“現在村里建設項目給誰做、怎么做，魚塘給誰包、怎么包，不再由村干部說了算，我們村民也有話語權?！痹诔菔鞋樼饏^西澗街道太平村，說起村級事務民主管理，村民們紛紛豎起大拇指。

這樣的改變源自區紀委監委的一次聯動督查。今年一季度信訪舉報數據顯示，村（組）信訪舉報量占比71.4%，而且主要集中在揚子、西澗2個涉農街道部分村（組）。帶著問題，區紀委監委分管負責人帶隊分赴揚子、西澗街道開展聯動督查。通過把脈會診，發現村級紀檢委員“不會”“不敢”監督仍是問題癥結所在。

如何破解村級干部權力相對集中，監督難度大的問題？區紀委監委實行捆綁式、提級式“一體監督”，嚴管村級“一把手”履職，切實規范村級權力運行。

上下聯動，推動責任捆綁。區紀委監委下沉監督力量，將街道協作區、街道紀工委、委機關紀檢監察室和巡察力量聯動起來，推動監督關口向村（社區）前移。同時，壓緊壓實街道黨工委主體責任，監督、指導村（社區）對照小微權力清單規范用權，推動責任捆綁。同時，圍繞農村“三資”管理、民生工程、工程資產發包等重點事項，加強與組織、民政、農業農村等部門監管的貫通融合，形成“一體監督”合力。

提級監督，推動提質增效。與責任捆綁同步實施的，還有重點村聯系指導制度，在區內摸排村情復雜、“三資”管理不規范、信訪舉報相對集中等問題突出的8個村，由區街兩級提級監督。被確定為提級監督的村，通過列席會議、定點接訪、抽查互查等方式，聚焦被監督村一事一議財政獎補項目、八小水利工程、征地補償費分配使用等群眾關心關切開展精準監督，推動疑難復雜問題解決。如，在街道協作區提級監督下，西澗街道太平村收回被占用20余年的集體荒地，107個村民組賬目全部規范公開，對所有建設項目，從立項討論、項目發包到施工監督、工程款發放，加強過程監督，有效規范村級小微權力運行。

“‘提級監督’對我們既是約束，也是鞭策。”城西村書記表示，在履行小微權力過程中，將按照監督意見規范履職。

區紀委監委進一步完善村（社區）小微權力清單，充分發揮村級紀檢委員力量，實行日有監督、周有走訪、月有匯總、年有考評機制，推動村級紀檢委員有序、高效履職。

“村組織強不強，關鍵看村書記領頭羊。我們通過捆綁式、提級式一體監督，不斷擦亮末端探頭，讓基層干群感到紀檢監察時時刻刻都在身邊。”區紀委監委負責同志表示。（滁州市紀委監委）