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【業務指導】日常監督中用好談話函詢的技巧

時間:2020-08-19 10:09    來源:中國紀檢監察報     分類:業務指導     編輯:張曉玉
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習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上指出,充分運用“四種形態”提供的政策策略,通過有效處置化解存量、強化監督遏制增量,實現政治效果、紀法效果、社會效果有機統一。談話函詢作為處置問題線索的方式之一,是把監督挺在前面、用好“四種形態”的重要手段。筆者結合自己的實踐,淺談在日常監督中用好談話函詢的技巧。

準備階段突出“細”字,打好談話函詢基礎。一是了解被反映人情況要仔細。執紀人員須通過與領導溝通,了解群眾口碑、社會輿情,查看人事檔案、健康檔案等方式,充分掌握被反映人的家庭背景、工作履歷、崗位特點和性格特征,同時還要摸清其所在單位、部門的基本情況,準確把握“樹木”與“森林”的關系,了解舉報線索出現的原因等。二是思想引導要細致。在第一次與被談話函詢人溝通時,要講明“寬嚴相濟”的政策,告知所進行的談話函詢是根據群眾舉報反映的問題進行了解,提醒被談話函詢人相信組織、依靠組織,如有隱瞞,將視為對黨不忠誠、不老實,一經發現從重從嚴處理,引導其實事求是講清情況,為整個談話函詢工作奠定基礎。三是制定安全預案要詳細。選擇談話方式的,要摸清被談話人情況,綜合評估安全風險,制定安全預案,在具備安全保障條件的場所進行談話。可根據具體情況考慮是否需要被談話人所在黨組織負責人參與或者直接委托黨組織負責人談話。

實施階段把握“度”字,問清談透線索問題。一是談話要有力度。談話時要嚴肅指出問題,進行紀法教育,使被談話人明標準、嚴紀律、知底線,對思想認識不到位、態度不端正的要及時批評,對回答問題含糊不清、存在疑點的,責成其進一步作出說明,切實維護紀律和規矩的嚴肅性。二是函詢要有深度。要求被函詢人認真說明其個人基本情況、工作簡歷、職權范圍;沒有問題的,要說明理由,存在問題的,則要求說清發生問題的具體經過、原因、思想認識等;函詢書發出后要與被函詢人保持溝通,指導被函詢人高質量地完成函詢回復工作。三是對待被談話函詢人要有溫度。堅持懲前毖后、治病救人的方針,關心愛護干部,認真聽取和審查其提出的說明。對于存在問題的,采取講政策、舉案例、分析違紀原因等方式,耐心細致做好被談話函詢人的思想政治工作,喚醒其黨性意識,促使其正視自身存在的問題,使其能夠知錯就改。

收尾階段堅持“嚴”字,彰顯談話函詢嚴肅性。一是要嚴格審查談話函詢材料,要對談話函詢結果的格式、內容、邏輯、證明材料等進行全面把握和綜合分析。一方面,將被談話函詢人的情況說明與舉報內容或組織掌握的情況進行對比,必要時抽查核實其提供的證明材料,重點審核所反映的問題是否全部談到、全部講清;另一方面,將被談話函詢人的情況說明與問題發生時的有關政策法規進行對比,重點審核其所闡述的理由和提出的依據是否充分、有效。二是提出處置意見要嚴格,談話函詢后要在一個月內給出處置意見,具體有以下幾種情形:對反映不實或者沒有證據證明存在問題的,予以采信了結;對問題輕微,不需要追究違紀責任的,采取談話提醒、批評教育、責令檢查、誡勉談話等方式進行處理;對被反映人否認問題但否認理由不充分或者所作說明存在明顯問題的,一般應當再次進行談話函詢;對不如實說明問題情節嚴重的,如多次在談話函詢中提供虛假情況、虛假證據的,可以作為違反組織紀律問題線索,與其他問題線索一并處置;發現可能存在違紀、職務違法、職務犯罪問題,需要追究紀法責任的,應當提出初核建議。

(作者甘攀峰單位:廣東省佛山市紀委監委)

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