村里的資金怎么用，村里的工程誰說的算，村民的低保給誰辦……村級 “小微權力”與群眾利益息息相關，但是，村干部“一支筆”“一言堂”現象曾長期存在，讓“村里事”成了一筆“糊涂賬”。現在，一些地區編制“小微權力”清單，讓“小微權力進清單，清單之外無權力”。

“清單+上網” 群眾明白干部清白

9月15日，無為市開城鎮羊山村村民黃金華坐在家中，用手機查看村里最新的事務信息。大到上萬元的上級補貼，小到幾元的筆記本采購，筆筆收支一目了然。“市里用網絡技術，把村里大小事務‘曬’得公開透明，交給了咱老百姓一本‘明白賬’，村里人都能隨時隨地查看。”一番操作后，黃金華連連點贊。

無為市開城鎮羊山村村民用手機查看最新的村級事務信息

2016年，無為市圍繞重大事項決策、村級工程管理、集體“三資”管理、涉農資金管理使用等群眾密切關注的熱點，編制了《村級“小微權力”清單》。如今，該市基本實現村級“小微權力”清單全覆蓋，基本做到“小微權力進清單，清單之外無權力”，使村干部手中的權力有了明確“邊界”，村民和上級監督有了依據。在此基礎上，無為市建立“小微權力”網絡監督平臺，方便群眾參與和監督。

無為市在政府網頁設置專門公開欄目，并開啟微信鏈接，將村民密切關注的各類村級“小微權力”運行過程和辦理結果在網上公示，每位村民都可以查看本村情況，監督和參與管理村級事務。

2019年，開城鎮某村村民在網絡監督平臺上，發現該村有兩次報銷同一年份的秸稈禁燒獎金報銷票據，便向開城鎮紀委反映。經開城鎮紀委核查，證實該村利用同樣的會議記錄和證明材料重復報銷，且該筆資金沒有及時入賬。最終立案調查，開城鎮紀委給予該村黨總支書記、副書記和會計黨紀處分。

“‘小微權力’監督清單，既給了群眾明白，也還了干部清白。”蕪湖市灣沚區紀委常務副書記、區監委副主任盛學金告訴記者，灣沚區編制“小微權力”清單后，對每條事項都繪制流程圖，明確責任人和辦理時限，對辦事群眾“一次性告知、限時答復”，按時辦結事項。

蕪湖市灣沚區灣沚鎮民主社區居民使用“小微權力”網絡監督平臺查看社區事務

“清單+積分” 管住權力激發動力

9月17日，天長市新街鎮興隆社區一座農用水庫，只見水面上波光粼粼，一排排網箱整齊排列。這座水庫通過公開招標重新發包，中標價是每年4.2萬元，是過去的28倍，大大增加了社區的集體收入。

農用水庫

“興隆社區以前被當地群眾稱為‘三混村’，即‘干部混日、財務混亂、人心混散’，是個典型的后進村。”新街鎮紀委書記李振龍告訴記者，過去干部干事積極性不高，水庫發包不太規范，指定包給誰就給誰，現在根據小微權力“清單+積分”監督制約機制，干部干事的勁頭足了，村里的事務也規范了。

2015年，新街鎮開始實施農村小微權力清單制度，將村級權力細分為6大類26項，對每項小微權力運行都開列了清單，畫出了流程圖，給出了說明書。村級小微權力的規范運行，打破了長期以來村干部的“一言堂”。

但是，“對于權力責任清單制度，一部分干部在一開始有抵觸情緒，認為這是給他們戴上了‘緊箍咒’，思想上一時難以接受。”李振龍說，盡管村級小微權力列清楚了，但是個別村干部出現對工作被動應付，互相推諉的現象。2016年，新街鎮對村兩委干部配套建立小微權力責任清單，明確了村黨組織書記10項、村委會主任8項、村兩委副職干部3項責任清單。同時，制定村干部權力行使10項負面清單，強化廉潔意識。

既要遏制干部亂作為，也要激勵干部善作為。天長市在實施小微權力責任清單基礎上，建立了村干部積分制管理辦法，對村干部個人履行權力清單和責任清單情況進行量化評分，最終所得積分與村干部薪酬待遇和績效掛鉤。把小微權力行使與村干部績效考核掛鉤捆綁，讓干多干少不一樣、干好干壞不一樣，解決了“吃大鍋飯”的問題，營造了擼起袖子加油干的爭先創優工作氛圍。   

小貼士

目前，合肥、滁州、六安、蕪湖、黃山等5個市所轄各縣區均已經建立“小微權力”清單制度，推動“小微權力”全面公開、網上運行；淮北、亳州、宿州、阜陽、馬鞍山、宣城、銅陵、安慶、池州等9個市在部分縣區開展了“小微權力”清單建設試點。“小微權力”清單的實施帶來了立竿見影的效果，去年，全省反映村（社區）黨員干部問題的信訪量比上年下降了21.3%。