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“共收回集體土地63.5畝,收回資金20余萬元,收回房屋7間,收回魚塘36口,收回校舍2處,收回老村部1處,收回被群眾占用多年的老工商所土地3300余平方,并在原址上籌建了為民服務中心和市場監督管理所……”這是宿州市“小微權力”監管機制改革先行地——靈璧縣向陽鄉在農村“三資”清理工作中的成績單。
“要不是‘小微權力’監管機制改革倒逼基層黨委政府,這些歷史遺留的老大難問題不知還要拖多久。”該鄉黨委書記徐群立這樣感慨到。這次“三資”清理并通過“小微權力”平臺公開,使各村集體過去的“糊涂賬”變成了“明白賬”,村組家底一目了然,有效阻止了集體資產流失,實現了村集體經濟實力,基層黨組織威信,群眾的公平感和獲得感的“三增強”。
在總結靈璧縣“小微權力”改革試點經驗的基礎上,宿州市紀委監委出臺《進一步規范全市村級“小微權力”運行的實施意見》,要求在全市范圍內鋪開。以縣區為單位,統一制定《村級“小微權力”流程》,大力推廣建設“小微權力”網絡監管平臺,進一步拓寬群眾監督、社會監督渠道。今年,全市各縣區聚焦農村信訪、“三資”清理、“四風”和腐敗問題,編制了“小微權力”事項清單、流程清單和責任清單;整合“網絡監督”“群眾訴求回應”和“基層政策宣傳”三大功能,進一步明確村級權力事項范圍、辦理主體、辦理方式、監督管理、紀律規定等具體要求,不斷加強對“微權力”運行的監督制約,堅決打通基層監督“最后一公里”。2020年,全市村干部信訪量同比下降31.9%,發生在群眾身邊的腐敗和作風問題、處理人數分別下降22.2%、15.4%,集體“三資”方面存在問題、處理人數均下降20.8%,制度優勢逐步轉化為監督治理效能。
宿州屬于傳統農業人口大市,其中長期在外務工人數達150萬左右。過去,這些村民想關注村里事務而不便實現;現在,村民不論身在何處,均可通過登錄“小微權力”網絡監督平臺、手機客戶端或微信公眾號,進入本村“小微權力”公開頁面,輸入個人姓名和身份證號碼,就可以隨時在線查看所有村級事務。村民關心哪一條,手指一點,對應的信息便會全部展示出來。
“以前老百姓對村里各項惠農政策不了解,總懷疑村干部暗箱操作、優親厚友,導致亂舉報現象頻發。現在好了,這些重要信息都拿出來到平臺上曬一曬,老百姓只要在手機上動動手指就能看到公開的信息。現在,村干部想干‘壞事’也沒有任何機會,群眾心里敞亮了,亂舉報的少了,村干部干事的底氣也更足了。”靈璧縣向陽鄉紀委書記王將說道。
“開展小微權力監管機制改革,是對基層社會治理新路徑的一次有力探索,把‘微權力’管起來,讓群眾成為鄉村治理和鄉村振興的最廣參與者、最大受益者、最終評判者。”宿州市紀委監委負責同志表示,下一步,我們將繼續推深做實“小微權力”監管機制改革“后半篇文章”,通過這個小平臺實現基層治理的大效能,把“小微權力”監管改革作為推進鄉村振興,鞏固脫貧攻堅成果的關鍵之招,以“小微權力”監管實效助推基層治理體系和治理能力現代化建設,推動全面從嚴治黨向基層末梢延伸。(宿州市紀委監委)
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