為進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)重心下移，有效提升基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督能力，阜陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委強(qiáng)化“四個(gè)堅(jiān)持”，一體推進(jìn)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，取得了良好成效。

堅(jiān)持繼承創(chuàng)新，在一體謀劃推進(jìn)改革上下功夫。針對(duì)阜陽(yáng)是農(nóng)業(yè)大市、人口大市，全面從嚴(yán)治黨的重點(diǎn)和薄弱點(diǎn)在基層的實(shí)際，阜陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委2019年就開(kāi)展了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)專題調(diào)研，提出了整合基層監(jiān)督力量的新思路。省紀(jì)委監(jiān)委深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察體制改革指導(dǎo)意見(jiàn)下發(fā)后，該市結(jié)合調(diào)研成果，堅(jiān)持繼承創(chuàng)新，圍繞工作室優(yōu)化、監(jiān)察職能向基層延伸等重點(diǎn)工作進(jìn)行整體謀劃，形成改革實(shí)施意見(jiàn)并經(jīng)市委常委會(huì)審議通過(guò)，特別就夯實(shí)村級(jí)監(jiān)督基礎(chǔ)提出“配齊用好村級(jí)紀(jì)檢委員+向村派出監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員+充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)作用”三項(xiàng)措施，就強(qiáng)化村級(jí)小微權(quán)力制約監(jiān)督明確“建立健全小微權(quán)力清單+強(qiáng)化小微權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督+嚴(yán)懲微腐敗問(wèn)題”三項(xiàng)要求，著力推動(dòng)監(jiān)督向基層一線和群眾身邊延伸。

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，在整合基層監(jiān)督力量上做文章。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、多措并舉，著力在更大范圍內(nèi)整合基層監(jiān)督力量。全市共向168個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出監(jiān)察辦公室，并賦予履行談話、詢問(wèn)、查詢、調(diào)取等不限制人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的監(jiān)察職責(zé)。保留優(yōu)化原36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作室，進(jìn)一步發(fā)揮聯(lián)動(dòng)協(xié)作功能，重點(diǎn)聚焦鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員加強(qiáng)日常監(jiān)督，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部、基層站所人員、村“兩委”班子成員重大復(fù)雜問(wèn)題線索進(jìn)行初步核實(shí)和審查調(diào)查。配設(shè)村級(jí)紀(jì)檢員1934個(gè)、派出監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員1941個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)村級(jí)紀(jì)檢委員、監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員村村全覆蓋，有效履行“監(jiān)督員”“信息員”“宣傳員”職責(zé)，對(duì)村“兩委”班子進(jìn)行近距離、常態(tài)化監(jiān)督。在力量配置、職責(zé)賦予上初步構(gòu)建了橫向到邊、縱向到底、縱橫協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

堅(jiān)持聚焦重點(diǎn)，在強(qiáng)化小微權(quán)力制約上求突破。緊盯強(qiáng)化小微權(quán)力制約監(jiān)督，積極構(gòu)建“黨內(nèi)監(jiān)督+監(jiān)察監(jiān)督+村務(wù)監(jiān)督+民主監(jiān)督+部門監(jiān)督+信訪監(jiān)督+巡察監(jiān)督”立體監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)小微權(quán)力多層次、全方位監(jiān)督。堅(jiān)持示范引領(lǐng)，選擇潁州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委按照“清單化厘權(quán)、流程化曬權(quán)、常態(tài)化督權(quán)、制度化管權(quán)”思路，牽頭梳理出59條村級(jí)權(quán)力清單、83條村級(jí)組織責(zé)任清單、38條村級(jí)權(quán)力負(fù)面清單；按照“一事一圖”方式完善微權(quán)運(yùn)行流程圖；建立陽(yáng)光村務(wù)信息網(wǎng)、安裝觸摸屏、開(kāi)通微信公眾號(hào)，及時(shí)公開(kāi)村務(wù)、財(cái)務(wù)、黨務(wù)事項(xiàng)決策過(guò)程、收支情況等；制定清單規(guī)范運(yùn)行監(jiān)督辦法、責(zé)任落實(shí)追究辦法等規(guī)定，扎緊“小微權(quán)力”制度籠子。召開(kāi)加強(qiáng)小微權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督工作推進(jìn)會(huì)，引導(dǎo)各地借鑒潁州模式強(qiáng)化小微權(quán)力監(jiān)督。全市8個(gè)縣市區(qū)共梳理完善小微權(quán)力清單402個(gè)，在1865個(gè)村推行了小微權(quán)力清單，覆蓋率達(dá)到95.7%。

堅(jiān)持提升效能，在厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)上見(jiàn)實(shí)效。堅(jiān)持走穩(wěn)走實(shí)內(nèi)涵發(fā)展之路，著眼發(fā)揮“鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察辦公室+鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)+村級(jí)紀(jì)檢委員和監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員”三級(jí)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)作用，突出抓好力量整合、人員培訓(xùn)、制度完善、機(jī)制建立等工作，切實(shí)強(qiáng)化日常調(diào)度，推動(dòng)上下協(xié)同，全面盤活力量，實(shí)施集體作戰(zhàn)。改革以來(lái)，36個(gè)工作室開(kāi)展監(jiān)督檢查199次，發(fā)現(xiàn)各類問(wèn)題208個(gè)，督促整改問(wèn)題183個(gè)，處置問(wèn)題線索451件，立案70件，處分61人。開(kāi)展村級(jí)紀(jì)檢委員、監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)2718人次，建立工作調(diào)度、考核評(píng)價(jià)等管理制度228個(gè)，村級(jí)紀(jì)檢委員、監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員收集報(bào)告問(wèn)題112個(gè)，組織學(xué)習(xí)宣傳廉潔文化2217次，協(xié)助上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委開(kāi)展工作1407次，對(duì)于進(jìn)一步融洽黨群干群關(guān)系、遏制微腐敗增量發(fā)揮了重要作用。（阜陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委）