村里的資金怎么用，村里的工程誰說的算，村民的低保給誰辦……村級 “小微權(quán)力”與群眾利益息息相關(guān)，但是，村干部“一支筆”“一言堂”現(xiàn)象曾長期存在，讓“村里事”成了一筆“糊涂賬”。現(xiàn)在，一些地區(qū)編制“小微權(quán)力”清單，讓“小微權(quán)力進(jìn)清單，清單之外無權(quán)力”。

“清單+上網(wǎng)” 群眾明白干部清白

9月15日，無為市開城鎮(zhèn)羊山村村民黃金華坐在家中，用手機(jī)查看村里最新的事務(wù)信息。大到上萬元的上級補(bǔ)貼，小到幾元的筆記本采購，筆筆收支一目了然。“市里用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，把村里大小事務(wù)‘曬’得公開透明，交給了咱老百姓一本‘明白賬’，村里人都能隨時(shí)隨地查看。”一番操作后，黃金華連連點(diǎn)贊。

無為市開城鎮(zhèn)羊山村村民用手機(jī)查看最新的村級事務(wù)信息

2016年，無為市圍繞重大事項(xiàng)決策、村級工程管理、集體“三資”管理、涉農(nóng)資金管理使用等群眾密切關(guān)注的熱點(diǎn)，編制了《村級“小微權(quán)力”清單》。如今，該市基本實(shí)現(xiàn)村級“小微權(quán)力”清單全覆蓋，基本做到“小微權(quán)力進(jìn)清單，清單之外無權(quán)力”，使村干部手中的權(quán)力有了明確“邊界”，村民和上級監(jiān)督有了依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，無為市建立“小微權(quán)力”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺(tái)，方便群眾參與和監(jiān)督。

無為市在政府網(wǎng)頁設(shè)置專門公開欄目，并開啟微信鏈接，將村民密切關(guān)注的各類村級“小微權(quán)力”運(yùn)行過程和辦理結(jié)果在網(wǎng)上公示，每位村民都可以查看本村情況，監(jiān)督和參與管理村級事務(wù)。

2019年，開城鎮(zhèn)某村村民在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺(tái)上，發(fā)現(xiàn)該村有兩次報(bào)銷同一年份的秸稈禁燒獎(jiǎng)金報(bào)銷票據(jù)，便向開城鎮(zhèn)紀(jì)委反映。經(jīng)開城鎮(zhèn)紀(jì)委核查，證實(shí)該村利用同樣的會(huì)議記錄和證明材料重復(fù)報(bào)銷，且該筆資金沒有及時(shí)入賬。最終立案調(diào)查，開城鎮(zhèn)紀(jì)委給予該村黨總支書記、副書記和會(huì)計(jì)黨紀(jì)處分。

“‘小微權(quán)力’監(jiān)督清單，既給了群眾明白，也還了干部清白。”蕪湖市灣沚區(qū)紀(jì)委常務(wù)副書記、區(qū)監(jiān)委副主任盛學(xué)金告訴記者，灣沚區(qū)編制“小微權(quán)力”清單后，對每條事項(xiàng)都繪制流程圖，明確責(zé)任人和辦理時(shí)限，對辦事群眾“一次性告知、限時(shí)答復(fù)”，按時(shí)辦結(jié)事項(xiàng)。

蕪湖市灣沚區(qū)灣沚鎮(zhèn)民主社區(qū)居民使用“小微權(quán)力”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺(tái)查看社區(qū)事務(wù)

“清單+積分” 管住權(quán)力激發(fā)動(dòng)力

9月17日，天長市新街鎮(zhèn)興隆社區(qū)一座農(nóng)用水庫，只見水面上波光粼粼，一排排網(wǎng)箱整齊排列。這座水庫通過公開招標(biāo)重新發(fā)包，中標(biāo)價(jià)是每年4.2萬元，是過去的28倍，大大增加了社區(qū)的集體收入。

農(nóng)用水庫

“興隆社區(qū)以前被當(dāng)?shù)厝罕姺Q為‘三混村’，即‘干部混日、財(cái)務(wù)混亂、人心混散’，是個(gè)典型的后進(jìn)村。”新街鎮(zhèn)紀(jì)委書記李振龍告訴記者，過去干部干事積極性不高，水庫發(fā)包不太規(guī)范，指定包給誰就給誰，現(xiàn)在根據(jù)小微權(quán)力“清單+積分”監(jiān)督制約機(jī)制，干部干事的勁頭足了，村里的事務(wù)也規(guī)范了。

2015年，新街鎮(zhèn)開始實(shí)施農(nóng)村小微權(quán)力清單制度，將村級權(quán)力細(xì)分為6大類26項(xiàng)，對每項(xiàng)小微權(quán)力運(yùn)行都開列了清單，畫出了流程圖，給出了說明書。村級小微權(quán)力的規(guī)范運(yùn)行，打破了長期以來村干部的“一言堂”。

但是，“對于權(quán)力責(zé)任清單制度，一部分干部在一開始有抵觸情緒，認(rèn)為這是給他們戴上了‘緊箍咒’，思想上一時(shí)難以接受。”李振龍說，盡管村級小微權(quán)力列清楚了，但是個(gè)別村干部出現(xiàn)對工作被動(dòng)應(yīng)付，互相推諉的現(xiàn)象。2016年，新街鎮(zhèn)對村兩委干部配套建立小微權(quán)力責(zé)任清單，明確了村黨組織書記10項(xiàng)、村委會(huì)主任8項(xiàng)、村兩委副職干部3項(xiàng)責(zé)任清單。同時(shí)，制定村干部權(quán)力行使10項(xiàng)負(fù)面清單，強(qiáng)化廉潔意識。

既要遏制干部亂作為，也要激勵(lì)干部善作為。天長市在實(shí)施小微權(quán)力責(zé)任清單基礎(chǔ)上，建立了村干部積分制管理辦法，對村干部個(gè)人履行權(quán)力清單和責(zé)任清單情況進(jìn)行量化評分，最終所得積分與村干部薪酬待遇和績效掛鉤。把小微權(quán)力行使與村干部績效考核掛鉤捆綁，讓干多干少不一樣、干好干壞不一樣，解決了“吃大鍋飯”的問題，營造了擼起袖子加油干的爭先創(chuàng)優(yōu)工作氛圍。   

小貼士

目前，合肥、滁州、六安、蕪湖、黃山等5個(gè)市所轄各縣區(qū)均已經(jīng)建立“小微權(quán)力”清單制度，推動(dòng)“小微權(quán)力”全面公開、網(wǎng)上運(yùn)行；淮北、亳州、宿州、阜陽、馬鞍山、宣城、銅陵、安慶、池州等9個(gè)市在部分縣區(qū)開展了“小微權(quán)力”清單建設(shè)試點(diǎn)。“小微權(quán)力”清單的實(shí)施帶來了立竿見影的效果，去年，全省反映村（社區(qū)）黨員干部問題的信訪量比上年下降了21.3%。