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“本次巡察的目的就是要深刻汲取蚌埠投資集團有限公司原董事長李桂年在工作中失職失察造成國有資產損失的慘痛教訓,舉一反三,以案促改,全面了解當前新形勢下國有企業黨的建設情況、貫徹落實黨中央對深化國企改革作出的一系列重大決策部署情況、深化企業改革和現代化企業制度建設情況、實現國有資產增值保值情況等?!比涨?,蚌埠市創新巡察工作方式方法,采取“巡察監督+審計監督”聯動的工作模式,組建2個巡察組,對蚌埠市城市投資控股有限公司、蚌埠投資集團有限公司2家國有資本投資運營公司開展機動式巡察。
本輪巡察的2家市屬企業,經濟體量較大,經濟金融領域的專業性比較強,下屬企業及控股、參股企業較多,產業投資、城市建設、金融服務等業務類型多樣,巡察和審計難度都比較大。以巡審聯動的形式進行機動式巡察,有效破解了監督渠道單一、力量分散、精準巡察難度大的問題。既巧妙地利用了巡察綜合監督平臺的作用和聯系群眾的紐帶功能,提升了巡審的政治性和權威性;又發揮了審計監督的專業性和具體化特征,真正起到了“雙劍合璧”的效果。通過巡審聯動的方式,巡察能夠從政治的高度去透析問題的本質、歸納問題的屬性,便于舉一反三提煉出行業性領域性的突出典型問題。審計則能夠從業務的角度去聚焦問題、剖析問題,將具體問題找準、找全。
在聯動過程中,巡察從黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨等政治監督角度發現“根”上問題,審計監督從財政收支和財務收支的視角去發現“面”上問題。政治方面的問題主要寫入巡察報告,部分政治問題以審計出來的業務問題為支撐,財政財務方面的問題主要寫入審計報告,政治問題和業務問題相互印證,從而從不同角度為市委市政府決策提供參考和依據。
任務重、人手少、高素質的專業人員緊張一直是阻礙基層巡察質量提高的重要因素。通過巡審聯動,將專業的審計人員編入巡察隊伍,并由一名審計領導干部擔任巡察組副組長,巡察隊伍得到了有效補充,為高質量巡察提供了基本保障。同時,巡察、審計工作同步開展,在召開動員會、安排部署工作、個別談話、查閱資料、走訪調研等方面,都合二為一,不僅簡化了工作流程,而且提高了工作效率。
“巡察機構與審計部門緊密協作,使巡察監督和審計監督貫通融合,二者相輔相成,努力發揮出‘聯合作戰’、高效協同的強大優勢和威力,實現‘1+1>2’的監督實效。巡審聯動工作機制既符合機動式巡察短、平、快的特征,又不影響被巡察企業的正常生產運營,有效提升了巡察效果,確保國有資產實現保值增值?!笔形膊燹k主要負責人表示。(蚌埠市紀委監委)
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