派駐監督是黨和國家監督體系的重要內容，是深化紀檢監察體制改革的重要舉措。近年來，黃山市紀委監委堅決落實改革部署，不僅深入推進派駐機構的設置、人員力量的配備，加強對派駐機構的直接領導和統一管理，落實對派駐機構“三為主一報告”制度，全力“搭架子”，實現派駐機構“有形覆蓋”；同時在“有效覆蓋”上下功夫，注重“填內容”，通過以創新“嵌入式”輪駐監督為抓手，破解監督難題，提升監督質效，充分發揮派駐機構的監督“前哨”“探頭”作用。

“‘嵌入式’輪駐監督進一步拉近派駐監督與監督對象距離，讓監督更全面更深入，既是紀檢監察體制改革實踐的創新之舉，也是貫徹落實加強對領導班子和‘一把手’監督的重要舉措。”市紀委監委研究室負責同志表示。派駐機構改革以來，市紀委監委始終注重對派駐機構的工作指導，建立委班子成員聯系領導和監督檢查部門對口指導工作機制，研究出臺《關于派駐紀檢監察組開展“嵌入式”輪駐監督的工作指引（試行）》（以下簡稱《工作指引》），為派駐機構開展輪駐監督提供貼身指導，指明監督的重點、步驟與方式，推動派駐機構精準從嚴履行監督職責。

“集中兵力”靶向發力。輪駐監督有利于克服派駐機構監督對象多、人員力量少的弱項，把精干力量集中起來，實現“一對一”把脈、“肩并肩”開方、“點對點”糾治，能夠更精準發現問題、更深入找準癥結、更有效督促整改。“我們在駐點監督時不發布公告、不召開動員會議、不聽取專題匯報、不影響被監督單位日常工作，直接奔著問題去、追著問題改。”市監委委員、駐市委組織部紀檢監察組組長董群介紹說。今年7月，該組對安徽廣播電視大學黃山市分校開展駐點監督，通過查看會議資料、工作臺賬、財務憑證、談心談話等方式，對該單位進行“精準畫像”，發現該單位在履行黨風廉政建設主體責任方面問題4個，并全部督促完成整改。駐市生態環境局紀檢監察組集中力量查實某機動車輛檢測公司涉嫌違規問題線索，對承辦部門有關負責人進行約談，督促該單位對違規企業作出全市首例對生態環境檢測方的行政處罰，推動生態環保責任落到實處。

創新動作提升效果。派駐機構在按照《工作指引》做好規定動作的同時，也注重發揮主觀能動性，積極探索、大膽創新方式方法，提高輪駐監督的實際效果。駐市政府辦紀檢監察組在開展輪駐監督前，認真梳理日常監督、年度考核、巡視巡察等方面發現問題，以政治監督為主線制定“四聚焦”監督指標體系，增強監督針對性。駐市市監局紀檢監察組針對駐在單位二級機構較多、權力較為集中的特點，將二級機構作為輪駐監督重點，督促局黨組加強對二級機構財務監管，有效降低廉政風險。駐市教育局紀檢監察組積極踐行“一線工作法”，在輪駐監督中深入企業、項目一線開展走訪調研，掌握最鮮活的第一手情況，督促被監督單位加強為民為企服務，為經濟高質量發展提供監督保障。

強化協同貫通合力。派駐機構注重將輪駐監督作為紀檢監察機關履行巡視巡察整改日常監督責任，貫通紀律監督、監察監督、派駐監督和巡視巡察監督“四個全覆蓋”的重要途徑，促進各方面監督力量協同協作。駐市自規局紀檢監察組在今年對市林業局、市人防辦的輪駐監督中，將被監督單位落實巡視巡察整改情況作為重中之重，及時發現整改不到位等問題，并督促整改到位。駐市委宣傳部、駐市財政局等紀檢監察組根據市委巡察計劃，統籌安排輪駐監督對象，做好對落實巡察整改的跟進監督。

緊盯不放鞏固成果。既要發現問題，更要解決問題，督促被監督單位把問題解決好、漏洞堵塞住、制度立起來、管理嚴起來，是開展輪駐監督的最終目標。駐市委辦紀檢監察組采取“清單化”方式，圍繞事前、事中、事后三個環節，建立政治監督“一事一清單”、輪駐監督發現問題清單、整改任務清單，對賬管理、依賬銷號。駐市人社局紀檢監察組向被監督單位發放駐點監察建議書，對退捕漁民就業幫扶工作開展跟蹤回訪，督促有關地方和單位將退捕漁民生活、就業、養老保險參保政策落實到位。駐市發改委紀檢監察組針對輪駐監督發現的公共資源交易監管職能劃轉后業務銜接不順暢等問題，督促主責部門建立聯席會議制度，先后圍繞平臺資源整合、清理完善招投標制度規則、強化事中事后監管等召開5次聯系會議，今年上半年黃山市公共資源平臺系統評價考核位居全省第一。

“我們將堅決貫徹落實紀檢監察體制改革要求，在鞏固拓展‘嵌入式’輪駐監督做法成效的基礎上，不斷完善機制，持續創新舉措，推動派駐機構職能更加優化、權責更加協同、監督更加有力、運行更加高效。”市紀委負責人表示。（黃山市紀委監委）