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近年來,阜陽市著眼解決派駐機構不能不敢不善監督、支持保障機制不優、“探頭”作用發揮不夠等突出問題,認真貫徹落實中央紀委國家監委和省紀委監委深化派駐機構改的系列部署要求,堅持內涵發展,強化改革舉措,在領導體制、管理機制、工作保障等方面打出一套深化派駐機構改革、完善派駐監督體制機制的“組合拳”,著力把改革優勢轉化為治理效能。
加大統管力度,增強派駐干部歸屬感。在充分調研和征求意見的基礎上,在全省率先以市委辦名義印發了《關于深化市紀委監委派駐機構改革的實施意見》,在賦予派駐機構監察權的同時,實現四個方面的新突破:在派駐機構人財物統管上實現新突破,明確將派駐機構人員、編制、工資收歸市紀委監委統一管理,完善派駐機構專項工作經費管理辦法,辦公場所、辦公用品、工作用車等由駐在單位予以保障,切實解決派駐機構干部歸屬感不強、開展監督放不開手腳問題。在健全派駐機構領導體制上實現新突破,市紀委監委副書記(常委)、市監委副主任(委員)直接分管派駐(出)機構,相關職能部門分工負責、協調配合,加強對派駐機構的指導、管理、服務和保障。在強化市屬企業紀檢監察工作領導上實現新突破,積極推進市屬企業紀檢監察體制改革,向市屬企業派出紀委書記,同時探索向市委管理主要負責人的市屬企業派駐監察專員,由紀委書記兼任。協助省紀委監委加強黨組織關系在阜陽的公辦高職高專院校紀委工作的領導,強化對高職高專院校紀委日常監督、線索管理、執紀審查等工作的指導、檢查和監督。
規范履職報告,搭建派駐工作競技場。為進一步交流經驗、找準問題、提升工作,通過“述職+詢問+點評+測評”的方式,于7月17日利用一天時間組織開展了派駐機構上半年履職點評會,推動派駐機構更好地履職盡責??陬^述職“曬績效”。24位派駐機構負責人重點圍繞上半年履行職責的做法成效、存在問題和下步打算進行口頭報告,交流了工作中的好經驗好做法。履職詢問“辣味足”。委機關內設機構負責人圍繞工作薄弱環節有針對性地提問,派駐機構負責人現場回答了提問,一問一答中碰撞了思想,深化了認識。履職點評“穩準狠”。委主管領導對派駐機構履職情況進行點評,肯定成績實事求是,指出問題一針見血,提出要求直擊短板。同步測評“重實績”。委領導班子成員和列席的委機關內設機構負責人依據履職報告和日常工作,結合掌握的派駐(出)機構履職量化指標,對派駐機構履職情況進行評價打分,測評得分位列后三位的,由分管領導進行約談。
實施聯合協作,開啟監督加速新引擎。全面推行聯合監督執紀執法協作模式,對重大部署、重要事項開展專項監督,對疑難復雜問題線索進行審查調查。強化人員的“協作性”。以委機關監督檢查部門為平臺,統籌監督檢查部門、派駐機構、市直單位機關紀委業務力量,成立4—6個協作組,由主管負責同志直接領導,根據需要聯合監督執紀執法。突出監督的“針對性”。一方面,緊盯中央重大決策部署和省市重要工作安排,聚焦重點領域、重要部門、關鍵崗位開展專項監督檢查;另一方面,根據授權對涉及市直單位黨員干部的重要問題線索、疑難復雜案件進行審查調查。強化管理的“科學性”。協作組成員實行相對固定和動態管理相結合,注重加強對組員的培訓、教育、管理,對集中工作超過一個月且組員有3人以上正式黨員的,設立臨時黨支部,充分發揮臨時黨支部戰斗堡壘作用。提升運行的“規范性”。協作組開展專項監督檢查、審查調查工作實行一事一授權,并嚴格按照規定的報批程序和操作步驟實施,確保聯合監督執紀執法協作既簡便易行又規范可控。(阜陽市紀委監委)
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