政府常務會和縣長辦公會議題審核制度，所有重大行政決策及規范性文件未經合法性審查，不得提交會議研究。三是嚴格執行預算法及其實施條例。制定出臺縣本級預算管理辦法，規范預決算重大事項決策，細化縣直部門預算編制和執行、監督相關措施。加強預算執行管理，嚴格落實“三重一大”要求，對大額預算資金支出一律實行集體研究決策。四是嚴格規范文旅項目審批。出臺文件規范文旅項目審批流程，新實施的蓮花山滑雪場、六霍起義紀念館項目，均嚴格履行專家論證、立項、發改委備案等審批手續。

（30）嚴肅黨內政治生活。一是明確民主生活會要求。印發《關于進一步提高黨員領導干部年度民主生活會質量的若干舉措》的通知，明確要求縣委常委個人發言提綱要做到“五個寫清”、自我批評要做到“六個不能”、相互批評不得以工作建議代替批評意見。二是加強提醒審核。對上年度縣委常委會民主生活會批評意見進行“回頭看”，對以工作建議代替批評意見的予以反饋提醒；發送提示單，提醒縣委常委認真開展談心談話，嚴格落實“四必談”要求；會前對縣委常委的批評意見進行審核把關，對批評意見不符合規定的要求重新提出批評意見。三是規范雙重組織生活。對縣四個班子黨員領導干部發送工作提示，對參加雙重組織生活的次數不夠的黨員領導干部及時提醒，要求領導干部填寫季度報告單，實行季度通報制度。

11.關于干部人才隊伍建設方面

（31）改進干部選拔任用工作。一是增強干部選拔任用的前瞻性統籌性。將培養選拔優秀年輕干部納入各單位量化考評內容，建立優秀年輕干部發現儲備、教育培訓、幫帶傳授等制度；選派優秀年輕干部到房屋征遷一線和鄉鎮實踐鍛煉，舉辦新任科級干部、內設機構負責人等培訓班，提升干部能力素質；對不能勝任的干部進行調整。二是嚴格執行選人用人程序。組織學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》《金寨縣科級干部選拔任用工作流程》等政策文件，強化干部選拔任用工作的規范性和嚴肅性，對因信訪舉報被查實、有違規違紀行為的干部予以把關。三是開展干部選用信訪件核查。成立調查組，對反映干部違規掛證取酬信訪件開展回頭看，對責任單位和責任人嚴肅追責問責。

（32）嚴格監督管理干部。一是以案示警加強青年干部廉政教育。縣監委給予肖某開除公職處分，縣法院以犯挪用公款罪判處肖某有期徒刑3年，追繳違法所得4249.4元；開展“第一粒扣子”專題警示教育活動，推進“九個一”活動，將廉潔教育納入黨校青年干部培訓內容，縣紀委監委班子成員為青年干部上廉政黨課、受訓480余人。二是加大干部監督管理力度。結合日常了解、考察考核、巡視巡察、談心談話掌握情況，對干部苗頭性傾向性問題開展經常性提醒教育；針對量化考核第四等次、個人有關事項未如實報告等問題進行提醒談話和誡勉談話；強化效能建設督查，優化效能建設考評辦法，嚴格干部考勤及請銷假管理；出臺加強干部日常管理監督實施辦法，完善對干部八小時之外的管理監督制度。三是優化干部考察機制。制定優化科級干部考察選用機制辦法，突出政治素質考察；建立干部監督工作聯席會議制度，落實常態化信息溝通機制。

（33）提升人才工作成效。一是加強人才工作組織領導。調整縣委人才工作領導小組，由縣委書記任組長，縣長任第一副組長，組織部長任辦公室主任，建立領導小組定期會議機制和工作機制，印發《金寨縣2022年人才工作要點》，明確人才工作重點任務。二是完善人才工作機制。組織縣四個班子成員直接聯系33名專家和優秀人才，定期開展聯系服務，推進黨委聯系服務專家和優秀人才工作制度化、科學化、常態化。三是強化人才工作考核評價。出臺《金寨縣2022年度人才工作目標管理考評辦法》，對縣直單位實施分類考評，明確將加強人才組織領導、落實重點人才工作任務、創優人才發展環境等內容納入考評，壓實工作責任。四是營造拴心留人濃厚氛圍。出臺《關于支持高校畢業生來縣就業創業的意見》《關于進一步加大機關事業單位引進人才激勵保障力度的若干措施》，兌現各類人才補貼，拓展事業單位人才晉升渠道和職業發展空間。

12.關于基層黨建方面

（34）認真履行黨建主體責任。一是提高黨建工作考核分值。修訂2022年度鄉鎮和縣直單位目標管理考評實施辦法，明確對各單位考評實行黨建工作100分、經濟發展100分的“雙百分”制。二是定期研究基層黨建工作。定期召開縣委黨建工作領導小組會議，聽取各單位基層黨建工作情況匯報，研究下一步工作；抓牢鄉鎮黨委（工委）書記抓基層黨建工作述職評議會點評問題整改，定期督查跟進；建立黨員領導干部黨建工作聯系點制度，每季度向縣級黨員領導干部函送黨建任務清單；對涉及黨支部建設等基層黨建方面的會議、文件、重要事項等，及時在縣委常委會會議學習或研究討論。三是充實機關黨建工作力量。單獨配備縣直機關工委書記職數，10月底人員配備到位，專抓縣直機關黨建工作。

（35）著力夯實基層黨建基礎。一是加強村干部管理監督。要求縣紀委監委和縣委組織部及時掌握各鄉鎮對村（社區）干部的黨紀政務處分情況，建立動態管理臺賬；用好小微權力“監督一點通”服務平臺，發揮基層“前哨”監督作用；嚴格落實村黨組織書記縣級組織部門備案管理制度和村“兩委”干部縣鄉聯審制度；扎實開展“激濁揚清”專項行動，加大村干部培訓力度，強化村干部思想建設和作風建設。二是規范農村發展黨員工作。排查整頓農村發展黨員違規違紀問題，對存在違規違紀行為的嚴肅處理；規范發展黨員材料審核制度，加強發展黨員業務知識培訓，定期抽查復核基層黨組織發展黨員程序、資料。三是開展軟弱渙散村整頓。全面摸排并確定9個軟弱渙散村黨組織，形成“一村（社區）一策”整頓方案，采取“四合一”措施集中整頓，10月初完成整頓驗收。

（36）加大“黨建+信訪”推進力度。一是落實領導干部接訪下訪制度。建立“走訪、接訪、包保、督辦”工作辦法，認真組織聯系鄉鎮縣領導接訪、下訪，要求鄉鎮領導每月接訪1次以上。二是強化“黨建+信訪”考核。印發《金寨縣基層“黨建＋信訪”考核評議工作方案（試行）》，將信訪工作納入基層黨建述職評議范圍，實現鄉鎮黨委書記接訪下訪、閱批群眾來信等具體情況報告率100%。三是嚴格信訪件辦理。印發信訪事項辦理有關流程和文本，按照“清單+閉環”要求，規范事項辦理流程；將信訪事項規范辦理工作納入考評。

（四）落實巡視、審計等問題整改，進一步健全長效機制

13.關于落實整改主體責任方面

（37）強化主體責任意識。一是加強政策理論學習。縣委審計委員會傳達學習《關于建立健全審計查出問題整改長效機制的實施意見》等文件精神，縣委理論學習中心組、縣委常委會集中學習習近平總書記關于巡視、審計工作的重要指示批示精神。二是履行縣委主體責任。印發貫徹落實中央及省委、市委關于加強巡察整改和成果運用的責任清單，明確縣委主體責任。巡視整改以來，縣委主要負責人主動認領、牽頭整改重難點問題16個；召開縣委常委會5次、縣委常委擴大會3次、巡視整改工作領導小組會5次，研究部署巡視整改工作。三是實行問題整改盤點銷號。對2017年7月以來審計發現的問題建立整改臺賬，加強跟蹤督辦，逐個對賬銷號。

14.關于落實整改監督責任方面

（38）加大監督檢查力度。一是壓實監督責任。印發關于加強巡察整改和成果運用的責任清單，明確縣紀委監委、縣委組織部巡察整改監督責任具體內容，規范整改監督工作流程；壓實縣紀委監委、縣委組織部監督責任，綜合運用監督檢查、成效評估等方式加強巡視巡察整改工作督查。二是抓好執行中央八項規定精神監督。開展貫徹落實中央八項規定精神情況自查自糾和監督檢查，通報典型案例，強化各鄉鎮、縣直各單位紀律意識，嚴肅查處違規違紀行為。三是加強制度建設。印發《關于進一步加強作風建設 推動落實中央八項規定精神的通知》《金寨縣黨員干部和公職人員操辦婚喪喜慶事宜管理暫行規定》，對公務接待、公車使用、精文減會等工作提出明確要求，持續糾“四風”樹新風。

15.關于推動標本兼治方面

（39）堅持既治標又治本。一是完善公共資源交易制度。轉發《六安市公共資源交易目錄（2022）版的通知》，規范進場交易，調整非依法必須招標項目委托組織發包和自行組織發包的限額標準，加強公共資源交易工作日常監管和年度考評。二是加強部門協調聯動。組織相關單位，聘請第三方中介機構參與，對2022年財政銜接資金項目建設、資金績效管理等開展聯合督導；加強工程建設進度管理，明確管理職責，保證工程項目如期竣工。三是加大行政執法力度。依法查處公共資源交易領域違法違規行為，對違反法律法規和相關程序的企業、項目管理人員、招標代理機構等實行分類處理。四是切實提高項目效益。加強年度重點項目前期謀劃，形成可行性研究報告，召開項目審查會，充分論證后出具評審意見；項目完成后加強運維管理，確保發揮其產業效益。五是推動問題徹底整改。對2017年以來縣委巡察反饋未整改到位的問題單獨建賬、限期整改，印發關于建立健全審計查出問題整改長效機制的實施意見。

三、堅持久久為功，從嚴從實鞏固擴大整改成果

縣委將堅持目標不變、標準不降、力度不減，持續提高政治站位，著力強化責任擔當，縱深推進整改落實，不斷鞏固和擴大整改成果。

（一）加強政治建設，持續優化政治生態。堅持把“兩個確立”“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規矩，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。強化黨的創新理論武裝，一以貫之學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想。嚴明政治紀律和政治規矩，切實做到“總書記有號令、黨中央有部署、省委有要求、市委有安排，金寨見行動”。

（二）堅持問題導向，持續抓好后續整改。繼續履行好巡視整改主體責任，對已經完成或基本完成的整改任務，嚴格把關銷號，扎實做好后續工作，適時開展“回頭看”，不斷鞏固整改成果；對需要持續推進的任務，進一步細化完善時間表、路線圖，緊盯不放、一抓到底；對需要長期堅持的整改任務，固化整改舉措，健全長效機制，確保省委巡視反饋問題改徹底、改到位。

（三）注重統籌兼顧，持續深化整改成效。堅持以巡促改、以巡促建、以巡促治，自覺把抓好巡視整改融入日常工作、融入全面從嚴治黨、融入班子和干部隊伍建設中，與深入學習貫徹黨的二十大精神緊密結合，與優質高效落實好黨中央及省委、市委重大決策部署緊密結合，以巡視整改和改革發展穩定的實際成效，向省委和人民群眾交上滿意的整改答卷。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0564-7356836；郵政信箱：安徽省六安市金寨縣紀委監委大樓411室（郵編：230091）；電子郵箱：jzxwxcb@126.com。

中共金寨縣委

2022年12月