圖為安徽省天長(zhǎng)市委書(shū)記對(duì)該市相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人開(kāi)展政治監(jiān)督談話，督促問(wèn)題整改落實(shí)。王保松 攝

“談話時(shí)，先是對(duì)我做了一個(gè)總體評(píng)價(jià)，然后結(jié)合具體事例和數(shù)據(jù)，直接指出了我在履職中的三方面不足，包括本地脫貧攻堅(jiān)存在短板、環(huán)境污染出現(xiàn)反彈等，問(wèn)題一針見(jiàn)血、直指要害。”

回憶起接受省委主要負(fù)責(zé)人黨內(nèi)政治監(jiān)督談話時(shí)的情景，安徽某市委主要負(fù)責(zé)人仍感到如芒在背。今年以來(lái)，安徽省委積極履行管黨治黨主體責(zé)任，在該省紀(jì)委監(jiān)委協(xié)助下探索實(shí)行黨內(nèi)政治監(jiān)督談話制度，在5月中旬至7月上旬集中開(kāi)展的談話中，該省省市縣三級(jí)黨委共談話4861人次，其中省委開(kāi)展談話70人次（中管干部21人次、省管干部49人次），省轄市黨委開(kāi)展談話724人次，縣（市、區(qū)）黨委開(kāi)展談話4067人次。

一對(duì)一談話讓政治監(jiān)督看得見(jiàn)、有抓手

建立黨內(nèi)政治監(jiān)督談話制度，是安徽破解市縣黨政一把手等“關(guān)鍵少數(shù)”監(jiān)督難題的關(guān)鍵一步。

“剖析楊振超、陳樹(shù)隆、周春雨等案不難發(fā)現(xiàn)，問(wèn)題大多發(fā)生在他們擔(dān)任省轄市黨政一把手崗位之時(shí)。”安徽省紀(jì)委監(jiān)委政策法規(guī)研究室主任柯常松說(shuō)，如何強(qiáng)化同級(jí)監(jiān)督和一把手監(jiān)督，一直是紀(jì)檢監(jiān)察工作的薄弱環(huán)節(jié)。“今年中辦下發(fā)《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》后，我們結(jié)合深化‘三個(gè)以案’警示教育，協(xié)助省委制定了《開(kāi)展黨內(nèi)政治監(jiān)督談話辦法（試行）》。”

“省委書(shū)記找市委書(shū)記談，市委書(shū)記找縣委書(shū)記談，上級(jí)黨委抓下級(jí)黨委，突出的是黨委黨組主體責(zé)任，產(chǎn)生的是以上率下的示范效應(yīng)。”安徽省紀(jì)委監(jiān)委第一紀(jì)檢監(jiān)察室主任孫自權(quán)告訴記者，黨內(nèi)政治監(jiān)督談話每年一般不少于1次，時(shí)間安排在領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)前，主要采取一對(duì)一談話方式，并安排專人全程記錄，“指出問(wèn)題的同時(shí)，談話人也會(huì)聽(tīng)取被談話干部的說(shuō)明和意見(jiàn)建議，在互動(dòng)交流的氛圍下把情況談清楚、講明白。”

記者了解到，為進(jìn)一步突出談話的政治性、嚴(yán)肅性，將其與一般的工作性溝通性談話、誡勉談話、廉政談話區(qū)別開(kāi)來(lái)，在布局談話內(nèi)容時(shí)，主要聚焦貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署、履行管黨治黨政治責(zé)任、推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)、構(gòu)建親清新型政商關(guān)系等4方面情況，而非一味追求面面俱到。

多名參與談話的干部表示，黨內(nèi)政治監(jiān)督談話讓政治監(jiān)督看得見(jiàn)、有抓手，對(duì)加強(qiáng)政治建設(shè)意義重大：“過(guò)去總說(shuō)‘上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn)、同級(jí)監(jiān)督太軟’，現(xiàn)在開(kāi)展的這種監(jiān)督方式有力有效，較好地解決了以往政治監(jiān)督不經(jīng)常、不規(guī)范、不精準(zhǔn)的問(wèn)題。”

突出問(wèn)題導(dǎo)向，找準(zhǔn)麻筋直擊要害

如何提升談話針對(duì)性，做到有的放矢？安徽省紀(jì)委監(jiān)委第四紀(jì)檢監(jiān)察室主任鄭斌告訴記者，正式談話前，省紀(jì)委監(jiān)委會(huì)提前梳理匯總省直各單位提供的綜合考核、選人用人、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面材料，結(jié)合日常監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、巡視巡察時(shí)掌握的情況，對(duì)各地各單位政治生態(tài)狀況和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人情況進(jìn)行綜合分析研判，用大數(shù)據(jù)為談話對(duì)象精準(zhǔn)“畫(huà)像”，會(huì)同省委組織部形成初步談話提綱。

“問(wèn)題導(dǎo)向是我們?cè)O(shè)計(jì)談話提綱時(shí)的重要原則。”鄭斌說(shuō)，考慮到今年是第一次開(kāi)展談話，問(wèn)題不宜過(guò)多過(guò)散，談話提綱中一般僅包括3至4個(gè)問(wèn)題，但每個(gè)問(wèn)題都要做到切中肯綮，“不痛不癢的問(wèn)題一概不提，要提就提那種能戳到領(lǐng)導(dǎo)干部‘麻筋’的”。

位于安徽東部的天長(zhǎng)市連續(xù)6年被評(píng)為全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣，眾多民營(yíng)企業(yè)成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力。然而，前幾年，該市部分領(lǐng)導(dǎo)干部與企業(yè)老板交往親清不分，利用手中權(quán)力謀取私利，嚴(yán)重影響政治生態(tài)。這一情況被作為主要問(wèn)題列入談話提綱。

“前幾年發(fā)生的一些案件說(shuō)明天長(zhǎng)市在構(gòu)建親清政商關(guān)系方面還存在一些問(wèn)題，要引以為戒，進(jìn)一步修復(fù)政治生態(tài)，構(gòu)建親清政商關(guān)系。你作為市委主要負(fù)責(zé)人，必須給予重視，既要鼓勵(lì)幫助民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，又要抓好班子、帶好隊(duì)伍，引導(dǎo)干部堅(jiān)守紀(jì)律底線。”開(kāi)展政治監(jiān)督談話時(shí)，滁州市委主要負(fù)責(zé)人向天長(zhǎng)市委主要負(fù)責(zé)人當(dāng)面點(diǎn)明問(wèn)題。

有的省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部履行“一崗雙責(zé)”不夠有力，對(duì)分管部門(mén)“關(guān)鍵少數(shù)”干部的教育管理監(jiān)督不到位；有的市委書(shū)記、市長(zhǎng)干事創(chuàng)業(yè)精氣神不佳，面對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐緩慢、歷史遺留問(wèn)題復(fù)雜多樣等困境存在畏難情緒……一系列直指痛點(diǎn)的辛辣問(wèn)題，讓紅臉出汗的效果更加顯著。

“以前搞監(jiān)督時(shí)總有顧慮，怕問(wèn)題講得不準(zhǔn)，下級(jí)或同級(jí)輕則不服氣，重則生怨氣。這次有了大量數(shù)據(jù)和事例作為支撐，開(kāi)展談話時(shí)心里底氣很足，接受談話的干部也都認(rèn)為問(wèn)題點(diǎn)得很準(zhǔn)、很服氣。”一位市委書(shū)記說(shuō)。

建立“兩報(bào)一看”機(jī)制，督促做好談話“后半篇文章”

在柯常松看來(lái)，政治監(jiān)督談話決不能一談了之，督促做好“后半篇文章”才是關(guān)鍵：“對(duì)談話指出的問(wèn)題，一方面要求談話對(duì)象在領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)上作深入剖析，第一時(shí)間制定問(wèn)題、舉措、時(shí)限‘三清單’；另一方面，將整改情況作為省委‘三查三問(wèn)’的重要內(nèi)容，與日常工作結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)跟蹤督促，推動(dòng)形成閉環(huán)。”

在5月14日開(kāi)展的政治監(jiān)督談話中，安徽省委主要負(fù)責(zé)人向黃山市委主要負(fù)責(zé)人指出，該市在落實(shí)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)相關(guān)創(chuàng)新舉措方面還存在不足。黃山市委高度重視談話指出的問(wèn)題，扎實(shí)開(kāi)展“融杭接滬突破年”行動(dòng)，與杭州市累計(jì)交流互訪1800余次，建立交流機(jī)制190項(xiàng)，推進(jìn)合作事項(xiàng)471個(gè)。據(jù)悉，在近期舉辦的第二屆黃山發(fā)展大會(huì)上，總投資近500億元的99個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了集中簽約，其中來(lái)自長(zhǎng)三角區(qū)域的投資企業(yè)占比達(dá)65%。

在持續(xù)推動(dòng)理念接軌、做好規(guī)劃對(duì)接、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作的同時(shí)，該市聚焦基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、生態(tài)環(huán)境共同保護(hù)等方面，推出了一系列有力措施。

“我們積極開(kāi)展新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作，完善‘六大體系’，抓實(shí)‘十大工程’，推動(dòng)生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)向新安江——千島湖生態(tài)補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū)建設(shè)升級(jí)。”黃山市委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該市深入貫徹新發(fā)展理念，完成新安江流域3700多家企業(yè)排污權(quán)確權(quán)，同時(shí)加快開(kāi)展上下游資金、產(chǎn)業(yè)、人才等多種補(bǔ)償，健全縱向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

“對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部而言，這次談話是一次政治上的全面檢視，能夠讓大家正一正腳步，深入思考后重新出發(fā)。”該省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前已聯(lián)合省委組織部建立談話后續(xù)整改“兩報(bào)一看”機(jī)制，將省委開(kāi)展政治監(jiān)督談話情況專報(bào)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委、中央組織部，于今年年底前將中管干部整改進(jìn)展情況統(tǒng)一上報(bào)，并適時(shí)開(kāi)展整改“回頭看”，確保立行立改、真改實(shí)改。（本報(bào)記者 左翰嫡）