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習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委五次全會上強調(diào),紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要接受最嚴格的約束和監(jiān)督,加大嚴管嚴治、自我凈化力度,努力建設(shè)一支政治素質(zhì)高、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、專業(yè)化能力強、敢于善于斗爭的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。隨著紀(jì)檢監(jiān)察體制改革深入推進,紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督范圍擴大、權(quán)限增加,對隊伍自身建設(shè)提出了更嚴格的要求。紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督機構(gòu)作為保障紀(jì)檢監(jiān)察隊伍先進性和純潔性的專職專責(zé)力量,要堅定政治方向,始終保持對隊伍自身建設(shè)面臨風(fēng)險挑戰(zhàn)的清醒和警覺,以最高的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴的監(jiān)督、最實的舉措教育引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部堅守初心使命,緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展主題服務(wù)好保障好現(xiàn)代化建設(shè)大局。
堅持政治引領(lǐng),在提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力上下功夫。全面從嚴治黨既是政治保障,也是政治引領(lǐng)。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)只有始終保持我們黨旗幟鮮明講政治的政治優(yōu)勢,善于從政治上識別、分析和把握全面從嚴治黨的政治本質(zhì)、政治邏輯和政治內(nèi)涵,對“國之大者”了然于胸,才能切實擔(dān)負起黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的政治責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督機構(gòu)要以強有力的政治監(jiān)督,引導(dǎo)和督促各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和干部更加自覺學(xué)深悟透習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,更加自覺踐行“兩個維護”。要聚焦捍衛(wèi)制度、落實決策、履行責(zé)任、行使權(quán)力等著力點,將紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)貫徹落實黨的十九屆五中全會和十九屆中央紀(jì)委五次全會精神、保障“十四五”規(guī)劃實施,特別是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展等決策部署情況作為政治監(jiān)督的重點,精準(zhǔn)監(jiān)督、跟進監(jiān)督、創(chuàng)新監(jiān)督。要健全督查問責(zé)機制,對貫徹落實做選擇、搞變通、打折扣等形式主義、官僚主義突出問題嚴肅督查問責(zé),以高質(zhì)量的監(jiān)督保障工作確保黨中央決策部署落實落地。
堅持系統(tǒng)觀念,在推動主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同上下功夫。加強紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè),關(guān)鍵在落實兩個責(zé)任,根本在敢于擔(dān)責(zé)履責(zé)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子是自身隊伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、管理者和監(jiān)督者,主要負責(zé)同志是第一責(zé)任人,其他班子成員履行分管領(lǐng)域、部門“一崗雙責(zé)”,要切實擔(dān)負起主體責(zé)任,做到敢抓真管,形成層層傳導(dǎo)壓力、級級落實責(zé)任、全覆蓋的工作格局和責(zé)任體系。紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督機構(gòu)受權(quán)具體承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任,要準(zhǔn)確把握監(jiān)督、支持和服務(wù)的關(guān)系,健全內(nèi)部監(jiān)督制度,盯住重點人重點事,一方面加強對紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負責(zé)同志履行全面從嚴治黨責(zé)任情況的監(jiān)督檢查,對落實不力、監(jiān)管不嚴的要嚴肅追責(zé)問責(zé),切實發(fā)揮提醒、糾偏、改錯的作用;另一方面通過與紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)主要負責(zé)同志相互通報所掌握的政治生態(tài)情況、相互委托了解和批評教育幫助,切實發(fā)揮撐腰、鼓勁、提氣的作用,推動主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同、一體落實。要深化協(xié)作協(xié)同,主動加強與紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)其他職能部門、派駐機構(gòu)的左右銜接,加強與各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的上下聯(lián)動,加強與外部各類監(jiān)督主體的協(xié)調(diào)協(xié)同,推動紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作創(chuàng)造性融入基層紀(jì)檢組織,暢通對紀(jì)檢監(jiān)察干部的監(jiān)督渠道,形成齊抓共管、常態(tài)長效的監(jiān)督合力。
堅持標(biāo)本兼治,在實現(xiàn)“三不”戰(zhàn)略目標(biāo)深化監(jiān)督治理效能上下功夫。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐機制,是新時代反腐敗系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治的重要原則和科學(xué)思路,也是戰(zhàn)略目標(biāo)。新形勢下有效防范化解紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)、提升監(jiān)督治理效能,更需要把“三不”一體的理念和機制貫穿正風(fēng)肅紀(jì)反腐全過程。紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督機構(gòu)要準(zhǔn)確把握反腐敗斗爭形勢任務(wù)及階段性特征,清醒認識紀(jì)檢監(jiān)察工作和隊伍建設(shè)存在的突出問題,推動監(jiān)督、辦案、警示、懲戒、整改、治理一體貫通的制度機制更加健全,持續(xù)凈化紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的政治生態(tài)。要堅持最嚴格的約束和監(jiān)督,推動監(jiān)督下沉、監(jiān)督落地、監(jiān)督于問題未發(fā)之時,重點加強對紀(jì)檢監(jiān)察干部規(guī)范履職用權(quán)情況的監(jiān)督檢查,持續(xù)強化紀(jì)法意識、紀(jì)法思維、紀(jì)法素養(yǎng),實現(xiàn)“三不”戰(zhàn)略目標(biāo)在監(jiān)督環(huán)節(jié)相互融合、交互作用。要貫通運用“四種形態(tài)”,精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題、精準(zhǔn)把握政策、精準(zhǔn)作出處置,綜合發(fā)揮教育警醒、懲戒挽救和懲治震懾功效。要持續(xù)整治“燈下黑”,堅持全面從嚴、一嚴到底,“零容忍”查處執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法及親屬利用紀(jì)檢監(jiān)察干部影響謀私等行為,做實以案促改、以案促治“后半篇文章”,實現(xiàn)查處一案、警示一片、治理一域綜合效應(yīng)。要引導(dǎo)和督促紀(jì)檢監(jiān)察干部帶頭廉潔齊家,在反對特權(quán)思想和特權(quán)行為上作表率,在培育良好家風(fēng)家教上作表率。
堅持強基導(dǎo)向,在健全自身權(quán)力運行監(jiān)督制約機制上下功夫。制度建設(shè)和制度執(zhí)行是完善監(jiān)督體系、發(fā)揮監(jiān)督治理效能的基礎(chǔ),也是防止紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)力集中后出現(xiàn)負面效應(yīng)的重要抓手。當(dāng)前,健全紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)力運行的監(jiān)督制約機制已逐步進入系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的內(nèi)涵式發(fā)展階段,紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督機構(gòu)要借力紀(jì)檢監(jiān)察體制改革先導(dǎo)、突破、創(chuàng)立作用,精準(zhǔn)研判不同層級、不同崗位紀(jì)檢監(jiān)察干部的用權(quán)特點和風(fēng)險點,緊盯權(quán)力運行機制和管理監(jiān)督體系的薄弱環(huán)節(jié)和制度空白,完善全覆蓋的權(quán)力監(jiān)督制度、責(zé)任制度和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系,有效防治不作為、亂作為兩大風(fēng)險,扎緊織密制度籠子。中央紀(jì)委國家監(jiān)委紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室要發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,研究制定與工作職責(zé)、權(quán)限、內(nèi)容、對象相適應(yīng)的干部監(jiān)督工作規(guī)程,通過抓自身帶系統(tǒng)、強指導(dǎo)促規(guī)范,推動紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督系統(tǒng)的規(guī)范化法治化建設(shè)。要堅持態(tài)度不變、決心不減、尺度不松,構(gòu)建全覆蓋的制度執(zhí)行監(jiān)督機制,加強對紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和干部執(zhí)行法規(guī)制度情況的監(jiān)督檢查,切實強化制度剛性、維護制度權(quán)威、提高制度執(zhí)行力,對制度執(zhí)行不到位、落實打折扣的情況要督促整改、糾正偏差、嚴肅問責(zé),切實發(fā)揮制度的治理效能。
堅持嚴管厚愛,在激發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察干部干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動力上下功夫。紀(jì)檢監(jiān)察干部是正風(fēng)肅紀(jì)反腐的骨干和中堅,既要嚴管嚴治,也要關(guān)心關(guān)愛。紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督機構(gòu)要落實組織保障要求,辯證把握嚴管和厚愛的關(guān)系,正確處理監(jiān)督加壓和信任加力的關(guān)系。一方面堅持嚴的主基調(diào)不變,持續(xù)深化管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律的從嚴管理制度,督促紀(jì)檢監(jiān)察干部養(yǎng)成最嚴格的自覺自律、習(xí)慣最嚴格的監(jiān)督約束。另一方面堅持紀(jì)法情理貫通融合,帶頭貫徹落實《關(guān)于加強新時代紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作的意見》《中央紀(jì)委國家監(jiān)委關(guān)于為受到失實檢舉控告紀(jì)檢監(jiān)察干部予以澄清正名的實施意見》,做深做細受處分干部的跟蹤回訪教育和思想政治工作,鼓勵從“有錯”到“有為”的轉(zhuǎn)變;實事求是落實“三個區(qū)分開來”要求,為受到誣告陷害的干部及時澄清正名,為紀(jì)檢監(jiān)察干部擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。
堅持從嚴從實,在以鐵一般的紀(jì)律作風(fēng)鍛造干部監(jiān)督隊伍上下功夫。打鐵必須自身硬,正人必須先正己。紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督隊伍作為凈化隊伍、防止“燈下黑”的紀(jì)律部隊,要堅持以最高標(biāo)準(zhǔn)和最嚴要求加強自身建設(shè),以自身建設(shè)的從嚴從實服務(wù)保障紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。從嚴從實,首要是帶頭以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),聚焦領(lǐng)導(dǎo)班子“關(guān)鍵少數(shù)”,壓實主體責(zé)任,嚴肅黨內(nèi)政治生活,強化政治理論學(xué)習(xí),引導(dǎo)干部監(jiān)督隊伍帶頭旗幟鮮明講政治,帶頭提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,做到知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行。從嚴從實,關(guān)鍵是帶頭接受最嚴格的約束和監(jiān)督,聚焦抓早抓小、防微杜漸,堅持常態(tài)化從嚴教育管理監(jiān)督,堅持嚴格規(guī)范干部監(jiān)督權(quán)力運行,引導(dǎo)干部監(jiān)督隊伍帶頭作廉潔自覺的表率,以鐵一般的紀(jì)律作風(fēng)實現(xiàn)自身正、自身凈、自身硬。(中央紀(jì)委國家監(jiān)委紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室)
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