巡視巡察是全面從嚴(yán)治黨的利劍。近日，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的意見》，為推進(jìn)巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)作出頂層設(shè)計(jì)、提供制度支撐。貫徹落實(shí)意見要求，必將有利于加強(qiáng)黨中央對(duì)巡視巡察工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)巡視巡察質(zhì)量整體提升，使利劍鋒芒愈加彰顯。

加強(qiáng)巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)，是黨的十九大部署的重要任務(wù)。作為有著9100多萬名黨員、460多萬個(gè)基層黨組織的大黨，黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在各層級(jí)、各領(lǐng)域，決定了黨的監(jiān)督也必須跟進(jìn)到各層級(jí)、各領(lǐng)域，切實(shí)做到橫向全覆蓋、縱向全鏈接、全國(guó)一盤棋。巡視是黨章賦予的重要職責(zé)，是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排。經(jīng)過近年來的不斷實(shí)踐和完善，中央、省、市、縣四級(jí)巡視巡察工作體系基本成型，各級(jí)巡視巡察工作取得明顯進(jìn)步。全國(guó)一盤棋的“形”有了，關(guān)鍵還要有“神”。從實(shí)際情況看，目前巡視巡察工作總體發(fā)展還不平衡，與黨中央要求和群眾期盼相比存在一定差距。在這樣的背景下，《意見》的出臺(tái)顯得尤為及時(shí)和必要。對(duì)巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的總體要求、目標(biāo)任務(wù)、組織領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)制、保障措施等作出明確，有利于各級(jí)巡視巡察工作增強(qiáng)系統(tǒng)思維、全面調(diào)動(dòng)系統(tǒng)資源，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，建立完善工作機(jī)制，一體推進(jìn)巡視巡察工作高質(zhì)量發(fā)展。

上下聯(lián)動(dòng)不是簡(jiǎn)單的巡視任務(wù)組織實(shí)施的聯(lián)動(dòng)，根本目的在于加強(qiáng)黨中央對(duì)巡視巡察工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵是推動(dòng)巡視工作方針和政治巡視要求全面貫徹、精準(zhǔn)落實(shí)，這是巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的“魂”，也是《意見》對(duì)“聯(lián)什么”問題的深刻解答。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)巡視制度進(jìn)行了革命性改造，確立“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展”的巡視工作方針，明確政治巡視定位，推動(dòng)巡視工作取得顯著成效，成為黨之利器、國(guó)之利器。巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)必須緊緊抓住這個(gè)關(guān)鍵，全面貫徹巡視工作方針、精準(zhǔn)落實(shí)政治巡視要求，推動(dòng)各級(jí)巡視巡察機(jī)構(gòu)把習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述和黨中央決策部署有效傳導(dǎo)下去，真正做到同向發(fā)力、同頻共振，從“形”到“神”都聯(lián)動(dòng)起來、貫通起來。

巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)，既要解決“聯(lián)什么”問題，也要解決“誰來聯(lián)”“怎么聯(lián)”問題。根據(jù)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，《意見》突出強(qiáng)調(diào)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，明確各級(jí)巡視巡察機(jī)構(gòu)職能責(zé)任，并從謀劃任務(wù)、組織實(shí)施、成果共用、形成合力等方面，提出“四個(gè)統(tǒng)籌”要求，為上下聯(lián)動(dòng)的實(shí)踐指明了方向和路徑。抓好上下聯(lián)動(dòng)，既要發(fā)揮上級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)、傳導(dǎo)、指導(dǎo)、督導(dǎo)作用，又要發(fā)揮下級(jí)的工作主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，做到統(tǒng)分結(jié)合、一體推進(jìn)。作為上級(jí)，要通過“以上促下”壓實(shí)責(zé)任，中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組2020年組織開展的指導(dǎo)督導(dǎo)、專題培訓(xùn)等，目的就在于此。作為下級(jí)，則要善于“下借上勢(shì)”破解難題，特別是市縣巡察，要認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省區(qū)市巡視經(jīng)驗(yàn)做法，充分借助上級(jí)政策、制度、力量支持，助力解決本地區(qū)難以巡深巡透的重點(diǎn)問題，切實(shí)提高巡察實(shí)效，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層一線延伸、向群眾身邊延伸。

制度的生命力在于執(zhí)行，執(zhí)行制度的關(guān)鍵在落實(shí)責(zé)任。抓好巡視巡察工作是履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的具體化，是黨委（黨組）書記政治能力和政治水平的重要體現(xiàn)，也是做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng)。黨委（黨組）書記要擔(dān)起第一責(zé)任人責(zé)任，做到重要工作親自部署、重大事項(xiàng)親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要問題親自督辦。地方各級(jí)黨委書記專題會(huì)要及時(shí)、充分聽取每輪巡視巡察情況匯報(bào)，對(duì)重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問題和整改工作旗幟鮮明提出意見，不能只是點(diǎn)個(gè)卯、表個(gè)態(tài)。在強(qiáng)化縱向上下聯(lián)動(dòng)的同時(shí)，也要加強(qiáng)橫向貫通融合，把巡視與紀(jì)檢監(jiān)察、組織、審計(jì)等監(jiān)督貫通起來，立體聚焦、形成合力，打通黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)督的貫通渠道，努力推動(dòng)形成系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的中國(guó)特色監(jiān)督體系。（趙振宇）