巡視巡察是全面從嚴治黨的利劍。近日，中共中央辦公廳印發《關于加強巡視巡察上下聯動的意見》，為推進巡視巡察上下聯動作出頂層設計、提供制度支撐。貫徹落實意見要求，必將有利于加強黨中央對巡視巡察工作的集中統一領導，推動巡視巡察質量整體提升，使利劍鋒芒愈加彰顯。

加強巡視巡察上下聯動，是黨的十九大部署的重要任務。作為有著9100多萬名黨員、460多萬個基層黨組織的大黨，黨的領導體現在各層級、各領域，決定了黨的監督也必須跟進到各層級、各領域，切實做到橫向全覆蓋、縱向全鏈接、全國一盤棋。巡視是黨章賦予的重要職責，是黨內監督的戰略性制度安排。經過近年來的不斷實踐和完善，中央、省、市、縣四級巡視巡察工作體系基本成型，各級巡視巡察工作取得明顯進步。全國一盤棋的“形”有了，關鍵還要有“神”。從實際情況看，目前巡視巡察工作總體發展還不平衡，與黨中央要求和群眾期盼相比存在一定差距。在這樣的背景下，《意見》的出臺顯得尤為及時和必要。對巡視巡察上下聯動的總體要求、目標任務、組織領導、工作機制、保障措施等作出明確，有利于各級巡視巡察工作增強系統思維、全面調動系統資源，充分發揮各自優勢，建立完善工作機制，一體推進巡視巡察工作高質量發展。

上下聯動不是簡單的巡視任務組織實施的聯動，根本目的在于加強黨中央對巡視巡察工作的集中統一領導，關鍵是推動巡視工作方針和政治巡視要求全面貫徹、精準落實，這是巡視巡察上下聯動的“魂”，也是《意見》對“聯什么”問題的深刻解答。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對巡視制度進行了革命性改造，確立“發現問題、形成震懾，推動改革、促進發展”的巡視工作方針，明確政治巡視定位，推動巡視工作取得顯著成效，成為黨之利器、國之利器。巡視巡察上下聯動必須緊緊抓住這個關鍵，全面貫徹巡視工作方針、精準落實政治巡視要求，推動各級巡視巡察機構把習近平總書記關于巡視工作的重要論述和黨中央決策部署有效傳導下去，真正做到同向發力、同頻共振，從“形”到“神”都聯動起來、貫通起來。

巡視巡察上下聯動，既要解決“聯什么”問題，也要解決“誰來聯”“怎么聯”問題。根據“統一領導、分級負責”原則，《意見》突出強調黨委（黨組）領導責任，明確各級巡視巡察機構職能責任，并從謀劃任務、組織實施、成果共用、形成合力等方面，提出“四個統籌”要求，為上下聯動的實踐指明了方向和路徑。抓好上下聯動，既要發揮上級的領導、傳導、指導、督導作用，又要發揮下級的工作主動性、積極性、創造性，做到統分結合、一體推進。作為上級，要通過“以上促下”壓實責任，中央巡視工作領導小組2020年組織開展的指導督導、專題培訓等，目的就在于此。作為下級，則要善于“下借上勢”破解難題，特別是市縣巡察，要認真學習中央和省區市巡視經驗做法，充分借助上級政策、制度、力量支持，助力解決本地區難以巡深巡透的重點問題，切實提高巡察實效，推動全面從嚴治黨向基層一線延伸、向群眾身邊延伸。

制度的生命力在于執行，執行制度的關鍵在落實責任。抓好巡視巡察工作是履行全面從嚴治黨主體責任的具體化，是黨委（黨組）書記政治能力和政治水平的重要體現，也是做到“兩個維護”的具體行動。黨委（黨組）書記要擔起第一責任人責任，做到重要工作親自部署、重大事項親自過問、重要環節親自協調、重要問題親自督辦。地方各級黨委書記專題會要及時、充分聽取每輪巡視巡察情況匯報，對重點人、重點事、重點問題和整改工作旗幟鮮明提出意見，不能只是點個卯、表個態。在強化縱向上下聯動的同時，也要加強橫向貫通融合，把巡視與紀檢監察、組織、審計等監督貫通起來，立體聚焦、形成合力，打通黨內監督和國家監督的貫通渠道，努力推動形成系統集成、協同高效的中國特色監督體系。（趙振宇）