“自從今年改革后，合肥市工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程簡(jiǎn)化了許多，尤其是實(shí)行網(wǎng)上審批后，大大提升了工作效率，項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮了不少。”合肥德源房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)部經(jīng)理姚桂萍深切感受到工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革給企業(yè)帶來的好處。為落實(shí)好“六穩(wěn)”“六保”工作，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，日前，合肥市紀(jì)委監(jiān)委督促駐市城鄉(xiāng)建設(shè)局紀(jì)檢監(jiān)察組通過介入式監(jiān)督，全程式問效，助力該市工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革效能提升，有效防止工程項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域腐敗問題發(fā)生。

截至今年8月中旬，全市各類工程建設(shè)項(xiàng)目在3月底前基本實(shí)現(xiàn)全面復(fù)工；“大建設(shè)”投資額5月實(shí)現(xiàn)同比由負(fù)轉(zhuǎn)正；建筑業(yè)總產(chǎn)值二季度同比增長(zhǎng)22.4%，實(shí)現(xiàn)V形反轉(zhuǎn)。

“查、問、督、辦”——筑牢執(zhí)紀(jì)監(jiān)督防腐墻

為全面推進(jìn)改革舉措落到實(shí)處，有效防范改革過程中衍生出新的“庸、懶、散”和腐敗問題，該市積極引入紀(jì)檢監(jiān)察力量，以行政審批過程中“不作為、慢作為、亂作為”為重點(diǎn)，加大介入式監(jiān)督，形成長(zhǎng)效防控機(jī)制，筑牢防腐墻。

市紀(jì)委監(jiān)委提前介入，對(duì)新規(guī)定、新政策、新流程逐一開展廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)測(cè)識(shí)別，源頭堵住制度漏洞；對(duì)進(jìn)展緩慢、落實(shí)不力的單位責(zé)任人定期開展約談；針對(duì)個(gè)別審批環(huán)節(jié)效率不高，個(gè)別單位搞線上線下“兩張皮”問題，每10天對(duì)系統(tǒng)內(nèi)逾期件開展集中清零，并對(duì)相關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行公開通報(bào)……以紀(jì)律的剛性約束確保各項(xiàng)改革舉措改到位、不走樣。截至目前，所有新增辦件再未發(fā)生逾期。

同時(shí)，駐市城鄉(xiāng)建設(shè)局紀(jì)檢監(jiān)察組轉(zhuǎn)變工作思路，延伸監(jiān)督觸角，通過報(bào)表數(shù)據(jù)分析、主動(dòng)深入業(yè)務(wù)部門調(diào)查了解，將逾期問題比較集中、涉及市區(qū)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)的市政道路挖掘作為重點(diǎn)突破口，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行通報(bào)，推動(dòng)問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早預(yù)防、早解決。“我們將繼續(xù)加大介入式監(jiān)督力度，促進(jìn)我市工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革工作全面優(yōu)化提升。”駐市城鄉(xiāng)建設(shè)局紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)張權(quán)說。

“統(tǒng)、減、并、轉(zhuǎn)”——向?qū)徟蓄B瘴痼疾宣戰(zhàn)

審批慢，關(guān)鍵在于事項(xiàng)多。為了創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，2019年4月30日該市成立了市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，做好“統(tǒng)、減、并、轉(zhuǎn)”文章，從根本上革除工程建設(shè)項(xiàng)目行政審批過程中的種種弊端，創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。

高位推動(dòng)，大刀闊斧壓縮審批時(shí)長(zhǎng)。“經(jīng)多輪梳理研究，該市取消了‘氣候可行性論證報(bào)告'、‘建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案'等22個(gè)事項(xiàng)，對(duì)同類事項(xiàng)進(jìn)行合并，對(duì)縣區(qū)級(jí)可以承擔(dān)的事項(xiàng)果斷下放，最終將審批事項(xiàng)由141項(xiàng)精簡(jiǎn)至90項(xiàng)，壓縮超過三分之一，大大縮短了項(xiàng)目審批總時(shí)長(zhǎng)。目前，該市建設(shè)項(xiàng)目審批總用時(shí)縮短至80個(gè)工作日以內(nèi)。同時(shí)，通過深化系統(tǒng)對(duì)接，在全省率先實(shí)行施工許可零表單申請(qǐng)，實(shí)行不見面的電子審批模式。”市城鄉(xiāng)建設(shè)局行政審批事務(wù)處處長(zhǎng)宣秋華介紹。

自我革新，化繁為簡(jiǎn)方便群眾辦事。建立全市統(tǒng)一、上下聯(lián)通的線上審批管理平臺(tái)，將19家市直部門、6家市政公用單位分散設(shè)置的行政服務(wù)窗口統(tǒng)一合并為“工程建設(shè)項(xiàng)目綜合服務(wù)窗口”，由專人負(fù)責(zé)接收申報(bào)材料，通過線上流轉(zhuǎn)、共享材料、同步辦理等環(huán)節(jié)，再由綜合服務(wù)窗口統(tǒng)一出件，實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一扇門、最多跑一次”，全流程一窗辦結(jié)。針對(duì)企業(yè)、項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)的迫切需求和實(shí)際困難，該市將審批制度改革與“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”、“容缺辦”、“主動(dòng)辦”。

通過工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革，給企業(yè)帶去的是實(shí)實(shí)在在的便利。位于包河區(qū)重慶路與花園大道交口的卓錦園項(xiàng)目，是合肥瑞鈺置業(yè)有限公司開發(fā)的住宅小區(qū)，該公司開發(fā)部經(jīng)理湯云艷介紹，項(xiàng)目進(jìn)展特別順利，這很大程度得益于工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革。“短短一個(gè)月時(shí)間我們?cè)谄脚_(tái)中就成功辦結(jié)了規(guī)劃證、建筑垃圾處置許可證、人防批復(fù)意見、消防審批意見、施工證等事項(xiàng)。”

據(jù)了解，合肥市將繼續(xù)擴(kuò)展工程建設(shè)項(xiàng)目行政審批制度改革的廣度和深度，整體推進(jìn)縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)項(xiàng)目審批一體化，以施工許可階段為試點(diǎn)推行“零表單、一鍵辦”，繼續(xù)全面創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。（合肥市紀(jì)委監(jiān)委）