根據省委統一部署，2022年3月8日至5月20日，省委第十巡視組對靈璧縣開展了巡視。2022年7月29日，省委第十巡視組向靈璧縣委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。

一、提高政治站位，堅決扛起巡視整改政治責任

縣委把抓好省委巡視反饋問題整改作為衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”的重要檢驗，作為落實“一改兩為五做到”的重要契機，作為縱深推進全面從嚴治黨的重要內容，對巡視反饋的問題全面認賬、照單全收，深入剖析、舉一反三，全力做好巡視“后半篇文章”。

一是堅持政治引領，強化理論武裝。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把學習貫徹黨的二十大精神、學懂弄通做實習近平總書記關于巡視工作重要論述和考察安徽重要講話指示精神、省委關于巡視工作部署要求貫穿巡視整改全過程，切實從思想改起、從學習抓起。十一屆省委第一輪集中反饋會議召開后，縣委迅速召開常委會會議、省委第十巡視組巡視靈璧縣反饋意見通報會，第一時間傳達省委巡視反饋意見，學習貫徹會議精神，系統安排部署整改工作；召開縣委常委會專題民主生活會，聚焦省委巡視反饋問題，認真對照檢查，嚴肅開展批評與自我批評，明確整改努力方向，切實把巡視整改的過程轉化為深化黨性教育、強化政治歷練的過程，轉化為推動高質量發展的過程。

二是加強組織領導，壓實整改責任。縣委堅決扛起巡視整改主體責任，成立巡視整改工作領導小組，對整改工作直接領導、全程推動。縣委主要負責同志認真履行“第一責任人”職責，帶頭攻堅，牽頭整改問題19個，主持召開縣委常委會會議、巡視整改領導小組會等會議13次，對難點工作一線督導37次，縣委常委及其他縣級領導同志結合崗位職責，主動認領、帶頭抓好分管領域的整改事項，全力推進整改。以系統思維制定整改方案，對照巡視反饋問題清單逐條逐項研究分析，精準制定整改措施，明確“2+4+3+3”整改總體框架，組建縣委整改辦，抽調人員集中辦公，建立整改工作推進機制4項，先后召開專題推進會議6次，開展實地督導7輪，把嚴的要求、實的作風落實到整改工作全過程各環節。

三是注重建章立制，鞏固整改成果。對省委巡視反饋的問題，縣委在立足抓“當下改”的同時，更著眼于“長久立”，堅持舉一反三、由表及里，著力從主觀上找原因、從工作上補短板、從制度上堵漏洞，做到整改一個問題、解決一類問題、完善一批制度，組織開展5個專項整治行動、4個問題專項排查，新出臺和完善《關于加強新一屆縣委班子政治建設的若干規定（修訂版）》《中共靈璧縣委工作規則（修訂版）》等34項制度，全面提升整改質量，有效鞏固整改成果；深入貫徹落實省委“一改兩為五做到”要求，大力開展“走基層、防疫情、促發展、惠民生”工作，組織公職人員走訪群眾、行業部門走訪管理服務對象；開通“6660000”靈璧熱線電話，受理群眾反映問題及訴求。

二、聚焦反饋問題，全力抓好各項整改任務落實

縣委堅持問題導向，緊盯巡視整改任務目標，靶向施策攻堅，實行清單式管理、項目化推進。

（一）關于貫徹落實黨的理論和路線方針政策、黨中央決策部署、省委工作要求方面問題整改情況

1.學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記考察安徽重要講話指示精神方面

（1）搶抓長三角一體化戰略機遇。一是強化思想認識。縣委持續學習習近平總書記考察安徽重要講話指示精神和在扎實推進長三角一體化發展座談會上的講話精神，認真學習《國家長三角一體化發展規劃“十四五”實施方案》等相關政策文件，不斷加深對其核心要義、豐富內涵和實踐要求的認識理解，自覺用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。二是堅持高位推動。縣委主要負責同志赴杭州市臨平區，考察企業、舉行座談，對靈璧進行宣傳推介，簽訂結對合作幫扶框架協議。設立靈璧縣人民政府駐杭州市臨平區聯絡中心，安排專人負責對接；積極與杭州市臨平區交流掛職、跟班學習。8月份以來，4名縣級領導和11個縣直單位紛赴臨平，積極推進對接合作。印發《推進落實臨平區結對合作幫扶靈璧縣工作方案》《推進落實臨平區結對合作幫扶靈璧縣2022年度重點工作計劃》，明確兩地合作重點及方向。三是大力開展“雙招雙引”。8月份以來，縣委縣政府主要負責同志先后到上海、杭州、寧波及河北等地考察招商，新簽約引進項目6個。四是健全完善制度機制。印發《關于調整靈璧縣推進長三角一體化發展領導小組組成人員和建立聯席會議制度的通知》，召開靈璧縣推進長三角一體化發展領導小組會議，研究探討靈璧臨平兩地合作方向。編制《靈璧—徐州空港新區規劃（靈璧縣產業發展規劃）》，將下樓鎮納入靈璧—徐州空港新區范圍，進一步明晰靈璧—徐州空港新區產業定位、發展思路、工作任務和保障措施；印發《靈璧縣長三角一體化發展2022年工作要點》，提出21項年度重點工作任務，加快融入長三角一體化發展進程。縣委常委會會議2次聽取推進長三角一體化發展和靈璧—臨平結對合作幫扶工作開展情況匯報，安排部署下一步工作。五是推進工作落實。每年向市委專題報告融入長三角一體化發展工作情況，并列為縣委督查工作重點內容。

（2）積極主動將皖北振興戰略轉化為“靈璧行動”。一是增強工作主動性。縣委系統學習《中共安徽省委安徽省人民政府關于進一步推動皖北地區高質量發展的若干意見》《皖北承接產業轉移集聚區建設實施方案》等文件，舉辦2期靈璧縣推進長三角一體化高質量發展（宿杭對接）大講堂，增強融入長三角一體化發展、搶抓皖北振興機遇的思想自覺、政治自覺、行動自覺。二是積極推進對接幫扶。我縣及時調整對接方向，加快推進與臨平區合作共建園區事宜；縣委主要負責同志帶隊赴臨平區簽訂結對合作幫扶框架協議。同時，加快與睢寧縣、銅山區相連接的基礎路網建設；目前，S224道路項目已實施，S223道路項目正在開展前期工作。縣委主要負責同志赴杭州臨平對接后，11月2日，杭州市對口支援和區域合作局一行來靈考察對接；11月21日，縣政府與浙江省新時代鄉村研究院簽訂戰略合作協議。三是加大皖北振興落實力度。全力推進經濟開發區配套基礎設施建設，不斷提升園區發展承載能力。8月份以來，軸承產業園四期C區標準化廠房建成投入使用、D區主體完工，經濟開發區建成標準化廠房達91萬平方米。印發《靈璧縣加快軸承產業高質量發展扶持政策》，在項目落地、融資擔保等方面全方位支持軸承產業發展。2022年世界制造業大會期間，成功舉辦中國·靈璧高端軸承論壇，中國軸承協會、多個省級軸承協會及50多家知名軸承企業代表參會。圍繞首位產業，大力開展“走出去、請進來”招商活動，縣委縣政府主要負責同志對接拜訪企業家40余人；全縣外出招商29批次，對接企業73家，洽談來靈48批次97家，新簽約引進項目6個。舉辦靈璧縣2022年第四季度重點項目集中開工儀式，新開工漢浩智能設備二期等9個產業類項目，計劃總投資26.48億元，產業轉移集聚區建設成效不斷顯現。全力推進鄉村產業振興，加強長三角綠色農產品生產加工供應儲備基地培育，落實肉牛產業和食用菌獎補資金928萬元；投入4.5億元實施20萬畝高標準農田建設項目；打造重點產業和區域公共品牌，推進楊疃鎮全國產業強鎮建設，“靈璧黃牛肉”獲批錄入“全國名特優新農產品”名錄。印發《靈璧縣加快推進城市更新實施方案》，實施新型城鎮化項目68個，第二中學搬遷、汴河路等一批新型城鎮化項目建成投入使用，老城區路面改造項目、便民停車場等一批項目開工建設。四是積極爭取“一縣一策”支持。“關于支持縣軸承產業發展、雙招雙引、軸承領域科研成果轉化等，打造特色產業集群”“支持經濟開發區向西擴區、與臨平合作共建產業園區、靈璧—徐州空港新區創建省際毗鄰地區新型功能區建設”“支持縣高級職業技術學校創建專科層次職業院校等政策”，已納入省皖北辦《推動皖北工業化城鎮化加快突破經濟社會全面加快發展重點舉措》。

（3）有力推動鄉村振興。一是推進銜接扶貧項目建設。印發《靈璧縣2022年統籌整合財政涉農資金支持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接實施方案》，整合資金38348.5萬元，投入到農業生產發展等3類14個項目。召開全縣重點工作務虛會，安排部署2023年全縣鄉村振興項目謀劃工作，共謀劃項目881個。印發《靈璧縣統籌扶貧（銜接）資金資產管理使用助推鄉村振興實施意見》，強化項目實施管理和銜接資金使用監管。二是提升銜接扶貧項目的科學性、操作性。召開農業特色產業工作領導小組會議，會商研究2023年農業特色產業和基礎設施項目7個。三是提升金雞產業園經濟效益。目前，有機肥廠已由共濟扶貧發展有限公司與縣綠饗園現代農業有限公司合作運營，養殖區已于11月2日引進河南農信蛋聯科技有限公司入駐，飼料廠正在招商引資并將以租賃或出售的方式處置。四是強化扶貧項目資產后續管理。完成對2013年—2021年項目資產的核查整改。五是扶持壯大村級集體經濟。圍繞黨組織領辦合作社、黨建引領信用村建設及村級資產盤活、清產核資、項目收益核算等途徑，拓寬48個村集體經濟經營性收入渠道。目前，全縣經營性收入低于10萬元村已全部消除，村集體經濟經營性收入超過50萬元強村69個，村集體經濟經營性收入平均達35.37萬元，同比增長49.11%。

（4）不斷鞏固拓展黨史學習教育成果。一是推動黨史學習教育常態化長效化。結合“暖民心行動”及文明創建工作，持續深化“我為群眾辦實事”實踐活動。新增公辦幼兒園學位1260個、托位886個，新增城市停車泊位數21275個；城區新增綠化25萬平方米，新增節點游園5個，改造及新建公廁36所，新裝路燈905盞；新建、改建道路42條；雨、污管網截流改造8處，改造管網 2700米。二是推進解決安置難、辦證難等問題。縣委縣政府多次召開調度會，加快化解處置進度。目前，1564戶已具備安置條件，2179套房產可正常辦理不動產權證。三是提高用地規劃審批效率。出臺《靈璧縣帶方案出讓工業項目“拿地即開工”操作實施辦法（試行）》，促進建設領域更好更快發展。四是開展“走基層、防疫情、促發展、惠民生”工作。組織公職人員深入基層一線，通過察民情、訪民意、解民憂、暖民心，用腳步拉近干群心理距離，用真情服務重塑干群關系。

（5）持續鞏固政法隊伍教育整頓成果。一是增強縣委對政法工作的領導力度。先后組織學習習近平法治思想和習近平總書記關于政法工作及政法隊伍建設工作重要指示批示精神，對政法重點工作進行安排部署，切實增強抓好政法工作的政治自覺。二是提升群眾安全感和滿意度。印發《靈璧縣2022年度群眾安全感和政法機關滿意度“雙提升”工作實施方案》，深化“大宣傳、大巡防、大走訪、大整治、大調解”活動，走訪群眾12034戶，發放宣傳資料37000余份，提供法律咨詢512次，提供便民服務28次，提升群眾對政法工作的知曉率和認可度。三是政法干警下沉一線。通過“走基層、防疫情、促發展、惠民生”工作，走訪群眾11558戶，辦理和移交問題416個，群眾安全感滿意度進一步提升。四是常態化開展政法隊伍教育整頓。印發《鞏固全縣政法隊伍教育整頓成果推進全面從嚴管黨治警重點任務分解清單》，強化過硬政法隊伍建設。2022年上半年政法機關滿意度全省排名31，滿意度達到95%；在全市第三批安全感滿意度調查中，我縣安全感滿意度達到99.26%，比2021年上升了3.66個百分點。

2.以新發展理念引領高質量發展方面

（6）全力促進縣域經濟高質量發展。一是全面貫徹新發展理念。二是深入實施二產“提質擴量增效”。建立規上企業培育庫，支持鼓勵企業發展。目前，新入庫工業投資項目13個，新增規上工業企業8家，全縣規上工業企業達到117家。1至10月份，全縣規模工業增加值增長4.6%、全市第三，工業化率18.2%，較去年底提高1.1個百分點。前三季度全縣地區生產總值增長4.4%，全市第二。三是深入實施一產“兩強一增”。選派290名市縣科技特派員助力鄉村振興，建立數字農業農村應用場景6個；培育永盛制粉等6家長三角綠色農產品生產加工供應儲備基地，建成利港冷鏈物流等3個農產品冷鏈物流項目；前三季度，農村電子商務交易19.96億元，同比增長10.6%；開發鄉村公益性崗位10132個，農村居民可支配收入同比增長6.2%。四是深入實施三產“鍛長補短”。前三季度，服務業增加值141.7億元，同比增長4.8%；社會消費品零售總額136.85億元，同比增長2.2%、全市第二；倉儲和其他運輸業營業收入增速2.5%，其他營利性服務業營業收入同比增長23.1%。五是定期舉辦“企業家接待日”活動。加大對工業企業幫扶力度，現場協調解決企業反映的困難問題，幫助企業實現滿負荷生產。

（7）有效發揮開發區經濟發展引擎作用。一是推動開發區高質量發展。預計2022年經濟開發區企業經營收入增長13.5%，達90億元；規上工業總產值增長10%，達70億元；新增“四上企業”不少于8家。爭取2023年經濟開發區企業經營收入增長20%，達108億元；規上工業總產值增長20%，達85億元；新增“四上企業”15家以上。二是健全創新升級發展聯席會議機制。縣政府主要負責同志任召集人，定期對開發區經濟運行、項目建設等重點工作進行調度。開發區規上工業總產值占全縣比重，由上年底的48.7%，提升至55.9%，引擎作用進一步凸顯。三是提高科技創新能力。今年以來，新增6家戰新企業、4家高新企業。8月至11月，開發區高新技術企業產值同比增長10.9%、戰新企業產值同比增長32.5%。四是全力提升畝均效益。嚴格落實《靈璧縣推廣工業企業畝均效益評價工作實施方案》，加快實現由招商引資到招商選資轉變，多引經濟效益高的優質企業入駐園區。

（8）全面推動綠色轉型發展。一是深入學習貫徹習近平生態文明思想，牢固樹立新發展理念。二是抓好突出生態環境問題整改。按序時進度完成省第三生態環境保護督察組交辦群眾信訪問題和市交辦突出環境問題整改任務。三是持續改善空氣質量。對城區大氣質量進行24小時監控，對大氣污染源進行溯源。四是提升水質監測能力。巡視整改以來，巡河410余人次，采樣監測70次。完成對大路、楊疃等12個鎮（開發區）166個汪塘治理。1至10月份，我縣地表水環境質量均達到考核指標，位列全市第三。上半年獲150萬元水生態補償資金。五是推動生態建設制度化。制定《靈璧縣環境違法行為有獎舉報實施細則》《關于優化營商環境、實行環評承諾制的制度》，完善《靈璧縣生態環境保護工作行政責任追究暫行辦法》等文件。

3.用心用情打造一流營商環境、服務市場主體方面

（9）大力建設服務型政府。一是提升服務理念。深入學習國務院關于“放管服”改革、優化營商環境工作部署及相關典型案例。開展4期“企業家接待日”活動，接待企業28家，面對面幫助企業解決問題訴求。二是規范政務服務事項管理。制定《靈璧縣權責清單和政務服務事項管理工作辦法》《靈璧縣政務服務事項動態調整制度》，實現政務服務清單與權責清單融合統一。對44家縣直單位的行政審批及公共服務事項進駐大廳情況進行專項排查，1814項（含新進駐的118個服務事項）政務服務事項全部進駐。三是推行全程幫辦代辦。成立幫辦代辦工作專班，為企業和群眾提供“一站式”全程幫辦代辦服務。巡視整改以來，共為群眾和企業幫辦代辦事項173個，“辦不成事”窗口解決問題29個。

（10）優化開發區要素配置。一是加強項目前期工作。提供立項、能評、環評等全程代辦幫辦服務。印發《靈璧縣加快軸承產業高質量發展扶持政策》《靈璧經濟開發區重大項目保障機制》，在項目落地、融資擔保等方面全方位予以支持。8月份以來，開發區獲批土地410.81畝，有力保障了企業用地需求。二是加強園區基礎設施建設。最大程度滿足落地企業廠房需求和商業生活配套。三是做好企業落地服務。杭州鑫臺工軸承已于2022年9月10日設備進場，奧帕軸承（萬東軸承）已于8月30日設備進場。四是摸清企業訴求。目前已走訪經濟開發區內企業2輪，為企業辦實事38件。

（11）全面增強扶持、服務民營企業意識。一是提高服務意識。深入學習國務院常務會議關于“放管服”改革、優化營商環境工作部署和典型案例，全面提升縣委縣政府扶持、服務民營企業意識。二是營造濃厚氛圍。將全縣公職人員手機來電統一設置優化營商環境彩鈴，將優化營商環境各項措施作為日常監督和專項監督內容，營造濃厚優化營商環境氛圍。三是摸排解決企業訴求。深入開展“走基層、防疫情、促發展、惠民生”工作，截至目前，共填寫市場主體走訪問卷2200余份，推動解決企業反映問題73個。四是完善優化營商環境工作機制。明確工作規則，壓實工作責任，確保優化營商環境工作常態化、長效化。

4.推進治理體系和治理能力現代化

（12）切實增強社會治理主動性。一是高度重視信訪工作。縣委每周工作例會固定聽取信訪工作匯報，進一步壓實工作責任。二是開展《信訪工作條例》宣傳。開展宣傳6次、發放宣傳冊1.5萬份、張貼宣傳條幅200余條，營造依法信訪良好氛圍。

（13）著力推進依法行政。一是樹立法治思維。縣委縣政府先后5次組織學習習近平關于全面依法治國論述摘編，9月18日，縣委專題聽取法治政府建設工作情況匯報，研究部署依法行政相關工作，依法行政意識進一步增強。二是提升行政執法能力。舉辦全縣領導干部法治專題講座，80余人參加培訓。組織開展行政敗訴案件“以案釋法”培訓會，對12家單位法制審核業務人員開展培訓。三是強化依法行政。出臺《靈璧縣人民政府重大行政決策事項目錄清單（2022版）》，確定重大行政決策事項13項，進一步促進政府科學決策、民主決策、依法決策。四是選聘特邀行政執法監督員28名。

5.有效防范化解重大風險

（14）著力加強國有資產投資平臺管理。一是加強理論武裝。縣委常委會深入學習習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，堅決貫徹落實國企深化改革要求。二是推進國企改革發展。制定《靈璧縣縣屬國有企業重組改革方案》，明確縣國資集團負責城市建設、交通文旅、鄉村振興三大板塊，縣投資集團負責工業投資、礦業投資、建設投資三大板塊，科學界限兩個集團職能定位和經營范圍。對下屬多家企業進行整合重組，進一步健全完善法人治理結構。三是加強制度建設。印發《靈璧縣通靈融資擔保有限公司反擔保管理制度》、修訂完善《靈璧縣通靈融資擔保公司業務操作規程》等文件，有效提高全過程風險管控能力。

（15）全面加強國有資產日常管理。一是加強國有重要資產管理。對奇石、鐘馗、虞姬、農博四個園區的國有資產進行評估，分別計入楚風宋韻文化旅游發展有限公司、交通投資有限責任公司、建設投資集團有限公司賬目。二是開展全縣國有資產清查，摸清國有資產底數。三是建立健全資產管理臺賬。四是完善國有資產管理制度。修訂完善《靈璧縣行政事業單位國有資產管理辦法》、印發《關于進一步加強和改進資產管理工作的通知》，加強在建工程和資產登記入賬管理工作。

（16）加大打擊非法集資力度。一是依法嚴厲打擊非法集資，持續追繳未兌付資金。二是嚴格落實地方金融領域部門聯合工作機制，嚴格準入管理。三是加強宣傳引導。提高投資者辨識度，引導投資者理性參與資本市場。四是健全長效機制。修訂完善《關于常態化開展地方金融領域掃黑除惡“掃樓”行動的通知》，加強常態化線索摸排，進一步壓實屬地管理責任。

（17）注重加強網絡安全建設。一是強化陣地意識。縣委認真學習《習近平關于網絡強國論述摘編》，提高對網絡安全工作重要性的認識。二是加強機構隊伍建設。將“互聯網宣傳管理服務中心”升格為正科級事業單位“網絡安全應急指揮中心”，增加人員編制；設立縣委網信辦綜合室，提升網絡安全應急處置能力。

（二）關于貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署方面問題整改情況

6.壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任

（18）強化管黨治黨責任意識。一是壓實管黨治黨責任。縣委常委會先后3次學習《習近平總書記關于全面從嚴治黨重要論述摘編》。9月1日，縣委召開省委巡視整改專題民主生活會，縣委班子和縣委常委逐一剖析、查找不足，進一步強化管黨治黨責任意識。9月18日，縣委召開全面從嚴治黨專題常委會會議，對我縣全面從嚴治黨工作安排部署。二是開展2022年黨風廉政建設“兩個責任”半年監督檢查。三是強化制度建設。建立突出問題季度反饋制度。縣委主要負責同志及時約談問題較多單位的縣級分管領導，督促其履行“一崗雙責”。制定《靈璧縣嚴禁公職人員干預重大事項的規定》，制作公職人員廉潔提醒彩鈴，組織公職人員簽訂《公職人員決不違規干預重大事項承諾書》。

（19）層層傳導全面從嚴治黨工作壓力。一是持續深化全面從嚴治黨。縣委印發《關于貫徹落實〈黨委（黨組）領導班子成員履行“一崗雙責”推進全面從嚴治黨若干規定〉的工作舉措》，推進全縣各級黨委（黨組）領導班子成員“一崗雙責”責任落實。二是開展廉政教育宣講。印發《“知敬畏·守底線”廉政教育宣講實施方案》，開展宣講活動38場，受眾1904人；各級黨委（黨組）開展黨風廉政教育宣講32場，受眾476人。三是持續糾治“四風”。從嚴懲處酒駕醉駕及背后的“四風”問題，切實增強黨員干部和公職人員規矩意識。

（20）提升巡察工作水平。一是加強理論學習，提高對巡察工作重要性的認識。二是提升巡察業務能力。對十四屆縣委第三輪巡察33名巡察人員開展了為期五天的巡前集中培訓和組內培訓。三是合理設置巡察內容。結合被巡察黨組織的職能職責和廉政風險點，制定巡察問題清單。四是科學合理制定巡察工作規劃。印發《中共靈璧縣委巡察工作規劃（2022-2026）》，明確巡察監督重點，統籌推進巡察全覆蓋。

7.落實紀委監督責任

（21）全面提高監督質效。一是提升監督執紀執法水平。組織紀檢監察干部參加中紀委共享直播課及省、市紀委“視頻講堂”16期；舉辦全縣紀檢監察干部業務培訓班，408名同志參加培訓。二是開展重點領域突出問題專項整治。三是強化工作保障。制定《靈璧縣紀委監委派駐（出）機構工作考核方案》《靈璧縣紀委監委關于加強紀檢監察協作區機制保障的工作方案》《靈璧縣紀委監委紀檢監察協作區工作手冊》，不斷提升協作區監督質效。

（22）嚴格執行重大事項請示報告制度。一是加強工作指導。印發《關于調整縣紀委監委領導班子成員工作分工的通知》，明確班子成員分工，制定紀檢監察室聯系派駐紀檢監察組及鄉鎮協作區制度，進一步加強對派駐機構和鄉鎮紀委指導。二是堅持重大事項請示報告制度。制定《關于進一步規范請示報告及備案事項的工作提示》，明確向市紀委請示報告及備案事項清單。

（23）大力提升派駐機構和鄉鎮紀委發現問題能力。一是深化紀檢監察體制改革。印發《靈璧縣關于推進鄉鎮紀檢監察協作區制度化規范化建設的實施方案》，在原有鄉鎮工作室基礎上設立4個協作區，聯系指導19個鎮紀委和開發區紀工委。二是強化考核引領。印發《靈璧縣紀委監委派駐（出）機構工作考核方案》，將各派駐（出）機構主動發現問題情況納入考核范疇，倒逼責任落實。三是加強紀檢監察干部隊伍建設。縣紀委監委新招錄公務員16名、選調公務員6名、事業單位人員7名，進一步充實紀檢監察機關工作力量；組織紀檢監察干部參加相關業務培訓，提升業務能力和業務水平。

（24）加大查辦案件力度。一是開展案件質量評查。印發《關于開展案件質量評查的通知》，明確了案件質量評查細則，組織有關人員對近年來辦理的案件開展質量評查。二是強化協作配合。印發《關于調整縣委反腐敗協調小組成員的通知》，召開縣委反腐敗協調小組會議，督促成員單位在案件查辦、線索移送等方面加強協作，有效提升案件辦理質量。三是加強線索研判。召開線索排查會議，提高問題線索處置精準性。

8.嚴格防控重點領域廉潔風險

（25）大力整治招投標領域亂象。一是加強對招投標領域廉潔風險防范工作。縣委常委會學習招投標領域突出問題典型案例和《國家發展改革委等部門關于嚴格執行招標投標法規制度進一步規范招標投標主體行為的若干意見》，開通廉政風險防控彩鈴提醒，強化公職人員廉政風險防控意識。二是常態化開展“雙隨機、一公開”抽查。三是提升業務人員能力素質。制定“靈璧縣公共資源交易業務培訓計劃”，巡視整改以來組織學習6次，開展業務培訓3次，累計培訓140人次，印發輔導資料200余份。四是完善招投標領域相關制度機制。制定《工程建設項目（招投標）公職人員負面清單》《關于進一步規范招標投標主體行為的意見》《關于進一步明確公共資源交易工作職責的意見》等文件。

（26）堅決整治工程建設領域違規轉包分包。一是夯實工作責任。縣委常委會專題研究部署全面從嚴治黨工作，推動全縣領導班子成員落實“一崗雙責”。二是規范交易行為。向各鎮（開發區）、縣直有關單位發送《關于進一步做好公共資源交易工作的提示函》，進一步規范交易行為，增強抵御廉政風險能力。三是開展工程建設領域違規轉包分包問題專項整治。制定《靈璧縣住房和城鄉建設局建設工程項目招標投標管理工作制度》，對施工、建設、監理等單位就轉包分包等內容開展執法檢查，進一步堵塞漏洞。

（27）著力構建“親清”政商關系。一是強化典型案例警示作用。轉發市紀委《關于六起營商環境正負面典型案例的通報》，強化反面典型案例警示和正面典型案例引領作用，推動構建親清政商關系。二是提升監督自覺性和主動性。縣委常委會、縣紀委常委會分別學習《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》《黨委（黨組）領導班子成員履行“一崗雙責”推進全面從嚴治黨若干規定》《關于加強對“一把手”和領導班子監督的若干措施》，進一步提升對關鍵少數監督的自覺性和主動性。三是常態化開展監督檢查。將優化營商環境工作納入黨風廉政建設“兩個責任”半年度督導的重要內容，檢查督導各鎮（開發區）和縣直單位工作落實情況。

（28）規范銀行賬戶管理。一是全面開展清理工作。二是規范開銷戶管理。制發《關于加強靈璧縣企業銀行結算賬戶管理的通知》，對企業銀行賬戶實施全生命周期管理。印發《靈璧縣投資集團有限公司資金管理制度》《靈璧縣通靈融資擔保有限公司財務管理制度》《靈璧縣國有資本運營有限公司銀行賬戶管理制度》等文件，有效規范縣屬國有企業賬戶管理。

（29）規范招商引資獎補。一是規范獎補兌現流程。二是建立健全制度機制。研究制定《靈璧縣招商引資企業政策兌現條件和申報方法》，完善招商引資獎補資金審批、撥付制度。

9.加大作風問題整治力度

（30）整治不擔當、不作為問題。一是完善執行款清理機制。印發《關于進一步規范和執行〈靈璧縣人民法院關于執行案款“一案一賬號”管理規定〉的通知》，通過制度執行，進一步堵塞漏洞。二是持續開展集中整頓活動。在全縣范圍內持續開展“強宗旨、轉作風、勇擔當、樹形象”集中整頓活動，進一步營造求真務實、真抓實干的工作作風。

（31）嚴肅查處違反中央八項規定精神問題。一是堅持黨性教育十分鐘制度。巡視整改以來，縣委常委會通過學習違反中央八項規定精神典型問題等內容，進一步增強嚴守紀律規矩的政治定力。二是開展“小金庫”“濫發津補貼”專項檢查。三是督促落實中央八項規定精神。開展違規操辦“升學宴”“謝師宴”等不正之風整治行動，督促全縣黨員干部嚴格落實中央八項規定精神及省市縣委實施細則。對中秋、國慶假期落實中央八項規定精神和疫情防控情況開展監督檢查，不斷推動工作走向深入。四是加大通報曝光力度。印發《關于8起違反中央八項規定精神典型問題的通報》，教育引導全縣黨員干部、公職人員增強落實中央八項規定精神的自覺性。

（三）關于貫徹落實新時代黨的組織路線方面問題整改情況

10.全面加強班子建設

（32）堅持民主集中制。一是完善縣委常委會會議制度。修訂了《中共靈璧縣委工作規則》，明確規定常委會會議前，將研究討論的事項、文件呈送各位縣委常委征求意見，并充分吸納修改完善，提高決策民主化、規范化、科學化水平。縣委辦公室就縣委常委會會議議題征集工作下發通知，從征集渠道、議題提出程序、備案入庫和材料規范等方面提出明確要求，確保縣委常委會會議議題數量合理、會前溝通充分。巡視整改以來，縣委常委會會議平均每次議事議題數呈下降趨勢，相關議題材料均在縣委常委會會議召開前征求縣委常委意見。二是科學制定“三重一大”事項制度。研究制定《中共靈璧縣委“三重一大”事項議事規則》，對重大事項、大額資金使用等研究把關作出制度性規定。對全縣各鎮（開發區）、部分縣直單位開展“三重一大”事項議事規則落實情況督查。三是安排專人負責研究重大事項和大額資金會議的記錄工作。

（33）充分發揮縣委班子表率作用。一是持續強化縣委班子成員政治擔當。縣級領導以上率下，帶頭開門接訪，積極主動化解信訪矛盾，發揮縣級領導班子表率作用。二是加強基層調研工作。印發《關于進一步加強基層調研工作的通知》，進一步明確要求縣委領導班子成員原則上每年下基層調研天數不少于60天。8月份以來，縣委領導班子成員在信訪、項目建設等重點工作中開展調研督導、現場辦公359人次，縣委常委人均每月調研7次。三是建立健全制度機制。修訂《關于加強新一屆縣委班子政治建設的若干規定》，對縣委班子充分發揮表率作用提出明確要求。

（34）進一步規范雙重組織生活。一是提高規范黨內組織生活的思想認識。組織縣級黨員領導干部認真學習《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，進一步嚴肅規范黨內組織生活。二是常態化提醒縣級黨員領導干部落實雙重組織生活。整改以來，縣四大班子黨員領導干部均參加了雙重組織生活，并深入黨支部聯系點常態化落實聯系指導任務。三是建立常態化監督機制。印發《關于開展黨員領導干部雙重組織生活制度落實情況定期督導的通知》，實現黨員領導干部雙重組織生活監督常態化。

11.補齊干部人才隊伍建設短板

（35）統籌選配干部隊伍。一是落實培養選拔優秀年輕干部常態化工作機制。巡視以來，縣委調整配備12名35歲左右年輕干部充實縣直單位領導班子，調整6名將于三年內退休的縣直單位正職，逐步優化縣直單位領導班子年齡結構。印發《年輕干部“接力啟航”計劃實施方案》，健全培養選拔優秀年輕干部常態化工作機制，解決中層干部“青黃不接”問題。二是強化縣直單位年輕干部實踐鍛煉。8月份，縣委選派18名派出所所長掛職任所在鎮（開發區）黨（工）委委員，協助負責信訪維穩工作；9月份，選派11名年輕科級干部到鄉村振興一線掛職，提升年輕干部能力水平。三是加大年輕干部交流輪崗力度。巡視以來，縣委從縣直單位選拔9名年輕干部到鎮或重要部門任職，從鎮選拔1名年輕干部到縣直單位任職，不斷提升年輕干部綜合能力素質，促進年輕干部成長成才。四是逐步做好干部統籌選配工作。對領導班子空缺情況、配備需求和優秀年輕干部儲備情況定期開展綜合分析研判，動態掌握干部隊伍建設情況，結合實際科學制定選拔培養和交流輪崗方案，逐步進行配備。

（36）嚴格審核把關干部選任工作。一是堅持“凡提四必”，前移審核關口。制定《干部選拔任用征求意見暫行辦法》，明確征求意見內容及程序，在動議環節即聽取縣紀委監委意見。二是強化人選把關。結合征求意見反饋結果及干部日常表現情況，對動議人選進行綜合分析研判，對不符合提拔進一步使用及晉升職級條件的干部堅決不用。

（37）高度重視人才工作。一是健全完善黨管人才工作領導體制和運行機制。印發《關于調整縣委人才工作領導小組組成人員的通知》《關于健全完善黨管人才工作領導體制和運行機制的意見》《靈璧縣人才工作目標責任制考核辦法》，進一步明確責任，加強對人才工作的組織領導。二是完善人才激勵機制。印發《中共靈璧縣委關于加強和改進新時代人才工作奮力打造高水平人才生態和人才創新高地的實施意見》，明確人才獎補措施，對引進高精尖緊缺人才落實工作補貼、購房補貼和相應待遇。三是做好人才保障工作。印發《關于調整縣級黨政領導干部及相關重點單位聯系服務專家的通知》，25名縣級黨政領導干部及相關重點單位負責人聯系服務50名專家人才，提升人才服務質量。嚴格執行《新錄用公務員任職定級規定》的“新錄用公務員在機關最低服務年限為五年（含試用期）”要求；加大面向本縣戶籍人員的招錄力度；關心關愛新錄用公務員，幫助解決入職及工作生活問題。加強教育系統人才管理，新招聘引進教師449人，校園招聘引進168人；及時開展初任教師培訓，解決新任教師住宿困難。全縣教育系統從“985”“211”引進的人才2022年初在崗49人，目前無人才流失。四是常態化開展公務員和機關事業單位人員職級晉升工作。

（38）全面加強借調人員監管。一是全面清理違規借調人員。分類建立借調人員臺賬，違規借調人員已清理到位，借調期滿人員已經退回。印發《關于開展“混編混崗”和違規借調排查清理工作的通知》，成立督查組對違規借調排查清理工作進行實地抽查，進一步鞏固提升工作成效。二是嚴格執行借調人員管理制度。對確需借調的嚴格審核把關，按規定程序辦理。

（39）精準落實職務職級并行制度。一是分批分期實施職級晉升計劃。制定2022年公務員職級晉升計劃，并按照計劃分批分期實施。二是加大年輕干部晉升力度。統籌做好一級科員晉升四級主任科員和其他各層級職級晉升工作。

12.抓緊抓實黨建工作

（40）堅決落實黨建工作責任制。一是完善工作機制。印發《關于調整縣委黨的建設工作領導小組成員的通知》，召開縣委黨的建設工作領導小組會議，聽取關于各領域黨內工作條例貫徹執行情況的匯報。研究通過2021年度黨建考核結果和鎮（開發區）黨（工）委書記抓基層黨建工作綜合評價結果，并進行通報。二是夯實工作責任。修訂完善《縣委黨的建設工作領導小組辦公室工作細則》，進一步壓實黨建責任。三是全面落實黨建述職評議制度。印發《基層黨（工）委書記抓基層黨建述職評議反饋意見清單》，逐人進行反饋，督導問題整改；印發《2022年度基層黨建工作“三個清單”》，指導抓好貫徹落實；實行每月一調度，對工作落后的進行約談，推動基層黨建工作爭先進位。

（41）促進黨建平衡發展。一是全面加強各層級各領域黨的建設。印發《關于清查整治突出問題規范黨務工作的方案》《關于提升黨支部組織生活質效的工作方案》，嚴格對照落實，不斷提升基層黨建工作質量。二是提升黨建工作者業務能力。對鎮（開發區）領導班子成員、第八批選派干部、村（社區）黨組織書記、全縣非公企業和社會組織黨組織書記等1417人進行培訓，全面提升黨建工作能力水平。三是開展全縣非公企業“大調研大排查”專項行動。8月份以來，全縣新增單獨組建非公企業黨支部59個、聯合組建非公企業黨支部2個，做到應建盡建。四是實施城市領域基層黨建工作“領航”計劃。結合文明城市創建，抓好社區工作者隊伍建設和工作經費保障，試點開展黨建引領“心靈心”服務，構建小區“1+3+N”服務機制，持續推動示范社區建設。

（四）關于對巡視、審計等監督發現問題整改落實方面問題整改情況

13.強力推進重點問題整改

（42）強力推進重點問題整改。一是強化政治站位。認真學習貫徹《習近平總書記關于巡視工作的重要論述》《中國共產黨巡視工作條例》，不斷深化對巡視工作的認識，切實增強抓好巡視反饋問題整改的政治自覺。二是加大整改力度。合理制定分類處置方案，分步推動重點問題整改。三是堅持舉一反三。加強巡查監管，堅決遏制新的問題發生。

14.堅決把反饋問題整改到位

（43）做實巡視、審計等監督發現問題整改“后半篇文章”。

一是加強組織領導。召開縣委審計委員會第六次會議，對下半年審計工作進行安排部署。二是規范補貼發放管理。出臺《靈璧縣公安局民警加班補貼發放管理辦法（試行）》《靈璧縣公安局民警值勤津貼發放管理辦法（試行）》，并嚴格執行，規范補貼發放。三是完善審計整改制度。制定《靈璧縣公共投資建設項目審計監督辦法（試行）》《靈璧縣關于加強對社會審計機構審計報告質量監督實施辦法（試行）》《靈璧縣審計整改跟蹤督查實施辦法（試行）》等制度，梳理未按時完成整改問題，建立整改銷號清單，督促問題整改。四是加大執法監管力度。印發《靈璧縣生態環境保護工作行政責任追究暫行辦法》，進一步夯實責任。

三、持續鞏固提升，不斷拓展巡視整改成果

總體來看，經過一段時間的集中攻堅，我縣整改工作取得了階段性成效。但縣委也清醒認識到，巡視整改既是攻堅戰也是持久戰，仍存在個別問題還需持續整改、長效機制還需持續健全等問題和不足。下一步，我縣將深入學習貫徹黨的二十大精神，堅持標準不降、力度不減、責任不變，縱深推進巡視整改工作，以整改工作帶動全面工作，不斷鞏固提升全縣巡視整改的質效。

一是持續強化理論武裝。以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神為指導，認真學習貫徹習近平總書記關于巡視工作重要論述，建立領導班子決策前學習習近平總書記重要講話和有關重要論述的制度機制，切實把習近平總書記重要指示批示要求轉化為靈璧實際行動，確保學深悟透、指導實踐。

二是持續壓實主體責任。持續推動主體責任的落實，擰緊責任鏈條，強化整改職責，研究解決出現的新情況、新問題，加強跟蹤督辦，對持續推動的整改事項，加快推進，確保改徹底、改到位；對已完成的整改任務，鞏固整改成果；對需要長期堅持不懈的整改任務，制定行動計劃，強化舉措、緊盯不放，確保反饋問題件件有落實，整改措施條條顯成效。

三是持續落實長效機制。在前期集中整改工作的基礎上持續發力，落實長效機制，定期對整改落實情況“回頭看”，對任務進展情況進行系統梳理、全面檢視、扎實推進，及時跟進掌握整改舉措落實情況，查找問題癥結，堵塞工作漏洞，補齊制度短板，堅決杜絕問題反彈回潮。

四是持續加強督導考核。堅持激勵約束并舉，建立健全督導考核等政策機制，對巡視整改情況加強督查，對典型經驗做法及時總結推廣，對工作不落實、措施不到位、成效不明顯的嚴肅追責問責，把貫徹落實情況作為年度目標責任考核的重要內容和關鍵依據。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議請及時向我們反映。聯系方式：電話0557—6024409；郵政信箱：安徽省宿州市靈璧縣政務中心1118室（郵編：234200）；電子郵箱：xwb6024721@163.com。

中共靈璧縣委

2022年12月