根據省委統一部署，2019年9月18日至12月10日，省委第五巡視組對安徽公安職業學院黨委開展了常規巡視。2020年3月26日，省委第五巡視組向安徽公安職業學院黨委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。

一、落實省委巡視整改的整體情況

（一）提高政治站位，統一思想認識。3月26日省委巡視反饋會后，學院黨委高度重視，將落實巡視整改作為學院首要政治任務來抓，站在政治和全局高度，切實把學院教職工的思想和行動統一到省委巡視反饋意見上來。學院先后參加省公安廳黨委專題調度會8次，召開學院黨委會11次、學院巡視整改工作領導小組會6次、專題調度會9次，深化巡視整改認識，把握整改進度，研究推進整改措施，調度整改重點工作。

（二）加強組織領導，層層傳導壓力。在省委巡視辦和第五巡視組的指導下，按照廳黨委的部署要求，學院黨委成立巡視整改工作領導小組，由黨委書記任組長，黨委副書記、院長任第一副組長，其他黨委成員為副組長，各部門主要負責人為成員。領導小組下設巡視整改辦公室，辦公室下設6個工作組。學院巡視整改工作領導小組每半個月調度一次，學院巡改辦每周調度一次，及時了解掌握整改進度和存在的問題，不斷推進整改；學院黨委和各責任部門切實擔負起整改主體責任和具體責任，嚴格對照整改要求，建立整改責任體系，壓實整改責任；學院巡改辦成員實行集中辦公，強化對10個重點整改責任部門的指導、督促和檢查。

（三）堅持問題導向，扎實推進整改。學院黨委堅持問題導向，原原本本地逐條梳理省委巡視反饋問題，按照“明確責任領導、明確責任部門、明確整改時限”的思路，經認真討論并征求了省委巡視辦和省委第五巡視組有關同志的意見，報廳黨委主要負責同志同意，制定印發了《省委第五巡視組巡視安徽公安職業學院黨委反饋意見的整改方案》。學院黨委牢固樹立“抓好整改是本職，整改不力是失職，不抓整改是瀆職”理念，對照省委巡視組反饋意見指出問題，進一步細化為34個具體問題，歸納癥結原因80條，制定整改措施109項，目前已整改完成或階段性整改完成107項，還有2項整改任務正在整改中。（已完成申請設立公安職業學院、公安教育研究院基本賬戶和專用賬戶，95名事業編制人員工資信息已由省人社廳審核通過并入庫；學院“三位一體”機制已正常運行，人員劃轉已經完成，二級機構班子已經到位，輪崗交流已基本完成，黨委和紀委換屆正在進行）同時，在省委巡視省公安廳黨委反饋意見整改方案和整改清單中，明確由學院牽頭的有9項整改任務，細化為26項具體整改措施，除事業編制人員工資待遇即將落實外，其他25項整改措施已基本完成。

（四）做好結合文章，注重統籌兼顧。當前，學院巡視整改、籌建本科層次安徽公安學院、疫情常態化防控、深化“三個以案”警示教育、教學科研和培訓管理等多項重點工作并存，學院黨委努力做到統籌兼顧、相互促進，以巡視整改推動各項重點工作取得新成效。

二、推進落實巡視整改的重要舉措和突出成效

（一）貫徹落實黨的路線方針政策和中央以及省委重大決策部署不扎實方面問題整改

1.關于學習貫徹中央精神不到位問題

（1）針對學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十八大、十九大精神不深入問題

一是規范學習制度。學院黨委修訂完善《學院黨委理論學習中心組學習制度》，制定《學院黨委理論學習中心組2020年度學習計劃》，做到每月集體學習不少于1次，集體研討每季度不少于1次。二是強化學習效果。自3月26日省委巡視反饋以來召開學院黨委理論學習中心組學習會7次、黨委會13次、黨委（擴大）會13次、周例會15次，及時傳達學習習近平總書記重要講話指示批示精神及中央、省委、公安部黨委、省公安廳黨委和省委教育工委（廳）有關會議和文件精神，并結合工作實際，開展研討，研究部署落實。三是理解貫徹到位。學院黨委及時貫徹習近平總書記關于疫情防控講話精神，按照上級部署，制定校園疫情防控“兩案八制”，抓好疫情防控措施，切實做到復學復課“零風險”。四是學院黨委書記為師生作題為“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想”專題黨課報告，強化了教職工黨員對習近平新時代中國特色社會主義思想篤信篤行、真學真懂、真信真用的思想自覺和行動自覺。五是建立會議記錄、紀要審核制度。制定印發《學院會議記錄紀要管理規定（試行）》，確保學院黨委各項會議記錄、紀要的紀實性、規范性、完整性。五是對巡視組反饋的黨委理論學習中心組學習會議記錄不規范甚至編造的問題，主要責任人（學院原主要領導）已受到刑事追究，正在服刑，相關會議記錄經辦人作了情況說明和書面檢討。

2.關于推進改革力度不大問題

（2）針對學院黨委未能充分發揮把方向、管大局、保落實作用問題

一是為適應籌建本科層次安徽公安學院、公安人才培養和在職民警培訓工作需要，今年3月30日省委編辦批復同意設立安徽省公安廳警察訓練總隊、安徽省公安教育研究院（安徽公安學院籌備處）。警察訓練總隊和公安教育研究院領導班子已經配齊，“三位一體”的運行模式已經正常運轉。二是對學院具有公務員身份的118人已劃轉廳警察訓練總隊；事業編制人員95人中，根據實際需要55人劃轉安徽省公安教育研究院，40人留在安徽公安職業學院；公務員和事業編兩種身份人員歸屬明晰，體制順暢。 三是制定了《警察訓練總隊績效考核辦法（試行）》，激活公務員教師教學科研動力，著力解決公務員教師待遇與教科研脫節問題。四是針對巡視反饋的坐收坐支問題（主要是由當時警察訓練總隊的行政體制和省財政的民警培訓費撥款渠道變化的歷史原因造成的，具體是指學院干訓食堂收取的培訓費用的收支問題），公安職業學院及公安教育研究院向省財政廳申請非稅執繳賬戶正在辦理中，待省財政廳批準后即可將學院干訓食堂培訓費用余款上繳政府非稅賬戶，真正做到收支兩條線，杜絕坐收坐支現象發生。

3.關于內涵式發展步伐不快問題

（3）針對學院內涵式發展認識不足問題

學院黨委在把握公安工作規律的同時，著重把握高等院校教學科研規律，加強學院內涵建設，提升學院內涵發展質量。

（4）針對“籌本”建設存在短板問題

一是按照“十三五”規劃，對籌本的路徑進行調整，由升格變為新建，按照新建本科院校的要求，在《學院升本三年攻堅行動計劃》基礎上，4月23日省公安廳制定了《安徽省公安廳廳院一體推進本科層次安徽公安學院籌建決戰沖刺行動方案》，進一步明確了基本思路和目標；6月6日公安廳召開廳務專題會研究籌本申報工作。后期學院將依托廳院一體化工作機制，強力推進“七個沖刺行動”，確保今年四季度如期申報組建本科層次安徽公安學院。二是2018年以來學院共引進新進事業編制教師88名，加上原總隊教師95名，以及省公安廳“雙跨”教師103名，共計286名教師，達到新建本科院校對師資的要求。

（5）針對管理水平不高問題

一是修訂完善《教學工作量計算考核辦法》《教研工作計算考核辦法》《科研工作計算考核辦法》《教學督導管理辦法》等制度，建立獎懲激勵機制，營造濃厚的科研學術氛圍。二是學院黨委班子嚴格執行開學第一周聽課制度、分管院領導每周聽課督查和領導帶班教學巡查制度，2019年以來通報2起2人次。三是強化教學督導結果運用，將教學督導情況納入年度優秀教師評選考核中，占教學質量考評模塊的40%。四是近兩年來，教研方面，學院13名教師榮獲省部級教學名師稱號，榮獲省部級教學成果獎9項（其中特等獎1項、一等獎4項）；科研方面，學院教師出版教材19本、專著6本、編著2本、工具書2本，發表三類以上論文215篇（其中一類4篇、二類10篇）。五是為進一步提升學生公安聯考的針對性、實效性，學院共為2017級1095名學生開展政策宣講、公安聯考筆試輔導和體能測試輔導等投入經費34.23萬元。學院2020屆畢業生入警體測1075人，體測合格1045人，不合格率僅為2.79%，較2019屆畢業生同比下降2.5個百分點。

4.關于宣傳教育抓的不緊問題

（6）針對意識形態工作不規范問題

一是學院黨委調整了學院意識形態工作領導小組，召開了學院意識形態工作領導小組全體會議，專題學習了習近平總書記關于意識形態工作的重要論述及省委有關文件精神。二是修訂完善了《學院意識形態工作實施細則》，把意識形態工作納入學院黨建工作責任制和目標管理。

（7）針對陣地建設不力問題

一是學院成立了馬克思主義理論教研室，配齊配強了思政課教師。按照上級關于思政課師生比例要求，在學院原有思政課教師的基礎上，通過招聘、引進等方式充實了思政教師隊伍，目前比例已達標。二是制定了《學院思政課教師培訓制度》，組織思政課教師參加省級培訓14人次，國家級培訓1人次。

（8）針對立德樹人的根本任務落實不力問題

一是緊緊圍繞“立德樹人、育警鑄魂”這一根本任務，學院制定了《學院警務化管理實施辦法》《學生思想政治工作計劃》；制定印發《學院關于開展“重師德、鑄師魂、正校風、嚴學風”專項教育實施方案》，組織開展為期2個月的師德師風專項教育；組織開展了“萬眾一心防疫情、立足崗位講奉獻”專題教研活動，收集論文189篇，評選出優秀獲獎論文39篇。二是按照習近平總書記“四句話、十六個字”總要求和“四個鐵一般”公安鐵軍標準，通過開展系列“文化名家進校園”“杰出校友回母校”、瞻仰“警魂墻”等活動，強化在校生忠誠警魂教育。三是對受處分的在校學生進行警示教育談話，杜絕再次出現違規違紀行為。四是制定了《學院舉辦報告會、研討會、講座管理辦法（試行）》《學院外聘教師管理辦法》，加強對外聘教師的教育管理，對舉辦報告會、研討會、講座等進行嚴格審核。五是針對購買撲克牌，偏離培訓方向問題，制定了《學院培訓經費管理辦法》，嚴禁不合理開支；學院培訓部認真組織專題研討，深刻反思，引以為戒。

（二）貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署不嚴格方面問題整改

5.關于主體責任落實不力問題

（9）針對全面從嚴治黨重視不夠，管黨治黨主體責任落得不實問題

一是學習討論《黨委（黨組）全面從嚴治黨主體責任規定》；二是召開黨委會專題聽取紀委工作匯報，審議通過了《學院2020年度黨風廉政建設和反腐敗工作要點》《學院紀委2020年度工作要點》。三是召開了學院2020年度黨風廉政建設工作會議。四是結合巡視整改，在完成深化“三個以案”警示教育規定動作的同時，自選開展“五個一”活動。其中，組織編寫了《學院警示教育案例選編》，切實做到以身邊案教育身邊人，受到省公安廳主要領導和駐廳紀檢監察組主要領導的肯定。

（10）針對違規行為查處不夠到位問題

一是組織全面排查，對9名黨員干部進行通報。其中8人采取監督執紀“第一種形態”處理（1人誡勉談話、7人提醒談話）。二是學院從個人、部門和黨委三個層面進行“小金庫”專項排查，暫未發現“小金庫”問題，各部門負責人和學院黨委主要負責人均作了書面承諾，并將排查情況進行公示。

（11）針對個別黨委領導“一崗雙責”落實不到位問題

一是學院黨委成員認真履行“一崗雙責”，按照“嚴管就是厚愛”教育管理理念，加強了對分管部門黨員民警“八小時”以外的監督管理。二是廣泛組織開展談心談話和慰問走訪活動，通過問卷調查及時掌握教職工思想動態，并對存在問題進行研判分析，做到及時溝通，精準施策。三是制定了《學院招生工作制度》《學院招生工作紀律》，認真排查梳理，組織開展專項治理，舉一反三，堵塞漏洞，2020年招生工作面試、體檢、體能測試環節實現了“零違紀”“零投訴”；對2019年招生過程中違反規定的聘用教師何某某已給予辭退處理。

6.關于監督責任履行乏力問題

（12）針對學院紀委“三轉”不到位問題

學院紀檢監察室現有紀檢干部6人，通過原紀委書記轉崗，外派新任紀委書記履職，制定印發《學院紀檢干部不再從事教學工作的通知》，調整紀檢監察干部兼職系部教學科研安排，切實做到“三轉”到位，聚焦主責主業。

（13）針對學院紀委工作不扎實、不規范問題

一是修訂了《學院紀委工作制度》《學院黨員領導干部廉政談話方案》《學院紀檢監督執紀流程圖》，建立紀委委員例會制度，每季度召開一次會議，研究執紀審查工作。二是完善相關案件材料和會議記錄，建立工作臺賬，及時立卷歸檔。

（14）針對業務能力不強，案件辦理程序不規范問題

一是組織紀檢監察干部認真學習紀檢業務知識，分批次赴駐廳紀檢監察組跟班學習辦案，提高業務素質和辦案能力。二是對省委巡視組移交線索，學院紀委認真核查辦理，并主動向學院黨委和黨委主要負責人匯報案件進展情況10余次；向駐廳紀檢監察組匯報案件核查辦理情況10余次。

7.關于“四風”問題

（15）針對“文風”問題

注重運用協同辦公系統、釘釘軟件等信息化手段開展工作；堅持精文簡政，專人把關審核發文，控制發文數量。據統計，2020年上半年發文量47件，與2019年同期相比發文量減少52.27%；精簡會議，壓縮會議時間和會議規模。

（16）針對財務報銷不夠規范問題

一是堅持“以生為本”，切實維護學生的合法權益，對教材費進行重新核算，對違規支出的費用進行清退。二是對把關不嚴的教務處原負責人、財務室負責人進行問責，運用“第一種形態”給予批評教育。

（三）貫徹落實新時代黨的組織路線不得力方面問題整改

8.關于“三重一大”決策不夠規范問題

（17）針對學院一些重大事項調研不充分、決策不科學問題

一是按照籌本工作的推進情況，對《學院“十三五”發展規劃》進行修訂完善，收集整理了《學院考察調研報告匯編》（2015-2018）。二是學院第一屆校務委員會召開會議，集體討論《警察訓練總隊績效考核辦法（試行）》《事業編制教師收入分配辦法（試行）》。三是制定印發了《學院黨委成員聯系學生區隊機制》，學院黨委成員定期深入學生教室、食堂和宿舍進行調研走訪。

（18）針對“三重一大”制度和末位表態制度執行不到位問題

一是學院黨委嚴格落實民主集中制和“一把手”末位表態制度，修訂完善了《學院黨委會議事規則》《學院院長辦公會議事規則》。二是針對未按規定集體研究討論的17個項目，進行了全面梳理，相關責任部門和經辦人作出了情況說明和廉政承諾。其中15個項目已經相關責任部門驗收通過，2個項目（圖書及圖書設備采購）正持續推進。三是未執行“一把手”末位表態制度和項目集體研究規定的主要責任人時任學院主要領導已受到刑事追究，正在服刑。學院黨委引以為戒，舉一反三，嚴格規范科學決策、依法決策、民主決策機制。

9.關于干部隊伍建設短板問題

（19）針對內部機構設置問題

對繼續教育中心等5個機構予以撤銷合并。繼續教育中心歸并到培訓部，教學督導組作為教學組織不屬于行政機構，網絡安全監察系歸并到刑事科學技術系；其中，基建辦為新校區建設需要設立的臨時性組織，不屬于行政機構，待新校區建設完成后及時撤銷。對調整交流的9名處級干部，鑒于其中5名處級領導干部已晉升職級，免除了原任領導職務，余下4名正在按干部管理權限和程序報審批調整，主要責任人時任學院主要領導已受到刑事追究，正在服刑。學院黨委引以為戒，嚴格執行選人用人規章制度。

（20）針對干部培養力度不夠，干部隊伍活力不足問題

加強干部梯隊建設，注重青年干部培養，以學院二級機構調整和人員劃轉為契機，根據干部交流有關規定，對長期未交流的11名干部交流輪崗，加強內設機構及班子建設，配齊二級機構班子。

（21）針對執行選人用人相關規定不夠嚴格問題

一是學院黨委理論學習中心組集體學習了《黨政領導干部選拔任用工作條例》；按照干部管理標準和程序，做到“凡提四必”。二是加強干部任命前的檔案審核工作，對巡視反饋的31名科級干部檔案重新進行審查，審查結果均為“合格”，對政治部原主要負責人進行問責，運用“第一種形態”給予了批評教育。三是對2020年職級套改晉升的37名科級干部嚴格執行任前干部檔案審核和任前公示制度，公示期為5個工作日。

10.關于黨建工作虛化弱化問題

（22）針對黨建工作基礎薄弱問題

一是成立學院黨建工作領導小組，落實黨建工作主體責任，黨委書記認真履行“第一責任人”責任；召開學院黨建工作領導小組會議，學習習近平總書記關于黨建工作有關論述，討論制定印發《學院2020年度黨建工作要點》。二是2018年12月學院黨委和15個黨支部標準化建設經省公安廳考核組實地驗收全部達標，達標率100%，并在持續深化提升。學院兩級組織嚴格落實“兩學一做”常態化制度化，持續鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。

（23）針對黨費收繳使用不規范問題

進一步加強學院黨費管理使用，嚴格按照《安徽省公安機關黨費收繳、使用和管理辦法（試行）》，重新核算265名黨員黨費標準，2020年上半年按時足額收取黨費35339元。二是對離退休黨支部75名黨員少繳黨費進行核算補交黨費6068.2元。

（24）針對組織生活會質量不高等問題

一是學院黨委認真開展深化“三個以案”警示教育專題民主生活會，嚴肅認真開展批評與自我批評；二是學院15個黨支部認真開展專題組織生會，學院黨委成員嚴格落實雙重組織生活會制度，積極參加所在支部的專題組織生活會。三是修訂完善《學院學生黨員發展實施細則》，對在校63名學生黨員檔案進行全面梳理排查，發現個別培養聯系人與入黨積極分子的談話記錄內容不夠詳實、少數擬發展對象未及時按季度撰寫思想匯報等問題，并及時將排查問題進行反饋，學生處黨支部立即整改，建立健全審核機制，確保學生黨員發展更加嚴格規范。

（四）對巡視、審計等監督發現問題和主題教育整改落實方面問題整改

11.關于整改責任壓得不實問題

（25）針對巡視整改主體責任壓的不實、監督不夠到位問題

一是學院巡視整改工作領導小組先后召開7次會議，聽取巡視、審計整改進展情況匯報，研究落實，加大推進整改力度。二是制定整改方案，壓實主體責任，明確整改責任人、整改時限，確保有效整改、徹底整改。三是學院紀委及時跟蹤整改情況，通過重點監督、日常監督、發督辦函等方式，加大整改監督力度。

12.關于有的整改不夠徹底問題

（26）針對落實巡視整改不夠徹底、不夠到位問題

學院黨委對2016年巡視整改不徹底不到位的6個具體問題進行全面梳理，目前6個問題已整改完成，后期將進一步鞏固整改成果。

一是發放值班費勞務費等補助費用無依據問題。通過對往年違規發放津補貼進行梳理和開展專項治理，已責令無依據領取值班費、勞務費的59人清退費用63780元。二是紀委“三轉”不到位問題。結合學院班子調整，上級黨組織已為學院配備紀委書記，確保紀委書記不再分管其他業務工作，推進“三轉”落地；制定印發《學院紀檢干部不再從事教學工作的通知》，并通過轉崗輪崗等方式，使紀檢監察人員真正做到專職專崗專責。三是少數黨員干部違規經商辦企業問題。對學院黨員干部違規經商辦企業情況進行全面排查，對9名黨員干部進行通報。其中1人涉嫌其他違紀，予以并案處理；8人采取監督執紀“第一種形態”處理（1人誡勉談話、7人提醒談話）。四是落實民主集中制不嚴格問題。學院黨委修訂完善了《學院黨委會議事規則》《學院院長辦公會議事規則》，嚴格落實民主集中制、“一把手”末位表態制、“三重一大”議事決策機制。時任學院主要領導已受到刑事追究，正在服刑。五是固定資產管理不規范問題。修訂完善《學院固定資產管理辦法》，規范管理工作。六是財務報銷審核不嚴問題。修訂完善《學院（總隊）經費支出審批報銷暫行規定》，組織財務人員加強學習，提升業務能力，嚴格執行財務支出相關規定。對學院財務室負責人進行問責，運用“第一種形態”給予批評教育。

13.關于長效機制未能健全問題

（27）針對問題整改與日常工作結合不緊，長效機制不健全問題

一是學院黨委在2019年12月2日召開了主題教育專題民主生活會。學院黨委班子從政治建設、思想建設、作風建設和對照黨章黨規找差距4個方面查擺出的11個問題，目前都已整改完成，但仍需要持續發力，進一步固化和提升整改成效。二是學院黨委以此次巡視整改為契機，注重建章立制，制定、修訂了《學院黨委會議事規則》《警察訓練總隊績效考核辦法（試行）》《固定資產管理辦法》等30余項規章制度，建立了長效管理機制。

三、堅持常抓不懈，持續鞏固擴大整改成果

自3月26日省委巡視反饋4個多月以來，學院巡視整改工作雖然取得階段性的明顯成效，但與省委巡視辦和廳黨委的要求還有差距。下一步，學院黨委將持續用力，久久為功，確保改徹底、改到位。

（一）持續發力，抓好后續整改。學院黨委將進一步加強巡視整改調度，及時研究解決整改中出現的重點難點問題，確保整改力度不減、方向不偏。學院巡改辦長期運行，定期梳理整改情況，嚴格督查督辦，加強過程指導、質量把關；對已完成和長期堅持的整改任務，組織“回頭看”，鞏固提升整改質量，堅決防止反彈；對需要進一步推進的整改任務，持續跟蹤督辦，做到問題不解決不銷號。

（二）標本兼治，建立長效機制。學院黨委將繼續堅持問題導向和目標導向，舉一反三，針對問題易發多發的重點領域和關鍵環節，進一步建立健全相關制度，構建長效機制，做到標本兼治；學院兩級班子將持續踐行“四規四本”隊伍管理理念，強化制度執行，用嚴明的紀律、嚴格的執行、嚴密的監督，增強制度的剛性約束力，真正形成用制度管人管事管權的長效機制。

（三）統籌兼顧，促進成果轉化。這次省委巡視反饋的問題，具有很強的針對性，是對學院升級發展的一次集中診斷和極大促進。學院兩級班子將以落實巡視整改為契機，緊扣籌建本科層次安徽公安學院、疫情常態化防控和教學科研管理服務等中心工作，進一步加強師德師風建設，激勵黨員干部不忘初心、牢記使命。學院黨委將進一步凝心聚力，按照“政治堅定、治學嚴謹、特色鮮明、精致一流”的建校目標，把全體教職工的智慧和力量凝聚到固化省委巡視整改成果和學院籌本中心工作上來，努力打造安徽公安教育培訓的特色品牌，為現代化五大發展美好安徽建設做出新的更大的貢獻。

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