充分發揮監督保障執行促進完善發展作用 為新階段現代化美好安徽建設開好局起好步提供堅強保障

——在中共安徽省第十屆紀律檢查委員會第六次全體會議上的工作報告

（2021年2月2日）

劉惠

我代表中共安徽省第十屆紀律檢查委員會常務委員會向第六次全體會議作工作報告，請予審議。

這次全會的主要任務是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真貫徹十九屆中央紀委五次全會和習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，全面落實省委十屆十一次、十二次全會決策部署，總結2020年紀檢監察工作，部署2021年任務。今天上午，省委書記李錦斌作了講話，對學習貫徹中央紀委五次全會精神特別是習近平總書記重要講話精神、新時代新階段一刻不停推進全面從嚴治黨、確保我省“十四五”時期重大任務落實見效作出部署。我們要認真學習領會，抓好貫徹落實。

一、2020年工作回顧

2020年是安徽發展史上極不平凡的一年。面對艱巨繁重的改革發展穩定任務特別是突如其來的新冠肺炎疫情和嚴重洪澇災害，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，省委團結帶領全省廣大黨員干部群眾統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，共克時艱、砥礪前行，推動經濟社會發展取得顯著成就，充分彰顯了全面從嚴治黨的引領保障作用。全省紀檢監察機關認真落實中央紀委國家監委和省委部署要求，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定穩妥推進全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為我省決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅提供堅強保證。

（一）堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，自覺擔負起“兩個維護”重大政治責任

始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務。省紀委常委會及時傳達學習習近平總書記最新重要講話，堅持和完善在決策前和研究重要問題重點工作時學習習近平總書記有關重要論述的制度機制，認真學習《習近平談治國理政》第三卷，并同第一卷、第二卷貫通起來思考體悟，努力做到學思用貫通、知信行統一。深入學習貫徹習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，開展重點課題調研，建立政治監督清單。深入學習領會黨的十九屆四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想，立足職能職責抓好落實。

在疫情防控、防汛救災大戰大考中踐行初心使命。全省紀檢監察機關堅決貫徹黨中央及省委決策部署，聞令而動、主動作為，圍繞防疫措施落實、患者集中救治、醫療物資生產調配、群眾生活保障等強化監督檢查，促進黨委和政府及有關部門切實履責。省紀委監委及時印發具體意見，指導各地精準執紀問責，對違反防疫紀律、落實防疫責任不力等問題及時調查處置通報。加強對統籌疫情防控和經濟社會發展情況的監督檢查，創新制定做好“六穩”工作落實“六保”任務“20查20督”監督清單，推動復工復產、復市復學等政策措施落實落地。堅持既督又戰，監督推動災后恢復重建“四啟動一建設”任務落實，全省有6000余名紀檢監察干部直接參與防汛救災、災后幫扶工作。大力宣傳紀檢監察干部投身疫情防控、防汛救災感人事跡，朱建波同志被追授 “全國抗擊新冠肺炎疫情先進個人”和“中國好人”，全省紀檢監察系統2個單位、7名干部分別被評為全省抗擊新冠肺炎疫情先進集體、先進個人。

圍繞黨中央重大決策部署貫徹落實強化政治監督。制定實施具體化常態化開展政治監督的指導意見，聚焦貫徹新發展理念、推動高質量發展、推動長三角一體化發展、全面推動長江經濟帶發展、促進中部崛起、打好三大攻堅戰、加強科技創新、深化改革開放、落實意識形態工作責任制等決策部署跟進監督。堅持把習近平總書記重要指示批示作為黨內政治要件來辦，嚴明政治紀律和政治規矩，對違建別墅、違法占用耕地等問題加強監督執紀執法。集中開展人防系統腐敗治理，全省紀檢監察機關立案審查人防系統干部86人（市廳級3人、縣處級24人），移送檢察機關31人，督促追繳易地建設費約16億元。全省共立案審查違反政治紀律案件151件，處分307人。

切實履行中央巡視整改監督責任。針對中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋與國家成效考核指出的問題，在抓好自身整改同時，協助省委推動全省面上整改工作，反饋問題均已整改到位。全力配合中央第五巡視組工作，優先辦理巡視期間交辦的問題線索，協助省委抓好有關問題整改。

（二）深入整治群眾反映強烈的突出問題，堅決保障決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅

全力護航脫貧攻堅勝利收官。積極配合中央紀委國家監委駐點巡回監督檢查專項工作，持續推進扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。加強對掛牌督戰、脫貧工作績效、幫扶政策連續性穩定性的監督檢查，加強對扶貧資金的監督檢查，推動“兩不愁三保障”及飲水安全、脫貧摘帽后 “四個不摘”等政策措施落實到位。制定實施鞏固脫貧攻堅成果推動做好災后救助幫扶監督工作清單，防止因疫因災致貧返貧。部署開展扶貧領域“兩項目兩資金”專項整治和信訪件“三清三度”專項行動，嚴肅懲治貪污挪用、虛報冒領、優親厚友問題。全省共查處有關問題1495起，批評教育幫助和處理2356人，其中給予黨紀政務處分784人。

堅決懲治涉黑涉惡腐敗和 “保護傘”。緊盯黑惡大案要案背后的腐敗、責任和作風問題，督促推進掃黑除惡專項斗爭，聚焦“傘網清除”扎實開展“四清”攻堅戰專項行動。全省共立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題1635起1649人，給予黨紀政務處分1623人，移送檢察機關216人。

深入整治民生領域“微腐敗”。貫徹以人民為中心的發展思想，鞏固拓展專項整治漠視侵害群眾利益問題成果。堅決查處“三資”管理、征地拆遷、農村低保、醫療保險中侵害群眾切身利益的腐敗問題。全省共查處民生領域腐敗和作風問題3204起，批評教育幫助和處理4663人，其中給予黨紀政務處分2104人。

（三）鍥而不舍落實中央八項規定精神，不斷鞏固拓展作風建設成效

開展深化 “三個以案”警示教育及“回頭看”。協助省委制定工作方案，圍繞“四聯四增”梳理形成12類60個具體問題的綜合分析報告，編印十屆省委以來24個省管干部典型案例，推動各級黨組織做實做細同級同類干部警示教育。堅持學做結合、查改貫通，督促全省縣處級以上領導班子整改問題3.2萬個。

持續整治形式主義、官僚主義。強化日常監督，協助省委制定整治形式主義官僚主義工作正面、負面清單，深入整治貫徹黨中央決策部署只表態不落實、維護群眾利益不擔當不作為、違規向基層攤派任務等問題，切實為基層減負。全省共查處形式主義、官僚主義問題741起，批評教育幫助和處理1151人，其中給予黨紀政務處分362人。

推進作風建設常態化長效化。保持落實中央八項規定精神及省委實施細則力度，堅守重要節點，防止享樂主義、奢靡之風反彈回潮。加強對餐飲浪費行為監督檢查，推動形成浪費可恥、節約為榮的氛圍。緊盯黨政機關、國有企事業單位、縣鄉基層，嚴查收送電子紅包、濫發津貼補貼、違規收受禮品禮金、私車公養等突出問題，深化整治領導干部利用名貴特產、特殊資源謀取私利問題，督促完善相關制度規定。開展新風正氣宣傳教育，引導黨員、干部樹立正確價值觀、政績觀。全省共查處享樂主義、奢靡之風問題2075起，批評教育幫助和處理2734人，其中給予黨紀政務處分1586人。我省貫徹執行中央八項規定精神成效群眾滿意度達96.7%，較2016年提高5.2個百分點。

（四）堅守政治巡視巡察職能定位，進一步彰顯管黨治黨利劍作用

持續深化政治巡視。突出“兩個維護”根本任務，圍繞“四個落實”，精準發現問題，糾正政治偏差。堅持有形覆蓋與有效覆蓋相統一，統籌運用常規巡視、“回頭看”等方式，組織開展十屆省委第九輪、第十輪巡視，共巡視93個黨組織，完成全覆蓋進度96%，實現對省轄市、縣（市、區）和省屬企業、省屬高校巡視全覆蓋。

推深做實巡視巡察上下聯動。組織開展教育系統省市縣三級聯動巡視巡察，授權各省轄市委和8個省直單位黨組（黨委）巡視34所高職高專。制定市縣黨委巡察工作主體責任清單及監督重點細化清單，指導基層探索開展“背包式”巡察、提級交叉巡察、“巡察+協作區”模式等做法，市縣巡察全覆蓋進度99%。指導35家省直單位、11所省屬高校、33家省屬企業探索開展巡察工作。

深化巡視整改和成果運用。向省委書記專題會議匯報第七、第八輪巡視整改情況，向省政府分管領導和有關職能部門通報巡視有關情況，促進規范決策、完善政策、健全制度，推動整改落實。十屆省委前九輪巡視反饋問題整改率達93.4%。出臺巡視整改工作成效評估辦法及指標體系，根據評估結果，對整改不力的5個黨組織主要負責人進行約談，責令18個黨組織重新整改。

加強巡視工作規范化建設。全面接受中央巡視指導督導，建立工作機制，扎實做好專題培訓輔導、工作調研督導、制度規范傳導、現場跟進指導等工作。加強巡視巡察機構與紀委監委職能部門、派駐（出）機構協調協作，做好情況通報、問題移交、成果運用、整改監督等工作。建立健全巡視監督與組織、審計、財會、統計等監督協作配合機制，巡視巡察監督更加精準、規范、有效。

（五）推動“兩個責任”一體履行，做實做細監督基本職責

加強對“一把手”和領導班子監督。聚焦貫徹黨中央關于黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定，強化協助職責、監督責任、推動作用，加強對主體責任落實情況的監督檢查。協助省委制定黨內政治監督談話辦法，聚焦 “兩個維護”、落實黨中央重大決策部署、履行管黨治黨政治責任等方面形成談話提綱，落實“兩報一看”機制，推動上級“一把手”抓好下級“一把手”。參加各省轄市、有關省直單位民主生活會，深入了解“一把手”和領導班子踐行“兩個維護”、執行民主集中制、廉潔自律等情況，對存在違紀苗頭等一般性問題的開展同志式談心談話，對嚴重違紀違法問題堅決查處。全省紀檢監察機關共約談領導班子成員、重點崗位人員10832人次；立案查處縣處級以上“一把手”148人。

抓實抓細日常監督。經常深入干部群眾聽取意見、發現問題，加強和規范函詢工作，提高抽查復核比例。建立健全省管干部廉政檔案，完善黨風廉政意見回復工作。加強政治生態分析研判，向省委專報重點領域違紀違法案件剖析報告。制定貫徹紀檢監察機關處理檢舉控告工作規則配套制度，加快檢舉舉報平臺建設，全省紀檢監察機關共接收信訪舉報94940件次，其中檢舉控告類50942件次、初次舉報39729件次。

精準運用“四種形態”。將“四種形態”落實到執紀執法貫通全過程，統籌運用黨性教育、政策感召、紀法威懾，做到紀法情理融合，懲前毖后、治病救人。認真落實“三個區分開來”要求，嚴肅查處誣告陷害行為，扎實做好容錯糾錯、澄清正名、暖心回訪等工作，激勵干部擔當作為。全省紀檢監察機關運用“四種形態”批評教育幫助和處理60762人次。其中，運用第一種形態談話函詢、提醒批評42461人次，占總人次的69.9%；運用第二種形態給予輕處分、組織調整12906人次，占21.2%；運用第三種形態給予重處分、職務調整2470人次，占4.1%；運用第四種形態處理嚴重違紀違法、觸犯刑律的2925人次，占4.8%，其中涉嫌職務犯罪、移送檢察機關的594人次，因其他犯罪被開除黨籍、開除公職的2331人次。堅持失責必問、精準問責，全省共問責黨組織186個，問責黨員領導干部、監察對象2014人。

（六）持續深化紀檢監察體制改革，不斷提升規范化法治化水平

推進黨內監督同其他監督貫通協同。堅持以黨內監督為主導，推動完善監督體系，認真落實省委貫徹十九屆四中全會 《決定》實施意見重要舉措分工方案，開展黨的十八屆三中全會以來全省紀檢監察體制改革總結評估。加強上級紀委監委對下級紀委監委的領導，組織省轄市紀委書記、監委主任向省紀委監委述職。建立健全信息溝通、線索移交、措施使用、成果共享等工作機制，推動紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督統籌銜接、協同協調。

持續深化派駐機構改革。完善派駐機構領導體制和工作機制，制定實施派駐機構考核辦法，組織36位派駐（出）機構主要負責同志、5位派駐省屬高校監察專員向省紀委監委述職。制定實施進一步深化省屬企業、省屬本科院校紀檢監察體制改革加強紀檢監察組織建設的意見，深化省屬企業紀檢監察體制改革，試點開展向省屬本科院校派駐監察專員，健全駐省委政法委紀檢監察組、省監獄系統內設紀檢機構與監獄屬地紀委監委協作配合機制。指導督促市縣兩級完成深化派駐機構改革任務，進一步發揮派駐監督“探頭”作用。

落實憲法和監察法規定。按照中央紀委國家監委和省委要求，制定省監委向省人大常委會報告專項工作實施方案和省市縣三級監委向本級人大常委會報告專項工作總體方案。制定實施深化鄉鎮 （街道）紀檢監察體制改革的指導意見，指導各地依法派出鄉鎮（街道）監察機構、組建紀檢監察協作區、健全“小微權力”清單制度，織牢織密基層監督網。健全完善監察執法與刑事司法銜接相關制度規定，推動紀法貫通、法法銜接。

（七）一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不斷釋放治理腐敗效能

保持懲治腐敗高壓態勢。堅持有腐必反、有案必查，聚焦政治問題和經濟問題交織的腐敗案件，清除劉健、王共偉等對黨不忠誠不老實的兩面人；堅決懲處金融風險背后的腐敗問題，查辦陳鵬、孫斌、汪俠等13名全省農商行系統大搞權錢交易、危害金融安全的腐敗分子；加大政法系統反腐力度，懲治許剛、從輝、許建等執法犯法、嚴重損害司法公信力的典型；緊盯重點領域，深挖細查王學銀、管早臨、陶海等官商勾結、以權謀私的腐敗問題。高質量完成國家監委指定管轄案件。全省紀檢監察機關立案審查調查17125件，其中省管干部36件36人；給予黨紀政務處分17611人，其中省管干部48人；全省有98名干部向紀檢監察機關主動投案，308人主動交代問題。“天網2020”專項行動追回外逃人員29人，其中黨員和國家工作人員8人。

做好查辦案件“后半篇文章”。把“三不”作為有機整體，推動辦案、整改、治理貫通融合。注重挖掘個案背后的深層次問題，就加強人防系統廉政風險防控、科技項目審批和專項資金監管等提出紀檢監察建議，督促堵塞制度漏洞。堅持受賄行賄一起查，建立行賄人數據庫，推動構建親清政商關系。印發典型案件通報，拍攝警示教育片，加強紀法教育，引導黨員干部嚴以律己、廉潔治家。

（八）按照“把隊伍建強、讓干部過硬”要求，打造高素質專業化隊伍

錘煉過硬政治品格。省紀委常委會帶頭加強政治建設，提高政治能力，堅守人民情懷，嚴格執行民主集中制，認真落實請示報告制度，全年向中央紀委國家監委請示報告75次、向省委請示報告49次。認真落實談心談話、干部家訪等制度，深入開展模范機關創建工作。樹立正確選人用人導向，不斷優化領導班子和干部隊伍結構。開展向李夏等優秀紀檢監察干部學習活動，引導全省紀檢監察機關以擔當作為詮釋對黨和人民的忠誠。

提升干部能力素質。加強法治理念教育，引導紀檢監察干部帶頭尊崇法治、敬畏法律。深化全員培訓，創新培訓理念思路、方式方法，突出實戰練兵，開展全員測試，全面提高干部隊伍政治能力和專業化水平。運用信息化技術提高精準監督能力，我省在全國紀檢監察信息化工作座談會上作典型發言。

強化執紀執法權監督約束。完善內部監督制約機制，對涉及紀檢監察干部的問題線索實行下管一級，動態完善紀檢監察機構和干部廉政檔案，嚴格執行禁止打聽案情、說情干預、違規過問案件系列制度。發揮特約監察員作用，主動接受外部監督。對執紀違紀、執法違法行為零容忍，堅決整治“燈下黑”現象。通報反面典型，加強警示教育。全省共談話函詢紀檢監察干部550人，組織處理282人，給予黨紀政務處分76人，移送檢察機關5人。

在黨中央及省委堅強領導下，全省各級黨組織切實履行管黨治黨政治責任，推動反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，全面從嚴治黨戰略性成果日益顯現，形成了風清氣正、干事創業的良好氛圍。同時，要清醒看到，腐蝕和反腐蝕斗爭依然嚴峻復雜，高壓態勢和頂風作案并存，政治問題和經濟問題交織，傳統腐敗和新型腐敗交織，風險挑戰和腐敗問題關聯，正風肅紀反腐永遠在路上，必須保持定力、久久為功，把嚴的主基調長期堅持下去，有力有效應對腐敗和不正之風這個黨面臨的最大風險、最大威脅、最大挑戰，不斷厚植黨執政的政治基礎。還要清醒看到，與黨中央要求和人民群眾期待相比，我省紀檢監察工作和干部隊伍建設仍存在差距。有的理論學習系統性不夠、聯系實際不緊，有的履職能力本領不強、對政治監督內涵方式把握不準，有的對“一把手”和同級監督意識不強、能力不足、辦法不多，有的自我監督約束不嚴、違紀違法問題仍有發生，等等。對這些問題，必須引起高度重視、切實加以解決。

二、2021年主要工作

2021年是實施“十四五”規劃的第一年，是我們黨成立100周年，也是新階段現代化美好安徽建設進程中具有特殊重要性的一年，做好紀檢監察工作意義重大?？傮w要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實十九屆中央紀委五次全會和習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，以推動高質量發展為主題，堅定不移全面從嚴治黨，堅持和完善監督體系，忠實履行黨章和憲法賦予的職責，有力推動黨中央及省委決策部署有效落實，圍繞新階段現代化美好安徽建設大局發揮監督保障執行、促進完善發展作用，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，深化紀檢監察體制改革，扎實推進規范化法治化建設，切實加強干部隊伍建設，為“十四五”開好局、起好步提供堅強保障，以優異成績慶祝建黨100周年。

深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神、中央紀委五次全會精神以及省委十屆十一次、十二次全會決策部署，是當前和今后一個時期重要政治任務。各級紀檢監察機關要統籌兩個大局，旗幟鮮明講政治，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，堅定維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅定維護黨中央權威和集中統一領導，把黨中央及省委決策部署與紀委監委職責科學地歷史地具體地結合起來，堅持穩中求進、堅定穩妥，堅持實事求是、依規依紀依法，堅持懲前毖后、治病救人方針，堅持政策策略、紀法情理融合，堅持系統施治、標本兼治，堅定政治方向，把準職能定位。要聚焦新階段現代化美好安徽建設對紀檢監察工作提出的更高要求，更加突出政治監督，更加突出高質量發展，更加突出整治群眾身邊腐敗和作風問題，更加突出發揮監督治理效能，更加突出嚴管厚愛結合、激勵約束并重，使正風肅紀反腐更好適應現代化建設需要，使監督體系更好融入治理體系，釋放更大治理效能，在完成新時代新階段黨的歷史使命中實現更大作為。

（一）進一步增強“兩個維護”的自覺性堅定性，以強有力的政治監督保障“十四五”順利開局。以慶祝建黨100周年為契機，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，把學習習近平新時代中國特色社會主義思想同學習黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史貫通起來，同回顧總結紀檢監察工作光輝歷程、寶貴經驗結合起來，深入開展黨的優良傳統和作風教育。深化運用“三查三問”督查問責機制，圍繞貫徹落實習近平總書記重要指示批示、中央巡視反饋意見整改、落實意識形態工作責任制等重大任務，圍繞推動高質量發展、深化供給側結構性改革、落實長三角一體化發展戰略、提高人民生活品質、守住安全發展底線等重大決策，圍繞鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果、強化國家戰略科技力量、增強產業鏈供應鏈自主可控能力、堅持擴大內需戰略基點、加快農業農村現代化等部署要求，加強監督檢查，監督推動各級黨組織自覺同黨中央精神對表對標，凝心聚力做好應變局、育先機、開新局各項工作。推進紀檢監察工作理念、思路、制度、機制創新，深入實踐探索服務保障現代化建設的有效舉措，大力推進清廉建設，著力構建親而有度、清而有為的親清政商關系，營造風清氣正的政治生態和良好發展環境。

（二）堅定不移深化反腐敗斗爭，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。黨風廉政建設和反腐敗斗爭首先要從政治上看，深刻把握腐敗問題的政治本質和政治危害，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，重點查處政治問題和經濟問題交織的腐敗案件。聚焦政策支持力度大、投資密集、資源集中的領域和環節，堅決查處基礎設施建設、項目審批、國企改革、公共資源交易、科研管理等方面的腐敗問題，以及“雅賄”“影子股東”等隱性腐敗。深化金融領域反腐敗工作，督促加強金融監管和內部治理，保障防范化解重大金融風險。持續懲治國有企業腐敗問題，強化廉潔風險防控。加大對政法系統腐敗懲治力度，嚴懲濫用職權、徇私枉法行為。高度關注年輕干部違紀違法問題，加強教育管理監督。建立行賄人“黑名單”制度，嚴肅查處多次行賄、巨額行賄行為；依法保障涉案人員合法權益不受侵犯，保護市場主體活力。精準制定追逃防逃追贓策略，持續開展 “天網行動”。加強一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制建設，把“三不”一體推進理念落實到每個案件之中，堅持嚴懲腐敗和嚴密制度、嚴格要求、嚴肅教育緊密結合。深入挖掘弘揚安徽傳統文化、紅色文化中的廉潔元素，加強廉潔文化建設，引導黨員、干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

（三）深化整治形式主義、官僚主義頑瘴痼疾，持之以恒抓好中央八項規定精神落實。總結運用十屆省委以來開展警示教育行之有效的做法，協助省委以整治太和縣醫療機構騙保等問題為切入點，組織開展新一輪深化“三個以案”警示教育，打好整治形式主義、官僚主義持久戰、攻堅戰。對貫徹黨中央決策部署做選擇、搞變通、打折扣，特別是搞“包裝式”落實、“一刀切式”落實等形式主義、官僚主義突出問題精準施治，堅決防止不良習氣、不嚴不實做法滋長蔓延、成風成勢。嚴查享樂主義、奢靡之風，加大問責和通報曝光力度，堅決防反彈回潮、防隱形變異、防疲勞厭戰。把監督節約糧食、制止餐飲浪費行為作為重要任務，督促黨政機關堅持過緊日子，堅決遏制公款消費中的違規違紀違法現象。密切關注苗頭性、傾向性、潛在性問題，嚴肅整治違規收送名貴特產、禮品禮金問題。對反復出現、普遍發生的問題，督促完善制度機制，推動建立健全基層減負長效機制。督促落實規范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為規定，教育引導黨員領導干部堅決反對特權思想和特權行為，嚴格管好家屬子女，嚴格家風家教。

（四）持續整治群眾身邊腐敗和不正之風，促進社會公平正義、保障群眾合法權益。圍繞各項惠民富民、促進共同富裕政策措施落實情況加強監督檢查，推動解決群眾的“急難愁盼”問題。強化對鞏固“四個不摘”政策成果的監督，開展過渡期專項監督，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。持續糾治教育醫療、養老社保、生態環保、安全生產、食品藥品安全、執法司法等領域腐敗和作風問題，嚴肅查處貪污侵占、吃拿卡要等行為。推動掃黑除惡常態化，堅決懲處涉黑涉惡“保護傘”。探索開展村（社區）集體“三資”提級監督試點，不斷完善民生領域損害群眾利益問題治理機制，推動基層干部公正用權、廉潔用權、為民用權。

（五）推進巡視巡察上下聯動，充分發揮綜合監督平臺作用和聯系群眾紐帶功能。堅持中央巡視工作方針，堅守政治巡視職能定位，精準落實政治巡視要求。依規依紀依法開展十屆省委第十一輪巡視及“回頭看”，高質量實現十屆省委巡視全覆蓋。強化黨委（黨組）巡視整改主體責任，實施“四融入一增強”機制，把抓整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設，切實增強 “兩個維護”的自覺性和政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。認真履行整改監督責任，組織開展十屆省委巡視發現問題“大起底、改到位、建機制”專項行動，探索建立整改促進機制、評估機制、責任機制。全面總結十屆省委以來巡視巡察工作經驗做法，系統謀劃十一屆省委巡視工作規劃和巡視全覆蓋方案。認真總結接受中央巡視指導督導情況，按照指導督導和專項檢查反饋意見抓好整改落實。出臺巡視巡察上下聯動實施意見，探索巡視巡察成果運用、力量聯動的途徑方式，指導督導、專項檢查市縣巡察工作，分類推進省直單位、省屬企業、省屬高校規范開展巡察工作。發揮巡視綜合監督作用，加強巡視巡察信息化建設，推動巡視監督與紀檢監察監督統籌銜接，與組織、政法、審計、財會、統計、群眾等監督協作配合，形成監督合力。

（六）推動完善監督體系，不斷增強監督治理效能。壓緊壓實黨組織管黨治黨政治責任和書記第一責任人責任，加強“兩個責任”的貫通，強化黨內政治監督。制定黨委（黨組）運用監督執紀第一種形態工作辦法，推動黨內政治監督談話規范化、常態化。增強紀委監委專責監督推動作用，整合運用監督力量，研究制定紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督統籌銜接的具體辦法。探索開展上級紀委同下級黨委班子成員集體談話、上一級紀委書記定期與下一級黨委書記談話、開展述責述廉評議，加強對同級黨委和下級黨組織監督，加強對“一把手”和領導班子監督，著力破解對“一把手”監督和同級監督難題。做深日常監督，綜合運用走訪、調研、督查、談心談話等方法，推動監督下沉、監督落地、監督于問題未發之時，把監督融入區域治理、部門治理、行業治理、基層治理、單位治理之中。探索制定政治生態分析研判評價標準，全面準確研判聯系地區和單位政治生態情況。嚴明換屆紀律，嚴肅換屆風氣，嚴肅查處拉票賄選、買官賣官、跑官要官等行為，營造風清氣正的換屆環境。深化運用“四種形態”，落實“三個區分開來”要求，做到早發現早提醒、真容錯敢糾錯、講政策給出路。嚴格執行黨員權利保障條例，為受到不實舉報的干部澄清正名，嚴肅查處誣告陷害行為，加強對敢擔當善作為干部的激勵保護。精準規范用好問責利器，常態化做好被問責和受處分干部跟蹤回訪工作，促進干部從“有錯”向“有為”轉變。

（七）抓深抓實紀檢監察體制改革，增強監督嚴肅性協同性有效性。圍繞監督檢查、審查調查等關鍵環節，加強上級紀委監委對下級紀委監委、派出機關對派駐機構的領導。持續深化派駐機構改革，認真落實紀檢監察機關派駐機構工作規則和重要情況報告辦法，實現省屬本科院校派駐監察專員全覆蓋，探索開展部分省屬事業單位、部分以上級管理為主單位紀檢監察體制改革，督促市縣加強派駐機構人員配備。健全“室組”聯動監督、“室組地”聯合辦案制度機制，推動內設紀檢機構、監管機構等形成監督合力。加強與中央駐皖單位紀檢監察機構的協作配合。扎實推進紀檢監察信息化建設。指導基層持續深化紀檢監察體制改革，整合監督力量，創新監督方式，注重發揮人民群眾的監督主體作用，更好發揮紀檢監察協作區、村級紀檢委員作用，進一步強化對“小微權力”運行的制約監督，推動全面從嚴治黨向基層一線、向群眾身邊延伸。依法依規開展省監委首次向省人大常委會報告專項工作。

（八）堅持從嚴從實，建設政治素質高、忠誠干凈擔當、專業化能力強、敢于善于斗爭的紀檢監察鐵軍。紀檢監察干部要帶頭旗幟鮮明講政治，帶頭提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，帶頭力戒形式主義、官僚主義，弘揚實事求是作風，加強調查研究，提高把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的政治能力。切實加強省紀委常委會自身建設，從自己做起、嚴起，知責于心、擔責于身、履責于行。堅持黨管干部原則，堅持好干部標準，健全干部培養選拔考核評價體系，圍繞市縣鄉紀委換屆加強對基層紀檢監察干部隊伍建設的指導，關心關愛紀檢監察干部。突出政治教育，錘煉忠誠老實、謙虛謹慎、艱苦奮斗、“三嚴三實”的優良品格，開展優秀共產黨員、優秀黨務工作者和先進基層黨組織評選活動。持續加大全員培訓力度，不斷提高紀檢監察干部政治能力和業務素質。自覺接受最嚴格的約束和監督，加大嚴管嚴治、自我凈化力度，嚴格執行監督執紀工作規則、監督執法工作規定，嚴格落實中央紀委關于加強紀檢監察干部監督工作意見，嚴守紀檢監察權力邊界，牢牢把握審查調查安全底線。持續整治“燈下黑”，定期排查反映紀檢監察干部問題線索，堅決防止家人、親屬利用紀檢監察干部影響力謀私貪腐，以鐵一般的紀律作風鍛造紀檢監察隊伍。

同志們，紀檢監察工作站在新征程新起點，承載著黨和人民的新要求新期待。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中央紀委國家監委和省委堅強領導下，忠誠履職、銳意進取，奮力推動全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發展，為加快建設經濟強、百姓富、生態美的新階段現代化美好安徽作出更大貢獻，以優異成績慶祝建黨100周年！