《中華人民共和國監察法》第二十七條規定，“監察機關在調查過程中，對于案件中的專門性問題，可以指派、聘請有專門知識的人進行鑒定”。對此，監察機關的調查部門為了查明職務犯罪案件事實，解決案件中的專門性問題，可以提請專業機構和專業人員，對相關專門性問題進行科學鑒別和精準判斷，并提供鑒定意見。

在監察機關調查職務犯罪過程中，鑒定主要用于對涉案物品的真偽甄別和價格認定，有時也需要對案件涉及財務會計資料及相關財物進行會計鑒定。此外，隨著電子信息技術應用和發展，對電子證據的鑒定也在逐年增多。

鑒定意見收集運用中常見問題

鑒定意見揭示了證據與證據之間的內在關聯性，對準確認定案件事實發揮著重要作用，在具體工作中容易出現以下問題。

對是否需要進行鑒定和價格認定的情形把握不精準。職務犯罪案件中，確定物品價值問題的鑒定大量存在，一些辦案人員對哪些情況下應當對物品進行價格認證、哪些情況不用進行價格認證認識不清，導致該認證的沒有認證，不需要認證的反而進行了認證，既浪費辦案資源，又容易引起爭議。

委托鑒定書內容不詳實、不準確。一是對鑒定對象來源、名稱、特征、數量等情況表述不完整，與相關筆錄和清單記錄不一致。二是鑒定范圍不準確。有的調查人員在委托鑒定書中沒有將鑒定解決的問題表述清晰，對鑒定對象基本情況未進行核對，出現遺漏或者差錯，或者對可能影響鑒定意見的關鍵事項出現變化時沒有與鑒定人及時溝通，導致鑒定意見不具有相應的證明力。三是價格認證的基準日不準確。有的辦案人員以相關物品的購買時間而非行賄受賄行為發生時間作為基準日，有的對房屋等不動產簡單地以辦理產權過戶手續作為基準日，導致價格認定不準。

調查人員對鑒定意見審核不足甚至缺失。最高人民法院《關于適用〈刑事訴訟法〉的解釋》明確規定了對鑒定意見應當著重審查的十個方面內容，但調查人員囿于鑒定意見專業性強的特點和自身知識儲備不足的短板，只關注結論，沒有將其視為一種證據材料進行審查判斷。

準確把握鑒定意見的排除規則

鑒定意見是對案件專門性問題所作的判斷，不是鑒定人就其所了解的案件事實所作的陳述，本質上具有“意見證據”和言詞證據的屬性，僅僅屬于一種證據材料，并不具有預定的法律效力，依然要經過法定程序查證屬實，才能作為定案的根據。

從辦案實踐看，一旦鑒定意見在證明力和證據能力上出現缺陷問題，會直接被法院予以排除，最終導致擬認定的案件事實被推翻。最高人民法院《關于適用〈刑事訴訟法〉的解釋》首次確立了針對非法鑒定意見的排除規則。這些規則屬于強制性的排除規則，只要出現了這些情形，無須考慮其他因素，也不會給控方補正或解釋說明以及重新鑒定或者補充鑒定的機會，直接予以排除。具體有以下四類情形。

一是鑒定機構或鑒定人不具有相應的法定資格和條件。鑒定意見的科學性、真實性和權威性，很大程度上不取決于鑒定意見本身，而有賴于鑒定機構和鑒定人的專業資格、鑒定水平，鑒定機構和鑒定人具備法定的資格和條件，是鑒定意見具備證據能力的前提條件。根據《有關司法鑒定管理問題的決定》要求，鑒定機構從事鑒定業務，必須具有在核定業務范圍內進行司法鑒定所必需的儀器、設備，以及檢測實驗室，并且每項司法鑒定業務要有3名以上鑒定人參與。鑒定人應當具有與所申請從事的司法鑒定業務相關的高級專業技術職稱，具有相關專業執業資格或者相關專業本科以上學歷，從事相關工作5年以下，或者具有所申請的司法鑒定業務相關工作10年以上經歷，具有較強的專業技能；且沒有受到過刑事處罰、開除公職處分、或被撤銷鑒定人登記。鑒定機構和鑒定人必須經過省級人民政府司法行政機關登記、名冊編制和公告，鑒定人只能在一個鑒定機構從事鑒定業務，鑒定人符合法定回避條件和事由的，應當依法回避。監察機關調查人員應當按照這些規定要求鑒定機構出示相關材料并進行核對，確保不會出現鑒定主體資格和條件方面的問題。

二是鑒定程序和方法有錯誤的。刑事訴訟法及其有關司法解釋規定了司法鑒定的程序，公安機關、檢察機關、司法行政機關以及相關的行政主管部門對各類鑒定事項確立了較為具體的方法，如果鑒定時違反了這些技術性較強的程序和方法，或者違反了特定的技術標準，那么鑒定意見就不具有合法性，依法應當排除。

三是鑒定對象不具有同一性或者發生改變，可能影響鑒定結論的。最高人民法院司法解釋規定，“送檢材料、樣本來源不明，或者因污染不具備鑒定條件的”“鑒定對象與送檢材料、樣本不一致的”，不得作為定案的依據。如果作為送檢材料的物品來源不明，或者因保管不善、不嚴密，讓所鑒定對象與送檢材料的同一性和真實性產生合理懷疑，鑒定人對該檢材所作的任何鑒定意見都不具有證據能力，應排除于定案根據之外。

四是鑒定文書形式要件欠缺。根據刑事訴訟法及其司法解釋有關規定，鑒定文書需要寫明鑒定事由、鑒定委托人、鑒定機構、鑒定過程、檢驗方法以及日期，并由鑒定機構加蓋鑒定專用章，由鑒定人簽名蓋章，這些要求構成了鑒定意見的形式要件，制作時必須做到完備無缺。對于鑒定文書缺少簽名、蓋章的，依法應予以排除。

規范做好鑒定意見收集運用工作

選擇的鑒定機構和鑒定人應當具有相應的法定資質。鑒定人必須是專門機構中從事專門技術工作的人，必須具有足以解決案件中專門問題的知識和技能，且與案件及被調查人無利害關系或者其他應當回避的情形，鑒定人員不少于二人。對于案件中的專門性問題沒有法定的鑒定機構，或者法律、司法解釋規定可以進行檢驗的，可以指派或聘請有專門知識的人進行檢驗，檢驗報告可以作為參考。

依法出具詳實、準確的委托鑒定手續。應當由調查部門出具《委托鑒定書》，明確委托鑒定的物品名稱、特征、數量等，要注意與提取、搜查、勘驗檢查筆錄及查封、扣押物品清單相互印證，具體明確提出鑒定需要解決的問題。委托價格認證機構進行價格認定時，需要在《委托鑒定書》中逐件物品明確價格認定基準日，基準日應當為犯罪行為發生時。同時，監察機關還應當提供相關購買憑證、真偽鑒定書等有關材料。對鑒定過程中出現可能影響鑒定意見的事項時應當及時與鑒定人溝通，必要時應當出具書面情況說明。

對涉案物品及時進行真偽鑒定、材質鑒定、價格認證。一是明確價格認證的前提。根據中央紀委會同有關部門印發的《紀檢監察機關查辦案件涉案財物價格認定工作暫行辦法》規定，在查辦案件中，對價格不明、價格有爭議的涉案財物，紀檢監察機關應當向人民政府價格主管部門設立的價格認證機構提出價格認定的委托請求，由價格認證機構依法對涉案財物的價格進行測算，并作出認定結論。若涉案財物購買和犯罪行為發生時間較近，且能提供有效價格證明，如發票等購買或支付憑證，當事人無異議的，可不需要進行價格認證。二是先行提請進行真偽或材質鑒定。在提請價格認證前，監察機關需要向有關部門提請對涉案財物進行技術、質量檢測，出具《委托鑒定書》，明確委托鑒定的物品名稱、特征、數量等，及要求鑒定解決的問題。如，對字畫類、手表類物品，需要先進行真偽鑒定；對金屬、木材類物品，需要先進行材質鑒定。在委托有關單位進行真偽、材質鑒定時，要注意查看鑒定機構的鑒定范圍是否包含需要鑒定物品的種類。如，對金銀首飾、珠寶玉石、鐘表等，可以在國家和省級相關部門批準的產品質量檢測機構名錄中，選定產品質量檢測機構；對字畫等藝術品，可在征求文化行政主管部門意見后，擇優選擇藝術品鑒定機構承擔涉案物品的鑒定工作；對涉案文物需要進行鑒定的，應當委托文物行政主管部門設立的文物鑒定委員會進行鑒定。

調查人員及時對鑒定意見進行審核。要按照最高人民法院《關于適用〈刑事訴訟法〉的解釋》第八十四條規定的十個方面，對鑒定意見進行審查，并注意與搜查、勘驗檢查筆錄及查封、扣押清單等證據進行比對分析，是否形成相互印證。必要時，按程序報批后可以提出補充鑒定或者重新鑒定，對于需要重新鑒定的，應當另行確定鑒定機構和鑒定人。

及時將《鑒定意見通知書》送達被調查人及相關單位及其人員，告知其有權申請補充鑒定或者重新鑒定并聽取意見。鑒定機構出具鑒定意見后，必須依法送達被調查人和相關單位、人員，無異議后方可作為處置案件的依據。被調查人或者相關單位、人員提出重新鑒定申請的，經按程序審批，可以補充鑒定或者重新鑒定。

（艾軍 作者系湖北省紀委常委、省監委委員）